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Kooperative Risikoverwaltung im neuen Lebensmittelrecht
Eine Analyse des neuen Lebensmittel- und Hygienerechts am Beispiel der Fleischerzeugung- Authors:
- Series:
- Lebensmittelrechtliche Abhandlungen, Volume 8
- Publisher:
- 17.07.2007
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Bibliographic data
- Publication year
- 2007
- Publication date
- 17.07.2007
- ISBN-Print
- 978-3-8329-2704-2
- ISBN-Online
- 978-3-8452-0319-5
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Lebensmittelrechtliche Abhandlungen
- Volume
- 8
- Language
- German
- Pages
- 324
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
- Vorwort No access Pages 7 - 24
- Abkürzungsverzeichnis No access Pages 25 - 30
- Abbildungsverzeichnis No access Pages 31 - 32
- Einführung No access Pages 33 - 38
- Einleitung No access Pages 39 - 40
- Ermächtigungsgrundlage und Vorrang des Gemeinschaftsrechts No access
- Inkrafttreten und Anpassung des deutschen Rechts No access
- Geltungsbereich No access
- Hohes Maß an Schutz für das Leben und die Gesundheit der Menschen No access
- Freier Verkehr von sicheren Lebensmitteln im Binnenmarkt No access
- Berücksichtigung internationaler Normen bei der Rechtsentwicklung No access
- Die Risikoanalyse No access
- Das Vorsorgeprinzip No access
- Schutz vor Täuschung No access
- Ermöglichung einer sachkundigen Wahl No access
- Grundsätze der Transparenz No access Pages 46 - 46
- Allgemeine Anforderungen an die Lebensmittelsicherheit No access
- Zuständigkeiten und Verantwortung der Lebensmittelunternehmen No access
- Historische Entwicklung und aktueller Sachstand No access Pages 47 - 49
- Die Gewährleistung von Lebensmittelsicherheit als zentrale Aufgabe No access
- Primärverantwortlichkeit des Unternehmers und Lebensmittelsicherheit No access
- Überblick über den Aufbau der Verordnung No access
- Der Codex Alimentarius No access
- Differenzierung zwischen HACCP-Grundsätzen und Guter Hygiene-Praxis No access
- Die sieben Grundsätze des HACCP-Konzeptes nach dem Codex Alimentarius No access
- Wesentliche Neuerungen – Konzeptionelle Änderungen No access
- Die neue Flexibilität und die Anwendung von HACCP in Kleinbetrieben No access
- Betriebsregistrierungen und Außenhandel No access
- Mögliche Auswirkungen für die Lebensmittelunternehmen No access
- Die risikoorientierte betriebliche Zulassung No access
- Die neue Identitätskennzeichnung No access
- Ergebnisorientierung statt Detailvorgaben No access
- Hygienerecht und Drittlandgeschäft No access
- Inhalt und Umfang der Lebensmittelketteninformation No access
- Zuleitung der Information an den Schlachthof – Mindestzeiten No access
- Verwertung der Information im Schlachthof No access
- Aufbau No access
- Inhaltsüberblick und wesentliche Neuerungen No access
- Inhalt und wesentliche Neuerungen No access
- Grundsätze der Erhebung No access
- Optionen der Gebührenerhebung für die Fleischuntersuchung No access
- Abweichendes Inkrafttreten No access
- Die Richtlinie 2002/99/EG als tierseuchenrechtliche Vorschrift No access Pages 63 - 63
- Die Aufhebungsrichtlinie 2004/41/EG No access Pages 63 - 64
- Rechtsnatur von Verordnungen der Kommission No access Pages 64 - 64
- Allgemeiner Übergangszeitraum No access
- Weiterverwendung von Verpackungsmaterialien mit Kennzeichnung No access
- Übergangsregelung für die Lebensmittelketteninformation No access
