Auswirkungen der Dienstleistungsrichtlinie auf das deutsche Genehmigungsverfahrensrecht

Ri Dr. Daniel Hissnauer

doi:10.5771/9783845217376

Zusammenfassung

Mit der Dienstleistungsrichtlinie (RL 2006/123/EG) hat der Gemeinschaftsgesetzgeber ein horizontal ausgerichtetes Rechtsinstrument geschaffen, dessen Zweck in einer Erleichterung der Aufnahme und Ausübung von Dienstleistungstätigkeiten in den Mitgliedstaaten liegt. Diese Ausrichtung zwingt in weiten Teilen zu einer Überprüfung des allgemeinen sowie des besonderen Verwaltungsrechts. Denn die Dienstleistungsrichtlinie hat nicht nur die in Ausübung der Dienstleistungsfreiheit erbrachten Tätigkeiten im Blick, sondern stellt gleichzeitig einen Rechtsrahmen für die Niederlassungsfreiheit der Dienstleistungserbringer zur Verfügung. Diesem Teilaspekt der Richtlinie, der sich auf die Art. 9-15 RL 2006/123/EG erstreckt, widmet sich die Arbeit.

Dabei werden nicht zu unterschätzende Umsetzungsbedarfe, unter anderem im Hinblick auf die von der Richtlinie vorgesehene Gleichwertigkeitsprüfung und die Einführung von Genehmigungsfiktionen, offenbar. Ebenso kann aufgezeigt werden, dass sich das deutsche Fachrecht – so etwa in den Bereichen des Gaststättengesetzes und der Gewerbe- und Handwerksordnung – tiefgreifenden Änderungen gegenüber sieht. Die vielfältigen Vorgaben der Richtlinie lassen erwarten, dass sie auch nach Ablauf der Umsetzungsfrist in Wissenschaft und Praxis präsent bleiben wird.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4611-1
ISBN-Online: 978-3-8452-1737-6
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Verwaltungsressourcen und Verwaltungsstrukturen
Band: 10
Sprache: Deutsch
Seiten: 334
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 20 Daniel Hissnauer
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 21 - 22 Daniel Hissnauer
Einleitung Kein Zugriff Seiten 23 - 25 Daniel Hissnauer
1. 1. Daniel Hissnauer
    1. Bedeutung von „Schlussfolgerungen“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Schlussfolgerungen des Europäischen Rats (Lissabon 2000) Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  2. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Mitteilungen der Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. KOM (2000) 888 endg. Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Der Bericht des Europäischen Parlaments zu KOM (2000) 888 endg. Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Die Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Phase 1: Schranken in der Phase der Niederlassung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Phase 2: Schranken beim Einsatz von Input Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Phase 3: Schranken bei der Entfaltung von Werbetätigkeiten Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Phase 4: Bei Vertriebstätigkeiten auftretende Beschränkungen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Phase 5: Beschränkungen in der Verkaufsphase Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Phase 6: Hindernisse in der Nach-Verkauf-Phase (Kundendienst etc.) Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Gemeinsamkeiten und Ursprung der Schranken Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    4. Zusammenfassung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
2. 1. Das Mitentscheidungsverfahren nach Art. 251 EG Kein Zugriff Seiten 39 - 41 Daniel Hissnauer
  2. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Art. 47 Abs. 2 EG als ausschließliche Gemeinschaftskompetenz Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 47 Abs. 2 EG als konkurrierende Gemeinschaftskompetenz Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Die tatbestandlichen Voraussetzungen des Subsidiaritätsprinzips Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Die Behandlung des Art. 5 Abs. 2 EG durch den EuGH Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Zur Wahrung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes nach Art. 5 Abs. 3 EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    4. Die Wahrung der Vorgaben aus Art. 5 Abs. 2 und 3 EG aus Kommissionssicht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    5. Daniel Hissnauer
      1. Keine Kompetenz zur Gestaltung von Verwaltungsverfahren und -organisation Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Exkurs: Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Kompetenzrechtliche Unbedenklichkeit der Dienstleistungsrichtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Eigene Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Exkurs: Vereinbarkeit der Regelungsintensität mit dem Instrument Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  3. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Das Initiativrecht der Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Art. 9 Abs. 1 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 9 Abs. 2 und 3 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Daniel Hissnauer
        Vorarbeiten Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Die Änderungen zu Art. 9 KOM (2004) 2 endg./2 im Einzelnen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Gemeinsamer Standpunkt des Rates Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      6. 2. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      7. 2. Lesung im Rat Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Wortlautauslegung „Ermessen“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Artikel 10 Abs. 2 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Artikel 10 Abs. 3 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Artikel 10 Abs. 4 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Artikel 10 Abs. 5 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Artikel 10 Abs. 6 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. 1. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Gemeinsamer Standpunkt des Rates Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      6. 2. Lesung in Parlament und Rat Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Daniel Hissnauer
