Die Korruptionsstrafbarkeit von Mandatsträgern

Dr. Olga Kakouri LL.M.

doi:10.5771/9783748943617

Summary

The work deals with the effective regulation of political corruption. It provides an in-depth analysis of the criminal offense of bribery of elected officials according to Section 108e of the German Criminal Code. The examination covers the evolution of the provision and the international influences on it as well as its critical evaluation and suggestions for improvement. Additionally, it sheds light to the relevant non-criminal provisions and obligations for mandate holders. A comparative analysis of the relevant Greek norms rounds off the work.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1556-6
ISBN-Online: 978-3-7489-4361-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Internationalen und Europäischen Strafrecht
Volume: 73
Language: German
Pages: 419
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 34
1. A. Anlass und Gegenstand No access
2. B. Aufbau der Untersuchung No access
1. 1. I. Darstellung der Strafbestimmung No access
  2. 1. 1. Entwürfe im Kaiserreich No access
    2. 2. Entwürfe in der Weimarer Republik No access
    3. 3. Entwürfe in der nationalsozialistischen Zeit No access
2. 1. I. Gesetzentwurf zur Ausweitung der Abgeordnetenbestechung No access
  2. II. Das dritte Strafrechtsänderungsgesetz im Jahr 1953 und die Entstehung der großen Strafbarkeitslücke No access
  3. 1. 1. Gesetzesvorschlag der FDP-Fraktion im Jahr 1956 No access
    2. 2. Regierungsentwurf im Jahr 1962 No access
    3. 3. Gesetzentwurf aus der 5. und 7. Legislaturperiode No access
3. 1. I. Gesetzentwürfe der 12. Legislaturperiode bis zur Wiedereinführung des Tatbestandes der Abgeordnetenbestechung No access
  2. 1. 1. Schutzzweck und Deliktscharakter No access
    2. 2. Geltungsbereich der Norm: Wahlen und Abstimmungen in einer Volksvertretung No access
    3. 3. Tathandlung: Kauf bzw. Verkauf einer Stimme No access
  3. 1. 1. Tatbestandliche Defizite unter Beachtung der Kritik innerhalb des rechtswissenschaftlichen Schrifttums No access
    2. 2. Privilegierung der Abgeordneten No access
    3. 3. Appelle vom Bundesgerichtshof No access
    4. 4. Anpassungsbedarf an die internationalen Übereinkommen No access
    5. 5. Druck von weiteren Seiten No access
4. 1. 1. 1. Gesetzentwurf der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen No access
    2. 2. Gesetzentwurf der Fraktion Die Linke No access
    3. 3. Gesetzentwurf der Fraktion SPD No access
    4. 4. Fraktionsübergreifender Vorschlag No access
    5. 5. Gesetzentwurf des Bundesrates No access
  2. II. Gesetzentwurf der Regierungsfraktionen CDU/CSU und SPD und Beratungsverfahren bis zur Neufassung des § 108e StGB No access
5. E. Anhebung des Strafrahmens des § 108e StGB im Jahr 2021 No access
1. A. Die Übereinkommen der Europäischen Union No access
2. 1. I. Inhalt des OECD-Übereinkommens No access
  2. II. Art. 2 § 2 IntBestG No access
3. 1. 1. 1. Modelltatbestände der aktiven und passiven Bestechung No access
    2. 2. Missbräuchliche Einflussnahme No access
    3. 3. Zuständigkeitsregelung No access
    4. 4. Vorbehaltsrecht No access
  2. II. Zusammenfassung No access
4. 1. 1. 1. Der Amtsträgerbegriff im Sinne der UN-Konvention No access
    2. 2. Bestechung und Bestechlichkeit inländischer sowie ausländischer und internationaler Amtsträger No access
    3. 3. Weitere im Zusammenhang mit Korruption stehende Delikte No access
  2. II. Zusammenfassung No access
5. E. Schlussfolgerungen No access
1. A. Überschrift No access
