Perspektiven der räumlichen Planung

RA Prof. Dr. Christian Kirchberg FAVerwR; Dr. Sebastian Wilske

doi:10.5771/9783748928607

Summary

The contributions delivered to the "Große Regionalplaner-Tagung 2022" by the responsible minister of Baden-Württemberg and her staff as well as by planners and planning law experts have raised awareness of the topicality and significance of the relevant problems of spatial planning as well as state and regional planning. At the same time, Prof. Dr. Gerd Hager, Director of the Regional Association Mittlerer Oberrhein and author of the currently published 2nd edition of his commentary on the state planning law of Baden-Württemberg, has been honored in the sense of a commemorative publication on the occasion of his retirement. With contributions byProf. Dr. Susan Grotefels | RA Dr. Dirk Herrmann, FAVerwR | Constanze Martina Hinzen | Karl Heinz Hoffmann | RA Prof. Dr. Christian Kirchberg, FAVerwR | Dr. Boas Kümper | Martin Orth | RRat a.D. Prof. Dr. Axel Priebs | Nicole Razavi, MdL | VRiVG a.D. Prof. Karl-Heinz Schlotterbeck | Prof. Dr. Walter Schönwandt | Prof. em. Dr. Bernd Scholl | RA Prof. Dr. Michael Uechtritz, FAVerwR | Prof. Dr. Joachim Vogt | Dr. Sebastian Wilske

