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Monographie Kein Zugriff

Das umweltrechtliche Kooperationsprinzip auf unionaler Ebene

Autor:innen:
Verlag:
 2011

Zusammenfassung

Das Kooperationsprinzip ist ein anerkanntes Prinzip des deutschen Umweltrechts. Die Autorin weist nach, dass es ein solches Prinzip auch im europäischen Umweltrecht gibt. Sie zeigt durch eine differenzierte Analyse der europäischen Umweltpolitik und des Primär- und Sekundärrechts, dass das Kooperationsprinzip hier auf verschiedenen Wirkungsebenen unterschiedliche Aussagekraft besitzt. So gibt es das politische Handlungsprinzip der Kooperation, aber auch das rechtliche Steuerungs- und Verfahrensprinzip der Kooperation. Letzteres zeig sich insbesondere in der EU-Rechtsetzung zur Öffentlichkeitsbeteiligung und zum Umweltinformationszugang. Auf unionaler Ebene kann das Kooperationsprinzip bei weiterer Verfestigung partizipative verlässliche Regelungsstrukturen fördern, die bei der Bewältigung komplexer und globaler Umweltprobleme helfen.

Die Autorin beschäftigt sich seit 2003 am Umweltbundesamt mit rechtswissenschaftlichen Umweltfragen und seit 2009 am Bundesumweltministerium mit umweltbezogenen Verkehrsfragen.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2011
Copyrightjahr
2011
ISBN-Print
978-3-8329-5773-5
ISBN-Online
978-3-8452-2838-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht
Band
17
Sprache
Deutsch
Seiten
447
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 13
    Autor:innen:
    1. Ausgangslage Kein Zugriff Seiten 14 - 17
      Autor:innen:
      1. Ziele der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 17 - 17
        Autor:innen:
      2. Interdisziplinarität des Forschungsthemas Kein Zugriff Seiten 17 - 19
        Autor:innen:
      3. Methodische Überlegungen Kein Zugriff Seiten 19 - 20
        Autor:innen:
      4. Gang der Darstellung Kein Zugriff Seiten 20 - 22
        Autor:innen:
    2. Die Entdeckung des Kooperationsprinzips im deutschen Umweltrecht Kein Zugriff Seiten 22 - 27
      Autor:innen:
    3. Das Kooperationsprinzip auf internationaler Ebene Kein Zugriff Seiten 27 - 30
      Autor:innen:
      1. Umweltpolitik als globale Aufgabe Kein Zugriff Seiten 30 - 31
        Autor:innen:
      2. Komplexität und Persistenz zahlreicher Umweltprobleme, Risikovorsorge Kein Zugriff Seiten 31 - 33
        Autor:innen:
      3. Umweltschutz als Querschnittsaufgabe Kein Zugriff Seiten 33 - 34
        Autor:innen:
      4. Information und Wissen Kein Zugriff Seiten 34 - 36
        Autor:innen:
      5. Akzeptanz und Öffentlichkeitsbewusstsein Kein Zugriff Seiten 36 - 38
        Autor:innen:
      6. Wirtschaftsfreundlichkeit Kein Zugriff Seiten 38 - 39
        Autor:innen:
      7. Problemnähe und Flexibilität Kein Zugriff Seiten 39 - 39
        Autor:innen:
      8. Vereinfachungs- und Beschleunigungsziele Kein Zugriff Seiten 39 - 40
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Konzept der regulierten Selbstregulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Deregulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kontextsteuerung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Prozeduralisierung des Rechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Ansätze der reflexiven, responsiven und rekursiven Regulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Die Herausbildung der Governance-Theorie Kein Zugriff Seiten 61 - 68
        Autor:innen:
      1. Kooperationsvertiefender Integrationsprozess Kein Zugriff Seiten 68 - 73
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Die Umweltaktionsprogramme Nr. 1 bis 4 Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Das Prinzip der gemeinsamen Verantwortung und Partnerschaft Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Prinzip der Zusammenarbeit mit der Industrie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ausweitung des Steuerungsinstrumentariums Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Das Sechste Umweltaktionsprogramm – Umwelt 2010: Unsere Zukunft liegt in unserer Hand Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusammenfassung und Bewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Wandel des Umweltschutzes im Rahmen des Lissabon-Prozesses Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Umsetzungs- und Vollzugsverbesserung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Umweltpolitikintegration und nachhaltige Entwicklung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Regulatory Impact Assessment Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zielgerichtete Umweltpolitik Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Verstärkte Nutzung von Rahmenrichtlinien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Tripartite Partnerships (Partnerschaften mit den Regionen) Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Das Konzept der Besseren Rechtsetzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Wissensbasiertes Regieren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Informierte Öffentlichkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Mitwirkung gesellschaftlicher Akteure durch Verfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Prozeduralisierung des Umweltschutzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Das Gemeinschaftskonzept der Selbstregulierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Das Gemeinschaftskonzept der Ko-Regulierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Instrumente der regulierten Selbstregulierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Integrierte Produktpolitik (IPP) und Produktverantwortung Kein Zugriff
              Autor:innen:
    1. Fazit Kein Zugriff Seiten 129 - 131
      Autor:innen:
    1. Wortsinn Kein Zugriff Seiten 132 - 133
      Autor:innen:
    2. Interdisziplinäre Bestandsaufnahme Kein Zugriff Seiten 133 - 136
      Autor:innen:
    3. Der deskriptive, idealtypische und normative Kooperationsbegriff Kein Zugriff Seiten 136 - 137
      Autor:innen:
      1. Gemeinsames Ziel und Beitragsverantwortung Kein Zugriff Seiten 137 - 140
        Autor:innen:
      2. Kooperationsakteure Kein Zugriff Seiten 140 - 141
        Autor:innen:
      3. Freiwilligkeit der Kooperation Kein Zugriff Seiten 141 - 142
        Autor:innen:
      4. Gleichordnung der Kooperationspartner Kein Zugriff Seiten 142 - 142
        Autor:innen:
      5. Kooperationsprozess und -ergebnis Kein Zugriff Seiten 142 - 143
        Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Direktive Kooperation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Non-direktive Kooperation Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Fazit Kein Zugriff Seiten 144 - 145
        Autor:innen:
      1. Das kooperative Wesen der EU/EG-Verträge Kein Zugriff Seiten 146 - 148
        Autor:innen:
      2. Art. 1 Abs. 2 EUV – Grundsatz der Bürgernähe Kein Zugriff Seiten 148 - 150
        Autor:innen:
      3. Art. 1 Abs. 3 S. 2 EUV – Kohärenz und Solidarität Kein Zugriff Seiten 150 - 151
        Autor:innen:
      4. Das unionale Demokratieprinzip Kein Zugriff Seiten 151 - 155
        Autor:innen:
      5. Das primärrechtliche Kooperationsprinzip Kein Zugriff Seiten 155 - 159
        Autor:innen:
      6. Art. 174 Abs. 4 EGV – Zusammenarbeit mit Drittstaaten Kein Zugriff Seiten 159 - 159
        Autor:innen:
      7. Grundsatz des bestmöglichen Umweltschutzes Kein Zugriff Seiten 159 - 161
        Autor:innen:
      8. Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung Kein Zugriff Seiten 161 - 163
        Autor:innen:
      9. Fazit Kein Zugriff Seiten 163 - 164
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Freiwilligkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Hoheitsträger als eine der beteiligten Parteien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Regelungs- und/ oder Vollzugssubstitution Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Tauschprinzip Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Umweltvereinbarungen auf nationaler Ebene Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Allgemeine Leitlinien für die Anwendung von Umweltvereinbarungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Umweltvereinbarungen zur Durchführung von Richtlinien auf nationaler Ebene Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Eigenbeiträge zur Sachverhaltsermittlung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Eigenüberwachung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. ISO 14001 Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. EMAS Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Sicherheitsmanagement Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Kooperative Gesetzeskonkretisierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Kooperation durch Anreizregulierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Verfahrensunabhängige Informationszugangsrechte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Umweltzeichen und Produktkennzeichnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Publizität betrieblicher Umweltschutzkonzepte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Publizität von Plänen und Programmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Konsultationspflichten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Informationspflichten im produkt- und anlagenbezogenen Umweltschutz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Berichtspflichten über den Zustand der Umwelt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Berichtspflichten zur Vollzugs- und Konformitätskontrolle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. »Überwachungspublizität« durch Informationssysteme Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Autor:innen:
            1. izipative Kooperation Kein Zugriff
              Autor:innen:
        6. Begriff und Funktion der Partizipation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Autor:innen:
          1. Die UVP-Richtinie / SUP-Richtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Rechtsschutz in Umweltangelegenheiten Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Verwaltungskooperation im Mehrebenensystem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Dezentrales Vollzugskonzept Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Kooperative Konzeptentwicklung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Suspendierungs- und Schutzklauseln Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kooperative Genehmigungsverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Komitologie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Gemeinschaftliche Verwaltungsgremien im unionalen Umweltrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Ausschüsse, Netzwerke, ad hoc Zusammenarbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Forschungskooperation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Herausbildung eines europäischen Verwaltungsverbundes Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Fazit Kein Zugriff Seiten 269 - 270
