Landwirtschaftskammern als Modell funktionaler Selbstverwaltung

Anna Perchermeier

doi:10.5771/9783845250236

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Bibliographic data

Edition: 1/2014
Copyright Year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-0797-3
ISBN-Online: 978-3-8452-5023-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Agrar-, Umwelt- und Verbraucherschutzrecht
Volume: 73
Language: German
Pages: 388
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Authors:
Danksagung No access Pages 5 - 20
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 28
Authors:
Einführung No access Pages 29 - 31
Authors:
1. 1. Entwicklung bis 1933 No access Pages 32 - 34
    Authors:
  2. Entwicklung im Dritten Reich No access Pages 34 - 35
    Authors:
  3. Entwicklung nach Ende des 2. Weltkrieges und heutiger Stand No access Pages 35 - 37
    Authors:
2. 1. Der Begriff der funktionalen Selbstverwaltung No access Pages 37 - 40
    Authors:
  2. Authors:
    1. Öffentlich-rechtliche Organisationsform: Körperschaft des öffentlichen Rechts No access
      Authors:
    2. Landwirtschaftskammern als körperschaftlich organisierte Selbstverwaltungsträger No access
      Authors:
    3. Vorzüge und Nachteile der Errichtung von Selbstverwaltungskörperschaften No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Typisierung der Erscheinungsformen funktionaler Selbstverwaltung No access
      Authors:
    2. Einordnung der Landwirtschaftskammern No access
      Authors:
  4. Landwirtschaftskammern als mittelbare Staatsverwaltung No access Pages 52 - 54
    Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 54 - 54
    Authors:
1. 1. Der Mitgliederbegriff No access Pages 55 - 56
    Authors:
  2. Authors:
    1. Kriterien für die Bestimmung der Kammerzugehörigkeit in der Landwirtschaftskammer No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Voraussetzung einer Tätigkeit mit landwirtschaftlichem Bezug No access
        Authors:
        Weitere Voraussetzungen und ihre Relevanz für die Kammerzugehörigkeit No access
        Authors:
        Passives Wahlrecht No access
        Authors:
        Wahlvorschlagsrecht No access
        Authors:
      2. Die Beitragspflicht als Kriterium der Kammerzugehörigkeit No access
        Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Kammerzugehörigkeit als Pflichtmitgliedschaft No access Pages 66 - 66
    Authors:
2. 1. Der Prüfungsmaßstab No access Pages 66 - 69
    Authors:
  2. Eingriffsverständnis No access Pages 69 - 71
    Authors:
  3. Authors:
    1. Der Begriff der legitimen öffentlichen Aufgabe No access
      Authors:
    2. Legitime öffentliche Aufgaben der Landwirtschaftskammern No access
      Authors:
    3. Verhältnismäßigkeit der Errichtung der Landwirtschaftskammern als Pflichtverbände No access
      Authors:
  4. Überprüfung am Maßstab des Art. 3 I GG No access Pages 78 - 79
    Authors:
3. 1. Vereinbarkeit mit der Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 AEUV) No access Pages 79 - 80
    Authors:
  2. Vereinbarkeit mit der Niederlassungsfreiheit (Art. 49 AEUV) No access Pages 80 - 81
    Authors:
  3. Vereinbarkeit mit der Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art. 45 AEUV) No access Pages 81 - 81
    Authors:
  4. Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot des Art. 40 II UAbs. 2 AEUV No access Pages 81 - 81
    Authors:
  5. Vereinbarkeit mit Art. 11 EMRK No access Pages 81 - 82
    Authors:
4. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Notwendigkeit der Handelsregistereintragung No access
        Authors:
      2. Gewerbesteuerpflicht nach § 2 I IHKG No access
        Authors:
    2. Doppelmitgliedschaft bei nicht rein land- und forstwirtschaftlicher Tätigkeit No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Tierzucht und Tierhaltung No access
        Authors:
      2. Verarbeitungs- und Absatzbetriebe No access
        Authors:
      3. Sonstige Dienstleistungen No access
        Authors:
  2. Doppelmitgliedschaft in der Landwirtschaftskammer und HwK No access Pages 89 - 90
    Authors:
  3. Doppelmitgliedschaft in der Landwirtschaftskammer und der Arbeitnehmerkammer No access Pages 90 - 90
    Authors:
  4. Beurteilung der Doppelmitgliedschaft No access Pages 90 - 91
    Authors:
5. Zwischenergebnis No access Pages 91 - 92
  Authors:
1. 1. Überblick über die Funktionsträger der Landwirtschaftskammern No access Pages 93 - 94
    Authors:
  2. Die Hauptversammlung No access Pages 94 - 98
    Authors:
  3. Die Ausschüsse No access Pages 98 - 99
    Authors:
  4. Der Vorstand No access Pages 99 - 102
    Authors:
  5. Der Präsident No access Pages 102 - 104