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Bibliographic data

Copyright year: 2023
Publication date: 15.02.2023
ISBN-Print: 978-3-8487-8481-3
ISBN-Online: 978-3-7489-2860-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 323
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 10
Programm und Impressionen aus der Tagung No access Pages 11 - 14
Rede der Ministerin für Landesentwicklung und Wohnen No access Pages 15 - 20 Nicole Razavi MdL
Schlusswort von Prof. Dr. Gerd Hager, Regionalverband Mittlerer Oberrhein No access Pages 21 - 24
1. Vorwort No access Pages 27 - 28
2. Axel Priebs
  1. 1. Herausforderungen und Aufgaben der Regionalplanung No access
  2. 2. Zur institutionellen Aufstellung der Regionalplanung im föderalen System Deutschlands No access
  3. 3. Instrumentelle Aufstellung der Regionalplanung No access
  4. 1. 4.1 Die Gestaltung der Plankarte No access
    2. 4.2 Einfluss auf die Siedlungsentwicklung No access
    3. 4.3 Der Schutz von Freiräumen No access
    4. 4.4 Flächen für Erneuerbare Energien und Trassen für die Verkehrswende No access
  5. 5. Vorschläge zur Stärkung der Regionalplanung No access
3. Martin Orth
  1. 1. 1.1 Leitbilder der Raumordnung No access
    2. 1.2 Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz No access
  2. 1. 2.1 Landesentwicklungsprogramm IV, vierte Teilfortschreibung No access
    2. 2.2 Landesentwicklungsprogramm V,Gesamtfortschreibung No access
  3. 1. 3.1 Flächensparziele bei Wohnen und Gewerbe No access
    2. 3.2 Rohstoffsicherung und dialogische Prozesse No access
    3. 3.3 Klimaschutz und -anpassung in den Bereichen Hochwasserschutz, Überhitzung und Photovoltaik No access
    4. 3.4 Regiopolen No access
  4. 4. Länderübergreifende Raumordnung in den Metropolregionen No access
  5. 1. 5.1 Großregion – Saarland/Lothringen/Luxemburg/Wallonien / Rheinland-Pfalz No access
    2. 5.2 Oberrheinrat No access
4. Joachim Vogt
  1. 1. Regionalplanung in den Ländern des globalen Südens No access
  2. 2. Unterscheidung von Wirksamkeit und Wirkung No access
  3. 3. Theoretische und empirische Grundlagen No access
  4. 4. Ergebnisse No access
  5. 5. Fazit und Folgerungen für den globalen Süden No access
  6. 6. Fazit und Folgerungen für den Norden No access
  7. Literatur No access
5. Bernd Scholl
  1. I. Vorbemerkung No access
  2. II. Resilienz, Ungewissheit und robustes raumrelevantes Handeln und Entscheiden No access
  3. III. Regionalplanung als mittlere und vermittelnde planerische Ebene No access
  4. IV. Keine Patentrezepte – Massschneiderei No access
  5. 1. Kern der Verfahren No access
    2. Ideenkonkurrenz Limmattal Zürich: Laborraum von nationaler Bedeutung No access
    3. Ideenkonkurrenz Tourismusentwicklungsraum Urserntal No access
  6. VI. Ausblick No access
  7. Literatur: No access
6. Karl Heinz Hoffmann, Walter Schönwandt
  1. 1. Defizite der Raumplanung No access
  2. 2. Vom Umgang mit Planungsproblemen No access
  3. 3. Raumwirksamkeit No access
  4. 4. Planung als Koordination raumwirksamer Aktivitäten: Vier Beispiel-Themen No access
  5. 5. Schlussfolgerungen – Perspektiven No access
7. Sebastian Wilske
  1. 1. Die Regionalplanung als Teil des gestuften Planungssystems No access
  2. 2. Alles digital? No access
  3. 3. Die soziale Dimension No access
  4. 4. Die ökonomische Dimension No access
  5. 5. Kreative Impulse durch Digitalisierung? No access
  6. Literatur No access
1. Vorwort No access Pages 123 - 124
2. Christian Kirchberg
  1. I. Einleitung No access
  2. II. Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 24.03.2021 No access
  3. 1. 1. Der Inhalt des Regionalplans No access
    2. 2. Würdigung im Blick auf den Klimaschutzgesetz-Beschluss des BVerfG No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
  5. V. Schlussbemerkung No access
3. Susan Grotefels, Constanze Hinzen
  1. 1. A. Einleitung No access
    2. 1. I. Abgrenzungen No access
      2. 1. Allgemeine Annäherung und Funktion No access
        2. Formen von Experimentierklauseln No access
    3. 1. I. Vorbehalt des Gesetzes (Art. 20 Abs. 3 GG) No access
      2. II. Bestimmtheitsgrundsatz (Art. 20 Abs. 3 GG) No access
      3. III. Gleichheitsgrundsatz (Art. 3 Abs. 1 GG) als grundrechtliche Schranke No access
    4. 1. a) Hintergrund der Neuregelung No access
        aa) Anzeigeverfahren No access
        bb) Zielabweichungsverfahren No access
        cc) Anpassungsverfahren No access
        c) Grenzen der Deregulierung durch die Experimentierklausel No access
        d) Verfassungsmäßigkeit der Experimentierklausel No access
        2. § 13a LaplaG Schleswig-Holstein (2020) No access
      2. II. Vergleich der landesplanungsrechtlichen Vorschriften No access
    5. 1. I. Befristung No access
      2. II. Erprobung No access
      3. III. Evaluation No access
    6. F. Zusammenfassung No access
4. Boas Kümper
  1. I. Entwicklungslinien der Bundesraumordnung No access
  2. II. Aufstellung und Inhalte des neuen Bundesraumordnungsplans für den länderübergreifenden Hochwasserschutz No access