2. B. Das geschützte Rechtsgut No access
3. 1. I. Mitglieder der Volksvertretungen von Bund und Ländern (Abs. 1 und 2) No access
  2. 1. 1. Mitglieder einer Volksvertretung einer kommunalen Gebietskörperschaft (Abs. 3 Nr. 1) No access
    2. 2. Mitglieder der Vertretungsgremien von Teilgebieten eines Landes oder einer kommunalen Gebietskörperschaft (Abs. 3 Nr. 2) No access
  3. III. Mitglieder der Bundesversammlung (Abs. 3 Nr. 3) No access
  4. 1. 1. Mitglieder des Europäischen Parlaments (Abs. 3 Nr. 4) No access
    2. 2. Mitglieder einer parlamentarischen Versammlung internationaler Organisationen (Abs. 3 Nr. 5) No access
    3. 3. Mitglieder der Gesetzgebungsorgane ausländischer Staaten (Abs. 3 Nr. 6) No access
    4. 4. Sachverhalte mit Auslandsbezug No access
4. 1. I. Tathandlungen der passiven und aktiven Bestechung No access
  2. 1. 1. a) Straflosigkeit nachträglicher Vorteile No access
      2. b) Bereitschaft zur Handlung No access
    2. 1. a) Tätigkeiten mit einem gewissen Bezug zur Mandatsausübung No access
      2. b) Beeinflussung von Angehörigen anderer Gremien unter Ausnutzung der Autorität und Kontakte des Mandatsträgers No access
  3. 1. 1. a) Bestimmtheit der Mandatshandlung No access
      2. b) Form der Unrechtsvereinbarung No access
      3. c) Nachweis einer konkreten Unrechtsvereinbarung No access
    2. 1. aa) Nachweisschwierigkeiten No access
        bb) Missverhältnis zum Wesen der Korruption No access
        cc) Hinsichtlich des Schutzzwecks der Vorschrift No access
        dd) Vereinbarkeit mit den internationalen Anforderungen No access
        ee) Fazit No access
      2. b) Zur objektiv äußerlichen Verknüpfung zwischen Vorteil und Mandatshandlung No access
      3. c) Zur deklaratorischen Bezugnahme auf das Auftrags- bzw. Weisungsverhältnis No access
  4. 1. 1. a) Erfassung immaterieller Vorteile No access
      2. b) Erfassung von Drittzuwendungen No access
    2. 2. Der „ungerechtfertigte“ Vorteil No access
    3. 1. (1) Abgrenzung zwischen den beiden Akzessorietätstypen No access
        (2) Akzessorietät im Rahmen des § 108e StGB No access
        (a) Verweisung auf nicht förmliche Gesetze No access
        (b) Dynamische Verweisungen No access
        bb) Ausnahme zum Anwendungsbereich des § 108e StGB No access
      2. (a) Grundregelung: Zulässigkeit gesetzlich vorgesehener Zuwendungen gem. § 44a Abs. 2 Satz 1 AbgG No access
        (b) Verbot von Zuwendungen für Interessenvertretung und -durchsetzung gem. § 44a Abs. 2 Satz 2 AbgG No access
        (c) Verbot von Leistungen ohne angemessene Gegenleistung sowie Honoraren für mandatsbezogene Vortragstätigkeiten gem. § 44a Abs. 2 Satz 3 AbgG No access
        (d) Verbot von entgeltlichen Lobbytätigkeiten gem. § 44a Abs. 3 Satz 1 und 3 AbgG No access
        (2) (Geld-)Spenden No access
        (a) Zur Wahrnehmung internationaler Beziehungen, politischen Informationen und der Repräsentation des Bundestages gem. § 48 Abs. 5 AbgG No access
        (b) Gastgeschenke gem. § 48 Abs. 6 AbgG No access
        (c) Sponsoring-Leistungen No access
        (a) Einwände No access
        (b) Zur Tauglichkeit der Formulierung No access
        (2) Begriffliches Defizit No access
        (3) Ausdrückliche Aufnahme in den Gesetzestext No access
        cc) Politische Mandate oder politische Funktionen (Abs. 4 Satz 2 Nr. 1) No access
        (1) Parteispenden nach dem PartG No access
        (2) Zulässige Spenden gemäß Gesetzen, die dem PartG entsprechen No access
        (3) Deklaratorische Wirkung der Regelung No access