    Authors:
  6. Der Direktor/Geschäftsführer No access Pages 104 - 106
    Authors:
  7. Authors:
    1. Gartenbaufachkammer nach § 30 HB No access
      Authors:
    2. Die Regionale Kammergliederung No access
      Authors:
  8. Organstreitigkeiten No access Pages 109 - 109
    Authors:
2. 1. Das demokratische Prinzip No access Pages 109 - 112
    Authors:
  2. Authors:
    1. Originäre demokratische Legitimation durch das »Verbandsvolk« No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Kompensation durch autonome Legitimation No access
        Authors:
      2. Rechtfertigungsbedürftiges Legitimationsdefizit No access
        Authors:
      3. Akt kollektiver personeller Legitimation No access
        Authors:
      4. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
        Authors:
      5. Stellungnahme No access
        Authors:
3. 1. Das Wahlverfahren in den Landwirtschaftskammern No access Pages 125 - 128
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Friedenswahl auf kommunaler Ebene No access
        Authors:
      2. Friedenswahl in der Sozialversicherung No access
        Authors:
      3. Friedenswahl in den IHK No access
        Authors:
      4. Friedenswahl in der HwK No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Friedenswahlen in der Landwirtschaftskammer Bremen No access
        Authors:
      2. Friedenswahl in den anderen Landwirtschaftskammern No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Gleichwirksames Partizipationsrecht No access
        Authors:
      2. Kostenargument No access
        Authors:
      3. Authors:
        Geringes Interesse als Grund der Ausgestaltung des Wahlverfahrens No access
        Authors:
        Geringes Interesse als Rechtfertigung »korporativer Legitimation« No access
        Authors:
      4. Ergebnis No access
        Authors:
    4. Friedenswahl bei der Zuwahl und der Wahl des Vorstands No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Wahlrechtsgleichheit in der funktionalen Selbstverwaltung No access
        Authors:
      2. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Wahlgruppenbildung in den Landwirtschaftskammern No access
        Authors:
      3. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Mehrfachbetroffenheit No access
        Authors:
      4. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf das Wahlrecht juristischer Personen No access
        Authors:
      5. Wahlrechtsgleichheit im Hinblick auf die Einteilung in Wahlkreise No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Das formelle Erfordernis der Eintragung in ein Wählerverzeichnis No access
        Authors:
      2. Authors:
        Verfassungsmäßigkeit eines Ausländerwahlrechts No access
        Authors:
        Ausschluss der ausländischen Betriebsinhaber vom aktiven Wahlrecht No access
        Authors:
        Ausschluss ausländischer Arbeitnehmer vom aktiven Wahlrecht No access
        Authors:
        Ausschluss vom passiven Wahlrecht aufgrund der Staatsangehörigkeit No access
        Authors:
      3. Die Allgemeinheit der Wahl bei Verpachtung eines landwirtschaftlichen Betriebs No access
        Authors:
      4. Einschränkung für nicht beitragspflichtige Betriebsinhaber No access
        Authors:
      5. Sonstige Abweichungen No access
        Authors:
      6. Authors:
        Das Unterschriftenquorum No access
        Authors:
        Das Wahlvorschlagsrecht landwirtschaftlicher Organisationen No access
        Authors:
        Die Forderung einer Mindestbewerberanzahl in Wahlvorschlägen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Die Unmittelbarkeit der Wahl im Hinblick auf die Zuwahl No access
        Authors:
      2. Die Unmittelbarkeit der Wahl im Hinblick auf die Listenwahl No access
        Authors:
    4. Der Grundsatz der geheimen Wahl im Wahlverfahren der Landwirtschaftskammern No access
      Authors:
  4. Wahlprüfung No access Pages 171 - 172
    Authors:
4. Zusammenfassung No access Pages 172 - 173
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Grundsätze der Aufgabenzuweisung – Grenzen der Aufgabenzuweisung No access
        Authors:
      2. Umfang der Aufgabenübertragung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Öffentlich-rechtliche Bindungen bei der Aufgabenwahrnehmung No access
        Authors:
        Landwirtschaftskammern als Grundrechtsträger? No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Förderung nach Außen als Aufgabe der Landwirtschaftskammern No access
        Authors:
        Zulässigkeit der Zuweisung der Interessenvertretungsaufgabe No access
        Authors:
        Grenzen der Interessenvertretung durch KöR No access