  3. 1. 1. Verfassungsrechtliche Grundlagen – zur Verwaltungskompetenz des Bundes No access
    2. 2. Zur Bedeutung der Erforderlichkeitsklausel des § 17 Abs. 2 S. 2 ROG No access
    3. 3. Raumordnungsplanqualität und Wahrung der raumordnerischen Regelungsbefugnis No access
    4. 4. Rechtscharakter der Festlegungen – Ziele und Grundsätze der Raumordnung No access
  4. IV. Zusammenfassung und Ausblick No access
5. Dirk Herrmann
  1. 1. 1. Antragsbefugnis No access
    2. 2. Begründetheit einer Normenkontrolle No access
    3. 1. aa) Rechtsschutz des Betroffenen No access
        bb) Rechtsschutz des Regionalverbandes No access
      2. b) Verpflichtungsklage No access
  2. III. Beschleunigungserfordernisse? No access
6. Karlheinz Schlotterbeck
  1. 1. 1. a) Kommunale Administrativplanung No access
      2. b) Angebotsplanung No access
      3. c) Örtliche Gesamtplanung; Querschnittsplanung No access
      4. d) Sektorale (thematisch beschränkte) Bebauungsplanung No access
      5. e) Einfache Bebauungsplanung (E-Pläne) No access
      6. f) Verwaltungsrechtliche Handlungsform; Satzung No access
      7. (1) (Plan-) Rechtfertigungsgebot (§ 1 I, V, VI BauGB) No access
        (2) (Plan-) Erforderlichkeitsgebot; Erstplanungspflicht(§ 1 III 1 Halbs. 1 BauGB) No access
        (3) Raumordnungsrechtliches Beachtensgebot (§ 4 I 1 Nr. 1 ROG); städtebaurechtliches (Ziel-) Anpassungsgebot (§ 1 IV BauGB) No access
        (4) Städtebaurechtliches Entwicklungsgebot (§ 8 II 1 BauGB) No access
        (5) Planerisch-gestaltendes (schöpferisches) Abwägungsgebot (Abwägungsmodell; § 2 III, IV BauGB, § 1 VI, VII BauGB) No access
      8. (1) Vereinfachtes beschleunigtes Verfahren; Innenentwicklung (IE)-Bebauungsplan (§§ 13, 13a BauGB) No access
        (2) Vereinfachtes beschleunigtes Verfahren; Innenentwicklung-Anschluss (IEA)-Bebauungsplan (§§ 13b, 13a BauGB;  Außenbereich) No access
    2. 1. a) Bebauungsplan zur Erhaltung oder zur Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche (§ 9 IIa BauGB) No access
      2. b) Vergnügungsstätten-Steuerungsbebauungsplan (§ 9 IIb BauGB) No access
      3. c) Störfallfolgen-Schutzbebauungsplan in der beachtlichen Nachbarschaft von Betriebsbereichen (§ 9 IIc BauGB; § 3 Va BImSchG) No access
      4. d) Bebauungsplan zur Versorgung mit (sozial gefördertem) Wohnraum (§ 9 IId BauGB) No access
      5. (1) Faktische Bebauungsbereiche (§§ 30 III, 34 BauGB); Außenbereich (§§ 30 III, 35 BauGB) No access
        (2) Ausgleichsbebauungsplan (§ 1a III 3 BauGB) No access
    3. 1. (1) Komponenten (§ 34 I 1 BauGB) No access
        (2) Bebauungskomplex ( Baulücke; sog. Außenbereichsinsel) No access
        (3) «Ortsteil» ( Splittersiedlung) No access
        (4) Besonderheiten aufgrund von Satzungen im Anwendungsbereich des § 34 BauGB (§ 34 IV bis VI BauGB) No access
      2. (1) Kennzeichen (§ 30 III BauGB) No access
        (2) Nicht abschließende Steuerung der bebauungsrechtlichen Zulässigkeit von Vorhaben (§ 29 I BauGB) No access
  2. 1. 1. Formale Ermächtigung No access
    2. 1. a) Begriff No access
      2. b) Schutzzweck No access
    3. 1. (1) Zulässigkeitsschranke No access
        (2) Einzelhandelsbetrieb; Begriff No access
        (3) Praktikabilität der Regelung No access
        (4) Städtebauliches Entwicklungskonzept (§ 176a BauGB) No access
      2. b) Zentrenschädliche Auswirkungen; Prognosen No access
  3. 1. 1. a) Allgemeines No access
      2. b) Vergnügungsstätte; Begriff No access
    2. 2. Trading-Down-Effekt (TDE) No access
    3. 3. Insbesondere «Spielhallen» (Nebengewerberecht; §§ 40 ff. LGlüG) No access
  4. 1. 1. «Seveso-Recht»; Trennungs- (Optimierungs-) Gebot (§ 50 Satz 1 BImSchG) No access
    2. 2. Formale Ermächtigung No access
    3. 3. Nachbarschaft von Betriebsbereichen No access
    4. 4. Fallkonstellationen No access
    5. 5. Ergänzende störfallrelevante und anlagenbezogene Gebietsfestsetzungen (§ 9 I Nr. 23 Buchst. c BauGB) No access
  5. 1. 1. Formale Ermächtigung No access
    2. 2. Inhalt No access
    3. 3. Zweckentfremdungsverbotsrecht; Gemeindesatzungen No access
  6. VI. Fazit No access
7. Michael Uechtritz
  1. I. Vorbemerkung No access
  2. 1. 1. Grundsatz: Kein Konkurrenzschutz No access
    2. 2. Fehlende Antragsbefugnis No access
    3. 3. Irrelevanz raumordnerischer Ziele und gemeindlicher Einzelhandelskonzepte No access
  3. 1. 1. „Schutzwürdiges Vertrauen“ No access
    2. 2. Antragsbefugnis kraft „konzeptionellem Zusammenhangs“? No access
    3. 3. Weitere Ausnahmen? No access
  4. IV. Fazit No access
Biographische Hinweise zu den Autorinnen und Autoren No access Pages 313 - 316
1. MONOGRAPHIE No access
2. KOMMENTAR No access
3. HANDBUCH No access
4. TEXTAUSGABE No access
5. HERAUSGABE VON SAMMELWERKEN No access
6. BEITRAG ZU SAMMELWERKEN No access
7. AUFSATZ No access
8. BUCHBESPRECHUNG No access
9. ELEKTRONISCHE VERÖFFENTLICHUNG No access

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