Public Private Partnership

Prof. Dr. Jan Ziekow Direktor des Deutschen Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung, Speyer; Dr. Alexander Windoffer Deutsches Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung, Speyer

doi:10.5771/9783845206127

Zusammenfassung

Public Private Partnership (PPP) ist als „Zauberformel“ für neue und vermeintlich effizientere Formen der Erfüllung öffentlicher Aufgaben in aller Munde, harrt jedoch nach wie vor einer fundierten (verwaltungs)wissenschaftlichen Reflexion. Insbesondere dem Charakter von PPP als speziellem Verfahrenstypus zur kooperativen Gemeinwohlverwirklichung in komplexen, multipolaren und multidimensionalen Entscheidungssituationen und dem Aspekt der Steuerung dieser Prozesse wird bislang nur unzureichend Rechnung getragen.

Mit dem Band, der auf den Ergebnissen eines Speyerer Forschungsprojekts beruht, tragen die Autoren zur Schließung dieser Lücke bei. Ausgehend von einer – an die Stelle unzureichender bisheriger Definitionsversuche tretenden – indikatorenbasierten Identifizierung und Abgrenzung des Phänomens PPP entwickeln sie ein lebenszyklusorientiertes Modell zur Strukturierung und Steuerung des PPP-Verfahrens. Dieses integriert die maßgeblichen Bausteine und Interaktionsbeziehungen des Prozesses aus Sicht der federführenden Behörde. Hierbei nimmt die in drei Module gegliederte PPP-Folgenabschätzung als „Herzstück“ der Steuerung eine herausgehobene Position ein.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3130-8
ISBN-Online: 978-3-8452-0612-7
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Verwaltungsressourcen und Verwaltungsstrukturen
Band: 8
Sprache: Deutsch
Seiten: 186
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 11
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 12 - 16
1. 1. Aufgabenbereiche Kein Zugriff Seiten 17 - 20
  2. Formale und institutionelle Ausgestaltung Kein Zugriff Seiten 20 - 24
  3. Strategische oder operative Ausrichtung Kein Zugriff Seiten 24 - 25
2. 1. 1. Unzulänglichkeit bisheriger Definitionsversuche Kein Zugriff
    2. Verzicht auf den Begriff „Public Private Partnership“? Kein Zugriff
  2. 1. PPP als komplexe Gestaltungsanforderung - Beispielsfall Schulsanierung im Kreis Offenbach Kein Zugriff
    2. Bisherige Lösungsansätze Kein Zugriff
    3. Notwendigkeit einer Steuerung von PPP als Verfahren Kein Zugriff
3. Zentrale Forschungsfragen und Arbeitsschritte des Projekts Kein Zugriff Seiten 36 - 37
1. Zielsetzung und Vorgehensweise Kein Zugriff Seiten 38 - 39
2. 1. 1. Kooperation Kein Zugriff
    2. Akteure Kein Zugriff
    3. Sektorenüberschreitendes Element (PPP als intermediäre Ebene) Kein Zugriff
  2. 1. Dauerhaftigkeit Kein Zugriff
    2. Lebenszyklus- und Prozessorientierung Kein Zugriff
  3. Gemeinsame Aufgabenerfüllung Kein Zugriff Seiten 46 - 47
  4. Verantwortungsteilung/-gemeinschaft Kein Zugriff Seiten 47 - 49
  5. 1. Komplementarität der Individualziele der Akteure Kein Zugriff
    2. Formulierung gemeinsamer Ziele Kein Zugriff
  6. Risikogemeinschaft Kein Zugriff Seiten 53 - 56
  7. Outputorientierung Kein Zugriff Seiten 56 - 58
3. 1. Gleichordnungsebene Kein Zugriff Seiten 58 - 59
  2. Interessenstruktur Kein Zugriff Seiten 59 - 60
  3. Aufgaben- und Verantwortungsbezug Kein Zugriff Seiten 60 - 63
  4. Akteursbezug Kein Zugriff Seiten 63 - 63
  5. Zeitbezug und Lebenszyklusorientierung Kein Zugriff Seiten 63 - 64
  6. Formalisierung Kein Zugriff Seiten 64 - 67
4. Synoptische Darstellung des Positiv- und des Negativkatalogs Kein Zugriff Seiten 67 - 68
5. Ansatz eines Indikatorenmodells zur Identifizierung und Abgrenzung von PPP Kein Zugriff Seiten 68 - 68
1. 1. Zielsetzung und Vorgehensweise Kein Zugriff Seiten 69 - 69
  2. Insbesondere zur Mehrdimensionalität der Modellkonzeption Kein Zugriff
2. 1. Darstellungen in der Leitfadenliteratur Kein Zugriff
  2. Eigener Vorschlag zur Gliederung des PPP-Lebenszyklus Kein Zugriff Seiten 73 - 73
3. 1. 1. Maßnahmenkomplexe und Einzelbausteine im Überblick Kein Zugriff
    2. 1. Zielbestimmung und Bedarfsanalyse Kein Zugriff
      2. Strategieformulierung Kein Zugriff
      3. Entwicklung potentieller Realisierungsalternativen Kein Zugriff
    3. 1. Analyse der Rahmenbedingungen Kein Zugriff
      2. PPP-Eignungstest Kein Zugriff
      3. Allgemeines zu Gegenstand und Methoden der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung im Rahmen der PPP-Folgenabschätzung im Überblick Kein Zugriff
