Mediation als Instrument der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung gem. § 25 Abs. 3 VwVfG

Wirtschaftsmediatorin Dr. Annika Schreiber

doi:10.5771/9783748909422

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Bibliographic data

Copyright year: 2020
ISBN-Print: 978-3-8487-6843-1
ISBN-Online: 978-3-7489-0942-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Interdisziplinäre Studien zu Mediation und Konfliktmanagement
Volume: 6
Language: German
Pages: 501
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. 1. 1. Problemstellung No access
  2. 2. Stand der Forschung und Forschungsbedarf No access
  3. 3. Aufbau der Untersuchung No access
  4. 4. Untersuchungsbereich No access
2. 1. 1. a. Ursprung und Anwendungsbereiche der Mediation No access
    2. b. Regulierung der Mediation No access
  2. 1. 1. (1) Moderation No access
      2. (2) Mediation No access
      3. (3) Schlichtung No access
      4. (4) Schiedsverfahren No access
      5. (5) Gerichtsverfahren No access
    2. 1. (1) Prinzipien des Verfahrens No access
      2. (2.1) Mangelnde Entscheidungsbefugnis des Mediators No access
        (2.2) Allparteilichkeit No access
    3. c. Leitideen der Mediation No access
  3. 1. a. Präventive Mediation No access
    2. 1. (1.1) Entscheidung für den Begriff Mediation im öffentlichen Bereich No access
        (1.2) Anwendung des Begriffs auf den Untersuchungsgegenstand No access
      2. (2) Definition No access
  4. 4. Vertragsbeziehungen und Akteure No access
  5. 5. Rechtliche Grenzen der Mediation No access
1. 1. 1. Staatliches Steuerungsdefizit und kooperativer Staat No access
  2. 2. Mediation zwischen Regulierung und Selbstregulierung No access
  3. 3. Die Letztentscheidungsverantwortung der Verwaltung No access
2. 1. 1. a. Das Alternativverhältnis zur rechtsförmlichen Regelung No access
    2. b. Die Nichtförmlichkeit der Mediation No access
    3. c. Der fehlende Rechtsbindungswille No access
    4. d. Handeln der Verwaltung No access
    5. e. Zusammenfassung No access
  2. 1. a. Typen des informellen Verwaltungshandelns No access
    2. b. Mediation als normvollziehende Absprache No access
  3. 3. Ergebnis No access
3. 1. 1. Vorrang des Gesetzes No access
  2. 1. 1. (1) Mediation innerhalb des Verwaltungsverfahrens No access
      2. (2.1) Das verfassungsrechtlich fundierte Beschleunigungsgebot No access
        (2.2) Allgemeine Aufgabenzuweisung No access
    2. b. Spezielles Regelungserfordernis No access
  3. 3. Ergebnis No access
1. 1. 1. Hintergrund der Norm No access
  2. 1. a. Sachlicher Anwendungsbereich der Norm No access
    2. b. Zeitlicher Anwendungsbereich der Norm No access
    3. c. Rolle der Behörde No access
    4. d. Rolle des Vorhabenträgers No access
    5. e. Betroffene Öffentlichkeit No access
    6. f. Subsidiarität der Vorschrift No access
  3. 3. Zusammenfassung No access
2. 1. 1. a. Umweltverwaltungsgesetz (Baden-Württemberg) No access
    2. b. VwV-Öffentlichkeitbeteiligung No access
    3. c. Regelung der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung in den Verwaltungsverfahrensgesetzen und Planungsleitfäden der Länder No access
    4. d. VDI-Richtlinie 7000 No access
    5. e. Ergebnis No access
  2. 1. a. Effektivitätssteigerung des Verwaltungsverfahrens No access
    2. b. Transparenz- und Kontrollfunktion No access
    3. c. Akzeptanz No access
    4. d. Legitimationswirkung No access
    5. e. Zusammenfassung No access
  3. 3. Kritik der herkömmlichen Funktion der Mediation No access
3. 1. 1. Vertrauen als Bedingung der Akzeptanz No access
  2. 2. Informationsasymmetrien No access
  3. 1. a. Monitoring No access
    2. 1. (1) Der Begriff des Vertrauens No access
      2. (2) Die Vertrauensbeziehung No access
      3. (3) Die Vertrauenserwartung No access
    3. c. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. (1) Festlegung des Verhandlungsrahmens No access