- Kommissionsverordnung über mikrobiologische Kriterien für Lebensmittel No access Pages 66 - 67
- Kommissionsverordnung zur amtlichen Trichinenkontrolle No access Pages 67 - 67
- Die Leitlinien der EG: Allgemeines, Charakter und Konzeption No access Pages 67 - 68
- Hintergrund No access
- Inhalt und Aufbau No access
- Leitlinien für die Anwendung der VO (EG) Nr. 852/2004 No access Pages 69 - 70
- Leitlinien für die Anwendung der VO (EG) Nr. 853/2004 No access Pages 70 - 70
- Leitfaden zur Einrichtung von HACCP-Verfahren No access
- Leitlinien zu Schlüsselfragen der Drittlandseinfuhr No access
- Bewertung und Stellungnahme No access Pages 71 - 72
- Hintergrund und aktueller Sachstand No access Pages 72 - 73
- Aufbau des Gesetzes im Überblick No access Pages 73 - 73
- Einleitung, Zweck und Geltungsbereich No access
- Aufbau und Inhaltsüberblick No access
- Auswahl einiger straf- und bußgeldbewährter Verbote No access
- Strafbewehrung mit Rückverweisungsklausel No access
- Gesetz über den Übergang auf das neue Lebensmittel- und Futtermittelrecht No access Pages 77 - 78
- Änderung des Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetzes (LMBG) No access Pages 78 - 78
- Aufheben von Vorschriften No access Pages 78 - 79
- Zusammenfassung zur Grundstruktur des europäischen Lebensmittelrechts No access Pages 79 - 80
- Der Risikobegriff im allgemeinen Sprachgebrauch No access Pages 81 - 82
- Das Recht der Gefahrenabwehr und der Gefahrenbegriff No access
- Prognose und Bewertung No access
- Verschiedene Gefahrenformen No access
- Der Gefahrenverdacht als Abwägungsvariante der Gefahr No access
- Der Gefahrenverdacht als eigenständige Eingriffsschwelle No access
- Zwischenergebnis und Stellungsnahme No access
- Der Risikobegriff in den Naturwissenschaften No access
- Die Grundzüge des Risikobegriffs und des Rechts der Risikovorsorge No access
- Risiken jenseits des menschlichen Erkenntnisvermögens No access
- Risiken jenseits der praktischen Vernunft No access
- Die Abgrenzung der ersten und zweiten Stufe: Gefahr versus Risiko No access
- Kritik am Dreistufenmodell No access
- Das neue Abgrenzungskriterium: Die Emanzipation des Risikos No access
- Die Betonung des Unsicherheitsfaktors No access
- Der Wegfall des Restrisikos als logische Konsequenz? No access
- Aktueller Diskussionsstand und Zwischenergebnis No access
- Der Risikobegriff in der Gesetzgebung: Der Wandel zum möglichen Schaden No access
- Neuere Gesetzgebung – Der Risikobegriff im europäischen Lebensmittelrecht No access
- Die europäische Rechtsprechung No access
- Der Risikobegriff und seine Entwicklung auf internationaler Ebene No access Pages 102 - 103
- Das Risiko als ungewisse Wahrscheinlichkeit und die „rechtliche Grauzone“ No access
- Europäischer Risikobegriff und deutsche Erwartungen No access
- Abschließender Beispielsachverhalt No access
- Das Ziel der Risikoanalyse No access Pages 106 - 107
- Die Schritte der Risikoanalyse und ihre Reihenfolge No access Pages 107 - 108
- Der Begriff der lebensmittelrechtlichen Risikobewertung No access
- Die Stufen im Einzelnen No access
- Die Abhängigkeit von Art und Umfang der Gefahren No access
- Die EBLS als wissenschaftliche Quelle zur Risikobewertung No access
- Das Ziel der Harmonisierung durch einheitliche Bewertungsmaßstäbe No access
- Risikobewertung auf nationaler Ebene: Das BfR No access
- Zusammenfassung zur Risikobewertung No access
- Der Begriff des Risikomanagements No access
- Die Berücksichtigung gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Gesichtspunkte No access
- Die Berücksichtigung der Risikowahrnehmung in der Gesellschaft No access
- Die systematische Fehleinschätzung von Risiken No access
- Das Sättigungsphänomen („Schlaraffenlandeffekt“) No access
- Die negative Grundeinstellung und das sinkende Grundvertrauen No access
- Die zunehmende Entfremdung No access
- Die Wahrnehmungsverzerrungen No access
- Die Funktionsweise der modernen Medienwelt No access
- Von der Sachdiskussion zur Weltanschauungsdebatte No access
- Wahrnehmungsunterschiede bei Experten No access
- Wahrnehmungsunterschiede bei Laien No access
- Risikomanagement auf nationaler Ebene: Das BVL No access
- Risikomanagement auf Basis der Risikobewertung No access
- Der Umgang mit dem öffentlich erzeugten Druck No access
- Der Begriff der Risikokommunikation No access
- Beteiligte und Funktionsweise des Schnellwarnsystems No access
- Die Beteiligten des Schnellwarnsystems in Deutschland No access
- Eingriffsrechtliche Bewertung staatlicher Informationstätigkeit No access
- Die Aufgaben der EBLS: Öffentlichkeitsideal vs. Vertraulichkeit No access
- Aktive Information der Öffentlichkeit nach § 40 LFGB No access
- Allgemeine Voraussetzungen der Anwendung des § 40 LFGB No access
- Die Arten der Öffentlichkeitsinformation nach § 40 LFGB No access
- Die behördliche Richtigstellung und Entwarnung nach § 40 LFGB No access
- Das unbedingte Bedürfnis von korrekter Information No access
- Risikokommunikation mit dem Unternehmer als Gebot der Verhältnismäßigkeit No access
- Die staatliche Verpflichtung auch zu positiver Kommunikation („Grundrechtsvoraussetzungsschutz“) No access
- Das ökonomische Bedürfnis der Kommunikation No access
- Das Problem der Informationsübermittlung No access
- Lösungsansätze zur verbesserten Informationsübermittlung No access
- Die Notwendigkeit eines einheitlichen Risikoverständnisses No access
- Vermittlung der Ergebnisse der wissenschaftlichen Risikobewertung No access
- Kommunikation auf Basis von Daten und Fakten No access
- Information der Marktteilnehmer zur Schadensminimierung No access
- Ausblick: Risikoregulierung und Lebensmittelsicherheit No access
- Anwendungsfälle der Risikoanalyse No access Pages 140 - 141
- Zusammenfassende Darstellung zur Risikoanalyse No access Pages 141 - 142
- Die Elemente der kooperativen Risikoverwaltung No access Pages 142 - 143
- Die Merkmale der Risikoverwaltung im Überblick No access
- Die Merkmale der Risikoverwaltung im neuen Lebensmittelrecht No access
- Von der Dezentralisierung zur gemeinschaftlichen Risikosteuerung No access
- Die EBLS als „oberste Verwaltungsbehörde“? No access
- Krisenmanagement durch Europa und die Mitgliedstaaten No access
- Das Gewaltmonopol und die staatliche Friedenssicherungspflicht No access
- Die Grundrechte und die staatlichen Schutzpflichten No access
- Das subjektive „Recht auf Freiheit“ No access
- Zusammenfassende Darstellung zur Risikoverwaltung im Lebensmittelrecht No access Pages 153 - 154
- Einleitung No access Pages 155 - 156
- Der Begriff der Vorsorge im allgemeinen Sprachgebrauch No access Pages 156 - 157
- Der Vorsorgegedanke in der deutschen Umweltpolitik No access
- Das Vorsorgeprinzip im Verfassungsrecht No access
- Immissionsschutzrecht No access
- Atomrecht No access
- Gentechnikrecht No access
- Entwicklung der Rechtsprechung zum Vorsorgeprinzip No access
- Der Vorsorgegedanke in der europäischen Umweltpolitik No access
