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Monographie Kein Zugriff

Gemeinsame Verbunddateien von Polizei und Nachrichtendiensten

Eine verfassungsrechtliche Untersuchung am Beispiel der Antiterrordatei
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Gemeinsame Verbunddateien der Sicherheitsbehörden auf dem Prüfstand: Kurz nach Inkrafttreten des in Politik und Rechtswissenschaft stark umstrittenen Antiterrordateigesetzes (ATDG) liefert das Werk eine wissenschaftlich fundierte Stellungnahme zur Verfassungsmäßigkeit der informationellen Zusammenarbeit der Sicherheitsbehörden im Allgemeinen und der Antiterrordatei im Besonderen. Am Beispiel der Antiterrordatei zeigt die Arbeit die verfassungsrechtlichen Grenzen auf, die das Trennungsgebot und das Recht auf informationelle Selbstbestimmung gemeinsamen Verbunddateien von Polizei und Nachrichtendiensten setzen. Eingebettet werden die Erkenntnisse in die verfassungsrechtliche Diskussion um die Grenzen staatlicher Sicherheitsgewährleistung. Mit ihren Ausführungen zum Spannungsverhältnis von Freiheit und Sicherheit bezieht die Arbeit Position zur jüngsten Antiterrorgesetzgebung insgesamt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4043-0
ISBN-Online
978-3-8452-1337-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Frankfurter Studien zum Datenschutz
Band
35
Sprache
Deutsch
Seiten
280
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16
    Autor:innen:
    1. Die Antiterrordatei – Ziel, Wesen und maßgeblicher Inhalt des ATDG Kein Zugriff Seiten 17 - 20
      Autor:innen:
    2. Überblick über Gegenstand und Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 20 - 23
      Autor:innen:
    1. Historische Herleitung und Rechtsgrundlagen des Trennungsgebots Kein Zugriff Seiten 24 - 27
      Autor:innen:
      1. Verfassungsrang aufgrund Besatzungsrecht Kein Zugriff Seiten 27 - 29
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Wortlaut Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Historische Auslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Systematische und teleologische Auslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Ausfluss des Trennungsgebots aus Rechtstaats- und Bundesstaatsprinzip Kein Zugriff Seiten 35 - 37
        Autor:innen:
      4. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 37 - 37
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die herkömmliche Aufgabenverteilung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Der Einbezug der Nachrichtendienste in die allgemeine Verbrechensbekämpfung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Tätigkeit der Polizei im Bereich des Gefahren- und Verdachtsvorfeldes Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Der Ausschluss der Nachrichtendienste von polizeilichen Zwangsbefugnissen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Der Ausschluss der Polizei von nachrichtendienstlichen Befugnissen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Die organisatorische Trennung von Polizei und Nachrichtendienst Kein Zugriff Seiten 47 - 48
        Autor:innen:
      4. Die Frage nach einem informationellen Trennungsgebot Kein Zugriff Seiten 48 - 49
        Autor:innen:
      5. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 49 - 50
        Autor:innen:
      1. Organisatorische Verflechtung durch Datenaustausch? Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. Organisatorische Verflechtung durch Informationszusammenführung? Kein Zugriff Seiten 52 - 52
        Autor:innen:
      1. Abhängigkeit der polizeilichen Aufgabeneröffnung vom Vorliegen gefahr-, bzw. verdachtsbegründender Tatsachen beim Zugriff auf nachrichtendienstliche Daten Kein Zugriff Seiten 52 - 54
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Begrenzung des Zwecks der Verbunddatei auf spezifische Aufgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die weitere Verwendung der Daten im Lichte des Trennungsgebotes Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Zugriff der Polizei auf nachrichtendienstliche Daten Kein Zugriff Seiten 56 - 59
        Autor:innen:
      2. Zugriff der Nachrichtendienste auf polizeiliche Daten Kein Zugriff Seiten 59 - 61
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 61 - 62
      Autor:innen:
      1. Historische Herleitung und normative Verankerung Kein Zugriff Seiten 63 - 65
        Autor:innen:
      2. Das Verhältnis zu anderen Grundrechten Kein Zugriff Seiten 65 - 66
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Schutz im Zusammenhang mit staatlichem Umgang mit Informationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schutz nur personenbezogener Daten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Juristische Personen als Grundrechtsträger? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Objektiv-rechtlicher Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Eingriff Kein Zugriff Seiten 71 - 72
        Autor:innen:
      3. Einschränkbarkeit des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung und Schranken-Schranken Kein Zugriff Seiten 72 - 73
        Autor:innen:
      4. Neue Konzeptionen des verfassungsrechtlichen Datenschutzes Kein Zugriff Seiten 73 - 74
        Autor:innen:
      1. Eingriffsbeschreibungen beim Recht auf informationelle Selbstbestimmung im Schrifttum Kein Zugriff Seiten 75 - 78
        Autor:innen:
      2. Weites Eingriffsverständnis der Rechtsprechung beim staatlichen Umgang mit Informationen Kein Zugriff Seiten 78 - 81
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Keine zielsichere Bestimmung des Informationseingriffs durch objektive Kriterien Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bestimmung des Eingriffs vom normativen Schutzgehalt des Grundrechts her Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zusammenfallen von normativ bestimmten Schutzbereich und Eingriff beim Recht auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 88 - 88