        Einzelwirtschaftliche monetäre Analyse (Kapitalwertmethode) Kein Zugriff
        Gesamtwirtschaftliche monetäre Analyse (Kosten-Nutzen-Analyse) Kein Zugriff
        Nichtmonetäre Analyse (Nutzwertanalyse) Kein Zugriff
      4. Auswahl der optimalen Strategie Kein Zugriff
    4. Vorsondierung potentieller Partner Kein Zugriff
    5. 1. Projektorganisation Kein Zugriff
      2. Information und Kommunikation Kein Zugriff
      3. Einbeziehung von Mandatsträgern in die Beschlussfassung Kein Zugriff
  2. 1. Maßnahmenkomplexe und Einzelbausteine im Überblick Kein Zugriff
    2. 1. Vorsondierung potentieller Partner: Markterkundung Kein Zugriff
        Partnerauswahl durch Vergabe: Verfahrenswahl Kein Zugriff
      2. Europaweite Bekanntmachung und Teilnahmewettbewerb Kein Zugriff
        Auswahl der Bewerber und Einladung zum Dialog Kein Zugriff
        Dialogphase Kein Zugriff
    3. 1. Aktualisierung der Leistungsbeschreibung einschließlich Risikoallokation Kein Zugriff
      2. Darstellung des konventionellen Referenzprojekts (PSC) Kein Zugriff
      3. Darstellung des PPP-Referenzprojekts Kein Zugriff
    4. 1. Einzelwirtschaftliche monetäre Analyse (Kapitalwertmethode) Kein Zugriff
      2. Gesamtwirtschaftliche monetäre Analyse (Kosten-Nutzen-Analyse) Kein Zugriff
      3. Nichtmonetäre Analyse (Nutzwertanalyse) Kein Zugriff
      4. Entscheidung für die Realisierung in PPP Kein Zugriff
    5. 1. Projektorganisation Kein Zugriff
      2. Information und Kommunikation Kein Zugriff
      3. Beantragung von Fördermitteln Kein Zugriff
      4. Einbeziehung von Mandatsträgern in die Beschlussfassung Kein Zugriff
  3. 1. Maßnahmenkomplexe und Einzelbausteine im Überblick Kein Zugriff
    2. 1. Fertigstellung der Leistungsbeschreibung/Erstellung der Vergabeunterlagen Kein Zugriff
        Europaweite Bekanntmachung und Teilnahmewettbewerb Kein Zugriff
        Auswahl der Bewerber und Aufforderung zur Verhandlung Kein Zugriff
        Verhandlungsphase Kein Zugriff
        Angebotsauswahl und Zuschlagserteilung Kein Zugriff
      2. Aufforderung zur Vorlage endgültiger Angebote Kein Zugriff
        Vergaberechtliche Wertung eingegangener Angebote Kein Zugriff
        Angebotsauswahl und Zuschlagserteilung Kein Zugriff
    3. 1. Vergaberechtliche Wertung eingegangener bzw. verhandelter Angebote Kein Zugriff
      2. Entscheidung über die Angebotsauswahl und Zuschlagserteilung Kein Zugriff
    4. 1. Einbeziehung von Mandatsträgern in die Beschlussfassung Kein Zugriff
      2. Anzeige-, Vorlage-, Beteiligungs- und Genehmigungspflichten Kein Zugriff
  4. 1. Maßnahmenkomplexe und Einzelbausteine im Überblick Kein Zugriff
    2. 1. Planung Kein Zugriff
      2. Bau/Sanierung Kein Zugriff
      3. Betrieb Kein Zugriff
      4. Finanzierung Kein Zugriff
    3. 1. Laufende Beobachtung Kein Zugriff
      2. Zielsetzung und Konzeption der begleitenden Erfolgskontrolle Kein Zugriff
        Zielerreichungskontrolle Kein Zugriff
        Wirkungskontrolle Kein Zugriff
        Vollzugswirtschaftlichkeit Kein Zugriff
        Maßnahmenwirtschaftlichkeit Kein Zugriff
      3. Vertragsmanagement/-controlling im Übrigen Kein Zugriff
    4. 1. Projektorganisation Kein Zugriff
      2. Schaffung noch fehlender Voraussetzungen für die Implementierung Kein Zugriff
      3. Einbeziehung von Mandatsträgern in die Beschlussfassung über Maßnahmen des Vertragsmanagements Kein Zugriff
  5. 1. Maßnahmenkomplexe und Einzelbausteine im Überblick Kein Zugriff
    2. 1. Vertragsbeendigung und begleitende Rechtshandlungen Kein Zugriff
      2. Verwertung Kein Zugriff
    3. Retrospektive PPP-Folgenabschätzung: Abschließende Erfolgskontrolle Kein Zugriff
    4. Projektbegleitende Maßnahmen Kein Zugriff
4. Visualisierung des PPP-Prozessmodells Kein Zugriff Seiten 157 - 165
1. Ausgangslage und Zielsetzung Kein Zugriff Seiten 166 - 167
2. 1. 1. Zur Gewinnung der Indikatoren Kein Zugriff
    2. Positivkatalog konstitutiver Merkmale Kein Zugriff
    3. Negativkatalog von Abgrenzungsmerkmalen Kein Zugriff
  2. 1. PPP-Lebenszyklus Kein Zugriff
    2. Maßnahmenkomplexe Kein Zugriff
    3. PPP-Folgenabschätzung als „Herzstück“ der Steuerung Kein Zugriff
    4. Leitlinien der Steuerung Kein Zugriff
3. Resümee und Ausblick Kein Zugriff Seiten 171 - 173
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 174 - 186

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