- Primärrechtliche Regelungen No access
- Sekundärrechtliche Regelungen No access
- „Die BSE-Urteile“ No access
- „Das Novel-Food-Urteil“ No access
- Mitteilung der Kommission zur Verbrauchergesundheit und Lebensmittelsicherheit No access
- „Grünbuch“ – Allgemeine Grundsätze des Lebensmittelrechts (1997) No access
- „Weißbuch“ zur Lebensmittelsicherheit (2000) No access
- Einleitung No access
- Ziele der Mitteilung No access
- Konzeptionelle Prämissen No access
- Leitlinien der Anwendung No access
- Beschränkung auf die risikobezogene Variante des Vorsorgeprinzips No access
- Abschließende Würdigung der Mitteilung No access
- Die Entstehung des Vorsorgeprinzips im Völkerrecht No access Pages 172 - 173
- Zusammenfassende Darstellung zum Vorsorgeprinzip No access Pages 173 - 173
- Modell I: Berücksichtigung der Unsicherheit bei der Risikobewertung No access
- Modell II: Berücksichtigung der Unsicherheit beim Risikomanagement No access
- Das lebensmittelrechtliche Modell: Enger Risikobegriff und Vorsorgeanlass No access
- Wissenschaftliche Unsicherheit und ihre Merkmale No access
- Die Möglichkeit der Gesundheitsschädigung No access
- Das Ergreifen vorläufiger Risikomanagementmaßnahmen No access Pages 178 - 179
- Einleitung: Die Gefahren des Denkens in Vorsorgekategorien No access
- Das Verhältnismäßigkeitsprinzip als Oberbegriff No access
- Allgemeine Definition No access
- Aussagen der Europäischen Kommission zu Kosten-Nutzen-Analysen No access
- Kosten-Nutzen-Analysen als Fremdkörper im deutschen Verwaltungsrecht No access
- Die Grenzen der Monetarisierung und ihre „unbequemen Folgen“ No access
- Fazit für das europäische Lebensmittelrecht No access
- Die Verpflichtung zum Risikovergleich No access
- Verpflichtung zur Überprüfung der Vorsorgemaßnahmen No access
- „Charta der Grundrechte der Europäischen Union“ No access
- Grundrechtsermittlung aus Verfassungsüberlieferungen No access
- Die Rechtsprechung des EuGH No access
- Die Rechtsprechung des BVerfG No access
- Die Folgen für die Grundrechtsprüfung No access
- Schutzbereich der Berufsfreiheit No access
- Rechtfertigung von Eingriffen No access
- Der Schutzbereich der Eigentumsgarantie No access
- Inhalt- und Schrankenbestimmung vs. Enteignung No access
- Rechtfertigung von Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access
- Eingriffe zur Reduzierung des subjektiv empfundenen Risikos No access
- Die vier Grundfreiheiten No access
- Warenverkehrsfreiheit und Risikovorsorge No access
- Auswirkungen auf die Betriebsorganisation und Betriebsabläufe No access
- Die gesteigerte Entscheidungs- und Bewertungskompetenz No access
- Die Gefahr der unbestimmten Rechtspflichten No access Pages 202 - 203
- Einleitung und Sachverhaltsdarstellung No access Pages 203 - 206
- Entwicklung zum Jahresanfang 2006 in Europa No access Pages 206 - 206
- Entwicklungen zum Jahresanfang 2006 in Deutschland No access Pages 206 - 207
- Abschließende Würdigung des Beispiels No access Pages 207 - 207
- Zusammenfassende Darstellung zum Vorsorgeprinzip und Ausblick No access Pages 207 - 208
- Einleitung: Grundlagen der Lebensmittelsicherheit No access Pages 209 - 210
- Lebensmittelsicherheit i. S. d. Art. 14 Abs. 1 VO (EG) Nr. 178/2002 No access Pages 210 - 210
- Die normale Verwendung des Lebensmittels No access
- Der „neue“ Maßstab: Der verständige Verbraucher No access
- Lebensmittelsicherheit und ihr Verhältnis zu den nachfolgenden Generationen No access
