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Behinderung zwischen Diskriminierungsschutz und Rehabilitationsrecht

Ein Vergleich zwischen Deutschland und den USA
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Die Untersuchung geht der Frage nach, wie sich gleichheitsrechtlich geprägtes, modernes Antidiskriminierungsrecht für Menschen mit Behinderung und das traditionell sozialrechtlich geprägte Recht der beruflichen Rehabilitation zueinander verhalten. Als Vorbild eines speziellen antidiskriminierungsrechtlichen Regulierungsmodells zur verbesserten beruflichen Integration von Behinderten werden immer wieder die USA genannt, wo man seit den 1970er Jahren Erfahrungen mit diesem Ansatz sammeln konnte.

Eine umfassende Analyse der historischen Entwicklung sowie der gesellschaftspolitischen und verfassungsrechtlichen Grundannahmen des U.S.-amerikanischen Sozialsystems macht jedoch deutlich, dass das Antidiskriminierungsrecht dort häufig nur als Lückenbüßer dient.

Dieser Befund kann nicht ohne Konsequenz für das sozialstaatlich beeinflusste deutsche Rechtssystem sein. Zwar liefert der Rechtsvergleich mit den USA wichtige Anhaltspunkte für ein vertieftes Verständnis der europäischen antidiskriminierungsrechtlichen Vorgaben insbesondere für das Merkmal Behinderung. Allerdings werden auch die Grenzen dieses Ansatzes gegenüber der klassischen beruflichen Rehabilitation deutlich.

Die Arbeit wurde mit dem Zarnekow-Förderpreis 2009 ausgezeichnet.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4207-6
ISBN-Online
978-3-8452-1797-0
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Beiträge zum ausländischen und vergleichenden öffentlichen Recht
Band
27
Sprache
Deutsch
Seiten
280
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 24
    Autor:innen:
  3. Methodische Vorbemerkung Kein Zugriff Seiten 25 - 26
    Autor:innen:
      1. Leistungsbasiert-sozialrechtlicher Ansatz Kein Zugriff Seiten 27 - 28
        Autor:innen:
      2. Gleichheitsbasiert-bürgerrechtlicher Ansatz Kein Zugriff Seiten 28 - 28
        Autor:innen:
      3. Paradigmenwechsel der Behindertenpolitik Kein Zugriff Seiten 28 - 29
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      1. Autor:innen:
        1. Objektiv-rechtlicher Gehalt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Modifiziertes Differenzierungsverbot Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verbot der mittelbaren Benachteiligung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Leistungsrechte aus Art. 3 III 2 GG? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Bedeutung für den Paradigmenwechsel Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Verzahnung des Gleichbehandlungsgrundsatzes mit kompensatorischen Elementen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Bedeutung für den Paradigmenwechsel Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. § 81 II SGB IX a.F. Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. § 81 III und IV SGB IX Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Gegenstand und Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 45 - 47
      Autor:innen:
      1. Medizinisches contra soziales Behinderungsmodell Kein Zugriff Seiten 48 - 50
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Definition der Weltgesundheitsorganisation (WHO) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Relationaler Behinderungsbegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Bedeutung des Begriffswandels für den Paradigmenwechsel in der Behindertenpolitik Kein Zugriff Seiten 52 - 53
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Relationales Behinderungsmodell und objektiv-rechtliche Normwirkung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Relationales Behinderungsmodell und subjektive Rechte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Allgemeine Anforderungen an einen rechtlichen Behinderungsbegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Präzisierung der major life activities auf Verordnungsebene Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rezeption in der Rechtsprechung am Beispiel Sutton v. United Airlines Kein Zugriff
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          3. Lehren für den Behinderungsbegriff des Antidiskriminierungsrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Definition des U.S.-amerikanischen Rehabilitationsrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Schädigungszentrierte Eingrenzung mittels des Listing of Impairments Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Einheitlicher Behinderungsbegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schädigungszentrierte Eingrenzungen im Sozialrecht mittels des Grades der Behinderung (GdB) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Auswirkung der Rechtsprechung des EuGH im Urteil Chacón Navas Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Weitere Anforderungen an einen antidiskriminierungsrechtlichen Behinderungsbegriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Schlussbetrachtung: bereichsspezifische Behinderungsbegriffe in den USA gegen Einheitsdefinition in Deutschland Kein Zugriff Seiten 68 - 68
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Verbot der unmittelbaren Benachteiligung im deutschen und im U.S.-amerikanischen Antidiskriminierungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verfassungsrechtlicher Hintergrund Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Verbot der mittelbaren Benachteiligung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verbot der Belästigung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Umgekehrte Diskriminierung durch Quotenregelungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Recht auf Vorkehrungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Menschen mit Behinderung im Antidiskriminierungsrecht Kein Zugriff Seiten 89 - 90
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Regulations zu Section 504 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Southeastern Community College v. Davis (1979) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Alexander v. Choate (1985) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. School Board of Nassau County v. Arline (1987) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Bestimmungskriterien Kein Zugriff
