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Schutz der kommunalen Finanzausstattung durch Verfahren

Verfassungsrechtliche Anforderungen an das Gesetzgebungsverfahren zum kommunalen Finanzausgleich
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Trotz zahlreicher Entscheidungen der Landesverfassungsgerichte und wissenschaftlicher Publikationen bleibt die Frage, wie der Schutz der kommunalen Finanzausstattung sicherzustellen ist, weiterhin aktuell. So hat jüngst der Bayerische Verfassungsgerichtshof ein kommunales Finanzausgleichsgesetz mit der Begründung verworfen, es sei nicht in einem ordnungsgemäßen Verfahren entstanden. Der Autor geht der Frage nach, ob sich aus der Verfassung besondere verfahrensrechtliche Anforderungen an kommunale Finanzausgleichsgesetze ergeben und setzt sich dabei grundlegend mit der Übertragbarkeit grundrechtlicher Rechtsfiguren auf den Kompetenzbereich kommunaler Hoheitsträger auseinander. Dabei wird davor gewarnt, materiell-rechtliche Vorgaben der Verfassung für die Finanzausstattung der Kommunen zu negieren und sich auf Verfahrensgerechtigkeit zu beschränken. Die Untersuchung richtet sich nicht nur an die Vertreter der Wissenschaft, sondern auch an die kommunalrechtliche Praxis.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4300-4
ISBN-Online
978-3-8452-1614-0
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Band
54
Sprache
Deutsch
Seiten
209
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 12
    Autor:innen:
  2. Abkürzungen Kein Zugriff Seiten 13 - 14
    Autor:innen:
  3. Einleitung Kein Zugriff Seiten 15 - 18
    Autor:innen:
      1. Der Begriff der Dogmatik in der Theologie Kein Zugriff Seiten 19 - 21
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Kritik an der Verwendung des Begriffs Rechtsdogmatik Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Was kennzeichnet Rechtsdogmatik? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Das Selbstverwaltungsrecht als Grundrecht? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Der Begriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gehalt der institutionellen Garantie unter dem Grundgesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Kritik am institutionellen Verständnis Kein Zugriff Seiten 31 - 33
        Autor:innen:
      3. Art. 28 Abs. 2 GG zwischen subjektivem Recht und institutionellem Gewährleistungsgehalt Kein Zugriff Seiten 33 - 38
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Gemeinden Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Gemeindeverbände Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Eigenverantwortlichkeit Kein Zugriff Seiten 43 - 44
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Die Rechtsprechung der Landesverfassungsgerichte und Ansichten in der Literatur Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Die Verankerung des Verhältnismäßigkeitsprinzips in verfassungsrechtlichen Regel-Ausnahme-Verhältnissen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Kern- und Randbereichslehre Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Ausgangslage Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Der Wesensgehalt der Grundrechte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Anwendung auf Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
      4. Grundlegende Infragestellung des überkommenen dogmatischen Verständnisses? Kein Zugriff Seiten 62 - 64
        Autor:innen:
      5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 64 - 65
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bedeutung des Art. 28 Abs. 2 S. 3 GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Adressaten des Anspruchs Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Landesverfassungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Umfang Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Individualität Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Begrenzung des Anspruchs durch die Leistungsfähigkeit des Landes? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Individueller Anspruch Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Aufgabengerechte Finanzausstattung und finanzielle Mindestausstattung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kritik an der Tauglichkeit des Kernbereichsbegriffs für die kommunale Finanzausstattung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die kommunale Finanzsituation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ausgestaltungsbefugnis des Gesetzgebers Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kostenerstattung bei Aufgabenübertragung durch den Staat (Konnexitätsprinzip) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Finanzausgleich Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Bedarfsfeststellung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Berechnung der Finanzkraft Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Bedarfszuweisungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Umfang der Finanzausstattung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Nivellierungsverbot Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gleichbehandlungsgrundsatz Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Die Verpflichtung des Bundesgesetzgebers zur Schaffung eines Maßstäbegesetzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Bedenklichkeit des theoretischen Hintergrunds Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ablehnung der Selbstbindung des Gesetzgebers Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Übertragbarkeit auf den kommunalen Finanzausgleich Kein Zugriff
            Autor:innen:
      5. Ergebnis des 1. Teils Kein Zugriff Seiten 101 - 102
        Autor:innen:
      1. Die dienende Funktion des Verfahrens Kein Zugriff Seiten 103 - 104
        Autor:innen:
      2. Die partizipatorische Funktion des Verfahrens Kein Zugriff Seiten 104 - 105
        Autor:innen:
      3. Kompensatorische Funktion des Verfahrens? Kein Zugriff Seiten 105 - 108
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Dienende Verfahrensrechte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Eigenständige Verfahrensrechte Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Ausdrückliche verfassungsrechtliche und einfach-gesetzliche Vorgaben Kein Zugriff Seiten 112 - 113
        Autor:innen:
      2. Gesetzgebung als Willensentscheidung Kein Zugriff Seiten 113 - 116
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Anforderungen an die Methodik der Gesetzgebung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ablehnung besonderer Verfahrensanforderungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Abwägungspflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Begründungspflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Entscheidungsinhalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rezeption in der Literatur Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Die Rechtsprechung der Landesverfassungsgerichte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ausnahme von der grundsätzlichen Begründungsfreiheit? Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Justizverfahren: Art. 103 Abs. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verwaltungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Dienende Funktion der Anhörung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Menschenwürde Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsstaatliche Komponente Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Folgerungen für das Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Entwicklung des Begriffs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Hamburger Deichordnungsgesetz (1968) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Mülheim-Kärlich (1979) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Entscheidung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Kritik Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Asylverfahren (1996) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Steuergerechtigkeit (1991 und 2004) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Vaterschaftsfeststellung (2007) Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Einordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Kommunale Neugliederungsgesetze Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Gemeindliches Namensrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Planungshoheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Landesverfassungsgerichte Bayern und Baden-Württemberg Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gegenansicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Literatur Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Institutionelles Verständnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Keine Rechtfertigung durch Gemeinwohlbindung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Berücksichtigung individueller Interessen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zwingende Anhörung aufgrund von Spezialkenntnissen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Fehlende Individualität des Regelungsgegenstandes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vergleich mit der Rundfunkfreiheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Anhörung aufgrund des Gebots der Tatsachenermittlung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Entwicklung des Gebots der Bundestreue Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kritik Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Keine analoge Anwendung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Aussagegehalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Auslegung des geschriebenen Verfassungsrechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Verfassungsgewohnheitsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Allgemeiner Rechtsgrundsatz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verfassungsfortbildung praeter legem Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Ergebnis des 2. Teils Kein Zugriff Seiten 186 - 187
        Autor:innen:
  4. Thesen der Arbeit – Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 188 - 192
    Autor:innen:
  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 193 - 209
    Autor:innen: