Informalität im Mehrebenensystem der EU

Dr. Ann-Katrin Mandry

doi:10.5771/9783748955207

Zusammenfassung

Nicht zuletzt die Krisenreaktion während der Covid-19-Pandemie zeigte, dass die politisch-administrative Praxis in der EU weit über die im Formalrecht vorgesehenen Prozesse hinausreicht. Die Arbeit ordnet das Phänomen der Informalität zunächst theoretisch-konzeptionell ein. Dann werden Auftreten und Funktionslogiken auf der Grundlage einer Online-Umfrage unter deutschen und EU-Beamten sowie ergänzender Tiefeninterviews näher beleuchtet. Es zeigt sich, dass Informalität im komplexen und von heterogenen Interessen geprägten Mehrebenensystem zur Lösung von Managementproblemen beiträgt und erhebliches Integrations- und Innovationspotenzial birgt. Die Arbeit richtet sich an eine politik- und verwaltungswissenschaftlich interessierte Leserschaft.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-1981-6
ISBN-Online: 978-3-7489-5520-7
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Integration Europas und Ordnung der Weltwirtschaft
Band: 42
Sprache: Deutsch
Seiten: 434
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

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1. Vorwort
2. Abstract
3. Kurzfassung
4. Abkürzungsverzeichnis
5. Verzeichnis der verwendeten Rechtstexte
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1. I. Begriffsannäherung und Relevanz
2. 1. 1. Beitrag der Organisationsforschung
  2. 2. Beitrag des Neoinstitutionalismus
  3. 3. Beitrag der Rechtswissenschaft
  4. 4. Beitrag der Vergleichenden Politikwissenschaft
  5. 5. Beitrag der europapolitischen Forschung
3. III. Fragestellung und Zielsetzung
4. IV. Grundsatz der analytischen Herangehensweise und Aufbau der Arbeit
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1. I. Regulatorisches Dilemma als Ausgangspunkt
2. II. Menge und Diversität der Akteure
3. III. Formalrechtlich angelegte Gewaltenverschränkung und Fragmentierung
4. IV. Konsensuale Formen der Machtausübung
5. V. Formen der Machtverschiebung
6. VI. Trägheit formeller Verfahren und Dynamik des Systems
7. VII. Accountability- und Kontrollproblematiken
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1. 1. 1. 1. aa) Gegenstand der Informalität
      2. bb) Merkmale und Charakteristika der Informalität
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  2. 1. a) Forschungsstand
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  3. 1. a) Forschungsstand
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  4. 1. 1. aa) Mit Blick auf die Strukturdimension
      2. bb) Mit Blick auf die Prozessdimension
      3. cc) Mit Blick auf die Resultatsdimension
      4. dd) In dimensionenübergreifender Betrachtungsweise
    2. 1. aa) Strukturdimension
      2. bb) Prozessdimension
      3. cc) Resultatsdimension
2. 1. 1. 1. aa) Verhältnis der oberen Ebene des jeweiligen Mehrebenensystems zu den untergeordneten Ebenen
      2. bb) Verhältnis der Organe, Institutionen oder Akteure der oberen Ebene des jeweiligen Mehrebenensystems untereinander
      3. cc) Verhältnis der oberen Ebene des jeweiligen Mehrebenensystems zu zivilgesellschaftlichen Akteuren
      4. dd) Verhältnis der oberen Ebene des jeweiligen Mehrebenensystems zu anderen Völkerrechtssubjekten
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  2. 1. a) Forschungsstand
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  3. 1. a) Forschungsstand
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
3. 1. 1. 1. aa) Übergeordnete Ziele
      2. (1) Lösung von Managementproblemen
        (2) Integrationsziele
        (3) Exklusionsziele
      3. cc) Endziele
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  2. 1. a) Forschungsstand
    2. b) Reflexion und Weiterentwicklung
  3. 1. 1. (1) Beitrag zur Lösung von Managementproblemen
        (2) Integrationsfunktion
        (3) Exklusionsfunktion
        (4) Funktionen in Bezug auf die Endziele
