Das Recht der Abwasserbeseitigung und die nachhaltige und an den Klimawandel angepasste Entsorgung von häuslichem Abwasser

Dr. Moritz Leutner

doi:10.5771/9783845272405

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Copyright year: 2016
ISBN-Print: 978-3-8487-2773-5
ISBN-Online: 978-3-8452-7240-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 884
Language: German
Pages: 484
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 26
1. I. Problemstellung No access
2. II. Gegenstand und Ziel der Untersuchung No access
3. III. Gang der Darstellung No access
1. 1. 1. Abwasserarten No access
  2. 1. a. Leitungsnetze No access
    2. 1. (1) Inhaltsstoffe des kommunalen Abwassers No access
      2. (2) Behandlungsverfahren No access
  3. 3. Dezentrale Abwasserbeseitigungssysteme No access
  4. 4. Einleitung geklärter Abwässer in Gewässer No access
  5. 5. Klärschlammverwertung und -beseitigung No access
  6. 6. Abwasserentsorgung und Siedlungsstruktur No access
2. 1. 1. Kostenstruktur zentraler und semi-zentraler Abwasserbeseitigung No access
  2. 2. Kostenstruktur der Abwasserbeseitigung mit Kleinkläranlagen No access
  3. 3. Räumliche Dispersion und Kosten der Abwasserbeseitigung No access
3. 1. 1. a. Betriebe der Abwasserbeseitigung No access
    2. b. Dienstleistung Abwasserbeseitigung No access
    3. c. Natürliches Monopol bei der Abwasserbeseitigung No access
  2. 1. a. Effizienz der Abwasserbeseitigung No access
    2. b. Nutzendiffusion und Quersubventionierung No access
    3. c. Externe Effekte No access
    4. d. Investitionsstau No access
  3. 3. Gesamtwirtschaftlicher Nutzen der Abwasserbeseitigung No access
4. 1. 1. a. Klimawandel global und in Deutschland No access
    2. 1. (1) Auswirkungen auf die Quantität No access
      2. (2) Auswirkungen auf die Qualität No access
    3. c. Verlässlichkeit der Vorhersage No access
    4. d. Auswirkungen auf Infrastruktur und Betrieb No access
  2. 1. a. Kennzeichen des demografischen Wandels No access
    2. b. Auswirkungen auf Infrastruktur und Betrieb No access
    3. c. Ökonomische und sozioökonomische Auswirkungen No access
  3. 3. Weitere Faktoren des Veränderungsdrucks No access
5. 1. 1. Politik der Anpassung: Anpassung unter Unsicherheit No access
  2. 1. a. Konzepte der nachhaltigen Entwicklung No access
    2. b. Operationalisierung im Bereich der Abwasserbeseitigung No access
  3. 1. 1. (1) Technische und organisatorische Voraussetzungen No access
      2. (2) Klimawandelfolgenanpassung No access
      3. (3) Nachhaltigkeitsaspekte No access
    2. 1. (1) Technische und organisatorische Anforderungen No access
      2. (2) Anpassung an Klimawandel und Demografie No access
      3. (3) Nachhaltigkeitsaspekte No access
    3. 1. (1) Technische Anforderungen No access
      2. (2) Anpassung an den Klimawandel No access
      3. (3) Nachhaltigkeitsaspekte No access
    4. 1. (1) Technische Anforderungen No access
      2. (2) Anpassung an Klimawandel No access
      3. (3) Nachhaltigkeitsaspekte No access
1. I. Abwasserbeseitigung und Abwasserentsorgung No access
2. 1. 1. Nachhaltige Wassernutzung nach der Wasserrahmenrichtlinie No access
  2. 2. Schutz vor kommunalem Abwasser nach der Kommunalabwasserrichtlinie No access
3. 1. 1. Abwasserbeseitigung als (kommunale) staatliche Aufgabe No access
  2. 2. Sozialstaatsprinzip und Abwasserbeseitigung No access
  3. 3. Demokratieprinzip und kommunale Selbstverwaltungsgarantie No access
  4. 4. Staatszielbestimmung Umweltschutz und Abwasserbeseitigung No access
  5. 5. Schutzpflicht des Staates und Abwasserbeseitigung No access
4. 1. 1. Nachhaltige Gewässerbewirtschaftung als Zweck des WHG No access
  2. 2. Allgemeine Grundsätze der Gewässerbewirtschaftung No access
  3. 1. a. Keine Beeinträchtigung des Wohls der Allgemeinheit No access
    2. b. Dezentrale Abwasserbeseitigung No access
    3. c. Dezentrale Niederschlagswasserbeseitigung No access
    4. d. Landesrechtliche Grundsätze zur Abwasserverwertung No access
  4. 4. Grundsätze der Wasserversorgung No access
1. 1. 1. a. Abwasserbegriff prinzipiell vom Abfallbegriff umfasst No access
    2. 1. i. Wasser als Ausgangsstoff No access
        ii. Eigenschaftsverändernder Gebrauch No access
        iii. Endstoff No access
      2. i. Grauwasser No access
        ii. Gelb-, Braun- und Schwarzwasser No access
        iii. Fäzes und Urin No access
      3. i. Industrielle Wasserverwertung No access
        ii. Verwertung von häuslichem Abwasser No access
        iii. Vorschlag eines neuen Begriffsverständnisses No access
        iv. Abwasseranfall bei der Schmutz- insbesondere Grauwassernutzung No access
    3. 1. (1) Komponenten des Begriffs des Niederschlagswassers No access
      2. (2) Erfassung von Niederschlagswasserrecycling No access
  2. 2. Anwendungsbereichserweiterung No access
  3. 3. Kollisionsregelung No access
2. 1. 1. a. Juristische Personen des öffentlichen Rechts No access
    2. b. „Andere als juristische Personen des öffentlichen Rechts“ No access
    3. c. Dritte als Verwaltungshelfer No access
  2. 1. a. Pflicht zur Schaffung einer öffentlichen Einrichtung No access
    2. 1. (1) Organisationsformen der öffentlichen Einrichtung No access
      2. (2) Private Einrichtungen der Abwasserbeseitigung No access
    3. c. Öffentliche Einrichtung und Organisationswirkungen No access
  3. 1. a. Kommunale Abwasserbeseitigung als „Dienst von wirtschaftlichem Interesse“ No access
    2. b. Abwasserbeseitigung und kommunale Selbstverwaltung No access
    3. c. Demokratieprinzip und kommunale Selbstverwaltungsgarantie No access
  4. 1. 1. (1) Errichtung dezentraler und semi-dezentraler Abwasseranlagen No access
      2. (2) Betrieb dezentraler und semi-dezentraler Abwasseranlagen No access
      3. (3) Funktionale Privatisierung der Betriebsleistungen No access
    2. 1. (1) Abwasserproduzenten als Verwaltungshelfer No access
      2. i. Errichtung und Betrieb durch Abwassererzeuger No access
        ii. Betriebsführung durch Abwassererzeuger No access
        iii. Contracting für Abwasseranlagen No access
      3. (3) Rechtsbegründender Akt der funktionalen Privatisierung No access
      4. (4) Einwirkungsregelungen auf den Abwassererzeuger No access
  5. 1. a. Sinn und Zweck der Übertragungstatbestände No access
    2. b. Rechtsnatur der Übertragungstatbestände No access
    3. c. Privatisierungsart der Übertragungstatbestände No access
    4. 1. (1) Unverhältnismäßiger Aufwand der zentralen Erschließung No access
      2. (2) Abwasserbeseitigung und Einleitungsgenehmigung No access
      3. i. Beseitigung auf dem eigenen Grundstück No access
        ii. Beseitigung auf fremden Grundstücken No access
    5. 1. (1) Weiterverwendung von Ab- und Grauwasser No access
      2. i. Verwertung auf dem eigenen Grundstück No access
        ii. Verwertung auf fremden Grundstücken No access
      3. (3) Festsetzung der Abwasserverwertung per Satzung No access
3. 1. 1. Aufgabenprogramm der Abwasserbeseitigung No access
  2. 1. a. Organisationsermessen und Ausgestaltung der öffentlichen Einrichtung No access
    2. 1. (1) Rechtsqualität, Bindungswirkungen und SUP-Pflicht No access
      2. (2) Inhalt des Abwasserbeseitigungskonzepts No access
      3. i. Haushaltsführung und Grundsatz der Wirtschaftlichkeit No access
        ii. Beachtung der verbindlichen Planungen und Anlagenzulassungen No access
