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Monographie Kein Zugriff

Finanzmarktkrise und Enteignung

Zur Vereinbarkeit des Rettungsübernahmegesetzes mit Verfassungs- und Europarecht
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Außerordentliche wirtschaftliche Krisensituationen bedürfen außerordentlicher Maßnahmen. Aber wie weit darf die Politik die verfassungsrechtlichen Grenzen in Krisenzeiten neu ausloten? Und rechtfertigt die Finanzmarktkrise auch die Rettungsübernahme von Unternehmen des Finanzsektors durch Enteignung, wie sie im Fall der Hypo Real Estate Holding AG (HRE) im Raum steht?

Im Zentrum des Rechtsgutachtens der Augsburger Professoren Ivo Appel und Matthias Rossi steht die Frage, unter welchen verfassungsrechtlichen Voraussetzungen der Staat das Instrument der Enteignung zur Bewältigung einer Finanzmarktkrise einsetzen darf und ob das am 9. April 2009 in Kraft getretene sogenannte „Rettungsübernahmegesetz“ diese Voraussetzungen erfüllt. Dabei kann die Untersuchung auch als Lehrstück über die Kontrolle staatlichen Handelns in Krisenzeiten gelesen werden. Denn über den konkreten Fall hinaus ist die verfassungsrechtlich wie verfassungspolitisch grundlegende Frage aufgeworfen, wie sich eine Verfassung in Krisenzeiten bewähren kann und bewähren muss.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4831-3
ISBN-Online
978-3-8452-1784-0
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
127
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 4 Ivo Appel, Matthias Rossi
  2. Vorwort Kein Zugriff 5 - 12 Ivo Appel, Matthias Rossi
      1. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Kompetenztitel Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Einschlägigkeit der Erforderlichkeitsklausel des Art. 72 Abs. 2 GG Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Maßstab der Erforderlichkeit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Vorliegen der Erforderlichkeit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      2. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Einleitung des Verfahrens Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Unzureichende Begründung des Gesetzentwurfs Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Verfassungsrechtliche Beurteilung der unzureichenden Begründung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          4. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Verfahren im Bundestag und im Bundesrat Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      3. Form Kein Zugriff 21 - 22 Ivo Appel, Matthias Rossi
      1. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Ziel Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Dauer Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Gegenstand Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        4. Grenzen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        5. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      2. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Schutzbereich der Eigentumsgarantie Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Eingriff durch gesetzliche Enteignungsermächtigung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Vorliegen einer Administrativenteignung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Finanzmarktstabilität als unzureichend konkretisiertes Allgemeinwohlerfordernis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Schutz eingesetzter Steuergelder und Senkung der Refinanzierungskosten als unzulässige Ziele Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            3. Fehlen eines hinreichend konkreten Allgemeinwohlerfordernisses als legitimes Ziel Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Notwendigkeit effektiver und dauerhafter Vorkehrungen zur Sicherung des Gemeinwohlziels Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Fehlen hinreichender Sicherungen im Rettungsübernahmegesetz Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Ivo Appel, Matthias Rossi
              1. Mangelnde Eignung aufgrund geringerer Effizienz staatlich geführter Banken bei vergleichsweise höherer Risikoneigung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              2. Mangelnde Eignung aufgrund enger Befristung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              3. Zwischenergebnis zur Geeignetheit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Ivo Appel, Matthias Rossi
              1. Ivo Appel, Matthias Rossi
                1. Kapitalmaßnahmen zur Finanzmarktstabilisierung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                2. Ausreichender Einfluss bereits bei einem Aktienbesitz von 75 % plus einer Aktie Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                3. Alternative Möglichkeiten zur Sicherung der Finanzmarktstabilität durch Dept to Equity Swaps, Bürgschaften und Garantien Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                4. Sicherung der Finanzmarktstabilität durch geänderte Insolvenzregelungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                5. Rechtsvergleichende Perspektive Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                6. Zwischenergebnis zur Erforderlichkeit der gesetzlichen Enteignungsermächtigung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              2. Ivo Appel, Matthias Rossi
                1. Ivo Appel, Matthias Rossi
                  1. Einschränkendes Kriterium der „rechtlichen Zumutbarkeit“ Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                  2. Einschränkendes Kriterium der „wirtschaftlichen Zumutbarkeit“ Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                2. Zeitlich begrenzte Perspektive der Erforderlichkeitsprüfung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                3. Unterordnung der ultima ratio unter den nicht näher konkretisierten Aspekt der Dringlichkeit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                4. Abhängigkeit der ultima ratio der Enteignung von der Enteignungsbehörde als mittelbar Enteignungsbegünstigter Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                5. Zwischenergebnis zur Vereinbarkeit von § 1 Abs. 4 RettungsG mit dem Grundsatz der Erforderlichkeit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            3. Angemessenheit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          4. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Reprivatisierung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Unzureichende Regelung der Reprivatisierungsmodalitäten im Rettungsübernahmegesetz Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          5. Junktimklausel Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          6. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Verfassungsrechtliche Anforderungen an eine gerechte Abwägung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Ivo Appel, Matthias Rossi
