Landwirtschaftskammern als Modell funktionaler Selbstverwaltung

Anna Perchermeier

doi:10.5771/9783845250236

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Bibliographic data

Edition: 1/2014
Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-0797-3
ISBN-Online: 978-3-8452-5023-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Agrar-, Umwelt- und Verbraucherschutzrecht
Volume: 73
Language: German
Pages: 388
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4 Anna Perchermeier
Danksagung No access Pages 5 - 20 Anna Perchermeier
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 28 Anna Perchermeier
Einführung No access Pages 29 - 31 Anna Perchermeier
1. 1. Entwicklung bis 1933 No access Pages 32 - 34 Anna Perchermeier
  2. Entwicklung im Dritten Reich No access Pages 34 - 35 Anna Perchermeier
  3. Entwicklung nach Ende des 2. Weltkrieges und heutiger Stand No access Pages 35 - 37 Anna Perchermeier
2. 1. Der Begriff der funktionalen Selbstverwaltung No access Pages 37 - 40 Anna Perchermeier
  2. Anna Perchermeier
    1. Öffentlich-rechtliche Organisationsform: Körperschaft des öffentlichen Rechts No access Anna Perchermeier
    2. Landwirtschaftskammern als körperschaftlich organisierte Selbstverwaltungsträger No access Anna Perchermeier
    3. Vorzüge und Nachteile der Errichtung von Selbstverwaltungskörperschaften No access Anna Perchermeier
  3. Anna Perchermeier
    1. Typisierung der Erscheinungsformen funktionaler Selbstverwaltung No access Anna Perchermeier
    2. Einordnung der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
  4. Landwirtschaftskammern als mittelbare Staatsverwaltung No access Pages 52 - 54 Anna Perchermeier
  5. Zusammenfassung No access Pages 54 - 54 Anna Perchermeier
1. 1. Der Mitgliederbegriff No access Pages 55 - 56 Anna Perchermeier
  2. Anna Perchermeier
    1. Kriterien für die Bestimmung der Kammerzugehörigkeit in der Landwirtschaftskammer No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Voraussetzung einer Tätigkeit mit landwirtschaftlichem Bezug No access Anna Perchermeier
        Weitere Voraussetzungen und ihre Relevanz für die Kammerzugehörigkeit No access Anna Perchermeier
        Passives Wahlrecht No access Anna Perchermeier
        Wahlvorschlagsrecht No access Anna Perchermeier
      2. Die Beitragspflicht als Kriterium der Kammerzugehörigkeit No access Anna Perchermeier
    3. Zwischenergebnis No access Anna Perchermeier
  3. Kammerzugehörigkeit als Pflichtmitgliedschaft No access Pages 66 - 66 Anna Perchermeier
2. 1. Der Prüfungsmaßstab No access Pages 66 - 69 Anna Perchermeier
  2. Eingriffsverständnis No access Pages 69 - 71 Anna Perchermeier
  3. Anna Perchermeier
    1. Der Begriff der legitimen öffentlichen Aufgabe No access Anna Perchermeier
    2. Legitime öffentliche Aufgaben der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
    3. Verhältnismäßigkeit der Errichtung der Landwirtschaftskammern als Pflichtverbände No access Anna Perchermeier
  4. Überprüfung am Maßstab des Art. 3 I GG No access Pages 78 - 79 Anna Perchermeier
3. 1. Vereinbarkeit mit der Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 AEUV) No access Pages 79 - 80 Anna Perchermeier
  2. Vereinbarkeit mit der Niederlassungsfreiheit (Art. 49 AEUV) No access Pages 80 - 81 Anna Perchermeier
  3. Vereinbarkeit mit der Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art. 45 AEUV) No access Pages 81 - 81 Anna Perchermeier
  4. Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot des Art. 40 II UAbs. 2 AEUV No access Pages 81 - 81 Anna Perchermeier
  5. Vereinbarkeit mit Art. 11 EMRK No access Pages 81 - 82 Anna Perchermeier
4. 1. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Notwendigkeit der Handelsregistereintragung No access Anna Perchermeier
      2. Gewerbesteuerpflicht nach § 2 I IHKG No access Anna Perchermeier
    2. Doppelmitgliedschaft bei nicht rein land- und forstwirtschaftlicher Tätigkeit No access Anna Perchermeier
