Landwirtschaftskammern als Modell funktionaler Selbstverwaltung

Anna Perchermeier

doi:10.5771/9783845250236

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Bibliographic data

Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-0797-3
ISBN-Online: 978-3-8452-5023-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Agrar-, Umwelt- und Verbraucherschutzrecht
Volume: 73
Language: German
Pages: 388
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Danksagung No access Pages 5 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 28
Einführung No access Pages 29 - 31
1. 1. Entwicklung bis 1933 No access Pages 32 - 34
  2. Entwicklung im Dritten Reich No access Pages 34 - 35
  3. Entwicklung nach Ende des 2. Weltkrieges und heutiger Stand No access Pages 35 - 37
2. 1. Der Begriff der funktionalen Selbstverwaltung No access Pages 37 - 40
  2. 1. Öffentlich-rechtliche Organisationsform: Körperschaft des öffentlichen Rechts No access
    2. Landwirtschaftskammern als körperschaftlich organisierte Selbstverwaltungsträger No access
    3. Vorzüge und Nachteile der Errichtung von Selbstverwaltungskörperschaften No access
  3. 1. Typisierung der Erscheinungsformen funktionaler Selbstverwaltung No access
    2. Einordnung der Landwirtschaftskammern No access
  4. Landwirtschaftskammern als mittelbare Staatsverwaltung No access Pages 52 - 54
  5. Zusammenfassung No access Pages 54 - 54
1. 1. Der Mitgliederbegriff No access Pages 55 - 56
  2. 1. Kriterien für die Bestimmung der Kammerzugehörigkeit in der Landwirtschaftskammer No access
    2. 1. Voraussetzung einer Tätigkeit mit landwirtschaftlichem Bezug No access
        Weitere Voraussetzungen und ihre Relevanz für die Kammerzugehörigkeit No access
        Passives Wahlrecht No access
        Wahlvorschlagsrecht No access
      2. Die Beitragspflicht als Kriterium der Kammerzugehörigkeit No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. Kammerzugehörigkeit als Pflichtmitgliedschaft No access Pages 66 - 66
2. 1. Der Prüfungsmaßstab No access Pages 66 - 69
  2. Eingriffsverständnis No access Pages 69 - 71
  3. 1. Der Begriff der legitimen öffentlichen Aufgabe No access
    2. Legitime öffentliche Aufgaben der Landwirtschaftskammern No access
    3. Verhältnismäßigkeit der Errichtung der Landwirtschaftskammern als Pflichtverbände No access
  4. Überprüfung am Maßstab des Art. 3 I GG No access Pages 78 - 79
3. 1. Vereinbarkeit mit der Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 AEUV) No access Pages 79 - 80
  2. Vereinbarkeit mit der Niederlassungsfreiheit (Art. 49 AEUV) No access Pages 80 - 81
  3. Vereinbarkeit mit der Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art. 45 AEUV) No access Pages 81 - 81
  4. Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot des Art. 40 II UAbs. 2 AEUV No access Pages 81 - 81
  5. Vereinbarkeit mit Art. 11 EMRK No access Pages 81 - 82
4. 1. 1. 1. Notwendigkeit der Handelsregistereintragung No access
      2. Gewerbesteuerpflicht nach § 2 I IHKG No access
    2. Doppelmitgliedschaft bei nicht rein land- und forstwirtschaftlicher Tätigkeit No access
    3. 1. Tierzucht und Tierhaltung No access
      2. Verarbeitungs- und Absatzbetriebe No access
      3. Sonstige Dienstleistungen No access
  2. Doppelmitgliedschaft in der Landwirtschaftskammer und HwK No access Pages 89 - 90
  3. Doppelmitgliedschaft in der Landwirtschaftskammer und der Arbeitnehmerkammer No access Pages 90 - 90
  4. Beurteilung der Doppelmitgliedschaft No access Pages 90 - 91
5. Zwischenergebnis No access Pages 91 - 92
1. 1. Überblick über die Funktionsträger der Landwirtschaftskammern No access Pages 93 - 94
  2. Die Hauptversammlung No access Pages 94 - 98
  3. Die Ausschüsse No access Pages 98 - 99
  4. Der Vorstand No access Pages 99 - 102
  5. Der Präsident No access Pages 102 - 104
  6. Der Direktor/Geschäftsführer No access Pages 104 - 106
  7. 1. Gartenbaufachkammer nach § 30 HB No access
    2. Die Regionale Kammergliederung No access
  8. Organstreitigkeiten No access Pages 109 - 109
2. 1. Das demokratische Prinzip No access Pages 109 - 112
  2. 1. Originäre demokratische Legitimation durch das »Verbandsvolk« No access
    2. 1. Kompensation durch autonome Legitimation No access
      2. Rechtfertigungsbedürftiges Legitimationsdefizit No access
      3. Akt kollektiver personeller Legitimation No access
      4. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
      5. Stellungnahme No access
3. 1. Das Wahlverfahren in den Landwirtschaftskammern No access Pages 125 - 128
  2. 1. 1. Friedenswahl auf kommunaler Ebene No access
      2. Friedenswahl in der Sozialversicherung No access
      3. Friedenswahl in den IHK No access
      4. Friedenswahl in der HwK No access
    2. 1. Friedenswahlen in der Landwirtschaftskammer Bremen No access
      2. Friedenswahl in den anderen Landwirtschaftskammern No access
    3. 1. Gleichwirksames Partizipationsrecht No access
      2. Kostenargument No access
      3. Geringes Interesse als Grund der Ausgestaltung des Wahlverfahrens No access
        Geringes Interesse als Rechtfertigung »korporativer Legitimation« No access
      4. Ergebnis No access
    4. Friedenswahl bei der Zuwahl und der Wahl des Vorstands No access
  3. 1. 1. Wahlrechtsgleichheit in der funktionalen Selbstverwaltung No access
      2. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Wahlgruppenbildung in den Landwirtschaftskammern No access
      3. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Mehrfachbetroffenheit No access
      4. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf das Wahlrecht juristischer Personen No access
      5. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Einteilung in Wahlkreise No access
    2. 1. Das formelle Erfordernis der Eintragung in ein Wählerverzeichnis No access
      2. Verfassungsmäßigkeit eines Ausländerwahlrechts No access
        Ausschluss der ausländischen Betriebsinhaber vom aktiven Wahlrecht No access
        Ausschluss ausländischer Arbeitnehmer vom aktiven Wahlrecht No access
        Ausschluss vom passiven Wahlrecht aufgrund der Staatsangehörigkeit No access
      3. Die Allgemeinheit der Wahl bei Verpachtung eines landwirtschaftlichen Betriebs No access
      4. Einschränkung für nicht beitragspflichtige Betriebsinhaber No access
      5. Sonstige Abweichungen No access
      6. Das Unterschriftenquorum No access
        Das Wahlvorschlagsrecht landwirtschaftlicher Organisationen No access
        Die Forderung einer Mindestbewerberanzahl in Wahlvorschlägen No access
    3. 1. Die Unmittelbarkeit der Wahl im Hinblick auf die Zuwahl No access
      2. Die Unmittelbarkeit der Wahl im Hinblick auf die Listenwahl No access
    4. Der Grundsatz der geheimen Wahl im Wahlverfahren der Landwirtschaftskammern No access
  4. Wahlprüfung No access Pages 171 - 172
4. Zusammenfassung No access Pages 172 - 173
1. 1. 1. 1. Grundsätze der Aufgabenzuweisung – Grenzen der Aufgabenzuweisung No access
      2. Umfang der Aufgabenübertragung No access
      3. Öffentlich-rechtliche Bindungen bei der Aufgabenwahrnehmung No access
        Landwirtschaftskammern als Grundrechtsträger? No access
    2. 1. Förderung nach Außen als Aufgabe der Landwirtschaftskammern No access
        Zulässigkeit der Zuweisung der Interessenvertretungsaufgabe No access
