Rechtsschutz zugunsten älterer Verbraucher am Beispiel unerlaubter Telefonwerbung

Dr. Friederike Rademacher

doi:10.5771/9783748908814

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Publication year: 2020
Publication date: 04.08.2020
ISBN-Print: 978-3-8487-6777-9
ISBN-Online: 978-3-7489-0881-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe des Instituts für Europäisches Wirtschafts- und Verbraucherrecht e.V.
Volume: 44
Language: German
Pages: 380
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 20
1. I. Problemaufriss No access
2. II. Gang der Untersuchung No access
3. 1. 1. Referenzfall No access
  2. 1. a) Besondere Betroffenheit älterer Menschen No access
    2. b) Typische Szenarien No access
1. I. Untersuchungsgruppe: „Ältere Menschen“ No access
2. 1. 1. Volljährige Rechtsperson No access
  2. 2. Durchschnittsverbraucher No access
  3. 1. a) Verbot unerbetener Werbung gegenüber Verbrauchern No access
    2. b) Alterssensible Regelungsbausteine No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. Kontaktaufnahme No access
  2. 1. a) Abnahme von Alltags- und insbesondere Sozialkompetenzen No access
    2. 1. aa) Körperlich: Insbesondere erschwerte Informationsaufnahme No access
      2. (1) Kognitive Beeinträchtigungen No access
        (2) Alterstypische Erkrankungen No access
      3. cc) Emotional: Insbesondere Verunsicherung und Scham No access
      4. dd) Geschäftlich: Insbesondere geringere wirtschaftliche Fertigkeiten No access
  3. 1. a) Reflexion und Verarbeitung der Gesprächssituation No access
    2. b) Erneute Direktansprachen und postalische „Vertragsbestätigung“ No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. Persönlicher Regelungsbereich: Verbrauchereigenschaft No access
  2. 1. a) Telefonwerbung No access
    2. 1. aa) Vorherig und ausdrücklich No access
      2. bb) Wirksamkeit und Inhalt No access
  3. 3. Zwischenergebnis: Enges rechtliches Korsett für telefonisches Direktmarketing No access
2. 1. 1. a) § 7 Abs. 2 Nr. 2 Var. 1 UWG kein Schutzgesetz i.S.v. § 823 Abs. 2 BGB No access
    2. b) Verletzung eines sonstigen Rechts i.S.v. § 823 Abs. 1 BGB durch unerlaubte Telefonwerbung No access
    3. c) Blick in die Praxis: Geringe Bedeutung deliktischen Individualschutzes No access
  2. 1. 1. aa) Wirkweise, Voraussetzungen und Kreis der Aktivlegitimierten No access
      2. bb) Durchsetzung – Prozessuales und praktischer Erfolg No access
      3. cc) Rechtsverwirklichungshindernisse No access
    2. b) Unterlassungsanspruch, § 2 UKlaG No access
    3. 1. aa) Grundzüge No access
      2. (1) Konzeptionelle Schwächen und Rechtsanwendungsschwierigkeiten No access
        (2) Fehlender Durchsetzungsanreiz No access
    4. d) Zwischenergebnis: Bedeutende Schutzsparte bei gleichzeitigen Durchsetzungsdefiziten No access
  3. 1. 1. aa) § 20 Abs. 1 Nr. 1 UWG – Objektiver Tatbestand No access
      2. bb) § 20 Abs. 1 Nr. 1 UWG – Subjektiver Tatbestand No access
      3. cc) § 20 Abs. 2 UWG – Ahndung No access
      4. (1) Mangelnde Qualität der Verbraucherbeschwerden No access
        (2) Rechtsanwendungs- und Ermittlungsschwierigkeiten No access
        (3) Praxis der gerichtlichen Überprüfung – Bußgeldherabsetzung No access
    2. 1. aa) Rufnummerunterdrückung als Ordnungswidrigkeit, §§ 102 Abs. 2, 149 Abs. 1 Nr. 17e TKG No access