        Autor:innen:
      1. Kooperation als Modalform des Rechts Kein Zugriff Seiten 270 - 273
        Autor:innen:
      2. Kooperation als Ergebnis veränderter Aufgabenverteilung Kein Zugriff Seiten 273 - 278
        Autor:innen:
      3. Kooperation als gesetzlich verankertes (Verfahrens-)Recht Kein Zugriff Seiten 278 - 281
        Autor:innen:
    1. Grundsatzcharakter des Kooperationsprinzips Kein Zugriff Seiten 282 - 285
      Autor:innen:
      1. Der Begriff des Rechtsprinzips Kein Zugriff Seiten 285 - 288
        Autor:innen:
      2. Vom politischen Leitgrundsatz zum Rechtsprinzip Kein Zugriff Seiten 288 - 289
        Autor:innen:
      3. Besonderheiten des Europarechts Kein Zugriff Seiten 289 - 292
        Autor:innen:
    2. Exkurs: Das umweltrechtliche Kooperationsprinzip in Deutschland und seine Qualifizierung Kein Zugriff Seiten 292 - 295
      Autor:innen:
      1. Allgemeines umweltpolitisches Handlungsprinzip Kein Zugriff Seiten 295 - 300
        Autor:innen:
      2. Steuerungsprinzip des unionalen Umweltrechts Kein Zugriff Seiten 300 - 306
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Ausdrückliche legislative Anerkennung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Immanentes Prinzip des unionalen Umweltrechts? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Nachweis des Kooperationsprinzips durch Umweltvereinbarungen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Judikative Anerkennung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Vom Steuerungsprinzip zum Strukturprinzip Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtssatzförmiges Prinzip? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Vom Strukturprinzip zum Allgemeinen Rechtsprinzip Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Sektorspezifisches Sub-Prinzip der Verwaltungskooperation Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Abstützung in den mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 330 - 332
        Autor:innen:
      1. Rechtsquelleneigenschaft Kein Zugriff Seiten 332 - 335
        Autor:innen:
      2. Funktionen Kein Zugriff Seiten 335 - 335
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Legitimationsfunktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Lückenschließungs-, Korrektiv- und Maßstabsfunktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Schrankenfunktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Adressaten und Anwendungsbereich Kein Zugriff Seiten 339 - 342
        Autor:innen:
      5. Justitiabilität des Kooperationsprinzips Kein Zugriff Seiten 342 - 343
        Autor:innen:
      1. Subsidiaritätsprinzip Kein Zugriff Seiten 343 - 348
        Autor:innen:
      2. Verhältnismäßigkeitsprinzip Kein Zugriff Seiten 348 - 351
        Autor:innen:
      3. Vorsorge- und Vorbeugungsprinzip Kein Zugriff Seiten 351 - 356
        Autor:innen:
      4. Ursprungs- und Verursacherprinzip Kein Zugriff Seiten 356 - 358
        Autor:innen:
      5. Grundsatz des integrierten Umweltschutzes Kein Zugriff Seiten 358 - 362
        Autor:innen:
      6. Nachhaltigkeitsprinzip Kein Zugriff Seiten 362 - 364
        Autor:innen:
      7. Fazit Kein Zugriff Seiten 364 - 364
        Autor:innen:
    3. Der Rang des Kooperationsprinzips Kein Zugriff Seiten 364 - 366
      Autor:innen:
    1. Demokratische Legitimation Kein Zugriff Seiten 367 - 376
      Autor:innen:
      1. Rechtsstaatliche Verfahrensgrundsätze im Rahmen der untergesetzlichen Rechtsetzung Kein Zugriff Seiten 376 - 380
        Autor:innen:
      2. Gebot der Effektivität und Verantwortungsklarheit in Kooperationsverhältnissen Kein Zugriff Seiten 380 - 381
        Autor:innen:
      3. Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff Seiten 381 - 383
        Autor:innen:
      1. Grundrechtsschutz durch Kooperation Kein Zugriff Seiten 383 - 387
        Autor:innen:
      2. Abbürdung staatlicher Verantwortung Kein Zugriff Seiten 387 - 388
        Autor:innen:
      3. Grundrechtsschutz Dritter Kein Zugriff Seiten 388 - 389
        Autor:innen:
      1. Die Erfüllung der vertraglichen Umweltschutzaufgaben Kein Zugriff Seiten 389 - 396
        Autor:innen:
      2. Die Wahrnehmung grundrechtlicher Schutzpflichten Kein Zugriff Seiten 396 - 401
        Autor:innen:
    2. Prinzip der begrenzten Ermächtigung Kein Zugriff Seiten 401 - 404
      Autor:innen:
    3. Prinzip des institutionellen Gleichgewichts Kein Zugriff Seiten 404 - 405
      Autor:innen:
      1. Grundfreiheiten Kein Zugriff Seiten 405 - 407
        Autor:innen:
      2. Wettbewerbsregeln Kein Zugriff Seiten 407 - 408
        Autor:innen:
      3. Datenschutz Kein Zugriff Seiten 408 - 409
        Autor:innen:
    4. Grenzen bei der Umsetzung des Europarechts Kein Zugriff Seiten 409 - 410
      Autor:innen:
      1. Der Strukturierungsauftrag des Rechts Kein Zugriff Seiten 410 - 415
        Autor:innen:
      2. Das Konzept der Regelungsstrukturen Kein Zugriff Seiten 415 - 418
        Autor:innen:
      3. Ausblick Kein Zugriff Seiten 418 - 418
        Autor:innen:
  2. Zusammenfassung in Thesen Kein Zugriff Seiten 419 - 425
    Autor:innen:
    1. Richtlinien Kein Zugriff Seiten 426 - 429
      Autor:innen:
    2. Verordnungen Kein Zugriff Seiten 429 - 431
      Autor:innen:
  3. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 432 - 447
    Autor:innen:

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