Das Spannungsverhältnis zwischen funktionaler Privatisierung und demokratischer Legitimation: Eine Untersuchung der Anwendung und Anforderungen des Demokr…

Antje von Münch

doi:10.5771/9783845252629

, to see if you have full access to this publication.

Book Titles No access

Das Spannungsverhältnis zwischen funktionaler Privatisierung und demokratischer Legitimation

Eine Untersuchung der Anwendung und Anforderungen des Demokratieprinzips auf die Einbeziehung privater Verwaltungshelfer im Vorfeld einer Verwaltungsentscheidung

Authors:
Series:: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration, Volume 22
Publisher:: 2014

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2014
Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-1130-7
ISBN-Online: 978-3-8452-5262-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 22
Language: German
Pages: 269
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4 Antje von Münch
Vorwort No access Pages 5 - 14 Antje von Münch
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 18 Antje von Münch
1. Privatisierung in der aktuellen Diskussion No access Pages 19 - 20 Antje von Münch
2. Problemstellung und Gang der Untersuchung No access Pages 20 - 21 Antje von Münch
1. 1. Materielle Privatisierung No access Pages 22 - 24 Antje von Münch
  2. Vermögensprivatisierung No access Pages 24 - 25 Antje von Münch
  3. Formelle Privatisierung No access Pages 25 - 27 Antje von Münch
  4. Funktionale Privatisierung No access Pages 27 - 30 Antje von Münch
  5. Die Beleihung No access Pages 30 - 32 Antje von Münch
  6. Zusammenfassung No access Pages 32 - 33 Antje von Münch
2. 1. Outsourcing No access Pages 33 - 34 Antje von Münch
  2. Contracting out No access Pages 34 - 34 Antje von Münch
  3. Finanzierungsprivatisierung No access Pages 34 - 35 Antje von Münch
  4. Verfahrensprivatisierung No access Pages 35 - 36 Antje von Münch
  5. Kostenprivatisierung No access Pages 36 - 37 Antje von Münch
  6. Verwaltungsintern oder verwaltungsextern wirkende Privatisierung No access Pages 37 - 37 Antje von Münch
  7. Teil- und Vollprivatisierung No access Pages 37 - 37 Antje von Münch
  8. Public Private Partnership No access Pages 37 - 38 Antje von Münch
  9. Ergebnis No access Pages 38 - 39 Antje von Münch
3. 1. Antje von Münch
    1. Staatsaufgabe als Bezugsobjekt der Privatisierung No access Antje von Münch
    2. Verantwortung für die Staatsaufgabe vor Privatisierung No access Antje von Münch
  2. Antje von Münch
    1. Abspaltung von Teilbeiträgen No access Antje von Münch
    2. Veränderung der Verantwortungsstruktur No access Antje von Münch
    3. Gesetzliche Grundlage No access Antje von Münch
    4. Vertrag zwischen Staat und Privaten No access Antje von Münch
    5. Zusammenfassung No access Antje von Münch
  3. Antje von Münch
    1. Motive aus wirtschaftlicher Sicht No access Antje von Münch
    2. Motive aus politischer Sicht No access Antje von Münch
    3. Motive aus rechtlicher Sicht No access Antje von Münch
    4. Zusammenfassung No access Antje von Münch
  4. Antje von Münch
    1. Notwendige Staatsaufgaben No access Antje von Münch
    2. Feststehender Kern von Staatsaufgaben No access Antje von Münch
    3. Offener Staatsaufgabenkern No access Antje von Münch
  5. Antje von Münch
    1. Sachverständige Beratung No access Antje von Münch
    2. Teilbeiträge planenden Charakters No access Antje von Münch
    3. Private Beiträge in Verwaltungsverfahren i.e.S. No access Antje von Münch
    4. Anlagenüberwachung No access Antje von Münch
  6. Verfassungsrechtliche Problematik No access Pages 66 - 67 Antje von Münch
1. Der Begriff der Demokratie No access Pages 68 - 69 Antje von Münch
2. 1. Institutionelle und funktionelle Legitimation No access Pages 69 - 72 Antje von Münch
  2. Personelle Legitimation No access Pages 72 - 73 Antje von Münch
  3. Antje von Münch
    1. Das Gesetz als Steuerungsmedium No access Antje von Münch