    3. Anna Perchermeier
      1. Tierzucht und Tierhaltung No access Anna Perchermeier
      2. Verarbeitungs- und Absatzbetriebe No access Anna Perchermeier
      3. Sonstige Dienstleistungen No access Anna Perchermeier
  2. Doppelmitgliedschaft in der Landwirtschaftskammer und HwK No access Pages 89 - 90 Anna Perchermeier
  3. Doppelmitgliedschaft in der Landwirtschaftskammer und der Arbeitnehmerkammer No access Pages 90 - 90 Anna Perchermeier
  4. Beurteilung der Doppelmitgliedschaft No access Pages 90 - 91 Anna Perchermeier
5. Zwischenergebnis No access Pages 91 - 92 Anna Perchermeier
1. 1. Überblick über die Funktionsträger der Landwirtschaftskammern No access Pages 93 - 94 Anna Perchermeier
  2. Die Hauptversammlung No access Pages 94 - 98 Anna Perchermeier
  3. Die Ausschüsse No access Pages 98 - 99 Anna Perchermeier
  4. Der Vorstand No access Pages 99 - 102 Anna Perchermeier
  5. Der Präsident No access Pages 102 - 104 Anna Perchermeier
  6. Der Direktor/Geschäftsführer No access Pages 104 - 106 Anna Perchermeier
  7. Anna Perchermeier
    1. Gartenbaufachkammer nach § 30 HB No access Anna Perchermeier
    2. Die Regionale Kammergliederung No access Anna Perchermeier
  8. Organstreitigkeiten No access Pages 109 - 109 Anna Perchermeier
2. 1. Das demokratische Prinzip No access Pages 109 - 112 Anna Perchermeier
  2. Anna Perchermeier
    1. Originäre demokratische Legitimation durch das »Verbandsvolk« No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Kompensation durch autonome Legitimation No access Anna Perchermeier
      2. Rechtfertigungsbedürftiges Legitimationsdefizit No access Anna Perchermeier
      3. Akt kollektiver personeller Legitimation No access Anna Perchermeier
      4. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access Anna Perchermeier
      5. Stellungnahme No access Anna Perchermeier
3. 1. Das Wahlverfahren in den Landwirtschaftskammern No access Pages 125 - 128 Anna Perchermeier
  2. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Friedenswahl auf kommunaler Ebene No access Anna Perchermeier
      2. Friedenswahl in der Sozialversicherung No access Anna Perchermeier
      3. Friedenswahl in den IHK No access Anna Perchermeier
      4. Friedenswahl in der HwK No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Friedenswahlen in der Landwirtschaftskammer Bremen No access Anna Perchermeier
      2. Friedenswahl in den anderen Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
    3. Anna Perchermeier
      1. Gleichwirksames Partizipationsrecht No access Anna Perchermeier
      2. Kostenargument No access Anna Perchermeier
      3. Anna Perchermeier
        Geringes Interesse als Grund der Ausgestaltung des Wahlverfahrens No access Anna Perchermeier
        Geringes Interesse als Rechtfertigung »korporativer Legitimation« No access Anna Perchermeier
      4. Ergebnis No access Anna Perchermeier
    4. Friedenswahl bei der Zuwahl und der Wahl des Vorstands No access Anna Perchermeier
  3. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Wahlrechtsgleichheit in der funktionalen Selbstverwaltung No access Anna Perchermeier
      2. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Wahlgruppenbildung in den Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
      3. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Mehrfachbetroffenheit No access Anna Perchermeier
      4. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf das Wahlrecht juristischer Personen No access Anna Perchermeier
      5. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Einteilung in Wahlkreise No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Das formelle Erfordernis der Eintragung in ein Wählerverzeichnis No access Anna Perchermeier
      2. Anna Perchermeier
        Verfassungsmäßigkeit eines Ausländerwahlrechts No access Anna Perchermeier
        Ausschluss der ausländischen Betriebsinhaber vom aktiven Wahlrecht No access Anna Perchermeier
        Ausschluss ausländischer Arbeitnehmer vom aktiven Wahlrecht No access Anna Perchermeier
        Ausschluss vom passiven Wahlrecht aufgrund der Staatsangehörigkeit No access Anna Perchermeier
      3. Die Allgemeinheit der Wahl bei Verpachtung eines landwirtschaftlichen Betriebs No access Anna Perchermeier
      4. Einschränkung für nicht beitragspflichtige Betriebsinhaber No access Anna Perchermeier
      5. Sonstige Abweichungen No access Anna Perchermeier
      6. Anna Perchermeier
        Das Unterschriftenquorum No access Anna Perchermeier
        Das Wahlvorschlagsrecht landwirtschaftlicher Organisationen No access Anna Perchermeier
        Die Forderung einer Mindestbewerberanzahl in Wahlvorschlägen No access Anna Perchermeier
    3. Anna Perchermeier
      1. Die Unmittelbarkeit der Wahl im Hinblick auf die Zuwahl No access Anna Perchermeier
      2. Die Unmittelbarkeit der Wahl im Hinblick auf die Listenwahl No access Anna Perchermeier
    4. Der Grundsatz der geheimen Wahl im Wahlverfahren der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
  4. Wahlprüfung No access Pages 171 - 172 Anna Perchermeier
4. Zusammenfassung No access Pages 172 - 173 Anna Perchermeier
1. 1. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Grundsätze der Aufgabenzuweisung – Grenzen der Aufgabenzuweisung No access Anna Perchermeier
      2. Umfang der Aufgabenübertragung No access Anna Perchermeier
      3. Anna Perchermeier
        Öffentlich-rechtliche Bindungen bei der Aufgabenwahrnehmung No access Anna Perchermeier
        Landwirtschaftskammern als Grundrechtsträger? No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Anna Perchermeier
        Förderung nach Außen als Aufgabe der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
        Zulässigkeit der Zuweisung der Interessenvertretungsaufgabe No access Anna Perchermeier
        Grenzen der Interessenvertretung durch KöR No access Anna Perchermeier
        Grundrechtsschutz der Landwirtschaftskammern im Bereich der Interessenvertretung No access Anna Perchermeier
      2. Anna Perchermeier
        Überblick über die Förderaufgaben der Landwirtschaftskammern nach Innen No access Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Berufliche Bildung No access Anna Perchermeier
        Kammerdienstleistungen No access Anna Perchermeier
      3. Die Disziplinierungsfunktion No access Anna Perchermeier
  2. Anna Perchermeier
    1. Staatliche Aufgaben zur Erfüllung nach Weisung: »Auftragsangelegenheiten« No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Anna Perchermeier
        Besondere verfassungsrechtliche Garantien des Selbstverwaltungsrechts No access Anna Perchermeier
        Allgemeiner verfassungsrechtlicher Schutz des Selbstverwaltungsrechts No access Anna Perchermeier
      2. Einfachgesetzlicher Schutz der Selbstverwaltungsrechte durch die LwKG No access Anna Perchermeier
      3. Grenzen der Übertragung von Aufgaben zur Erfüllung nach Weisung No access Anna Perchermeier
    3. Rechtsschutz der Kammern gegen die weitere Aufgabenübertragung No access Anna Perchermeier
    4. Auswirkungen der Aufgabenentwicklung auf den Kammerbezirk No access Anna Perchermeier
  3. Anna Perchermeier
    1. Die gemeinsame Agrarpolitik (GAP) No access Anna Perchermeier
    2. Vollzug von Unionsrecht durch die Kammern als European Agencies No access Anna Perchermeier
    3. Bindungen des Unionsrechts für die Kammertätigkeit No access Anna Perchermeier
    4. Landwirtschaftliche Interessenvertretung auf europäischer Ebene No access Anna Perchermeier
    5. Exkurs: Selbstverwaltung in der Landwirtschaft in anderen europäischen Mitgliedstaaten No access Anna Perchermeier
  4. Zusammenfassung No access Pages 230 - 231 Anna Perchermeier
2. 1. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Die Satzungsautonomie der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
