Arbeitsmarktpolitik im deutschen Föderalismus: Ist die Zentralisierung zu weit gegangen?

Stefan Schäfer

doi:10.5771/9783845203768

Zusammenfassung

Welche staatliche Ebene sollte im Föderalismus für die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit zuständig sein? Dieses Buch beantwortet die Frage am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland: Während der Bund weiterhin die Arbeitslosenversicherung bereit stellen sollte, sprechen im Falle der Versorgung und Betreuung von Langzeitarbeitslosen sowohl wohlfahrtsökonomische als auch bürokratietheoretische Argumente für eine weitgehende Dezentralisierung. Damit nimmt der Verfasser eine klare Position zur arbeitsmarktpolitischen Kompetenzverteilung in Deutschland ein, wie sie seit „Hartz IV“ besteht: Die Zusammenarbeit von Kommunen und Bundesagentur in den so genannten „Arbeitsgemeinschaften“ ist nachteilig, eine alleinige Zuständigkeit der Landkreise und kreisfreien Städte würde sich auf Effizienz und Effektivität der Arbeitsmarktpolitik positiv auswirken. Je kleiner nämlich die zuständige Einheit, desto besser kann sie Langzeitarbeitslosigkeit bekämpfen, weil die Betreuung und Versorgung von Langzeitarbeitslosen abnehmende Skalenerträge aufweist. Zudem sind die kommunalen Sozialämter eher als die Bundesagentur in der Lage, innerbehördliche Prinzipal-Agent-Konflikte zu entschärfen.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2007
Copyrightjahr: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2795-0
ISBN-Online: 978-3-8452-0376-8
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Sprache: Deutsch
Seiten: 227
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 14 Stefan Schäfer
Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 15 Stefan Schäfer
Tabellenverzeichnis Kein Zugriff Seiten 16 - 16 Stefan Schäfer
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 18 Stefan Schäfer
Fragestellung, These und methodischer Ansatz der Arbeit Kein Zugriff Seiten 19 - 22 Stefan Schäfer
1. Arbeitsmarktpolitik und ökonomische Theorie des Föderalismus: Institutionen und geographische Entfernungen beeinflussen Politikergebnisse Kein Zugriff Seiten 23 - 24 Stefan Schäfer
2. 1. Entwicklung auf gesamtstaatlicher Ebene Kein Zugriff Seiten 24 - 25 Stefan Schäfer
  2. Stefan Schäfer
    1. Ursachen für räumliche Arbeitsmarkt-Disparitäten Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Räumliche Disparitäten zwischen den Bundesländern und im Ost-West-Vergleich Kein Zugriff Stefan Schäfer
  3. Stefan Schäfer
    1. Mobilität und Migration: Begriffsbestimmungen Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Mikro- und makroökonomische Erklärungsansätze für Migration Kein Zugriff Stefan Schäfer
    3. Mobilität und Migration in Deutschland Kein Zugriff Stefan Schäfer
    4. Alter und Qualifikation als Mobilitätsdeterminanten Kein Zugriff Stefan Schäfer
  4. Räumliche Abgrenzung von Arbeitsmärkten Kein Zugriff Seiten 36 - 38 Stefan Schäfer
3. 1. Grundstrukturen des deutschen Föderalismus Kein Zugriff Seiten 38 - 40 Stefan Schäfer
  2. Stefan Schäfer
    1. Arbeitsmarktordnungspolitik, Arbeitsmarktausgleichspolitik und Lohnersatzleistungspolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Arbeitsmarktpolitik und Beschäftigungspolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
  3. Historische Entwicklung der föderalen Kompetenzverteilung im Bereich der Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 43 - 45 Stefan Schäfer
  4. Passive Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 45 - 47 Stefan Schäfer
  5. Aktive Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 47 - 48 Stefan Schäfer
  6. Die Diskussion über Effizienz und Effektivität arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen Kein Zugriff Seiten 48 - 50 Stefan Schäfer
4. Zusammenfassung: Stilisierte Fakten der Arbeitslosigkeit und der Arbeitsmarktpolitik im deutschen Föderalismus Kein Zugriff Seiten 50 - 51 Stefan Schäfer