        Autor:innen:
      1. Bloße Fortschreibung der aufgrund Fachgesetze erfolgenden Informationsakte? Kein Zugriff Seiten 88 - 91
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Pflicht zur Speicherung und Zweckänderung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zusammenführung der Informationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Nutzung der Daten zu Recherche, Datenabruf, Trefferanzeige, Trefferabgleich und Stellen eines Übermittlungsersuchens sowie Weitergabe der Daten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Weitere Verwendung und Weitergabe der Daten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Berichtigung, Löschung und Sperrung der Daten Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 94 - 94
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 79 Abs. 3 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Art. 19 Abs. 2 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Übertragbarkeit der Kernbereichsrechtsprechung auf das Recht auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bestimmung des unantastbaren Kernbereichs auf der Ebene der Datenerhebung und der Ebene der Datenverarbeitung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Begriff und Kriterien des die Menschenwürde tangierenden Persönlichkeitsprofils Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Totales und partielles Persönlichkeitsprofil Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Die reine Indexdatei Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die Volltextdatei Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Die zweistufige Datei Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 109 - 110
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Ausprägung des Gebots der Normenklarheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verbot der Datensammlung auf Vorrat Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Anforderungen an die Bestimmtheit des Zwecks Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Bindung der Datenverarbeitung an Aufgaben und Befugnisse der datenverarbeitenden Stelle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Vergleichbarkeit des Verwendungszusammenhangs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Prüfungsvorbehalt und Kennzeichnungspflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Differenzierung nach der Intensität der einzelnen Informationsakte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verbunddateien als unzulässige Datensammlungen auf Vorrat? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zulässigkeit von Verweisungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zulässigkeit von administrativen Richtlinien und Errichtungsanordnungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Bindung an fachgesetzliche Datenerhebungs- und Verarbeitungszwecke und Beschränkung auf den zwecküberschneidenden Bereich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Vergleichbarkeit von Aufgaben und Befugnissen der datenerhebenden und datenverarbeitenden Stelle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Parallele zum Trennungsgebot Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Datenschutzrechtliche Kontrolle und Kennzeichnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 129 - 131
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Das Gebot der informationellen Abschottung der Aufgabenbereiche Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Das Gebot der Amtshilfefestigkeit von Datenübermittlungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Das Verbot der Zentralisierung staatlicher Datensammlungen? Kein Zugriff Seiten 133 - 134
        Autor:innen:
      1. Ausprägung des Erforderlichkeitsprinzips Kein Zugriff Seiten 134 - 135
        Autor:innen:
      2. Datensparsamkeit im Rahmen von Verbunddateien Kein Zugriff Seiten 135 - 136
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 136 - 137
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Transparenz durch Aufklärungs-, Auskunfts- und Benachrichtigungspflichten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Unabhängige Kontrollinstanzen zur Kompensation von Transparenz- und Rechtsschutzverlusten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Dokumentations- und Protokollierungspflichten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Speicher-, Löschungs- und Berichtigungspflichten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Technische und organisatorische Maßnahmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Befristung und Evaluierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Maß und Umsetzung eines prozeduralen Grundrechtsschutzes bei Verbunddateien Kein Zugriff Seiten 146 - 148
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 148 - 148
        Autor:innen:
      1. Rechtmäßigkeitsvorbehalt in Parallele zum Beweisverwertungsverbot im Strafverfahren Kein Zugriff Seiten 148 - 150
        Autor:innen:
      2. Verwertungsverbot von durch Verletzungen der Menschenwürde und grundlegender Menschenrechte erlangter Daten Kein Zugriff Seiten 150 - 153
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 153 - 153
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Bindung der Eingriffsschwelle an das Vorliegen einer konkreten Gefahr Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Beschränkung auf den Schutz hochrangiger Rechtsgüter Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Erfordernis einer tatsachengestützten Verbindung zwischen Adressat und Gefahr Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Würdigung der Vorgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Keine pauschale Differenzierung zwischen Ebene der Datenerhebung und -verarbeitung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verbot gefahr- und verdachtsunabhängiger Verbunddateien Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 167 - 168