        iii.i. Ausstattungspflicht und „gemeindliche oder Verdichtungsgebiete“ No access
        iii.ii. Ausnahmen von der Ausstattungspflicht No access
    3. 1. i. Zentrale Abwasserbeseitigung No access
        ii. Dezentrale Schmutzwasserbeseitigung No access
        iii. Dezentrale Niederschlagswasserbeseitigung No access
        iv. Grau- und Niederschlagswasserverwertung No access
      2. i. Dezentrale Schmutzwasserbeseitigung No access
        ii. Dezentrale Niederschlagswasserbeseitigung No access
        iii. Dezentrale Schmutz-, insbesondere Grauwasserverwertung No access
        iv. Dezentrale Niederschlagswasserverwertung No access
  3. 1. a. Satzungsermächtigung und Satzungsermessen No access
    2. b. Verhältnis Entwässerungssatzung - Abwasserbeseitigungskonzept No access
    3. 1. (1) Reichweite der öffentlichen Einrichtung No access
      2. (2) Einheitliche öffentliche Einrichtung No access
      3. (3) Rechtsnatur des Benutzungsverhältnisses No access
    4. 1. (1) Gegenstand und Ausgestaltung des Anschlussrechts No access
      2. i. Herstellung und Genehmigungs- oder Anzeigeerfordernis No access
        ii. Spezifische Art der Benutzung No access
        iii. Regelung gegenüber privaten Einrichtungen No access
      3. i. Zentrale Abwasserbeseitigungsanlagen No access
        ii. Dezentrale Abwasserbeseitigungsanlagen No access
        iii. Dezentrale Grau- und Niederschlagswasserverwertungsanlagen No access
    5. 1. (1) Sinn und Zweck des Anschluss- und Benutzungszwangs No access
      2. (2) Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht No access
      3. i. Verortung der Beseitigungs- und Überlassungspflicht per Satzung No access
        ii. Verortung der Beseitigungs- und Überlassungspflicht per Gesetz No access
      4. i. Zentrale Schmutzwasserbeseitigung No access
        ii. Zentrale Anlagen der Niederschlagswasserbeseitigung No access
        iii. Dezentrale Anlagen der Schmutzwasserbeseitigung No access
        iv. Dezentrale Anlagen der Niederschlagswasserbeseitigung No access
        v. Anlagen der Grau- und Niederschlagswasserverwertung No access
      5. (5) Konkretisierung des Zwangs durch Verwaltungsakt No access
    6. 1. (1) Ausgestaltung der satzungsmäßigen Befreiungsregelung No access
      2. i. LWG mit satzungsmäßiger Übertragung der Abwasserbeseitigungpflicht No access
        ii. LWG mit gesetzlicher Übertragung der Abwasserbeseitigungspflicht No access
      3. i. Dezentrale Anlagen der Schmutzwasserbeseitigung No access
        ii. Dezentrale Anlagen der Niederschlagswasserbeseitigung No access
        iii. Dezentrale Anlagen der Niederschlagswasserverwertung No access
        iv. Dezentrale Anlagen der Schmutz- oder Grauwasserverwertung No access
  4. 1. a. Vollbefreiung vom Anschluss- und Benutzungszwang No access
    2. 1. (1) Anpassung der Wasserversorgungssatzungen No access
      2. i. Berechnungsgrundlage: Folgeanträge und Gleichheitsgrundsatz No access
        ii. Grenze wirtschaftlicher Zumutbarkeit No access
4. 1. 1. a. Pflicht zur Finanzierung der öffentlichen Einrichtung der Abwasserbeseitigung No access
    2. b. Öffentliche Einrichtung der Abwasserbeseitigung No access
    3. 1. (1) Grundsätze der Finanzmittelbeschaffung No access
      2. (2) Entgelt- oder Gebühren- und Beitragsfinanzierung No access
    4. 1. (1) Allgemeine Grundsätze des Abgabenrechts No access
      2. (2) Kostendeckung der Wasserdienstleistungen No access
    5. e. Abgabensatzung No access
  2. 1. 1. (1) Keine Erforderlichkeit der Leitungsgebundenheit der Anlagen No access
      2. (2) Einheitliche öffentliche Einrichtung No access
      3. i. Vorteil durch Inanspruchnahmemöglichkeit No access