      2. bb) Sonstige Sanktionen, § 67 Abs. 1 TKG No access
    3. c) Allgemeines Ordnungswidrigkeitenrecht: § 130 OWiG No access
    4. d) Zwischenergebnis: Gestiegene Schlagkraft behördlicher Rechtsverfolgung bei teilweise verbleibenden Durchsetzungsschwierigkeiten No access
  4. 4. Mittelbarer Schutz: Schadensersatz für Mitbewerber, § 9 UWG No access
  5. 5. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. (1) Störung der Geistestätigkeit No access
        (2) Ausschluss der freien Willensbestimmung No access
      2. bb) Zwischenergebnis: Materielle Schutzlücken No access
      3. (1) Kein erheblicher Schutzbeitrag durch Konstrukt partieller Geschäftsunfähigkeit No access
        (2) h.M.: Keine relative Geschäftsunfähigkeit No access
      4. dd) Formell: Rechtsverwirklichungshindernisse No access
    2. 1. (1) Betreuungsbedürftigkeit und Betreuungsbedarf No access
        (2) Anordnung eines Einwilligungsvorbehalts No access
        (3) Nichteingreifen der Ausnahme des § 1903 Abs. 3 S. 2 BGB No access
      2. (1) Voraussetzungen zur Bestellung eines Betreuers No access
        (2) Kosten No access
      3. cc) Zwischenergebnis: Rechtsverwirklichungshindernisse No access
    3. c) § 7 Abs. 2 Nr. 2 Var. 1 UWG kein Verbotsgesetz i.S.v. § 134 BGB No access
    4. d) Sittenwidrigkeit, § 138 BGB No access
    5. e) Zwischenergebnis: Geringer Schutzbeitrag durch Unwirksamkeitstatbestände No access
  2. 1. 1. aa) Wegen Irrtums, § 119 Abs. 1 BGB No access
      2. bb) Wegen Täuschung oder Drohung, § 123 Abs. 1 BGB No access
      3. cc) Zwischenergebnis: Insbesondere formelle Schutzlücken No access
    2. 1. aa) Voraussetzungen No access
      2. (a) Gesetzliche Informationspflichten No access
        (b) Informationsdefizite No access
        (2) Weitere Barrieren, insbesondere Abwicklungsaufwand No access
    3. c) Kündigung von Dauerschuldverhältnissen No access
    4. d) Schadensersatz mit Rechtsfolge der Vertragsaufhebung No access
    5. e) Zwischenergebnis: Schutzausfälle trotz Bestehens wertvoller Vertragsloslösungsrechte No access
4. 1. 1. a) Zurückhaltende Inanspruchnahme professionellen Rechtsbeistands No access
    2. 1. aa) Rechtliche Möglichkeiten No access
      2. bb) Praktische Barrieren No access
    3. c) Vertretung durch den rechtlichen Betreuer, §§ 1902, 1896 ff. BGB No access
  2. 2. Unterstützung und Beratung durch Verbraucherzentralen und -verbände No access
  3. 3. Weitere Unterstützungsmöglichkeiten No access
5. 1. 1. a) Kognitiv: Fehlen von Rechtsbewusstsein, Rechtskenntnis und Anspruchswissen No access
    2. 1. aa) Vermutete Aussichtslosigkeit der Rechtsverfolgung No access
      2. bb) Abschreckung durch Sprach- und Verständnisbarrieren No access
      3. cc) Geringhalten kognitiver Dissonanz No access
  2. 1. a) Sozial: Meidung von Kenntnis Dritter und Fehlen alltäglicher Austauschgelegenheiten No access
    2. b) Organisatorisch: Begrenzte Konfliktroutine No access
    3. c) Wirtschaftlich: Scheu vor Kosten – fehlende Lukrativität No access
6. VI. Zwischenergebnis: Materielle und formale Schutzlücken No access
1. 1. 1. EU- und verfassungsrechtliche Implikationen No access
  2. 2. Direktiven aus der Bestandsaufnahme No access
2. 1. 1. a) Kein Textformerfordernis nach § 126b BGB No access
    2. b) Dokumentations- und Aufbewahrungspflicht für Werbende No access
    3. c) Erwägung einer automatischen Befristung der Einwilligungserklärung No access
    4. d) Zwischenergebnis: Schutzverstärkung durch Nachjustierung rund um die legalisierende Einwilligung No access
  2. 1. a) Tatbestand: Öffnung für (grobe) Fahrlässigkeit und Klarifizierung der Gewinnberechnung No access
    2. b) Durchsetzung: Sachgerechte Finanzierungsstruktur schaffen No access
  3. 1. 1. aa) Wenig Optimierungspotenzial bei Beschwerdeverfahren No access
      2. bb) Abbau von Ermittlungsschwierigkeiten No access
      3. cc) Bußgeldbemessung No access
      4. (1) Unzureichende justizielle Ressourcen No access
        (2) Fehlende Entscheidungsbegründung und -veröffentlichung No access
    2. b) Öffentlichkeitswirksamkeit der Bundesnetzagentur als Verbraucherschutzakteurin No access
    3. c) Zwischenergebnis: Grundlagen für optimierte Arbeitsabläufe bei der Bundesnetzagentur schaffen No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. (1) Anwendungsbereich im Untersuchungsszenario No access
        (a) Vorzüge – insbesondere bessere „Feinabstimmung“ No access
        (b) Nachteile – insbesondere Unvereinbarkeit mit gesetzlichen Grundwertungen und Praxisuntauglichkeit No access
        (3) Zwischenergebnis: Ablehnung des Konstrukts relativer Geschäfts(un)fähigkeit No access
      2. (1) Begründungsansatz No access
        (a) Schwierige Typisierbarkeit No access
        (b) Ablehnung kalendarischer Höchstaltersgrenzen No access
        (c) Impraktikabilität und Gefahrenpotenzial „weicher“ Altersgrenzen No access
        (d) Ablehnung von Anleihen im Minderjährigenschutz No access
      3. cc) Zwischenergebnis: Ablehnung des Geschäftsfähigkeitsrechts als Ausgangspunkt für Schutzbaustein im Untersuchungsszenario No access
    2. 1. aa) § 7 Abs. 2 Nr. 2 Var. 1 UWG: Keine Einordnung als Verbotsgesetz i.S.v. § 134 BGB No access
      2. bb) Kein systematischer Ausbau des Sittenwidrigkeitsverdikts nach § 138 BGB No access
      3. cc) Zwischenergebnis: Systematische Bedenken und geringe Erfolgswahrscheinlichkeit No access
    3. 1. aa) Grundzüge und Potenzial No access
      2. bb) Bisherige Regelungsvorhaben No access
      3. cc) Gesetzentwurf des Bundesrates, BT-Drs. 19/2538 No access
      4. (1) Erfolg der „Quasi-Bestätigungslösung“ für Gewinnspieldienstverträge, § 675 Abs. 3 BGB No access
        (2) Konzeption No access
        (3) Konstruktion No access
        (4) Systematische Erwägungen No access
        (5) Erleichterung des Rechtsverkehrs vs. Gefahr der Rechtsunsicherheit No access
        (6) Praktikabilität und tatsächliche Erfolgschancen No access
      5. ee) Zwischenergebnis: Ablehnung der Bestätigungslösung – unverhältnismäßige Belastung des Rechtsverkehrs bei fraglichen Erfolgsaussichten No access
    4. 1. aa) Beschränkung auf speziellen Älterenschutz? No access
      2. bb) Erfolgschancen ungewiss No access
    5. e) Zwischenergebnis: Systematische, praktische und rechtspolitische Fallstricke No access
  2. 1. 1. aa) Verbraucherschutz durch Information No access
      2. (a) Begrenztheit menschlicher Informationsaufnahmekapazität No access
        (b) Selektive Informationsverarbeitung No access
        (a) „Vorabinformation“ nach § 312d Abs. 1 S. 1 Var. 2 BGB – erleichterte Informationspflichten nach Art. 246a § 3 EGBGB No access
        (b) Darüber hinausgehende Entschlackung der „Vertragsinformationen“ aus Art. 246a § 1 Abs. 1 S. 1 Nr. 1-16 EGBGB? No access
        (a) Begrüßenswerte Standardisierung durch Musterformulare – wenig Optimierungspotenzial No access
        (b) Sensorische und sprachliche Ansatzpunkte No access
        (4) Pflicht zum Hinweis auf seriöse Beratungsstelle No access
      3. cc) Informationsoptimierung als Älterenschutz? No access
      4. dd) Zwischenergebnis: Alterssensible Informationsoptimierung altersunspezifisch implementieren No access
    2. 1. aa) Kein altersspezifisches oder allgemeines lauterkeitsrechtliches Vertragsloslösungsrecht No access
      2. bb) Einführung eines Sonderkündigungsrechts für bestimmte telefonisch geschlossene Verträge? No access
  3. 3. Zwischenergebnis: Effektuierung bestehender statt Schaffung neuer Vertragsloslösungsrechte No access
4. 1. 1. a) Potenzial für die Referenzfälle No access
    2. b) Stellenwert alterssensibler Verbraucherbildung No access
    3. 1. aa) Themenspezifische Sachaufklärung zu unerlaubter Telefonwerbung – wenig Optimierungspotenzial No access
      2. bb) Periphere Rechtsaspekte und Kompetenztrainings – eine Insellandschaft No access
    4. d) Schwachstellen: Regionale Schwankungen und Defizite bei der Zugänglichkeit No access
    5. 1. aa) Inhalt – Alterssensibilität und „Hilfe zur Selbsthilfe“ No access
      2. bb) Alterssensible Informationsvermittlung No access
      3. cc) Organisation No access
    6. f) Zwischenergebnis No access
  2. 1. a) Keine umfassende gesetzliche Beistandschaft naher Angehöriger No access
    2. b) Institutionalisierung von „Verantwortungsgemeinschaften“ No access
    3. 1. aa) Implikationen aus der Bestandsaufnahme zum Betreuungsrecht und der gegenwärtigen Betreuungsrechtspraxis No access
      2. (1) Gesetzlich normierte Unterstützung: Altenhilfe gemäß § 71 SGB XII No access
        (a) Seniorenbüros No access
        (b) Weitere Begegnungs- und Beratungsorte No access
      3. (1) Defizite No access
        (2) Zielvorstellung No access
        (a) Zurückhaltung bei altersspezifischer Ansprache und Beförderung positiver Altersbilder No access
        (b) Zielführende Kommunikationswege nutzen No access
        (c) Vernetzung und Koordination bei Zentraler Stelle – „Betreuungsagentur“ No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  3. 3. Zwischenergebnis: Erhöhung von Rechtsverwirklichungschancen durch barierrearme Unterstützungsstrukturen No access
5. 1. 1. Fazit No access
  2. 1. 1. aa) „ePrivacy-Verordnung“ – etwaiger Art. 16-E zu unerbetener Kommunikation No access
      2. (1) Richtlinienvorschlag über Verbandsklagen zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher und zur Aufhebung der Richtlinie 2009/22/EG No access
        (2) Bewertung No access
    2. 1. (1) Für die Referenzszenarien der Telefonwerbung relevante Inhalte No access
        (2) Bewertung der Richtlinienvorgaben No access
      2. bb) Weitere Vorhaben No access
    3. c) Gesetzliche Normierung einer größeren Alterssensibilität? No access
E. Zusammenfassung No access Pages 345 - 348
Literaturverzeichnis No access Pages 349 - 376
Stichwortverzeichnis No access Pages 377 - 380