- Die Vermutungsregel des Art. 14 Abs. 6 VO (EG) Nr. 178/2002 No access
- Einleitung No access Pages 214 - 215
- Ansicht I: Stufenübergreifende Dokumentationspflicht No access
- Ansicht II: Beschränkte Dokumentationspflicht No access
- Entscheidung und Zwischenergebnis No access
- Sonderfall Schlachtbetriebe: Die Lebensmittelketteninformation No access
- Die Ausgestaltung des Rückverfolgbarkeitssystems im Betrieb No access
- Zum Umfang der behördlichen Überprüfung des Systems No access
- Zusammenfassung: Rückverfolgbarkeit als „selbstregulierender Mechanismus“ No access Pages 219 - 220
- Einleitung No access Pages 220 - 220
- Begriff und Inhalt der Kettenverantwortlichkeit No access
- Begriff und Inhalt der Stufenverantwortlichkeit No access
- Die „gemeinsame Verantwortung“ aller Mitglieder der Lebensmittelkette No access
- Ausgangspunkt: Lebensmittelunternehmer und das Inverkehrbringen No access
- Die „Zuständigkeiten“ des Lebensmittelunternehmers No access
- Verantwortung der Herstellerstufe No access
- Verantwortung der Handelsstufe No access
- Zwischenergebnis No access
- Zusammenfassung: Das Haftungsmodell der VO (EG) Nr. 178/2002 No access
- Die hygienerechtliche Verantwortung für den Einwirkungsbereich No access
- Überwachung unbeschadet der bestehenden Primärverantwortlichkeit No access
- Risikomanagement unter Berücksichtigung der Verantwortlichkeit des Unternehmers No access
- Abschließende Würdigung: Einwirkungsbereich und Verantwortlichkeit No access
- „Die Akteure der Gemeinschaft“ No access Pages 231 - 232
- Die Verantwortung der Lebensmittelwirtschaft No access Pages 232 - 232
- Die Verantwortung der staatlichen Lebensmittelüberwachung No access Pages 232 - 232
- Die Verantwortung der Verbraucher No access Pages 232 - 233
- Zusammenfassung: Die Verantwortungsgemeinschaft im weiten Sinne No access Pages 233 - 234
- Zum Begriff Recht der Fleischhygiene No access Pages 235 - 236
- Zum Gang der Untersuchung No access Pages 236 - 237
- Die Entwicklung des Veterinärrechts seit Ende des 19. Jahrhunderts No access Pages 237 - 239
- Das Veterinärwesen auf europäischer Ebene No access
- Das zuständige Bundesministerium No access
- Die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) No access
- Das Bundesforschungsinstitut für Tiergesundheit (FLI) No access
- Oberste Landesveterinärbehörden No access
- Mittlere Veterinärbehörden No access
- Untere Veterinärbehörden No access
- Einleitung: Der Beitrag zahlreicher Rechtsgebiete zur Sicherheit von Fleisch No access Pages 243 - 244
- Normative Grundlagen der Schlachttier- und Fleischhygiene No access Pages 244 - 244
- Die Schlachttieruntersuchung No access
- Die Fleischuntersuchung No access
- Sonderfall: BSE-Untersuchungen No access
- Die Bewertung und Kennzeichnung des Fleisches No access
- Die Anforderungen an die Hygiene: Produkt- und Betriebshygiene No access Pages 247 - 248
- Durchführung der Allgemeinen Überwachung und der amtlichen Untersuchung No access Pages 248 - 249
- Zusammenfassung zum bisher geltenden Fleischhygienerecht No access Pages 249 - 249
- Einleitung No access Pages 249 - 250
- Die Zuständigkeit für die Überwachungsaufgaben No access
- Grundlegender Inhalt der Audits No access
- Art und Umfang der Audits No access
- Grundlegender Inhalt der Inspektionen No access
- Informationen zur Lebensmittelkette No access
- Allgemeiner Inhalt No access
- Schlachttieruntersuchung im Herkunftsbestand No access
- Voraussetzungen für den Untersuchungsverzicht No access
- Bewertung und Stellungnahme No access
- BSE-Untersuchungen und aktuelle Entwicklungen No access
- Inhalt und Ausgestaltung der visuellen Fleischuntersuchung No access
- Bewertung der visuellen Fleischuntersuchung No access
- Die Genusstauglichkeitskennzeichnung No access
- Die Identitätskennzeichnung No access
- Die differenzierte Kennzeichnung aus dem Blickwinkel der Verantwortlichkeit No access
- Einsatzmöglichkeiten bei Geflügel- und Kaninchenschlachtungen No access
- Einsatzmöglichkeiten bei allen übrigen Schlachtungen No access
- Zusammenfassende Bewertung No access
- Der allgemeine Gleichheitssatz im deutschen Recht No access
- Der allgemeine Gleichheitssatz im europäischen Recht No access
- Zum Verhältnis von nationalem und supranationalem Gleichheitssatz No access
- Die Ungleichbehandlung von vergleichbaren Sachverhalten No access
- Benachteiligende Ungleichbehandlung No access
- Erhöhte Anforderungen bei der Untersuchung von „Großtieren“ No access
- Vergleich der Missbrauchsfälle im Geflügel- und Rotfleischbereich No access
- Flexibilisierung als Gefahr für die Unabhängigkeit der Untersuchung No access
- Zwischenergebnis No access
- Der „historische Irrtum“ des deutschen Gesetzgebers No access
- Abschließende rechtliche Bewertung der Differenzierung No access
- Regelung für die Schlachttieruntersuchung No access
- Regelung für die Fleischuntersuchung No access
- Veterinärpersonalbesatz in Zerlegungsbetrieben No access
- Einleitung und Situationsbeschreibung No access
- Der sog. „Delaware-Effekt“ No access
- Das unbedingte Bedürfnis nach einheitlichen Standards in Europa No access
- Verstöße gegen das Lebensmittelrecht – Ausnahme oder Regel? No access
- Analyse der Vorfälle im Jahr 2005 – Probleme der Lebensmittelüberwachung No access
- Stellungnahme: Lebensmittelüberwachung als zwingend staatliche Aufgabe No access
- Zusammenfassung zum neuen Recht der Fleischhygiene, konzeptionelle Bewertung und erwartete Auswirkungen No access Pages 278 - 280
- Einleitung No access Pages 281 - 282
- Die Entwicklung des Fleischverzehrs No access Pages 282 - 283
- Der Trend zu Discount und Selbstbedienungsware No access
- Qualitäts- und Biofleischprogramme No access
- Größe und Wachstumspotenzial des Premiumsektors No access
- Entwicklung und Struktur der Konsumausgaben privater Haushalte No access Pages 288 - 290
- Zusammenfassung zum Verbraucherverhalten No access Pages 290 - 290
- Der Konzentrationsprozess im Lebensmitteleinzelhandel No access Pages 290 - 291
- Der Rückgang der traditionellen Fleischereien No access Pages 291 - 292
- Zusammenfassung zur Struktur im Lebensmitteleinzelhandel No access Pages 292 - 292
- Die Entwicklung der Viehbestände No access
- Die Preisentwicklung für Schlachtvieh No access
- Die Entwicklung der Gesamtschlachtmenge No access
- Steigerung der Schlachtzahlen bei stagnierenden Personalbeständen No access
- Neue Vermarktungswege No access
- Der Beginn der Konzentrationswelle auf Unternehmensebene No access
- Die Konsolidierungswelle auf Betriebsebene No access
- Zusammenfassung zur Marktstruktur in der Fleischproduktion No access Pages 301 - 301
- Die starke Nachfrage nach günstigen Lebensmitteln No access Pages 301 - 302
- Die Nachfragebefriedigung durch industrielle Lebensmittelproduktion No access Pages 302 - 304
- – Abschließende Würdigung und Fazit No access Pages 305 - 306
- Literaturverzeichnis No access Pages 307 - 324