        ii. Vorteil durch Inanspruchnahmebedarf No access
    2. b. Ermessen bei der Beitragsfinanzierung No access
    3. 1. i. Herstellungsvorgang abhängig vom Herstellungsprogramm No access
        ii. Erstmalige Schaffung in Neubaugebieten No access
        iii. Erstmalige Schaffung im Bestand No access
      2. (2) Erweiterung der öffentlichen Einrichtung No access
      3. i. Erneuerung leitungsgebundener Anlagen No access
        ii. Erneuerung leitungsgebundener Anlagen durch nichtleitungsgebundene No access
      4. (4) Verbesserung der öffentlichen Einrichtung No access
    4. d. Aufwandskalkulation beitragsfähiger Maßnahmen No access
    5. 1. i. Beitragsmaßstäbe der Schmutzwasserbeseitigung No access
        ii. Beitragsmaßstab der Niederschlagswasserbeseitigung No access
      2. i. Vollständige und teilweise Abwasserbeseitigung No access
        ii. Art und Weise der Abwasserbeseitigung No access
        iii. Häusliche oder gewerbliche oder industrielle Nutzung No access
        iv. Abstufung für öffentliche nichtleitungsgebundene Anlagen No access
  3. 1. a. Erhebungsvoraussetzung: tatsächliche Inanspruchnahme No access
    2. b. Ermessen bei der Gebührenerhebung No access
    3. c. Laufende Kosten der Abwasserbeseitigung No access
    4. 1. (1) Gesplittete Abwassergebühr für Schmutz- und Niederschlagswasser No access
      2. i. Leitungsgebundene öffentliche Schmutzwasserbeseitigung No access
        ii. Nichtleitungsgebundene Schmutzwasserbeseitigung No access
        iii. Abstufung bei privater Abwasserverwertung und -weiterverwendung No access
      3. (3) Maßstäbe der Niederschlagswasserbeseitigung No access
  4. 1. a. Anwendungsbereich des Abwasserabgabengesetzes No access
    2. 1. (1) Abgabepflicht der direkten Einleiter No access
      2. (2) Besonderheiten für Niederschlagswasser No access
      3. (3) Besonderheiten bei Kleineinleitungen aus Kleinkläranlagen No access
    3. 1. (1) Ermittlung für Schmutzwasser No access
      2. (2) Ermittlung und Pauschalisierung für Niederschlagswasser No access
      3. (3) Ermittlung und Pauschalierung für Kleineinleitungen No access
    4. 1. i. Errichtung oder Erweiterung der Abwasserbehandlungsanlage No access
        ii. Minderung der Fracht No access
        iii. Verrechnung der entstandenen Aufwendungen No access
      2. (2) Aufwendungen für Kanalbauten No access
5. 1. 1. 1. (1) Bewirtschaftungsrahmen No access
      2. (2) Aufstellung der Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme No access
      3. i. Beachtung durch Wasserbehörden No access
        ii. Berücksichtigung in Fachplanungen No access
        iii. Berücksichtigung im Abwasserbeseitigungskonzept No access
        iv. Berücksichtigung in der Raumordnung No access
        v. Berücksichtigung in der Bauleitplanung No access
    2. b. Abwasserbeseitigungspläne der Bundesländer No access
  2. 2. Allgemeine Raumordnung No access
  3. 1. a. Planende Gemeinde und beseitigungspflichtige Körperschaft No access
    2. b. Verhältnis Bauleitplanung und Abwasserbeseitigungskonzept No access
    3. 1. (1) Instrument des Flächennutzungsplans No access
      2. (2) Kennzeichnung nicht zentral entsorgter Bauflächen No access
      3. i. Darstellung der Flächen zur Abwasserbeseitigung No access
        ii. Darstellung der Maßnahme dezentrale Niederschlagswasserbeseitigung No access
      4. (4) Darstellung zugunsten der Abwasserverwertung No access
    4. 1. (1) Instrument des Bebauungsplans No access
      2. i. Zentrale Schmutz- und Niederschlagswasserbeseitigung No access
        ii. Dezentrale Schmutz- und Niederschlagswasserbeseitigung No access
      3. i. Flächen und Maßnahmen zur Abwasserverwertung und -weiterverwendung No access