              1. Grundsätzliche Nichtberücksichtigung fiskalischer Interessen als „Interessen der Allgemeinheit“ im Sinne von Art. 14 Abs. 3 S. 3 GG Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              2. Keine Privatisierung von Staatslasten aus Anlass von Enteignungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              3. Berücksichtigung nicht voll funktionsfähiger Märkte Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              4. Erfordernis der Berücksichtigung enteignungsrechtlicher Vorwirkungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              5. Erfordernis der Berücksichtigung staatsverursachter Wertsteigerungen und Wertminderungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            3. Ivo Appel, Matthias Rossi
              1. Gesetzliches Entschädigungskonzept Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
              2. Ivo Appel, Matthias Rossi
                1. Nichtberücksichtigung eines nicht voll funktionsfähigen Marktes Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
                2. Nichtberücksichtigung enteignungsrechtlicher Vorwirkungen und staatsverursachter Wertveränderungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      3. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Wesensgehaltsgarantie (Art. 19 Abs. 2 GG) Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Instituts- und Bestandsgarantie Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      4. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Anwendungsbereich des Art. 19 Abs. 1 S. 1 GG Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Verhältnis von Art. 19 Abs. 1 S. 1 GG zu Art. 14 Abs. 3 S. 2 GG Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Schutzrichtung und Funktion des Einzelfallgesetzverbots Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Konkretisierung des Regelungsgehalts Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        4. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Im Vorfeld und parallel zum Gesetzgebungsverfahren geführte Verhandlungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Einschlägige öffentliche Äußerungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            3. Aussprache im Bundestag Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Systematische Erwägungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Teleologische Erwägungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          4. Rettungsübernahmegesetz als verbotenes Einzelfallgesetz Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        5. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      5. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Anforderungen des verfassungsrechtlichen Gleichheitssatzes Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Beschränkung des Anwendungsbereichs auf die Anteilseigner eines einzigen Unternehmens des Finanzsektors Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Privilegierung öffentlichrechtlicher bzw. öffentlichrechtlich beeinflusster Unternehmen des Finanzsektors in § 1 Abs. 2 S. 2 RettungsG Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      6. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Beschränkung auf eine Instanz Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Zweiwöchige Antragsfrist Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Beschränkte Wirkungen Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        4. Vorgabe einer Regelentscheidungsfrist Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        5. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      7. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Inhalt, Zweck und Ausmaß Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Bestimmtheitsgebot Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Wesentlichkeitslehre Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Verordnungsermächtigung zur Durchführung der Enteignung (§ 2 Abs. 1 RettungsG) Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Verordnungsermächtigung zur Konkretisierung des Enteignungsverfahrens (§ 8 Nr. 1 RettungsG) Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Verordnungsermächtigung zur Konkretisierung der Entschädigung (§ 8 Nr. 2 RettungsG) Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          4. Generalklauselartige Verordnungsermächtigung (§ 8 Nr. 3 RettungsG) Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          5. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      8. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Gegenstand der Bundesfinanzverwaltung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Organe der Bundesfinanzverwaltung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Zuständigkeit nach Art. 87 Abs. 3 S. 1 GG Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Ivo Appel, Matthias Rossi
          1. Bundeskompetenz „aus der Natur der Sache“ bei begriffsnotwendiger Bundeszuständigkeit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          2. Ivo Appel, Matthias Rossi
            1. Enteignung durch Landesbehörden Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
            2. Legalenteignung Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
          3. Anknüpfungspunkte an ein Bundesland Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        4. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
    1. Grundsatz der offenen Marktwirtschaft (Art. 4 Abs. 1 EGV) Kein Zugriff 103 - 104 Ivo Appel, Matthias Rossi
      1. Funktion des Art. 295 EGV Kein Zugriff 104 - 106 Ivo Appel, Matthias Rossi
      2. Bedeutung des Art. 295 EGV für das Rettungsübernahmegesetz Kein Zugriff 106 - 107 Ivo Appel, Matthias Rossi
      1. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Keine Anwendbarkeit der Art. 56 ff. EGV neben Art. 295 EGV Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Ergebnis Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      2. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für den Enteignungsbegünstigten Kein Zugriff 109 - 109 Ivo Appel, Matthias Rossi
      3. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für die vorgesehene Reprivatisierung Kein Zugriff 109 - 110 Ivo Appel, Matthias Rossi
      4. Ergebnis Kein Zugriff 110 - 110 Ivo Appel, Matthias Rossi
      1. Ivo Appel, Matthias Rossi
        1. Rechtsquellen des Grundrechtsschutzes in der Europäischen Union Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        2. Schutz und Inhalt der Eigentumsfreiheit Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
        3. Grundrechtsadressaten Kein Zugriff Ivo Appel, Matthias Rossi
      2. Grundrechtsschutz durch die EMRK Kein Zugriff 112 - 112 Ivo Appel, Matthias Rossi
    5. Ergebnis Kein Zugriff 112 - 112 Ivo Appel, Matthias Rossi
  5. Zusammenfassung Kein Zugriff 113 - 116 Ivo Appel, Matthias Rossi
  6. Anhang Kein Zugriff 117 - 124 Ivo Appel, Matthias Rossi
  7. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 125 - 127 Ivo Appel, Matthias Rossi

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