    4. 4. Zum Abstellen auf die (Un-)Rechtmäßigkeit einer Zuwendung im Zusammenhang mit dem Vorteilsbegriff No access
5. E. Subjektiver Tatbestand No access
6. F. Versuch No access
7. G. Täterschaft und Teilnahme No access
8. H. Rechtsfolgen No access
9. 1. I. Die in Art. 46 GG festgeschriebene Immunität und Indemnität von Abgeordneten No access
  2. II. Erstinstanzliche Sonderzuständigkeit der Oberlandesgerichte No access
  3. III. Weitere (straf-)prozessuale Konsequenzen No access
  4. IV. Telekommunikationsüberwachung No access
1. 1. I. Zur Erfassung von Mandatsbewerbern No access
  2. 1. 1. Reduzierung von Beweisschwierigkeiten No access
    2. 1. aa) Zum Eingriff in die Mandatsfreiheit des Art. 38 Abs. 2 Satz 1 GG No access
        bb) Sanktionierungsbedarf subtiler Erscheinungsformen der Einflussnahme No access
        cc) Stärkung des Rechtsgüterschutzes No access
        dd) Zwischenergebnis No access
      2. b) Strafbarkeit nachträglicher Vorteilszuwendungen No access
    3. 3. Vereinbarkeit mit den internationalen Übereinkommen No access
    4. 4. Ergebnis No access
  3. III. Anmerkungen zur Tatbestandsvoraussetzung „ungerechtfertigter Vorteil“ No access
  4. 1. 1. Unterschiedliche Sanktionierung passiver und aktiver Mandatsträgerbestechung No access
    2. 2. Redaktionelle Anpassung des § 108e Abs. 5 StGB No access
  5. V. Zur Sonderzuständigkeit bei Korruption von Mandatsträgern No access
  6. VI. Missbräuchliche Einflussnahme No access
  7. VII. Aktuelle Gesetzesinitiative – Kriminalisierung der unzulässigen Interessenwahrnehmung (BT-Drs. 20/10376) No access
2. 1. I. Einleitung No access
  2. 1. 1. a) Taugliche Bezugshandlung des Mandatsträgers No access
      2. b) Vorteil No access
      3. c) Verknüpfung der Zuwendung und der vorzunehmenden oder zu unterlassenen Handlung No access
    2. 2. Subjektiver Tatbestand No access
    3. 3. Versuchsstrafbarkeit No access
    4. 4. Rechtsfolgen No access
    5. 5. Art. 2 § 3 IntBestG No access
  3. III. Schlussfolgerung No access
1. 1. 1. 1. Honorare für Vorträge mit Mandatsbezug (§ 44a Abs. 2 Satz 3 AbgG) No access
    2. 2. Geldspenden für die Mandatstätigkeit (§ 44a Abs. 2 Satz 5 AbgG) No access
    3. 3. Entgeltliche Interessenvertretung (§ 44a Abs. 3 Satz 1 und 3 AbgG) No access
  2. 1. 1. Tätigkeiten vor dem Mandat: bestehendes Rückkehrrecht oder bestehender Kündigungsschutz (§ 45 Abs. 1 Nr. 1 AbgG) No access
    2. 1. a) Entgeltliche Gutachter-, publizistischer und Vortragstätigkeiten (§ 45 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 Satz 3 AbgG) No access
      2. b) Beteiligungen an Kapital- oder Personengesellschaften (§ 45 Abs. 2 Satz 1 Nr. 6 AbgG) No access
      3. c) Einkünfte aus Tätigkeiten und Verträgen neben dem Mandat (§ 45 Abs. 3 AbgG) No access
      4. d) Zeugnisverweigerungsrechte und Verschwiegenheitspflichten (§ 45 Abs. 4 AbgG) No access
      5. e) Verwaltung eigenen Vermögens (Nr. 12 Abs. 1 AB) No access
    3. 3. Spenden, Gastgeschenke und sonstige geldwerte Zuwendungen (§ 48 AbgG) No access
  3. 1. 1. Erweiterung der Veröffentlichungspflichten (§§ 47, 48 Abs. 3 und 5 AbgG) No access
    2. 2. Umfassende Offenlegung bei Interessenverknüpfung im Ausschuss (§ 49 AbgG) No access
  4. IV. Verbesserung des Kontroll- und Sanktionssystems (§ 51 AbgG) No access
  5. V. Zusammenfassende Betrachtungen No access
2. 1. 1. 1. Registrierungsvorgaben No access
    2. 2. Verhaltens- und Offenlegungsvorgaben No access
    3. 3. Sanktionsregelungen No access
  2. II. Zusammenfassende Betrachtungen No access
3. C. Karenzzeitregelungen No access
1. 1. I. Globale Betrachtung No access
  2. II. Bedarf eines Rechtsvergleichs mit Griechenland No access
  3. III. Vorgehen No access
2. 1. I. Der Amtsträgerbegriff i.S.d. Art. 13a grStGB No access
  2. II. Die in Art. 159 und 159A grStGB erfassten politischen Personen No access
  3. 1. 1. Vorliegen eines täterbezogenen besonderen persönlichen Merkmals No access
    2. 2. Funktioneller Zusammenhang der Bestechungshandlung zur Diensttätigkeit No access
    3. 3. Strenge Verknüpfung der Vorteilszuwendung zur Diensthandlung des Amtsträgers No access
3. 1. I. Das geschützte Rechtsgut No access
  2. 1. 1. (1) Ministerpräsident No access
        (2) Regierungsmitglieder und Vizeminister No access
        (3) Abgeordnete No access
        (4) Regionalgouverneure und Bürgermeister No access
        (5) Mitglieder der in Art. 157 Abs. 2 grStGB genannten Räte oder deren Ausschüsse No access
        (6) Die in Art. 159 Abs. 4 und 159A Abs. 4 grStGB genannten Personen No access
        bb) Tathandlungen No access
        cc) Vorteil jeder Art No access
        dd) Die Bezugshandlungen der politischen Person No access
        ee) (Austausch-)Beziehung zwischen Vorteil und Diensthandlung No access
      2. b) Subjektiver Tatbestand No access
      3. c) Rechtsfolgen No access
    2. 1. a) Der erfasste Personenkreis No access
      2. b) Inhaltlicher Anwendungsbereich No access
      3. c) Subjektiver Tatbestand No access
      4. d) Rechtsfolgen No access
    3. 1. aa) Der erfasste Personenkreis No access
        bb) Eintritt eines bestimmten Erfolgs: Begehung einer Bestechungstat nach Art. 159A Abs. 1 und 2 grStGB No access
        cc) Nichtverhinderung von Bestechungstaten No access
        dd) Kausalzusammenhang No access
      2. b) Subjektiver Tatbestand No access
      3. c) Subsidiaritätsklausel No access
      4. d) Rechtsfolgen No access
4. 1. I. Rechtsgut No access
  2. II. Die Person des Einflusshändlers No access
  3. 1. 1. Die tatsächliche oder vorgetäuschte Einflussmöglichkeit No access
    2. 2. Das Missbrauchselement No access
  4. IV. Zielsubjekte der Einflussnahme No access
  5. V. Zielobjekte der Einflussnahme No access
  6. VI. Subjektiver Tatbestand No access
  7. VII. Rechtsfolgen No access
5. E. Zusammenfassung und Fazit No access
1. A. Gesamtergebnisse No access
2. B. Formulierungsvorschlag No access
3. C. Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 387 - 419

Bibliography (405 entries)

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Charalambakis, Aristotelis (Hrsg.): Das neue grStGB – Kommentarliteratur des Gesetzes Nr. 4619/2019. Original auf Griechisch: Χαραλαμπάκης, Αριστοτέλης (επιμέλεια): Ο νέος Ποινικός Κώδικας – Ερμηνεία κατ’ άρθρο του Ν 4619/2019. Band 2 (Art. 235-469), Athen, 2021. Original auf Griechisch: Τόμος Δεύτερος (Άρθρα 235-469), Αθήνα, 2021 (zit.: Charalambakis-Bearbeiter, grStGB). Open Google Scholar
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Chatzikostas, Konstantinos: Die Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Sektor durch das Strafrecht, mit Schwerpunkt auf der Bestechung als Hauptform der Korruption in Griechenland – Die wichtigsten Änderungen durch das Gesetz Nr. 4254/2014, PoinDik 2016, 369 ff. Original auf Griechisch: Χατζηκώστας, Κωνσταντίνος: Η καταπολέμηση της διαφθοράς στο δημόσιο τομέα με τα μέσα του ποινικού δικαίου, με έμφαση στη δωροδοκία ως κύρια μορφή διαφθοράς στην Ελλάδα – Οι σημαντικότερες αλλαγές που έφερε ο Ν 4254/22014, ΠοινΔικ 2016, 369 επ. (zit.: Chatzikostas, PoinDik 2016, 369). Open Google Scholar
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