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          2. Gerichtliche Überprüfungsdichte und Beweisfragen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Festlegung der angemessenen Vorkehrungen/Modifikationen in einem interaktiven Prozess (interactive process) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Abgrenzungsfragen und Beweislastverteilung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Übermäßige Belastung (undue hardship/burden) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundlegende Änderung (fundamental alteration) Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Präludium der Föderalismuskritik: Sondervotum Arline Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Inhalt der Entscheidung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bedeutung für den Diskriminierungsschutz zugunsten von Menschen mit Behinderung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Bewertung der Kritik Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Schlussbetrachtung: U.S.-amerikanisches Antidiskriminierungsrecht für Menschen mit Behinderung zwischen der Verwirklichung des Gleichbehandlungsgebots und Verpflichtung zu sozialen Sonderleistungen Kein Zugriff Seiten 121 - 121
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Entscheidungsinhalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Entscheidungsinhalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Entscheidungsinhalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Bewerbungsverfahren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Berücksichtigung der Belange schwerbehinderter Arbeitnehmer Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kündigungsschutz Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Schwerbehindertenbeschäftigungsquote Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ansprüche gegenüber dem Arbeitgeber Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Recht auf angemessene Vorkehrungen und unmittelbare Diskriminierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Recht auf angemessene Vorkehrung und mittelbare Diskriminierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Recht auf angemessene Vorkehrungen als Diskriminierungsverbot sui generis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Defizite bei der Umsetzung von Art. 5 Rahmenrichtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Korrekturmöglichkeit 1: erweitertes Verständnis des Schwerbehindertenrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Korrekturmöglichkeit 2: richtlinienkonforme Auslegung des AGG Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Schlussbetrachtung: Kein kohärentes Recht auf angemessene Vorkehrungen als Teil des speziellen Diskriminierungsschutzes für Menschen mit Behinderung im deutschen Recht Kein Zugriff Seiten 152 - 152
        Autor:innen:
    1. Antidiskriminierungsrecht für Menschen mit Behinderung als Substitut? Kein Zugriff Seiten 152 - 153
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Dreifache Wirkungsweise von Rehabilitationsmaßnahmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Abgrenzung zum Antidiskriminierungsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Internationales Verständnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Berufliche Rehabilitation allgemein Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Neue begriffliche Differenzierung im deutschen Recht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Geschichte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Allgemeine Funktionsweise des Sozialsystems Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Zuständigkeiten für Leistungen der beruflichen Rehabilitation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Anspruchsgrundlagen für Leistungen zur beruflichen Rehabilitation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusatzregelungen zur beruflichen Integration von schwerbehinderten Menschen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. RehaAnglG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. SGB IX Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Geschichte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gesetzgebungskompetenz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Verwaltungskompetenz Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Leistungsspektrum Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Leistungsgrenzen Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Versicherungsrechtliche Organisation Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Stellung im föderalen System Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Leistungen der beruflichen Rehabilitation durch die Unfallversicherung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Berufliche Rehabilitation und Risikokalkulation Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Berufliche Rehabilitation als Schadensersatz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zusammenfassung Kein Zugriff
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        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Social Security Disability Insurance (SSDI) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Krankenversicherungsleistungen nach Medicare Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Supplemental Security Income (SSI) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Krankenversicherungsleistungen nach Medicaid Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Employment Opportunities for Disabled Americans Act Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ticket to Work and Self-Sufficiency Program Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Systemische Hindernisse Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Schlussbetrachtung: starkes Recht auf Rehabilitation in Deutschland gegen uneinheitliche und vereinzelte Rehabilitationsleistungen in den USA Kein Zugriff Seiten 194 - 195
        Autor:innen:
      1. Allgemeine Hinweise zur Begrifflichkeit Kein Zugriff Seiten 195 - 197