    2. Antje von Münch
      1. Parlamentarische Kontrollmechanismen No access Antje von Münch
      2. Antje von Münch
        Rechtsaufsicht No access Antje von Münch
        Fachaufsicht No access Antje von Münch
        Verwaltungsvorschriften No access Antje von Münch
        Rechtsverordnungen No access Antje von Münch
        Weisungen No access Antje von Münch
        Selbsteinstritts- und Letztentscheidungsrechte No access Antje von Münch
  4. Zusammenwirken der Legitimationsformen No access Pages 81 - 82 Antje von Münch
  5. Zusammenfassung No access Pages 82 - 83 Antje von Münch
3. 1. Das Demokratieprinzip als Prinzip No access Pages 83 - 85 Antje von Münch
  2. Modifikationen bei der personellen Legitimation No access Pages 85 - 87 Antje von Münch
  3. Antje von Münch
    1. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts durch die Wasserverbandsentscheidung No access Antje von Münch
    2. Output-Legitimation No access Antje von Münch
    3. Legitimation durch Organisation No access Antje von Münch
    4. Legitimation durch Verfahren No access Antje von Münch
    5. Autonome Legitimation No access Antje von Münch
  4. Ergebnis No access Pages 93 - 94 Antje von Münch
1. 1. Antje von Münch
    1. Entstehungsgeschichte des Art. 20 Abs. 2 GG No access Antje von Münch
    2. Antje von Münch
      1. Antje von Münch
        Antje von Münch
        Die Verwaltung im organisatorischen Sinne No access Antje von Münch
        Die Verwaltung im formellen Sinne No access Antje von Münch
        Die Verwaltung im materiellen Sinne No access Antje von Münch
        Ergebnis No access Antje von Münch
      2. Vergleich des Begriffes der „Staatsgewalt“ mit den Begriffen der „staatlichen Gewalt“ und der „öffentlichen Gewalt“ No access Antje von Münch
  2. Antje von Münch
    1. Antje von Münch
      1. Öffentlich-rechtliche oder privatrechtliche Handlungsform No access Antje von Münch
      2. Wahrnehmung einer Staatsaufgabe No access Antje von Münch
      3. Staatliche oder private Sphäre No access Antje von Münch
    2. Antje von Münch
      1. Antje von Münch
        Außenwirksamkeit und Vorbereitungen von Entscheidungen No access Antje von Münch
        Bagatellvorbehalt von Entscheidungen No access Antje von Münch
      2. Antje von Münch
        Rechtliche Trennung zwischen Vorbereitung und Entscheidungsakt No access Antje von Münch
        Tätigkeit des Verwaltungshelfers als Mitentscheidung No access Antje von Münch
    3. Ergebnis No access Antje von Münch
2. 1. Antje von Münch
    1. Unterscheidung von Staat und Gesellschaft No access Antje von Münch
    2. Anwendung des Demokratieprinzips auf den gesellschaftlichen Bereich No access Antje von Münch
    3. Schnittstelle zwischen Staat und Gesellschaft No access Antje von Münch
    4. Einflussnahme als Anknüpfungspunkt zum Eingreifen demokratischer Legitimationsforderungen No access Antje von Münch
  2. Antje von Münch
    1. Begriff des Gemeinwohls No access Antje von Münch
    2. Hervorbringung des Gemeinwohls durch Staat und Gesellschaft No access Antje von Münch
    3. Letztverantwortung des Staates für das Gemeinwohl No access Antje von Münch
    4. Gefahr des Verlustes der Rolle des Staates als „Hüter des Gemeinwohls“ durch Kooperation von Staat und Verwaltungshelfer No access Antje von Münch
    5. Die formelle Seite der Gemeinwohlsicherung No access Antje von Münch
    6. Die materielle Seite der Gemeinwohlsicherung No access Antje von Münch
    7. Beeinflussung der Legitimationsanforderungen durch die materielle Seite der Gemeinwohlsicherung No access Antje von Münch
  3. Zusammenfassung No access Pages 145 - 147 Antje von Münch
1. Allgemeines zu den Legitimationsanforderungen der Vorbereitungsprivatisierung No access Pages 148 - 149 Antje von Münch
2. 1. Antje von Münch
    1. Das Grundmodell personeller Legitimation No access Antje von Münch
    2. Antje von Münch
      1. Ausgangssituation des Verwaltungshelfers No access Antje von Münch