      1. Art. 11 im Richtlinienvorschlag der Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. 1. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Gemeinsamer Standpunkt des Rates und 2. Lesung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    4. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Art. 12 Abs. 1 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 12 Abs. 2 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. 1. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Gemeinsamer Standpunkt des Rates und 2. Lesung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    5. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 1 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 2 Satz 1, 2 Hs. 1 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 2 Satz 2 Hs. 2 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 3 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 4 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 5 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 13 Abs. 6 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. 1. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Gemeinsamer Standpunkt des Rates Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. 2. Lesung und Abschluss des Verfahrens Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    6. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 1 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 2 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 3 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 4 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 5 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 6 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 7 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 14 Nr. 8 KOM (2004) 2 endg./2 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. 1. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Gemeinsamer Standpunkt des Rates Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. 2. Lesung und Abschluss des Verfahrens Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    7. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Das Zusammenspiel der Abs. 1 - 3 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Die Anforderungen des Abs. 2 im Einzelnen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Art. 15 Abs. 4 - 6 Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. 1. Lesung im Europäischen Parlament Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Änderung des Vorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Gemeinsamer Standpunkt des Rates Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. 2. Lesung und Abschluss des Verfahrens Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  4. Bewertung Kein Zugriff Seiten 118 - 119 Daniel Hissnauer
1. 1. Daniel Hissnauer
    1. Persönlicher Schutzbereich Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Selbständige Erwerbstätigkeit Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Dauerhafte Integration in den Aufnahmemitgliedstaat Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Formen der Niederlassung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Daniel Hissnauer
        Unbeachtlichkeit des grenzüberschreitenden Bezugs nach aktuellem Verständnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Für Kontinuität in der Frage des grenzüberschreitenden Bezugs Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Eigene Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  2. Beeinträchtigung Kein Zugriff Seiten 130 - 131 Daniel Hissnauer
  3. Daniel Hissnauer
    1. Allgemeines Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Bindung des Gemeinschaftsgesetzgebers an die Grundfreiheiten Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Keine Bindung des Gemeinschaftsgesetzgebers an die Grundfreiheiten Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Daniel Hissnauer
        Erweiterung des Niederlassungsrechts durch die Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Einschränkung des Niederlassungsrechts durch die Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 138 - 138 Daniel Hissnauer
2. 1. Daniel Hissnauer
    1. Persönlicher Schutzbereich Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Nichtkörperlichkeit der Leistung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Selbständigkeit bei der Leistungserbringung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Grenzüberschreitendes Moment Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Entgeltlichkeit der Leistungserbringung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Vorübergehender Charakter der Dienstleistung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  2. Beeinträchtigung Kein Zugriff Seiten 142 - 142 Daniel Hissnauer
  3. Rechtfertigung Kein Zugriff Seiten 142 - 142 Daniel Hissnauer
1. 1. Zur Umsetzung von Richtlinien Kein Zugriff Seiten 143 - 144 Daniel Hissnauer
  2. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Der Begriff „Genehmigungsregelung“ der Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Der Genehmigungsbegriff nach deutschem Verständnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Vergleichbarkeit und Einschränkungen durch die Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Die (abstrakte) Prüfung einer Genehmigungsregelung nationalen Rechts Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Bedeutung des Art. 9 Abs. 2 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Bedeutung des Art. 9 Abs. 3 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  3. Daniel Hissnauer
    1. Zur Bedeutung des Art. 10 Abs. 1 und 2 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Inhaltliche Ausgestaltung der Gleichwertigkeitsprüfung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Gerichtliche Überprüfbarkeit Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Formelle Ausgestaltung einer Gleichwertigkeitsprüfung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Zur Bedeutung des Art. 10 Abs. 4 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    4. Zur Bedeutung des Art. 10 Abs. 5 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    5. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Exkurs: Behördliche Verfahrenshandlungen i. S. d. § 44a VwGO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Unmittelbare gerichtliche Überprüfbarkeit auch von Verfahrenshandlungen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Unmittelbare gerichtliche Überprüfbarkeit nur von Sachentscheidungen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Abschließende Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Notwendigkeit einer Begründung nach dem VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Inhaltliche Ausgestaltung der Begründung nach deutschem Verständnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Der Stellenwert des Verfahrens im deutschen Recht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Der Stellenwert des Verfahrens im Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Grundsätzliches zur Reaktion auf Verfahrensfehler Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Die Rechtsprechung des EuGH zu Begründungsmängeln Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Handhabung der unterschiedlichen Ausrichtungen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Der Umgang mit § 45 Abs. 1 Nr. 2 i. V. m. Abs. 2 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        § 39 Abs. 2 Nr. 1 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        § 39 Abs. 2 Nr. 2 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        § 39 Abs. 2 Nr. 3 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        § 39 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        § 39 Abs. 2 Nr. 5 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Daniel Hissnauer