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Grundlegung des staatlichen Sozialversicherungssystems unter Bismarck Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ausdehnung des Sozialstaats in der Weimarer Republik Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Entwicklung in der Bundesrepublik Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Franklin D. Roosevelt und der New Deal Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Johnson und der War against Poverty Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Zeit seit Nixon Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Reagan und der New Federalism Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Clinton und „ending welfare as we know it“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. George W. Bush und Social Security Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Schlussbetrachtung: Staat als sozialpolitischer Garant in Deutschland gegen Staatsskepsis in den USA Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Sozialstaatsprinzip als Gesetzgebungsauftrag Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Individuelles Recht auf Sicherung des Existenzminimums Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Griffin, Harper und Shapiro als „sozialstaatlicher Hoffnungsschimmer“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Dandridge und Rodriguez: Absage an soziale Mindeststandards aus der Equal Protection Clause Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Goldberg v. Kelly: verfassungsrechtliche Anerkennung sozialer Leistungsrechte? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Due Process und die Abschaffung des Rechts auf Sozialhilfe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Soziale Garantien in den Verfassungen der Gliedstaaten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Soziale Mindeststandards und das Ratifikationsverhalten der USA gegenüber dem ICESCR Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Schlussbetrachtung: verfassungsrechtliche Verankerung sozialer Mindeststandards im Grundgesetz gegen „sozialstaatliches Schweigen“ der U.S.-amerikanischen Bundesverfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz des Bundes für Sozialversicherung und öffentliche Fürsorge Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verbot der kommunalen Aufgabenübertragung durch Bundesgesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Commerce Clause und Leistungen der beruflichen Rehabilitation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Sozialleistungsgesetze nur durch Ausgabenkompetenz Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Verwaltung von Bundesgesetzen allgemein Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Vereinheitlichung der Rehabilitationsverwaltung durch das SGB IX Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Auswirkungen der Föderalismusreform Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Sozialhilfe für Menschen mit Behinderung unter dem Dach der Social Security Administration Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Föderale Verflechtungen bei der Verwaltung von Leistungen der beruflichen Rehabilitation Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Einflussnahme des Bundes bei Geldleistungsgesetzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kostenbeziehung zwischen Ländern und Kommunen seit der Föderalismusreform Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. „Ob“ der Kostenübernahme durch den Bund Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. „Wie“ der Kostenübernahme durch den Bund Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Schlussbetrachtung: sozialpolitisch einheitlicher Föderalismus in Deutschland gegen föderale Eindämmung der Sozialpolitik in den USA Kein Zugriff Seiten 246 - 247
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Organisation des gesellschaftlichen Nachteilsausgleichs und die Rolle des Staates Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schnittmenge zwischen Leistungen beruflicher Rehabilitation und behinderungsspezifischem Antidiskriminierungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Fehlende Verzahnung der beruflichen Rehabilitation mit dem Sozialversicherungssystem Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entstehung des Antidiskriminierungsrechts für Menschen mit Behinderung aus dem Geist der Civil Rights Movement Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verfassungsrechtliche Anfeindungen des ADA Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Gemischte Erfolgsbilanz des ADA Kein Zugriff
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      3. Schlussbetrachtung: Antidiskriminierungsrecht für Menschen mit Behinderung als Sozialrechtsersatz – ein mögliches Fazit aus Sicht der USA Kein Zugriff Seiten 253 - 253
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        1. Antidiskriminierungsrecht nur unvollkommenes Substitut für Rehabilitationsrecht Kein Zugriff
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        2. Akzeptanz der staatlichen Einbindung privater Akteure in sozialen Belangen Kein Zugriff
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        3. Gefahr einer Absenkung sozialer Standards Kein Zugriff
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        1. Profiteure des Rechts auf angemessene Vorkehrungen Kein Zugriff
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        2. Erhalt der Instrumente des Schwerbehindertenrechts als Flankenschutz für die berufliche Rehabilitation Kein Zugriff
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        3. Zielgenaue Ausgestaltung des Rechts auf angemessene Vorkehrungen Kein Zugriff
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      1. Antidiskriminierungsrechtliche Behinderungsdefinition Kein Zugriff Seiten 258 - 259
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    1. Schlusswort Kein Zugriff Seiten 261 - 262
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  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 263 - 280
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