      2. Antje von Münch
        Geringe Legitimationswirkung aus Ernennungsakten No access Antje von Münch
        Einschränkungen personeller Legitimation bei der funktionalen Selbstverwaltung No access Antje von Münch
        Einschränkungen personeller Legitimation bei der Beleihung No access Antje von Münch
        Ableitungen für die Anforderungen der personellen Legitimation des Verwaltungshelfers No access Antje von Münch
      3. Antje von Münch
        Auswahlkriterien des Art. 33 Abs. 2 GG No access Antje von Münch
        Antje von Münch
        Fachkunde No access Antje von Münch
        Leistungsfähigkeit No access Antje von Münch
        Zuverlässigkeit No access Antje von Münch
        Antje von Münch
        Fachkunde No access Antje von Münch
        Leistungsfähigkeit No access Antje von Münch
        Zuverlässigkeit No access Antje von Münch
        Neutralität und Unbefangenheit No access Antje von Münch
        Kontrollierbarkeit No access Antje von Münch
    3. Zusammenfassung No access Antje von Münch
  2. Antje von Münch
    1. Das Grundmodell sachlich-inhaltlicher Legitimation No access Antje von Münch
    2. Ausgangssituation des Verwaltungshelfers No access Antje von Münch
    3. Antje von Münch
      1. Antje von Münch
        Grundsatz vom Vorbehalt des Gesetzes No access Antje von Münch
        Erforderlichkeit einer gesetzlichen Grundlage vor dem Hintergrund der Ausdehnung des Verwaltungshelferbegriffs No access Antje von Münch
      2. Antje von Münch
        Rechtliche und fachliche Aufsicht No access Antje von Münch
        Antje von Münch
        Gesetz und Rechtsverordnung No access Antje von Münch
        Weisung No access Antje von Münch
        Selbsteintritts- und Letztentscheidungsrechte No access Antje von Münch
        Antje von Münch
        Schaffung von Transparenz durch Informationspflichten No access Antje von Münch
        Gemeinwohlverpflichtung durch Zielfestlegung No access Antje von Münch
        Kündigung und Sanktionierung No access Antje von Münch
      3. Übertragung von Aufgaben nur abgegrenzter Bereiche No access Antje von Münch
    4. Zusammenfassung No access Antje von Münch
  3. Antje von Münch
    1. Legitimation durch Organisation No access Antje von Münch
    2. Legitimation durch Verfahren No access Antje von Münch
    3. Output-Legitimation No access Antje von Münch
    4. Autonome Legitimation No access Antje von Münch
    5. Ergebnis No access Antje von Münch
  4. Zusammenwirken verschiedener Legitimationsformen No access Pages 226 - 228 Antje von Münch
  5. Antje von Münch
    1. Antje von Münch
      1. Kriterien der politischen Tragweite und Gewichtigkeit der Aufgabe No access Antje von Münch
      2. Kriterium der Größe des Entscheidungsgehaltes No access Antje von Münch
      3. Theorie der abgestuften Stringenz No access Antje von Münch
      4. Weitere Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts zur Höhe des Legitimationsniveaus No access Antje von Münch
      5. Ergebnis No access Antje von Münch
    2. Antje von Münch
      1. Antje von Münch
        Parallele zur Wesentlichkeitstheorie No access Antje von Münch
        Gemeinwohl als Bezugspunkt für den Bedeutungsbegriff No access Antje von Münch
      2. Antje von Münch
        Umfang des übertragenen Aufgabenteils No access Antje von Münch
        Komplexität des übertragenen Aufgabenteils No access Antje von Münch
        Überlegene Sachkenntnis des Verwaltungshelfers No access Antje von Münch
        Handlungsspielraum des Verwaltungshelfers No access Antje von Münch
        Zusammenwirken der Einflussfaktoren No access Antje von Münch
      3. Zusammenspiel der beiden Kriterien zur Bestimmung des Legitimationsniveaus No access Antje von Münch
3. Antje von Münch
  1. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse No access Antje von Münch
Literaturverzeichnis No access Pages 258 - 269 Antje von Münch