        Grenzen der Interessenvertretung durch KöR No access
        Grundrechtsschutz der Landwirtschaftskammern im Bereich der Interessenvertretung No access
      2. Überblick über die Förderaufgaben der Landwirtschaftskammern nach Innen No access
        Berufliche Bildung No access
        Kammerdienstleistungen No access
      3. Die Disziplinierungsfunktion No access
  2. 1. Staatliche Aufgaben zur Erfüllung nach Weisung: »Auftragsangelegenheiten« No access
    2. 1. Besondere verfassungsrechtliche Garantien des Selbstverwaltungsrechts No access
        Allgemeiner verfassungsrechtlicher Schutz des Selbstverwaltungsrechts No access
      2. Einfachgesetzlicher Schutz der Selbstverwaltungsrechte durch die LwKG No access
      3. Grenzen der Übertragung von Aufgaben zur Erfüllung nach Weisung No access
    3. Rechtsschutz der Kammern gegen die weitere Aufgabenübertragung No access
    4. Auswirkungen der Aufgabenentwicklung auf den Kammerbezirk No access
  3. 1. Die gemeinsame Agrarpolitik (GAP) No access
    2. Vollzug von Unionsrecht durch die Kammern als European Agencies No access
    3. Bindungen des Unionsrechts für die Kammertätigkeit No access
    4. Landwirtschaftliche Interessenvertretung auf europäischer Ebene No access
    5. Exkurs: Selbstverwaltung in der Landwirtschaft in anderen europäischen Mitgliedstaaten No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 230 - 231
2. 1. 1. 1. Die Satzungsautonomie der Landwirtschaftskammern No access
      2. Die Richtlinienkompetenz der Landwirtschaftskammern No access
    2. Abgrenzung der Satzung von anderen objektiven Rechtsnormen No access
    3. Die Satzungen der Landwirtschaftskammern No access
    4. 1. Immanente Schranken der Satzungsautonomie No access
      2. Art. 80 I GG als Begrenzung? No access
      3. Die Geltung der Grundsätze für die Selbstverwaltung No access
        Bedeutung in grundrechtssensiblen Bereichen No access
        Wirkungen der Satzungen der Landwirtschaftskammern auf »Externe« No access
        Zulässigkeit derartiger Außenwirkungen No access
      4. Grundfreiheiten als Grenze der Rechtsetzungsbefugnis No access
        Allgemeine Grundsätze des europäischen Wettbewerbsrechts No access
        Satzungen im Bereich der Berufsbildung No access
        Satzungen im Bereich des Sachverständigenwesens am Beispiel der Sachverständigensatzung der Landwirtschaftskammer Niedersachsen (SVS NDS) vom 25.11.2010 No access
        Die Erforderlichkeit der Regelungen zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Berufsausübung No access
    5. Verfahrensgrundsätze der Satzungsgebung No access
    6. Rechtsschutz No access
  2. Andere öffentlich-rechtliche Handlungsformen No access Pages 258 - 259
  3. 1. 1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage No access
      2. Verbandskompetenz als Grenze No access
        Ausdrückliche Regelungen No access
        Die haushaltsrechtlichen Regelungen der LwKG No access
        Satzungsrechtliche Bestimmungen der Landwirtschaftskammern HH und NRW No access
        Fazit für die Landwirtschaftskammern HH, HB, NRW, RP No access
        Fazit für die Landwirtschaftskammer SL No access
        Ergänzende Anwendung des § 65 LHO für die Landwirtschaftskammer SH No access
        Zwischenergebnis No access
        Formelle Voraussetzungen der Kammergesetze als Grenzen No access
      3. Ergänzende analoge Anwendung kommunalrechtlicher Regelungen No access
      4. Grundsatz wirtschaftlicher Haushaltsführung No access
      5. Zusammenfassung No access
    2. 1. Grundrechte als Abwehrrechte No access
      2. Schutz aus den einfachgesetzlichen Regelungen der LwKG No access
