Die Versteigerung knapper Ressourcen durch den Staat: Insbesondere zur Versteigerung von Mobilfunkfrequenzen nach dem Telekommunikationsgesetz

RA Dr. Philipp Naab

doi:10.5771/9783845225548

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5841-1
ISBN-Online: 978-3-8452-2554-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: GLEISS LUTZ Schriftenreihe zum deutschen und internationalen Wirtschaftsrecht
Volume: 33
Language: German
Pages: 342
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20 Philipp Naab
Einleitung No access Pages 21 - 24 Philipp Naab
1. 1. Philipp Naab
    1. Umweltressourcen im engeren Sinne No access Philipp Naab
    2. Andere natürliche Knappheitssituationen No access Philipp Naab
  2. Begrenzter Zugang zu öffentlicher Infrastruktur aus tatsächlichen Gründen No access Pages 28 - 29 Philipp Naab
  3. Künstlich verknappte wirtschaftsverwaltungsrechtliche Konzessionen No access Pages 29 - 30 Philipp Naab
  4. Philipp Naab
    1. Zum Verhältnis zwischen knapper Ressource und Ressourcennutzungsrecht No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Das „öffentliche Gut“ als ökonomisch geprägter Begriff No access Philipp Naab
      2. Öffentliche Sachen No access Philipp Naab
      3. Güter der Allgemeinheit No access Philipp Naab
2. 1. Technisch-physikalische Grundlagen No access Pages 35 - 38 Philipp Naab
  2. Grundlagen der Mobilfunktechnik No access Pages 38 - 40 Philipp Naab
  3. Zusammenfassung der Knappheitsproblematik nach heutigem Stand der Technik No access Pages 40 - 40 Philipp Naab
  4. Die mögliche Überwindung des Knappheitsproblems durch zukünftige Technologien und die „Open Spectrum“-Debatte No access Pages 40 - 42 Philipp Naab
3. 1. Auktionen als Methode zur Ermittlung von Zahlungsbereitschaft No access Pages 42 - 43 Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Werteffizienz und gesamtwirtschaftliche Effizienz No access Philipp Naab
    2. Verfahrenseffizienz von Auktionen No access Philipp Naab
    3. Beschränkung der Allokationseffizienz von Auktionen durch externe Faktoren No access Philipp Naab
    4. Auktionen als „optimale Steuern“ No access Philipp Naab
  3. Philipp Naab
    1. „Administrative“ Zuteilungsverfahren versus Auktionen: Begriffliche Klarstellung No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Transparenz und Verfahrensdauer No access Philipp Naab
      2. Vergabe durch Lotterien und Sekundärmarkt No access Philipp Naab
      3. Grenzen der Optimierung herkömmlicher Vergabeverfahren No access Philipp Naab
    3. Werteffizienz und gesamtwirtschaftliche Effizienz von Frequenzauktionen No access Philipp Naab
    4. Einfluss von Auktionserlösen auf Konsumentenpreise und Investitionen – „Sunk Costs“-Argument No access Philipp Naab
    5. Nebenziele von Auktionsverfahren No access Philipp Naab
  4. Auktionen und Property-Rights-Ansatz No access Pages 57 - 58 Philipp Naab
  5. Bedeutung von Informationen für Versteigerungsverfahren und „Winner’s Curse“-Phänomen No access Pages 58 - 59 Philipp Naab
  6. Philipp Naab
    1. Philipp Naab
      1. In- und outputorientierte Rechte, intra- und intermodale Rechte, Vorgabe von Systemstandards No access Philipp Naab
      2. Ökonomische Auswirkungen der Ausgestaltung von Frequenzrechten No access Philipp Naab
      3. Festlegung der Frequenzmenge in Frequenzrechten No access Philipp Naab
    2. Definition anderer Ressourcennutzungsrechte No access Philipp Naab
  7. Philipp Naab
    1. Philipp Naab
      1. Englische oder aufsteigende Auktion No access Philipp Naab
      2. Holländische oder absteigende Auktion No access Philipp Naab
      3. First Price Sealed Bid Auction (geheime Höchstpreisauktion) No access Philipp Naab
      4. Second Price Sealed Bid Auction (geheime Zweitpreis- oder Vickreyauktion) No access Philipp Naab
    2. Einfache und multiple sowie sequentielle und simultane Auktionen No access Philipp Naab
    3. Philipp Naab
      1. Independet-Private-Values-, Common-Values- und Affiliated-Values-Modell No access Philipp Naab
      2. Anfälligkeit der Auktionsverfahren für Bieterkollusionen No access Philipp Naab
  8. „Open Access“-Modelle No access Pages 74 - 75 Philipp Naab
4. Ergebnisse Teil B No access Pages 75 - 78 Philipp Naab
1. 1. Der Internationale Fernmeldevertrag und die Internationale Fernmeldeunion (ITU) No access Pages 79 - 82 Philipp Naab
  2. Europäische Konferenz der Verwaltungen für Post und Telekommunikation (CEPT) No access Pages 82 - 83 Philipp Naab
  3. Philipp Naab
    1. Philipp Naab
      1. Frequenzplanung No access Philipp Naab
      2. Frequenzzuteilung No access Philipp Naab
    2. Frequenzentscheidung No access Philipp Naab
    3. Genehmigungsrichtlinie No access Philipp Naab
    4. Europäische Gremien No access Philipp Naab
2. Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenz des Bundes für die Frequenzordnung No access Pages 88 - 88 Philipp Naab
3. 1. Philipp Naab
    1. Lizenzpflicht No access Philipp Naab
    2. Grundsätzlicher Anspruch auf Lizenzerteilung No access Philipp Naab
    3. Begrenzung der Zahl der Lizenzen in Knappheitssituationen No access Philipp Naab
    4. Entscheidung zwischen Vergabe der Lizenzen durch Ausschreibungs- oder Versteigerungsverfahren No access Philipp Naab
    5. Zulassung zum Versteigerungsverfahren und Festlegung der Rahmenbedingungen No access Philipp Naab
    6. Ausgestaltung des Versteigerungsverfahrens im Einzelnen No access Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Frequenzbereichszuweisung No access Philipp Naab
    2. Frequenznutzungsplan No access Philipp Naab
    3. Frequenzzuteilung No access Philipp Naab
  3. Zusammenhang zwischen Lizenzvergabe und Frequenzzuteilung nach dem TKG-1996 No access Pages 97 - 98 Philipp Naab
  4. Effizienzbegriff des TKG-1996 No access Pages 98 - 101 Philipp Naab
  5. Rechtsnatur der telekommunikationsrechtlichen Lizenzen nach dem TKG-1996: Kontrollerlaubnis oder Konzession? No access Pages 101 - 103 Philipp Naab
  6. Lizenz- und Frequenzgebühren nach TKG-1996 und ihr Verhältnis zum Versteigerungsentgelt No access Pages 103 - 104 Philipp Naab
4. 1. Philipp Naab
    1. Verfahren und Versteigerungsregeln No access Philipp Naab
    2. Versteigerungsablauf und Ergebnis No access Philipp Naab
    3. „Schicksal“ der ERMES-Lizenzen No access Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Asymmetrische Marktsituation No access Philipp Naab
    2. Versteigerungsregeln No access Philipp Naab
    3. Versteigerungsergebnis No access Philipp Naab
  3. Philipp Naab
    1. Der UMTS-Standard No access Philipp Naab
    2. Auktionsdesign No access Philipp Naab
    3. Ablauf und Ergebnis der Versteigerung No access Philipp Naab
5. 1. Europarechtliche Vorgaben: Allgemein- statt Einzelgenehmigung No access Pages 115 - 116 Philipp Naab
  2. Nationale Umsetzung: Wegfall der Lizenzpflicht im TKG-2004 No access Pages 116 - 116 Philipp Naab
  3. Philipp Naab
    1. Frequenzzuteilung durch Allgemeinverfügung als Regelfall No access Philipp Naab
    2. Einzelzuteilung nach § 55 Abs. 3 TKG No access Philipp Naab
    3. Frequenzvergabe bei Frequenzknappheit No access Philipp Naab
  4. Philipp Naab
    1. Versteigerungsverfahren bleiben Regelverfahren zur Bewältigung von Frequenzknappheit No access Philipp Naab
    2. Effizienz als Regelungsziel und Zweck des Versteigerungsverfahrens No access Philipp Naab
6. 1. Frequenzhandel nach TKG-1996 No access Pages 121 - 122 Philipp Naab
  2. Frequenzhandel nach TKG-2004 No access Pages 122 - 124 Philipp Naab
7. Ergebnisse Teil C No access Pages 124 - 126 Philipp Naab
1. 1. Philipp Naab
    1. Wasser als Gut der Allgemeinheit und öffentliche Sache No access Philipp Naab
    2. Vereinbarkeit der wasserrechtlichen Bewirtschaftungsordnung mit Grundrechten No access Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Bewirtschaftungsordnung No access Philipp Naab
    2. Vereinbarkeit mit Grundrechten No access Philipp Naab
  3. Philipp Naab
    1. Zulässigkeit einer Planung und Regulierung der Frequenznutzung durch den Staat No access Philipp Naab
    2. Recht auf freie Frequenznutzung? No access Philipp Naab
    3. Vereinbarkeit der zahlenmäßigen Beschränkung von Telekommunikationslizenzen gem. § 10 TKG-1996 in Knappheitssituationen mit Grundrechten der Lizenzbewerber No access Philipp Naab
  4. Allgemeines Argumentationsmuster No access Pages 140 - 141 Philipp Naab
2. 1. Philipp Naab
    1. Historische Entwicklung der bergrechtlichen Förderabgaben No access Philipp Naab
    2. Die heutigen bergrechtlichen Förderabgaben No access Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Entstehung und ökologische Ziele der modernen Wassernutzungsentgelte No access Philipp Naab
    2. Gesetzliche Ausgestaltung und abgabenrechtliche Einordnung No access Philipp Naab
  3. Schlussfolgerungen No access Pages 148 - 149 Philipp Naab
3. 1. Philipp Naab
    1. Ausschluss eines privatrechtlichen „Preises“ – zugleich zur Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Versteigerungen No access Philipp Naab
    2. Einseitige hoheitliche Festlegung der Abgabenhöhe als Voraussetzung öffentlicher Abgaben? No access Philipp Naab
  2. Der verfassungsrechtliche Steuerbegriff No access Pages 156 - 158 Philipp Naab
  3. Qualifikation von Versteigerungsentgelten als nicht-steuerliche Abgaben/Gegenleistungsbegriff No access Pages 158 - 165 Philipp Naab
  4. Philipp Naab
    1. Entwicklung des Steuerstaatsprinzips No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Privatnützige Eigentums- und Grundrechtsordnung No access Philipp Naab
      2. Art. 105ff. GG und die bundesstaatliche Funktion der Finanzverfassung No access Philipp Naab
      3. Demokratische Dimension des Steuerstaatsprinzips No access Philipp Naab
      4. Sozialstaatsprinzip No access Philipp Naab
      5. Rechtsstaatsprinzip No access Philipp Naab
      6. Ergebnis No access Philipp Naab
    3. Philipp Naab
      1. Rechtfertigung von nicht-steuerlichen Ressourcennutzungsabgaben durch Lenkungszwecke No access Philipp Naab
      2. Rechtfertigung von nicht-steuerlichen Ressourcennutzungsabgaben durch Vorteilsabschöpfung No access Philipp Naab
    4. Zwischenergebnis: Keine über die Anforderungen aus Art. 3 Abs. 1 GG hinausgehenden Rechtmäßigkeitsanforderungen No access Philipp Naab
    5. Grundsatz der Vollständigkeit des Haushaltsplans No access Philipp Naab
  5. Philipp Naab
    1. Philipp Naab
      1. Herkömmliches Ressourcennutzungsentgelt als milderes Mittel No access Philipp Naab
      2. Handelssysteme für Ressourcennutzungsrechte als milderes Mittel No access Philipp Naab
      3. Zwischenergebnis No access Philipp Naab
    2. Rechtfertigung von Versteigerungsentgelten mit Vorteilsabschöpfung No access Philipp Naab
    3. Wahrung der Vollständigkeit des Haushaltsplans bei Versteigerungserlösen und die Auswirkungen einer Zweckbindung von Versteigerungserlösen No access Philipp Naab
    4. Auswirkungen sehr hoher Versteigerungserlöse auf das finanzielle Gleichgewicht zwischen Bund und Ländern No access Philipp Naab
  6. Ergebnis der finanzverfassungsrechtlichen Untersuchung No access Pages 194 - 195 Philipp Naab
4. 1. Philipp Naab
    1. Ausschluss unterlegener Bieter von der Ressourcennutzung kein Eingriffin Art. 12 GG No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Philipp Naab
        Art. 87f GG als Maßstab für die Sachgerechtigkeit von Verteilungsentscheidungen No access Philipp Naab
        Fähigkeit zur effizienten Frequenznutzung als sachgerechtes Verteilungskriterium No access Philipp Naab
        Beurteilungsspielraum des Gesetzgebers bei der Bewertung ökonomischer Konzepte No access Philipp Naab
        Entscheidungsfreiheit des Gesetzgebers bei der Wahl zwischen verschiedenen Steuerungsmethoden No access Philipp Naab
        Effiziente Frequenznutzung als ausschließliches Verteilungskriterium No access Philipp Naab
      2. Versteigerung von Rundfunkfrequenzen No access Philipp Naab
      3. Versteigerung anderer Ressourcen No access Philipp Naab
    3. Ausschluss vom Zugang zu natürlichen Ressourcen als Eingriff in Art. 14 Abs. 1 GG? No access Philipp Naab
    4. Zwischenergebnis No access Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Philipp Naab
      1. Versteigerung als Ungleichbehandlung gegenüber den Inhabern von Altrechten? No access Philipp Naab
      2. Unterschiedlich hohe Geldleistungspflichten aufgrund von Versteigerungen als Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG? No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Die Wasserpfennigentscheidung des Bundesverfassungsgerichts No access Philipp Naab
      2. Staatliche „Preise für Freiheitsausübung“ als Eingriff in den besonderen Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG? No access Philipp Naab
      3. Rechtfertigung No access Philipp Naab
    3. Vereinbarkeit mit Art. 14 Abs. 1 GG No access Philipp Naab
    4. Vereinbarkeit mit Art. 2 Abs. 1 GG No access Philipp Naab
    5. Zwischenergebnis No access Philipp Naab
5. 1. Gewährleistungsauftrag No access Pages 234 - 238 Philipp Naab
  2. Entstaatlichungsgebot No access Pages 238 - 240 Philipp Naab
6. 1. Vorbehalt des Gesetzes No access Pages 240 - 244 Philipp Naab
  2. Kopplungsgebot/Gebot der Sachgerechtigkeit No access Pages 244 - 246 Philipp Naab
  3. Unzulässige Ökonomisierung und Kommerzialisierung der Verwaltung? No access Pages 246 - 250 Philipp Naab
7. 1. Versteigerungen von Ressourcennutzungsrechten und europäisches Primärrecht No access Pages 250 - 256 Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Philipp Naab
      1. Vorgaben der Genehmigungsrichtlinie für die Vergabe von Einzelgenehmigungen in Knappheitssituationen (Art. 9 und 10 GRL-97) No access Philipp Naab
      2. Vorgaben der Genehmigungsrichtlinie für die Erhebung von Gebühren und Abgaben für Einzelgenehmigungen No access Philipp Naab
    2. Das neue Kommunikationsrecht der EU No access Philipp Naab
8. 1. Handelbarkeit von Ressourcennutzungsrechten No access Pages 263 - 266 Philipp Naab
  2. Keine Anwendbarkeit von Kartellrecht auf staatliche Versteigerungen knapper natürlicher Ressourcen No access Pages 266 - 268 Philipp Naab
9. Ergebnisse Teil D No access Pages 268 - 274 Philipp Naab
1. 1. Überblick über die durchgeführten Versteigerungen und ihre Ergebnisse No access Pages 275 - 278 Philipp Naab
  2. Auswirkungen der zeitlichen Abfolge und der Anzahl der Lizenzen im Verhältnis zur Zahl der etablierten Marktteilnehmer auf das Versteigerungsergebnis No access Pages 278 - 281 Philipp Naab
  3. Zusammenhang zwischen Lizenzzahl und Markteffizienz No access Pages 281 - 283 Philipp Naab
  4. Einfluss des gewählten Auktionsdesigns No access Pages 283 - 284 Philipp Naab
2. 1. Philipp Naab
    1. Allokationseffizienz als Lenkungszweck No access Philipp Naab
    2. Abschöpfung von Sondervorteilen No access Philipp Naab
  2. Philipp Naab
    1. Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) No access Philipp Naab
    2. Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) No access Philipp Naab
  3. Philipp Naab
    1. Dienstleistungsfreiheit No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Philipp Naab
        Nutzungssicherungsfunktion No access Philipp Naab
        Entwicklungssicherungsfunktion No access Philipp Naab
        Lizenzspezifisches Diskriminierungsverbot No access Philipp Naab
      2. Neues Kommunikationsrecht No access Philipp Naab
  4. Philipp Naab
    1. Entscheidung über das Verfahren No access Philipp Naab
    2. „Objektiv und nachvollziehbar“ No access Philipp Naab
    3. Diskriminierungsfrei No access Philipp Naab
    4. Berücksichtigung der Belange kleiner und mittlerer Unternehmen No access Philipp Naab
    5. Geringe gesetzliche Determinierung des Versteigerungsverfahrens No access Philipp Naab
  5. ERMES No access Pages 305 - 306 Philipp Naab
  6. GSM-1800 No access Pages 306 - 308 Philipp Naab
  7. Philipp Naab
    1. Informationsdefizit No access Philipp Naab
    2. Philipp Naab
      1. Strategisches Bieterverhalten als Gefahr für den Wettbewerb No access Philipp Naab
      2. Strategisches Bieterverhalten als Gefahr für die Bieter No access Philipp Naab
3. Ergebnisse Teil E No access Pages 318 - 322 Philipp Naab
Ausblick – Auf dem Weg zur Etablierung von Versteigerungsverfahren als anerkanntem Instrument staatlicher Ressourcenallokation No access Pages 323 - 326 Philipp Naab
Literaturverzeichnis No access Pages 327 - 342 Philipp Naab