1. Die traditionelle ökonomische Theorie des Föderalismus Kein Zugriff Seiten 52 - 53 Stefan Schäfer
2. Allokationstheoretische Grundlagen: Arbeitsmarktpolitik im Dienste der gesellschaftlichen Wohlfahrtssteigerung Kein Zugriff Seiten 53 - 58 Stefan Schäfer
3. Stabilisierungstheoretische Grundlagen: Arbeitsmarktpolitik im Dienste der Stabilisierung regionaler Schocks Kein Zugriff Seiten 58 - 63 Stefan Schäfer
4. Distributionstheoretische Grundlagen: Arbeitsmarktpolitik und das Prinzip der Gleichbehandlung im Föderalismus Kein Zugriff Seiten 63 - 65 Stefan Schäfer
1. Mobilitätsannahmen und allokationstheoretische Föderalismustheorie Kein Zugriff Seiten 66 - 67 Stefan Schäfer
2. 1. Grundannahmen und Aussage des Dezentralisierungstheorems Kein Zugriff Seiten 67 - 68 Stefan Schäfer
  2. Stefan Schäfer
    1. Interregional differierende Präferenzen aufgrund des Public Values Effect Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Interregional differierende Präferenzen aufgrund des Homo Oeconomicus Effect Kein Zugriff Stefan Schäfer
  3. Stefan Schäfer
    1. Skalenerträge als Argument gegen Dezentralisierung Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Steigende Skalenerträge im Bereich der Arbeitsvermittlung? Kein Zugriff Stefan Schäfer
    3. Steigende Skalenerträge im Bereich der Arbeitslosenversicherung? Kein Zugriff Stefan Schäfer
    4. Steigende Skalenerträge bei der Beratung, Betreuung und Versorgung von Langzeitarbeitslosen? Kein Zugriff Stefan Schäfer
    5. Größenvor- und -nachteile und die Ansiedlung arbeitsmarktpolitischer Kompetenzen im Föderalismus Kein Zugriff Stefan Schäfer
  4. Stefan Schäfer
    1. Die geographische Wirkungsreichweite arbeitsmarktpolitischer Leistungen Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Räumliche Wirkungsreichweite der Verminderung von Unvollkommenheiten des Arbeitsmarktes durch aktive Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
    3. Räumliche Reichweite der positiven externen Effekte arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen Kein Zugriff Stefan Schäfer
3. Optimale Bereitstellung arbeitsmarktpolitischer Leistungen im Föderalismus bei Mobilität der Individuen: Tiebouts Abstimmung mit den Füßen Kein Zugriff Seiten 91 - 95 Stefan Schäfer
4. Einbeziehung der Finanzierungsseite: Herstellung der Identität von Nutzern und Zahlern bei Dezentralisierung der Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 95 - 99 Stefan Schäfer
1. Theoretische Grundlagen der Stabilisierung regionaler Schocks durch die Ausgaben für Arbeitsmarktpolitik und ihre Finanzierung Kein Zugriff Seiten 100 - 105 Stefan Schäfer
2. 1. Beitragsfinanzierte passive Arbeitsmarktpolitik: Arbeitslosenversicherung (Arbeitslosengeld I) Kein Zugriff Seiten 105 - 109 Stefan Schäfer
  2. Steuerfinanzierte passive Arbeitsmarktpolitik: Versorgung Langzeitarbeitsloser (Arbeitslosengeld II) Kein Zugriff Seiten 109 - 112 Stefan Schäfer
3. 1. Stefan Schäfer
    1. Unterschiede in der Struktur der Ausgaben Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Unterschiede bei der Ermittlung der regionalen Budgetinzidenz: Modifizierung der Annahmen über den jährlichen Budgetausgleich Kein Zugriff Stefan Schäfer
  2. Ermittlung der insgesamt für aktive Arbeitsmarktpolitik verfügbaren Mittel Kein Zugriff Seiten 115 - 117 Stefan Schäfer
  3. Regionale Mittelverteilung durch die Bundesagentur für Arbeit Kein Zugriff Seiten 117 - 118 Stefan Schäfer
  4. Regionale Budgetinzidenz der aktiven und passiven Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 118 - 119 Stefan Schäfer
4. Empirische Betrachtung der regionalen Stabilisierungswirkungen von aktiver und passiver Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 119 - 124 Stefan Schäfer
5. Zusammenfassung: Ableitung von Hypothesen über die regionale Verteilung der für aktive Arbeitsmarktpolitik verfügbaren Mittel Kein Zugriff Seiten 124 - 129 Stefan Schäfer
1. Interregionale Gerechtigkeit und Arbeitsmarktpolitik im Föderalismus Kein Zugriff Seiten 130 - 134 Stefan Schäfer