      2. (2) Beurteilung des Ergebnisses No access
    2. b. Verborgene Handlung No access
  5. 5. Ergebnis No access
4. 1. 1. Voraussetzungen faktischer Bindungen No access
  2. 2. Das Dilemma der Zulassungsbehörde No access
  3. 3. Gründe für die Beteiligung der Planfeststellungsbehörde No access
  4. 1. a. Abwägungsausfall No access
    2. b. Abwägungsdefizit No access
    3. c. Abwägungsfehleinschätzung No access
    4. d. Abwägungsdisproportionalität No access
  5. 5. Gründe für die Beteiligung der Genehmigungsbehörde bei gebundenen Entscheidungen No access
  6. 6. Ergebnis No access
5. 1. 1. Verständnisförderung No access
  2. 2. Vermeidung kommunikativer Missverständnisse No access
  3. 3. Wahl des verständigungsorientierten Diskurses No access
  4. 4. Ergebnis No access
6. 1. 1. a. Unterscheidung von Position und Interesse No access
    2. b. Stärkung der Eigenverantwortlichkeit durch die Interessenidentifizierung No access
    3. c. Respektvolle Anerkennung und gegenseitiges Verständnis (Recognition) No access
    4. d. Unterscheidung zwischen Werte- und Interessenkonflikten No access
  2. 2. Struktur der Mediation No access
  3. 3. Mediator als Interpretationshelfer No access
  4. 4. Zeitpunkt und Eignung der Mediation No access
  5. 5. Zusammenfassung No access
7. VII. Ergebnis der theoretischen Analyse No access
1. 1. 1. Untersuchungsplan No access
  2. 1. 1. (1) Die Auswahl der Experten No access
      2. (2) Der Leitfaden No access
    2. b. Auswertung der Daten No access
  3. 3. Gütekriterien No access
2. 1. 1. a. Typischer Fall No access
    2. 1. (1) Mediationsverfahren No access
      2. (2) Anwendungsbereich des § 25 Abs. 3 VwVfG No access
      3. (3) Verfahren zielt auf Umsetzung No access
      4. (4) Abschluss des Mediationsverfahrens mit Konsens No access
      5. (5) Umsetzung geschehen oder absehbar No access
      6. (6) Zusammenfassung No access
  2. 2. Quellen für die Ermittlung und Auswahl der Fälle No access
  3. 1. a. Fallauswahl No access
    2. b. Eignung als Fallstudie No access
  4. 4. Zusammenfassung der Vorgehensweise No access
3. 1. 1. a. Anlass des Verfahrens No access
    2. b. Rechtliche Einordnung des Verfahrens No access
    3. c. Akteure, Konfliktlinien und Organisation des Mediationsverfahrens No access
    4. d. Zeitlicher Ablauf und Vereinbarungen No access
  2. 1. 1. (1) Erwartungshorizont und Konkretisierungsgrad der Planung No access
      2. (2) Eskalationsgrad No access
      3. (3) Beteiligungsscoping No access
      4. (4) Verhandlungsrahmen No access
      5. (5) Initiierung der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung No access
      6. (6) Zusammenfassung No access
    2. 1. (1) Akteursanalyse No access
      2. (2) Verhandlungsmandat und effektive Rückkopplung No access
      3. (3) Organisation der Interessen No access
      4. (4) Zusammenfassung No access
    3. 1. (1) Direkte Kommunikation No access
      2. (2) Zugang zu Informationen No access
      3. (3) Ökonomische Ressourcen No access
      4. (4) Rolle der Behörden No access
      5. (5) Zusammenfassung No access
    4. 1. (1.1) Förderung des Umsetzungswillens No access
        (1.2) Entstehen der Vertrauenserwartung No access
        (1.3) Wahrung der Neutralität No access
        (1.4) Zusammenfassung No access
      2. (2.1) Funktion der Kommunalpolitiker No access
        (2.2) Entstehen der Vertrauenserwartung No access
        (2.3) Gründe der Zurückhaltung No access
        (2.4) Umgang mit strategischen Zielen No access
        (2.5) Zusammenfassung No access
      3. (3) Rolle des Vorhabenträgers No access
    5. e. Umsetzungsphase No access
    6. f. Zusammenfassung und Beurteilung der Ergebnisse No access
E. Ausblick No access Pages 457 - 460
Literaturverzeichnis No access Pages 461 - 486
1. I. Liste der befragten Interessengruppen No access
2. II. Leitfaden No access
3. III. Fallauswahl No access