        Ausgestaltung des Rechtswegzugangs nach deutschem Verständnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Umsetzungsbedarf Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Richtiger Klagegegner Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    6. Die Bedeutung des Art. 10 Abs. 7 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  4. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Unbefristetheit der Genehmigung trotz entgegenstehendem Willen des Antragstellers Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Möglichkeit zur Befristung „unbefristeter Genehmigungen“ bei entsprechendem Antrag Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Die Rolle der Befristung als Nebenbestimmung im Rahmen der Dienstleistungsrichtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Die Ausnahmen Art. 11 Abs. 1 lit. a) – c) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Zur Bedeutung des Art. 11 Abs. 2 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    4. Daniel Hissnauer
      1. Sinn und Zweck der Regelung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Generelle Informationspflicht des Dienstleistungserbringers Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Informationspflicht nur bei unbefristeten Genehmigungen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Adressaten des Art. 11 Abs. 3 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Daniel Hissnauer
        Die Informationspflicht – Aktion oder Reaktion des Dienstleistungserbringers Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Mitteilungspflichten im deutschen Recht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Direkter Vollzug Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Indirekter Vollzug Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Aufforderung zur Anzeige durch die Behörde Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Verwaltungsvollstreckung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Übertragbarkeit auf die Anzeigepflicht des Art. 11 Abs. 3 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      6. Sanktionierbarkeit von Verstößen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      7. Empfänger der Information Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      8. Mitteilung an eine andere Stelle als den einheitlichen Ansprechpartner Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      9. Zur Unbeschränktheit der Informationspflicht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      10. Informationsbeschaffung jenseits des Art. 11 Abs. 3 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      11. Die Informationspflicht nach Art. 11 Abs. 3 lit. a) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      12. Zeitliche Grenze zur Erfüllung der Informationspflicht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    5. Zur Bedeutung des Art. 11 Abs. 4 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  5. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Bewerberüberhang keine Anwendungsvoraussetzung des Art. 12 Abs. 1 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Qualität der Dienstleistung als Kriterium der Genehmigungserteilung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Die „Angemessenheit“ der Befristung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Die Gleichstellung der „Bewerber“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Zur Bedeutung des Art. 12 Abs. 3 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  6. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Daniel Hissnauer
        Das Kostendeckungsprinzip als Grundlage der Gebührenbemessung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vertretbarkeit und Verhältnismäßigkeit als weitere Rahmenbedingungen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Die berücksichtigungsfähigen Kostenpositionen im Einzelnen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Die Bemessung von Verwaltungsgebühren im deutschen Recht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Die berücksichtigungsfähigen Kostenpositionen im Einzelnen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Bewertung und Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Festlegung der Bearbeitungsfrist durch Gesetz Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Festlegung der Bearbeitungsfrist durch die Behörde Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Angemessenheit der Bearbeitungsfrist Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Daniel Hissnauer
      1. Zugang bei der zuständigen Behörde notwendig Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Zugang beim einheitlichen Ansprechpartner ausreichend Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Eigene Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    4. Zur Bedeutung des Art. 13 Abs. 3 Sätze 3 und 4 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    5. Daniel Hissnauer
      1. Begriff und Zweck der Genehmigungsfiktion Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Anwendbare Normen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Voraussetzungen des Eintritts der Fiktionswirkung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Daniel Hissnauer
        Fiktion einer ordnungsgemäß erlassenen Entscheidung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Fiktion genereller materieller Rechtmäßigkeit Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auffassung von der „partiellen materiellen Rechtmäßigkeitswirkung“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Eigene Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Daniel Hissnauer
        Rechtssicherheit durch Erteilung eines Fiktionszeugnisses nach Fiktionseintritt Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Entscheidungsbekanntgabe gegenüber dem einheitlichen Ansprechpartner Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Entscheidungsbekanntgabe gegenüber dem Dienstleistungserbringer Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Herbeiführung des Zugangs Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Bewusste Untätigkeit der Behörde bei Befürwortung des Antrags Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    6. Daniel Hissnauer
      1. Aufrechterhaltung der Genehmigungsfiktion Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Fiktion der Ablehnung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. „Rückkehr“ zu § 10 Satz 2 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Regelungsmodell des § 71c Abs. 3 VwVfG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Bewertung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    7. Daniel Hissnauer