2. 1. »Equal Treatment« und Arbeitslosenversicherung Kein Zugriff Seiten 134 - 135 Stefan Schäfer
  2. Stefan Schäfer
    1. Finanzierungsseite Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Leistungsseite Kein Zugriff Stefan Schäfer
  3. »Equal Treatment« und aktive Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 140 - 144 Stefan Schäfer
3. 1. Interregionale Mittelströme aufgrund der zentral bereitgestellten Arbeitslosenversicherung Kein Zugriff Seiten 144 - 151 Stefan Schäfer
  2. Interregionale Mittelströme aufgrund der zentralen Versorgung Langzeitarbeitsloser Kein Zugriff Seiten 151 - 154 Stefan Schäfer
  3. Interregionale Mittelströme aufgrund der zentralen aktiven Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 154 - 155 Stefan Schäfer
4. »Equal Treatment for Equals« und dezentrale Verantwortung für Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 155 - 157 Stefan Schäfer
Ein erstes Fazit: Arbeitsmarktpolitik im Föderalismus aus der Perspektive der ökonomischen Theorie des Föderalismus Kein Zugriff Seiten 158 - 159 Stefan Schäfer
1. Arbeitsmarktpolitik im Dienste der persönlichen Ziele eigennutzorientierter Politiker und Bürokraten Kein Zugriff Seiten 160 - 162 Stefan Schäfer
2. 1. Stefan Schäfer
    1. Zentrale aktive Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Zentrale passive Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
  2. Stefan Schäfer
    1. Isolierte Betrachtung der aktiven Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Einbeziehung der passiven Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
3. 1. Das Medianwählermodell Kein Zugriff Seiten 169 - 171 Stefan Schäfer
  2. Stefan Schäfer
    1. Entscheidung des Medianwählers über die Parameter der zentralen Arbeitslosenversicherung Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Entscheidung des Medianwählers über die Parameter der zentralen aktiven Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Stefan Schäfer
  3. Entscheidung des regionalen Medianwählers über die dezentrale aktive Arbeitsmarktpolitik bei Existenz einer zentralen Arbeitslosenversicherung Kein Zugriff Seiten 173 - 175 Stefan Schäfer
4. 1. Besonderheiten der demokratischen Entscheidungsfindung in Zweikammersystemen Kein Zugriff Seiten 175 - 176 Stefan Schäfer
  2. Formalisierung von Bundesratsentscheidungen mit Hilfe des Medianwählermodells Kein Zugriff Seiten 176 - 180 Stefan Schäfer
5. Zusammenfassung und Ausblick auf mögliche Erweiterungen der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 180 - 182 Stefan Schäfer
1. Prinzipal-Agent-Theorie und Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 183 - 184 Stefan Schäfer
2. 1. Die ökonomische Theorie der Bürokratie Kein Zugriff Seiten 184 - 188 Stefan Schäfer
  2. »Sponsoren« und »Chefbürokraten« in der deutschen Arbeitsmarktpolitik Kein Zugriff Seiten 188 - 191 Stefan Schäfer
  3. Stefan Schäfer
    1. Zulassung von Konkurrenz zwischen Büros Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Installation geeigneter Anreizsysteme Kein Zugriff Stefan Schäfer
    3. Marktalternativen Kein Zugriff Stefan Schäfer
3. 1. Die X-Effizienz-Theorie Kein Zugriff Seiten 198 - 201 Stefan Schäfer
  2. Prinzipale und Agenten in Bundesagentur und Sozialämtern Kein Zugriff Seiten 201 - 203 Stefan Schäfer
  3. Stefan Schäfer
    1. Markt- und Wettbewerbssituation Kein Zugriff Stefan Schäfer
    2. Stefan Schäfer
      1. Horizontale Beziehungen und traditionelle Bindungen Kein Zugriff Stefan Schäfer
      2. Materielle und immaterielle Anreizsysteme Kein Zugriff Stefan Schäfer
      3. Befehlssystem Kein Zugriff Stefan Schäfer
4. Konsequenzen für die Kompetenzverteilung im Föderalismus Kein Zugriff Seiten 209 - 209 Stefan Schäfer
Zusammenfassung und Ausblick Kein Zugriff Seiten 210 - 214 Stefan Schäfer
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 215 - 227 Stefan Schäfer

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