        Autor:innen:
      1. Kollektive Sicherheit als Rechtfertigung für freiheitsbeschränkende Eingriffe und das Verständnis von Freiheit und Sicherheit im Wandel Kein Zugriff Seiten 169 - 175
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Sicherheit als Staatszweck, Staatsaufgabe und Staatszielbestimmung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Figur der verfassungsrechtlich gebotenen staatlichen Schutzpflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Das „Grundrecht auf Sicherheit“? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Das klassische Verständnis der Freiheitsrechte als Abwehrrechte gegen den Staat und der herkömmliche Grundsatz „in dubio pro libertate“ Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Sicherheit als Voraussetzung von Freiheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Die qualitativ neue Bedrohungslage Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Antagonismus zwischen Rechtsstaat und Präventionsstaat? Kein Zugriff
              Autor:innen:
      3. Die Verhältnismäßigkeitsprüfung als entscheidende grundrechtssichernde Funktion und ihre Auflösung durch Entindividualisierungstendenzen Kein Zugriff Seiten 194 - 196
        Autor:innen:
      4. Der Ausweg aus der „Quadratur des Kreises“ Kein Zugriff Seiten 196 - 202
        Autor:innen:
      1. Der Zweck der Verbunddatei, Geeignetheit und Erforderlichkeit Kein Zugriff Seiten 202 - 204
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Gewicht und Rang der kollidierenden Rechtsgüter Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Die Anzahl und Art der verarbeiteten Daten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Anzahl und Art der mit den Daten befassten staatlichen Stellen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Die Art und Weise des Informationseingriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Die Zahl der betroffenen Grundrechtsträger Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Die Wirkungen und Folgen des Informationseingriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Die Gestaltung der Eingriffsschwellen Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Zusammenfassung und Ergebnis Kein Zugriff Seiten 212 - 213
      Autor:innen:
      1. Die organisatorische Ausgestaltung der Antiterrordatei Kein Zugriff Seiten 214 - 215
        Autor:innen:
      2. Der spezifische Zweck der Antiterrordatei, § 1 Abs. 1 ATDG Kein Zugriff Seiten 215 - 215
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Der Inhalt der Antiterrordatei und die einzuspeichernden Daten, § 2 ATDG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Der Zugriff auf die Daten, § 5 ATDG Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 219 - 219
        Autor:innen:
      1. Berührung des unantastbaren Kernbereichs durch die Antiterrordatei in ihrer Ausgestaltung als zweistufige Datei? Kein Zugriff Seiten 219 - 221
        Autor:innen:
      2. Eingriff in den unantastbaren Kernbereich durch die Antiterrordatei bei ihrer Umwandlung zur Volltextdatei im Eilfall des § 5 Abs. 2 ATDG? Kein Zugriff Seiten 221 - 222
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 222 - 222
        Autor:innen:
    1. Die Eingriffsintensität der Antiterrordatei und das Maß der an Bestimmtheit und Verhältnismäßigkeit des ATDG zu stellenden Anforderungen Kein Zugriff Seiten 222 - 224
      Autor:innen:
      1. Die Bestimmtheit der Zweckfestsetzung und das Problem der Verweisungen Kein Zugriff Seiten 224 - 226
        Autor:innen:
      2. Die Zulässigkeit der Errichtungsanordnung, § 12 ATDG Kein Zugriff Seiten 226 - 227
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Bindung an fachgesetzliche Datenerhebungs- und Verarbeitungszwecke und Beschränkung auf den zwecküberschneidenden Bereich Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vergleichbarkeit von Aufgaben und Befugnissen der datenerhebenden und datenverarbeitenden Stelle Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Datenschutzrechtliche Verantwortung und Kennzeichnungspflichten Kein Zugriff Seiten 231 - 232
        Autor:innen:
      5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 232 - 232
        Autor:innen:
    2. Die Vorgaben aus dem Gebot der Datensparsamkeit Kein Zugriff Seiten 232 - 234
      Autor:innen:
    3. Die Umsetzung der verfassungsrechtlich gebotenen organisatorischen und verfahrensrechtlichen Vorkehrungen Kein Zugriff Seiten 234 - 238
      Autor:innen:
    4. Das Fehlen eines Rechtmäßigkeitsvorbehalts Kein Zugriff Seiten 238 - 239
      Autor:innen:
      1. Die Eingriffsschwelle der tatsächlichen Anhaltspunkte, § 2 ATDG Kein Zugriff Seiten 239 - 241
        Autor:innen:
      2. Der von der Speicherung betroffene Personenkreis, § 2 ATDG Kein Zugriff Seiten 241 - 244
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 244 - 245
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Verfassungslegitimer Zweck, Geeignetheit und Erforderlichkeit der Antiterrordatei Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Angemessenheit des ATDG Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Die Abwägung kollektiver Sicherheitsinteressen mit dem objektiv-rechtlichen Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff Seiten 249 - 251
        Autor:innen:
    5. Hinweis auf Reformbedarf Kein Zugriff Seiten 251 - 252
      Autor:innen:
    1. Thesen zu Verbunddateien im Allgemeinen Kein Zugriff Seiten 253 - 262
      Autor:innen:
    2. Thesen zum ATDG Kein Zugriff Seiten 262 - 266
      Autor:innen:
  2. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 267 - 280
    Autor:innen:

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