      2. bb) Reflexion und Weiterentwicklung
    2. 1. (1) Entparlamentarisierungstendenzen
        (2) Machtverschiebungen und Entstehung nicht legitimierter Machtstrukturen
        (3) Abnahme der Transparenz politischer Entscheidungen
        (4) Verlust der Handlungsfähigkeit und Flexibilität durch strukturelle Verfestigung
        (5) Kohäsions- und Solidarisierungsfunktion
        (6) Reflexionsfunktion
        (7) Beitrag zur Rechtsfortbildung und -entwicklung
      2. bb) Reflexion und Weiterentwicklung
4. 1. 1. Forschungsstand
  2. 2. Reflexion und Weiterentwicklung
5. V. Zusammenfassung der aufgestellten Hypothesen
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1. 1. 1. a) Mixed methods-Design
    2. b) Grundelemente der grounded theory
  2. 1. a) Feldzugang und Sampling
    2. b) Online-gestützter Survey
    3. c) Elemente eines faktoriellen Surveys bzw. Integration einer Vignette
    4. d) Leitfadengestützte Experteninterviews
    5. e) Dokumente als natürliche Daten
  3. 1. a) Qualitative Inhaltsanalyse
    2. b) Quantitative Methoden
2. 1. 1. a) Erscheinungskontexte
    2. 1. (1) Im Kontext des Rats
        (2) Außerhalb der Ratsstrukturen
        (3) Durch Ständige Vertretungen in Brüssel
      2. (1) Im Kontext der Kommissionsexpertengruppen und in Zusammenarbeit mit der Kommission
        (2) Im Kontext europäischer Agenturen
        (3) Im Kontext von Behördennetzwerken
        (4) In Zusammenarbeit mit Parlamentariern
        (5) In Zusammenarbeit mit Ständigen Vertretungen
      3. (1) Im Kontext der EMK
        (2) Im Kontext des AdR
        (3) In der kooperativen Zusammenarbeit mit anderen Ländern und Regionen
        (4) Durch die Landesvertretungen
      4. dd) Agieren der kommunalen Ebene
      5. ee) Zusammenfassung informeller Interaktionen
    3. c) Muster bei der Wahl der Interaktionsmodi
    4. d) Europäische Verwaltungskultur
  2. 1. 1. aa) Übergeordnetes Ziel der Gestaltung
      2. (1) Lösung von Managementproblemen
        (2) Integration
        (3) Exklusion
      3. cc) Zusammenhang von Motivlage und gewähltem Interaktionsmodus bei der Initiierung von Informalität
    2. b) Begünstigende Rahmenbedingungen
    3. 1. aa) Im Vergleich zu den verfolgten Zwischenzielen
      2. bb) Im Vergleich zu den verfolgten Endzielen
      3. cc) Systemische Funktionalitäten und Dysfunktionalitäten im Vergleich
  3. 3. Interne Mechanismen
3. III. Zwischenfazit
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1. 1. 1. Parlamentarischer Charakter demokratischer Entscheidungen
  2. 2. Funktionenverteilung und Wirken der Institutionen in ihrer Organspezifität
  3. 3. Prinzip der Gewaltenteilung und Interorganverhältnis
  4. 4. Fähigkeit des Systems zu Interessenaggregation und -integration
  5. 5. Qualität der deliberativen Debatte
2. II. Auswirkungen von Informalität auf die throughput-Legitimation
3. 1. 1. Effizienz
  2. 1. a) Qualität politischer Prozesse und Entscheidungen
    2. b) Akzeptanz und Normbefolgung
4. IV. Synthese demokratietheoretischer Implikationen
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1. 1. 1. Wesentliche Elemente der theoretisch-analytischen Annäherung
  2. 2. Wesentliche Ergebnisse der empirischen Untersuchung
2. II. Ansatzpunkte für die zukünftige Forschung und kritische Reflexion der Arbeit
3. III. Schlussbemerkungen und Ausblick
LiteraturverzeichnisSeiten 403 - 424 Download Kapitel (PDF)
Anhang A: Operationalisierung der mit der Initiierung informeller Verhandlungsmodi verbundenen ZwischenzieleSeiten 425 - 426 Download Kapitel (PDF)
Anhang B: Operationalisierung der mit der Initiierung informeller Verhandlungsmodi verbundenen ZwischenauswirkungenSeiten 427 - 428 Download Kapitel (PDF)
Anhang C: Operationalisierung der systemischen Funktionalitäten und Dysfunktionalitäten von InformalitätSeiten 429 - 430 Download Kapitel (PDF)
Anhang D: Konstruierte DummiesSeiten 431 - 434 Download Kapitel (PDF)