      1. Das Zeitmoment in Art. 13 Abs. 5 Satz 1 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Der Gegenstand der Empfangsbestätigung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Zum weiteren Inhalt der Empfangsbestätigung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Adressat der Pflicht zur Erteilung einer Empfangsbestätigung Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Umsetzungsbedarf Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    8. Daniel Hissnauer
      1. Mitteilung über die Unvollständigkeit Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Gründe für die Unvollständigkeit des Antrags Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Inhalt der Unterrichtungspflicht Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Abweichende Auffassungen zur Vollständigkeit der Unterlagen und die Folgen Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Zur Einführung einer Vollständigkeitsfiktion Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      6. Möglichkeit zur „Fristsetzung mit Ablehnungsandrohung“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    9. Zur Bedeutung des Art. 13 Abs. 7 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  7. Auswirkungen des Art. 14 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Seiten 259 - 259 Daniel Hissnauer
  8. Auswirkungen des Art. 15 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Seiten 259 - 260 Daniel Hissnauer
2. 1. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Anwendbarkeit der Dienstleistungsrichtlinie auf § 33c GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Anwendbarkeit der Dienstleistungsrichtlinie auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Die Erlaubnispflicht nach § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit des § 33d GewO mit Art. 9 Abs. 1 lit. a) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit des § 33d GewO mit Art. 9 Abs. 1 lit. b) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit des § 33d GewO mit Art. 9 Abs. 1 lit. c) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 10 Abs. 1, 2 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 10 Abs. 3 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 10 Abs. 4 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 10 Abs. 5 – 7 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 11 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 12 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen des Art. 13 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Auswirkungen der Art. 14, 15 RL 2006/123/EG auf § 33d GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Daniel Hissnauer
      1. Anwendbarkeit der Dienstleistungsrichtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Vereinbarkeit mit den Vorgaben des Art. 9 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Vereinbarkeit mit den Vorgaben des Art. 10 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Vereinbarkeit mit den Vorgaben des Art. 11 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Daniel Hissnauer
        Ursache von Ressourcenknappheit auf Veranstaltungen i. S. d. §§ 64 ff. GewO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        „Attraktivität“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        „Bekannt und bewährt“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        „Prioritätsprinzip“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        „Losentscheid“ Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Befristung nach Art. 12 Abs. 2 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      6. Vereinbarkeit mit den Vorgaben des Art. 13 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      7. Vereinbarkeit mit den Vorgaben der Art. 14, 15 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      8. Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
  2. Daniel Hissnauer
    1. Daniel Hissnauer
      1. Anwendbarkeit der Dienstleistungsrichtlinie auf §§ 2, 3 GastG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Die Überprüfung der Norm anhand von Art. 9 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    2. Daniel Hissnauer
      1. Anwendbarkeit der Richtlinie auf § 1 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. § 7 Abs. 1a HwO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit von § 1 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. § 7 Abs. 1a HwO mit Art. 9 Abs. 1 lit. a) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit von § 1 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. § 7 Abs. 1a HwO mit Art. 9 Abs. 1 lit. b) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit von § 1 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. § 7 Abs. 1a HwO mit Art. 9 Abs. 1 lit. c) RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Auswirkungen von Art. 10 RL 2006/123/EG auf § 1 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. § 7 Abs. 1a HwO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      4. Auswirkungen von Art. 11 - 15 RL 2006/123/EG auf § 1 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. § 7 Abs. 1a HwO Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      5. Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
    3. Daniel Hissnauer
      1. Das aktuell gültige SchfG und seine Vereinbarkeit mit der Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      2. Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Die Vereinbarkeit des § 2 Abs. 1 Schf-HwG mit den Vorgaben der Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Der Vorbehalt des § 2 Abs. 2 Schf-HwG und seine Vereinbarkeit mit den Vorgaben der Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        Daniel Hissnauer
        „Ausübung hoheitlicher Gewalt“ i. S. d. Art. 45 EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Anwendung des Begriffsverständnisses auf die Aufgaben des Bezirksbevoll-mächtigten Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Verzicht auf Einwand der Bereichsausnahme durch § 9 Abs. 3 Nr. 4 Schf-HwG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit der §§ 8 ff. Schf-HwG mit Art. 9 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit der §§ 8 ff. Schf-HwG mit Art. 10 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit der §§ 8 ff. Schf-HwG mit Art. 11 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit der §§ 8 ff. Schf-HwG mit Art. 12 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit der §§ 8 ff. Schf-HwG mit Art. 13 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Vereinbarkeit der §§ 8 ff. Schf-HwG mit Art. 14, 15 RL 2006/123/EG Kein Zugriff Daniel Hissnauer
        Ergebnis Kein Zugriff Daniel Hissnauer
      3. Die angestrebte Neufassung des SchfG und ihre Vereinbarkeit mit der Richtlinie Kein Zugriff Daniel Hissnauer
Schlussbetrachtung Kein Zugriff Seiten 319 - 322 Daniel Hissnauer
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 323 - 334 Daniel Hissnauer

Auswirkungen der Dienstleistungsrichtlinie auf das deutsche Genehmigungsverfahrensrecht

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