      2. Die Richtlinienkompetenz der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
    2. Abgrenzung der Satzung von anderen objektiven Rechtsnormen No access Anna Perchermeier
    3. Die Satzungen der Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
    4. Anna Perchermeier
      1. Immanente Schranken der Satzungsautonomie No access Anna Perchermeier
      2. Art. 80 I GG als Begrenzung? No access Anna Perchermeier
      3. Anna Perchermeier
        Die Geltung der Grundsätze für die Selbstverwaltung No access Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Bedeutung in grundrechtssensiblen Bereichen No access Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Wirkungen der Satzungen der Landwirtschaftskammern auf »Externe« No access Anna Perchermeier
        Zulässigkeit derartiger Außenwirkungen No access Anna Perchermeier
      4. Anna Perchermeier
        Grundfreiheiten als Grenze der Rechtsetzungsbefugnis No access Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Allgemeine Grundsätze des europäischen Wettbewerbsrechts No access Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Satzungen im Bereich der Berufsbildung No access Anna Perchermeier
        Satzungen im Bereich des Sachverständigenwesens am Beispiel der Sachverständigensatzung der Landwirtschaftskammer Niedersachsen (SVS NDS) vom 25.11.2010 No access Anna Perchermeier
        Die Erforderlichkeit der Regelungen zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Berufsausübung No access Anna Perchermeier
    5. Verfahrensgrundsätze der Satzungsgebung No access Anna Perchermeier
    6. Rechtsschutz No access Anna Perchermeier
  2. Andere öffentlich-rechtliche Handlungsformen No access Pages 258 - 259 Anna Perchermeier
  3. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage No access Anna Perchermeier
      2. Anna Perchermeier
        Verbandskompetenz als Grenze No access Anna Perchermeier
        Ausdrückliche Regelungen No access Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Anna Perchermeier
        Die haushaltsrechtlichen Regelungen der LwKG No access Anna Perchermeier
        Satzungsrechtliche Bestimmungen der Landwirtschaftskammern HH und NRW No access Anna Perchermeier
        Fazit für die Landwirtschaftskammern HH, HB, NRW, RP No access Anna Perchermeier
        Fazit für die Landwirtschaftskammer SL No access Anna Perchermeier
        Ergänzende Anwendung des § 65 LHO für die Landwirtschaftskammer SH No access Anna Perchermeier
        Zwischenergebnis No access Anna Perchermeier
        Formelle Voraussetzungen der Kammergesetze als Grenzen No access Anna Perchermeier
      3. Ergänzende analoge Anwendung kommunalrechtlicher Regelungen No access Anna Perchermeier
      4. Grundsatz wirtschaftlicher Haushaltsführung No access Anna Perchermeier
      5. Zusammenfassung No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Grundrechte als Abwehrrechte No access Anna Perchermeier
      2. Anna Perchermeier
        Schutz aus den einfachgesetzlichen Regelungen der LwKG No access Anna Perchermeier
        Konkurrenzschutz durch Wettbewerbsrecht No access Anna Perchermeier
    3. Anna Perchermeier
      1. Haftung der Kammer bei unsachgemäßer Aufgabenerfüllung No access Anna Perchermeier
      2. Haftung für Verbindlichkeiten von Gesellschaften No access Anna Perchermeier
    4. Anna Perchermeier
      1. Zulässigkeit des Zusammenschlusses in einem Spitzenverband No access Anna Perchermeier
      2. Erfordernis der Spiegelbildlichkeit der Verbandsstruktur No access Anna Perchermeier
      3. Anna Perchermeier
        Numerus clausus der in Frage kommenden Mitglieder für einen Zusammenschluss No access Anna Perchermeier
        Erfordernis demokratischer Legitimation No access Anna Perchermeier
        Die Divergenz der Aufgabenkreise No access Anna Perchermeier
        Zusammenfassung No access Anna Perchermeier
3. 1. Anna Perchermeier
    1. Grundsätze der Rechtsaufsicht No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Präventive Aufsichtsmittel No access Anna Perchermeier
      2. Anna Perchermeier
        Informations- beziehungsweise Unterrichtungsrecht No access Anna Perchermeier
        Beanstandung und Aufforderung No access Anna Perchermeier
        Ersatzvornahme No access Anna Perchermeier
        Bestellung eines Beauftragten No access Anna Perchermeier
        Auflösung der Kammerversammlung No access Anna Perchermeier
    3. Anna Perchermeier
      1. Kooperationsprinzip – Grundsatz des kammerfreundlichen Verhaltens No access Anna Perchermeier
      2. Opportunitätsprinzip No access Anna Perchermeier
      3. Ausrichtung am öffentlichen Interesse No access Anna Perchermeier
      4. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access Anna Perchermeier
    4. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Rechtsaufsicht No access Anna Perchermeier
  2. Anna Perchermeier
    1. Grundsätze der Fachaufsicht No access Anna Perchermeier
    2. Mittel und Grenzen der Fachaufsicht No access Anna Perchermeier
    3. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Fachaufsicht No access Anna Perchermeier
1. 1. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Die Regelung der Beitragspflicht in den Landwirtschaftskammern: No access Anna Perchermeier
      2. Besonderheiten der Beitragspflicht in den Landwirtschaftskammern No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Regelungen zur Beitragspflicht No access Anna Perchermeier
      2. Die Beitragsregelungen der Landwirtschaftskammern unter diesen Gesichtspunkten No access Anna Perchermeier
    3. Die Erhebung der Kammerbeiträge und Rechtsschutz No access Anna Perchermeier
  2. Gebühren als öffentliche Abgaben No access Pages 333 - 334 Anna Perchermeier
2. 1. Konnexitätsgrundsatz als »der finanzwirtschaftliche Bestandteil der Selbstverwaltungsgarantie«? No access Pages 334 - 336 Anna Perchermeier
  2. Das Konnexitätsprinzip des Art. 57 IV NV No access Pages 336 - 337 Anna Perchermeier
  3. Der Gleichheitssatz als verfassungsrechtliche Grenze der Finanzierung staatlicher Aufgaben durch nichtsteuerliche Abgaben No access Pages 337 - 338 Anna Perchermeier
  4. Anna Perchermeier
    1. Anna Perchermeier
      1. Überblick über die einfachgesetzlichen Regelungen No access Anna Perchermeier
      2. Folgen dieser Regelungen für die Finanzierung der Auftragsangelegenheiten No access Anna Perchermeier
      3. Finanzierung im Bereich der Gemeinschaftsaufgabe »Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes« (GAK) No access Anna Perchermeier
      4. Besonderheiten bei der Übertragung von Aufgaben mit EU- Kofinanzierung No access Anna Perchermeier
    2. Anna Perchermeier
      1. Überblick über die einfachgesetzlichen Regelungen No access Anna Perchermeier
      2. Folgen dieser Regelungen für die Finanzierung der Selbstverwaltungsaufgaben No access Anna Perchermeier
  5. Zusammenfassung No access Pages 345 - 346 Anna Perchermeier
3. Die Haushaltsführung der Landwirtschaftskammern No access Pages 346 - 348 Anna Perchermeier
1. Reformierung durch Rückeingliederung in die staatsunmittelbare Verwaltung? No access Pages 349 - 355 Anna Perchermeier
2. Reformierung durch Privatisierung? No access Pages 355 - 358 Anna Perchermeier
3. Stärkung der Selbstverwaltung durch bundeseinheitliche Regelung zur Errichtung von Selbstverwaltungskörperschaften in der Landwirtschaft? No access Pages 358 - 360 Anna Perchermeier
4. 1. Landwirtschaftskammern als zukunftsfähiges Modell der Agrarverwaltung No access Pages 360 - 361 Anna Perchermeier
  2. Die Zukunft der Landwirtschaftskammern in Europa No access Pages 361 - 363 Anna Perchermeier
Zusammenfassung No access Pages 364 - 366 Anna Perchermeier
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 367 - 370 Anna Perchermeier
Literaturverzeichnis No access Pages 371 - 388 Anna Perchermeier