        ii. Anlagen zur Abwasserverwertung und -weiterverwendung No access
6. 1. 1. 1. i. UVP-pflichtige Anlagen No access
        ii. Nicht-UVP-pflichtige Anlagen No access
      2. i. Erlaubnispflichtigkeit No access
        ii. Erlaubnisfähigkeit No access
      3. (3) Keine baurechtliche Anlagengenehmigung No access
      4. (4) Immissionsschutzrechtliche Anforderungen No access
    2. 1. (1) Wasserrechtliche Anlagenanforderungen No access
      2. (2) Einleitungen aus Kleinkläranlagen No access
      3. (3) Baurechtliche Anforderungen No access
    3. c. Anforderungen an Gruppenlösungen dezentraler Schmutzwasserbeseitigungsanlagen No access
    4. 1. (1) Kein wasserrechtliches Anlagengenehmigungserfordernis No access
      2. (2) Direkteinleitung von Niederschlagswasser No access
      3. (3) Baurechtliche Anforderungen No access
  2. 1. 1. (1) Anforderungen an dezentrale Abwasserrecyclinganlagen No access
      2. (2) Anforderungen an semi-dezentrale Abwasserrecyclinganlagen No access
    2. b. Anzeigeerfordernis No access
    3. c. Wasserrechtliche Anlagenanforderungen No access
    4. d. Baurechtliche Anlagenanforderungen No access
  3. 3. Anforderungen an Wieder- und Weiterverwendungsanlagen No access
7. 1. 1. 1. (1) Behördliche Überwachung No access
      2. i. Selbstüberwachung zentraler Abwasserbeseitigungsanlagen No access
        ii. Selbstüberwachung dezentraler Anlagen zur Schmutzwasserbeseitigung No access
        iii. Selbstüberwachung dezentraler Anlagen zur Niederschlagswasserbeseitigung No access
        iv. Eigenkontrollpflichtiger und Übertragungsmöglichkeit No access
    2. b. Regulatorische Gewässeraufsicht No access
    3. c. Überwachung der Entrichtung der Abwasserabgabe No access
  2. 2. Überwachung der Abwasserverwertung durch das Gesundheitsamt No access
  3. 3. Überwachung von Abwasseranlagen durch die Bauaufsicht No access
  4. 4. Überwachung durch die Träger der Abwasserbeseitigung No access
  5. 5. Überwachung durch die Träger der Wasserversorgung No access
1. 1. 1. Organisation dezentraler Abwasserbeseitigungsanlagen No access
  2. 1. a. Änderung der Kommunal-Abwasserverordnungen der Bundesländer No access
    2. b. Anschluss und Benutzung dezentraler Abwasserbeseitigungsanlagen No access
  3. 1. a. Schaffung der Erhebungsvoraussetzungen für Beiträge No access
    2. b. Veränderung der Beitragstatbestände und Beitragsverteilung No access
    3. c. Anreizwirkungen der Abwasserabgaben No access
  4. 4. Planung dezentraler Abwasserbeseitigungsanlagen No access
  5. 5. Präventive Kontrolle dezentraler Abwasserbeseitigungsanlagen No access
  6. 6. Repressive Überwachung No access
2. 1. 1. Langfristige Reformperspektiven No access
  2. 1. a. Rechtliche Weiterentwicklung des Abwasserbegriffs No access
    2. 1. (1) Private Organisation durch Übertragungstatbestände No access
      2. (2) Anordnung der Grau- und Niederschlagswasserverwertung per Satzung No access
    3. 1. (1) Grundsätze der Abwasserbeseitigung und -verwertung No access
      2. (2) Gestaltung des Anschluss- und Benutzungszwangs No access
    4. d. Finanzierung dezentraler Abwasserverwertungsanlagen No access
    5. e. Planung No access
    6. 1. (1) Abwasserverwendungsanlagen No access
      2. (2) Abwasserverwertungsanlagen No access
1. I. Grundlagen der kommunalen Abwasserbeseitigung No access
2. II. Rechtsrahmen nachhaltiger Abwasserentsorgung No access
3. III. Abwasserentsorgung unter dem Regime des Abwasserrechts No access
4. IV. Reformperspektiven einer nachhaltige Abwasserentsorgung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 465 - 484

Bibliography (313 entries)

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