        Konkurrenzschutz durch Wettbewerbsrecht No access
    3. 1. Haftung der Kammer bei unsachgemäßer Aufgabenerfüllung No access
      2. Haftung für Verbindlichkeiten von Gesellschaften No access
    4. 1. Zulässigkeit des Zusammenschlusses in einem Spitzenverband No access
      2. Erfordernis der Spiegelbildlichkeit der Verbandsstruktur No access
      3. Numerus clausus der in Frage kommenden Mitglieder für einen Zusammenschluss No access
        Erfordernis demokratischer Legitimation No access
        Die Divergenz der Aufgabenkreise No access
        Zusammenfassung No access
3. 1. 1. Grundsätze der Rechtsaufsicht No access
    2. 1. Präventive Aufsichtsmittel No access
      2. Informations- beziehungsweise Unterrichtungsrecht No access
        Beanstandung und Aufforderung No access
        Ersatzvornahme No access
        Bestellung eines Beauftragten No access
        Auflösung der Kammerversammlung No access
    3. 1. Kooperationsprinzip – Grundsatz des kammerfreundlichen Verhaltens No access
      2. Opportunitätsprinzip No access
      3. Ausrichtung am öffentlichen Interesse No access
      4. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access
    4. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Rechtsaufsicht No access
  2. 1. Grundsätze der Fachaufsicht No access
    2. Mittel und Grenzen der Fachaufsicht No access
    3. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Fachaufsicht No access
1. 1. 1. 1. Die Regelung der Beitragspflicht in den Landwirtschaftskammern: No access
      2. Besonderheiten der Beitragspflicht in den Landwirtschaftskammern No access
    2. 1. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Regelungen zur Beitragspflicht No access
      2. Die Beitragsregelungen der Landwirtschaftskammern unter diesen Gesichtspunkten No access
    3. Die Erhebung der Kammerbeiträge und Rechtsschutz No access
  2. Gebühren als öffentliche Abgaben No access Pages 333 - 334
2. 1. Konnexitätsgrundsatz als »der finanzwirtschaftliche Bestandteil der Selbstverwaltungsgarantie«? No access Pages 334 - 336
  2. Das Konnexitätsprinzip des Art. 57 IV NV No access Pages 336 - 337
  3. Der Gleichheitssatz als verfassungsrechtliche Grenze der Finanzierung staatlicher Aufgaben durch nichtsteuerliche Abgaben No access Pages 337 - 338
  4. 1. 1. Überblick über die einfachgesetzlichen Regelungen No access
      2. Folgen dieser Regelungen für die Finanzierung der Auftragsangelegenheiten No access
      3. Finanzierung im Bereich der Gemeinschaftsaufgabe »Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes« (GAK) No access
      4. Besonderheiten bei der Übertragung von Aufgaben mit EU- Kofinanzierung No access
    2. 1. Überblick über die einfachgesetzlichen Regelungen No access
      2. Folgen dieser Regelungen für die Finanzierung der Selbstverwaltungsaufgaben No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 345 - 346
3. Die Haushaltsführung der Landwirtschaftskammern No access Pages 346 - 348
1. Reformierung durch Rückeingliederung in die staatsunmittelbare Verwaltung? No access Pages 349 - 355
2. Reformierung durch Privatisierung? No access Pages 355 - 358
3. Stärkung der Selbstverwaltung durch bundeseinheitliche Regelung zur Errichtung von Selbstverwaltungskörperschaften in der Landwirtschaft? No access Pages 358 - 360
4. 1. Landwirtschaftskammern als zukunftsfähiges Modell der Agrarverwaltung No access Pages 360 - 361
  2. Die Zukunft der Landwirtschaftskammern in Europa No access Pages 361 - 363
Zusammenfassung No access Pages 364 - 366
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 367 - 370
Literaturverzeichnis No access Pages 371 - 388