        Authors:
        Grundrechtsschutz der Landwirtschaftskammern im Bereich der Interessenvertretung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Überblick über die Förderaufgaben der Landwirtschaftskammern nach Innen No access
        Authors:
        Authors:
        Berufliche Bildung No access
        Authors:
        Kammerdienstleistungen No access
        Authors:
      3. Die Disziplinierungsfunktion No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Staatliche Aufgaben zur Erfüllung nach Weisung: »Auftragsangelegenheiten« No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Besondere verfassungsrechtliche Garantien des Selbstverwaltungsrechts No access
        Authors:
        Allgemeiner verfassungsrechtlicher Schutz des Selbstverwaltungsrechts No access
        Authors:
      2. Einfachgesetzlicher Schutz der Selbstverwaltungsrechte durch die LwKG No access
        Authors:
      3. Grenzen der Übertragung von Aufgaben zur Erfüllung nach Weisung No access
        Authors:
    3. Rechtsschutz der Kammern gegen die weitere Aufgabenübertragung No access
      Authors:
    4. Auswirkungen der Aufgabenentwicklung auf den Kammerbezirk No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Die gemeinsame Agrarpolitik (GAP) No access
      Authors:
    2. Vollzug von Unionsrecht durch die Kammern als European Agencies No access
      Authors:
    3. Bindungen des Unionsrechts für die Kammertätigkeit No access
      Authors:
    4. Landwirtschaftliche Interessenvertretung auf europäischer Ebene No access
      Authors:
    5. Exkurs: Selbstverwaltung in der Landwirtschaft in anderen europäischen Mitgliedstaaten No access
      Authors:
  4. Zusammenfassung No access Pages 230 - 231
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Satzungsautonomie der Landwirtschaftskammern No access
        Authors:
      2. Die Richtlinienkompetenz der Landwirtschaftskammern No access
        Authors:
    2. Abgrenzung der Satzung von anderen objektiven Rechtsnormen No access
      Authors:
    3. Die Satzungen der Landwirtschaftskammern No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Immanente Schranken der Satzungsautonomie No access
        Authors:
      2. Art. 80 I GG als Begrenzung? No access
        Authors:
      3. Authors:
        Die Geltung der Grundsätze für die Selbstverwaltung No access
        Authors:
        Authors:
        Bedeutung in grundrechtssensiblen Bereichen No access
        Authors:
        Authors:
        Wirkungen der Satzungen der Landwirtschaftskammern auf »Externe« No access
        Authors:
        Zulässigkeit derartiger Außenwirkungen No access
        Authors:
      4. Authors:
        Grundfreiheiten als Grenze der Rechtsetzungsbefugnis No access
        Authors:
        Authors:
        Allgemeine Grundsätze des europäischen Wettbewerbsrechts No access
        Authors:
        Authors:
        Satzungen im Bereich der Berufsbildung No access
        Authors:
        Satzungen im Bereich des Sachverständigenwesens am Beispiel der Sachverständigensatzung der Landwirtschaftskammer Niedersachsen (SVS NDS) vom 25.11.2010 No access
        Authors:
        Die Erforderlichkeit der Regelungen zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Berufsausübung No access
        Authors:
    5. Verfahrensgrundsätze der Satzungsgebung No access
      Authors:
    6. Rechtsschutz No access
      Authors:
  2. Andere öffentlich-rechtliche Handlungsformen No access Pages 258 - 259
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Grundlage No access
        Authors:
      2. Authors:
        Verbandskompetenz als Grenze No access
        Authors:
        Ausdrückliche Regelungen No access
        Authors:
        Authors:
        Authors:
        Die haushaltsrechtlichen Regelungen der LwKG No access
        Authors:
        Satzungsrechtliche Bestimmungen der Landwirtschaftskammern HH und NRW No access
        Authors:
        Fazit für die Landwirtschaftskammern HH, HB, NRW, RP No access
        Authors:
        Fazit für die Landwirtschaftskammer SL No access
        Authors:
        Ergänzende Anwendung des § 65 LHO für die Landwirtschaftskammer SH No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
        Formelle Voraussetzungen der Kammergesetze als Grenzen No access
        Authors:
      3. Ergänzende analoge Anwendung kommunalrechtlicher Regelungen No access
        Authors:
      4. Grundsatz wirtschaftlicher Haushaltsführung No access
        Authors:
      5. Zusammenfassung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Grundrechte als Abwehrrechte No access
        Authors:
      2. Authors:
        Schutz aus den einfachgesetzlichen Regelungen der LwKG No access
        Authors:
        Konkurrenzschutz durch Wettbewerbsrecht No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Haftung der Kammer bei unsachgemäßer Aufgabenerfüllung No access
        Authors:
      2. Haftung für Verbindlichkeiten von Gesellschaften No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Zulässigkeit des Zusammenschlusses in einem Spitzenverband No access
        Authors:
      2. Erfordernis der Spiegelbildlichkeit der Verbandsstruktur No access
        Authors:
      3. Authors:
        Numerus clausus der in Frage kommenden Mitglieder für einen Zusammenschluss No access
        Authors:
        Erfordernis demokratischer Legitimation No access
        Authors:
        Die Divergenz der Aufgabenkreise No access
        Authors:
        Zusammenfassung No access
        Authors:
3. 1. Authors:
    1. Grundsätze der Rechtsaufsicht No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Präventive Aufsichtsmittel No access
        Authors:
      2. Authors:
        Informations- beziehungsweise Unterrichtungsrecht No access
        Authors:
        Beanstandung und Aufforderung No access
        Authors:
        Ersatzvornahme No access
        Authors:
        Bestellung eines Beauftragten No access
        Authors:
        Auflösung der Kammerversammlung No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Kooperationsprinzip – Grundsatz des kammerfreundlichen Verhaltens No access
        Authors:
      2. Opportunitätsprinzip No access
        Authors:
      3. Ausrichtung am öffentlichen Interesse No access
        Authors:
      4. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access
        Authors:
    4. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Rechtsaufsicht No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Grundsätze der Fachaufsicht No access
      Authors:
    2. Mittel und Grenzen der Fachaufsicht No access
      Authors:
    3. Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Fachaufsicht No access
      Authors:
1. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Regelung der Beitragspflicht in den Landwirtschaftskammern: No access
        Authors:
      2. Besonderheiten der Beitragspflicht in den Landwirtschaftskammern No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Regelungen zur Beitragspflicht No access
        Authors:
      2. Die Beitragsregelungen der Landwirtschaftskammern unter diesen Gesichtspunkten No access
        Authors:
    3. Die Erhebung der Kammerbeiträge und Rechtsschutz No access
      Authors:
  2. Gebühren als öffentliche Abgaben No access Pages 333 - 334
    Authors:
2. 1. Konnexitätsgrundsatz als »der finanzwirtschaftliche Bestandteil der Selbstverwaltungsgarantie«? No access Pages 334 - 336
    Authors:
  2. Das Konnexitätsprinzip des Art. 57 IV NV No access Pages 336 - 337
    Authors:
  3. Der Gleichheitssatz als verfassungsrechtliche Grenze der Finanzierung staatlicher Aufgaben durch nichtsteuerliche Abgaben No access Pages 337 - 338
    Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Überblick über die einfachgesetzlichen Regelungen No access
        Authors:
      2. Folgen dieser Regelungen für die Finanzierung der Auftragsangelegenheiten No access
        Authors:
      3. Finanzierung im Bereich der Gemeinschaftsaufgabe »Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes« (GAK) No access
        Authors:
      4. Besonderheiten bei der Übertragung von Aufgaben mit EU- Kofinanzierung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Überblick über die einfachgesetzlichen Regelungen No access
        Authors:
      2. Folgen dieser Regelungen für die Finanzierung der Selbstverwaltungsaufgaben No access
        Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 345 - 346
    Authors:
3. Die Haushaltsführung der Landwirtschaftskammern No access Pages 346 - 348
  Authors:
1. Reformierung durch Rückeingliederung in die staatsunmittelbare Verwaltung? No access Pages 349 - 355
  Authors:
2. Reformierung durch Privatisierung? No access Pages 355 - 358
  Authors:
3. Stärkung der Selbstverwaltung durch bundeseinheitliche Regelung zur Errichtung von Selbstverwaltungskörperschaften in der Landwirtschaft? No access Pages 358 - 360
  Authors:
4. 1. Landwirtschaftskammern als zukunftsfähiges Modell der Agrarverwaltung No access Pages 360 - 361
    Authors:
  2. Die Zukunft der Landwirtschaftskammern in Europa No access Pages 361 - 363
    Authors:
Zusammenfassung No access Pages 364 - 366
Authors:
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 367 - 370
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 371 - 388
Authors: