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Monographie Kein Zugriff

Politik gut beraten?

Lernprozesse in deutschen Gesundheitsreformen
Autor:innen:
Verlag:
 04.04.2014

Zusammenfassung

Lernt Politik von der Wissenschaft? Das Veränderungspotential von Politikberatung beschäftigt Forscher, Berater und Politiker gleichermaßen. Der Autor geht der Frage nach, ob wissenschaftliche Empfehlungen tatsächlich politischen Wandel auslösten oder lediglich der nachträglichen Legitimation längst getroffener Entscheidungen dienten. Am Beispiel der deutschen Gesundheitspolitik analysiert er, unter welchen Bedingungen Policy-Lernprozesse durch wissenschaftliche Beratung angestoßen werden konnten. Im Fokus der Studie steht der Einfluss von Sachverständigenräten, Ad-hoc-Gremien wie die Rürup-Kommission sowie parteinaher Think Tanks auf die großen Gesundheitsreformen nach der Jahrtausendwende. Eine wichtige Quelle bilden dabei insgesamt 23 Experteninterviews, die der Autor mit oftmals namhaften Vertretern aus Politik und Wissenschaft geführt hat.

An die Analyse der Gesundheitsreformen schließt sich eine Diskussion über Reformoptionen für die Organisation von Beratung an.

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Bibliographische Angaben

Erscheinungsjahr
2014
Erscheinungsdatum
04.04.2014
ISBN-Print
978-3-8487-1095-9
ISBN-Online
978-3-8452-5201-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Kommunikation in Politik und Wirtschaft
Band
9
Sprache
Deutsch
Seiten
416
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 4
  2. Vorwort Kein Zugriff 5 - 12
  3. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 13 - 14
    1. Fragestellung und Begründung Kein Zugriff 15 - 21
    2. Aufbau und methodische Herangehensweise Kein Zugriff 21 - 31
      1. Ideen in der Policy-Forschung Kein Zugriff 31 - 34
      2. Lernen in der Policy-Forschung Kein Zugriff 34 - 38
      3. Methodologische Probleme des Lernbegriffs Kein Zugriff 38 - 40
      4. Lernen und Ziele in der Gesundheitspolitik Kein Zugriff 40 - 45
    1. Traditionelle Politikberatungsmodelle: Dezisionismus, Technokratie und Pragmatismus Kein Zugriff 46 - 53
    2. Einbindung der Öffentlichkeit: Vom dualistischen zum tripolaren Modell? Kein Zugriff 53 - 58
    3. Erfolgreiche Politikberatung trotz unterschiedlicher Imperative? Kein Zugriff 58 - 61
    4. Die Funktionserwartungen der Politik an wissenschaftliche Beratung Kein Zugriff 61 - 65
    1. Ein System hoher Strukturkonstanz Kein Zugriff 66 - 71
    2. Ein konservativer Prototyp Kein Zugriff 71 - 74
    3. Phasen der Gesundheitspolitik im Nachkriegsdeutschland Kein Zugriff 74 - 75
    4. Vom GSG zur Gesundheitsreform 2000 Kein Zugriff 75 - 81
    1. Wissenschaftliche Beratung – Versuch einer Standortbestimmung Kein Zugriff 82 - 84
    2. Politikberatung, Politikerberatung oder Beratung der Öffentlichkeit? Kein Zugriff 84 - 86
        1. Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung Kein Zugriff
        2. Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der Entwicklung im Gesundheitswesen Kein Zugriff
        1. Die Rürup-Kommission Kein Zugriff
        2. Die Herzog-Kommission der CDU Kein Zugriff
        3. Die Projektgruppe Bürgerversicherung der SPD Kein Zugriff
        1. Die politischen Stiftungen als Think Tanks Kein Zugriff
        2. Beratung durch parteinahe Think Tanks in Deutschland Kein Zugriff
        3. Die Friedrich-Ebert-Stiftung als Beratungsagentur Kein Zugriff
        4. Die Konrad-Adenauer-Stiftung als Beratungsagentur Kein Zugriff
    1. Inhaltliche Dimension: Programm oder Management? Kein Zugriff 139 - 142
    2. Politische Akteurskonstellation Kein Zugriff 142 - 144
    3. Wissenschaftliche Akteurskonstellation Kein Zugriff 144 - 146
    4. Dimension des Politikfelds Kein Zugriff 146 - 147
      1. SPD: Mehr Effizienz und Qualität Kein Zugriff 148 - 151
      2. Grüne: Qualität, Solidarität und Finanzierbarkeit unter den Vorzeichen der Standortdebatte Kein Zugriff 151 - 152
      3. CDU/CSU: Finanzierbarkeit im Mittelpunkt Kein Zugriff 152 - 154
      4. FDP: Weniger Solidarität und mehr Markt Kein Zugriff 154 - 157
      1. Von der Modernisierung des Gesundheitssystems zur Modernisierung der GKV Kein Zugriff 157 - 159
      2. Die Rahmenbedingungen des GMG Kein Zugriff 159 - 162
      3. Die Vorbereitungen für das GMG Kein Zugriff 162 - 166
      1. Der Stamm des Y-Modells Kein Zugriff 166 - 170
      2. Das Bürgerversicherungsmodell der Rürup-Kommission Kein Zugriff 170 - 171
      3. Das Gesundheitsprämienmodell der Rürup-Kommission Kein Zugriff 171 - 172
      4. Die Kommissionsvorschläge als natürliche Gegenpole? Kein Zugriff 172 - 177
    4. Beratung der parteinahen Stiftungen im Vorfeld des GMG Kein Zugriff 177 - 182
      1. Das Gutachten 2000/2001 Kein Zugriff 182 - 188
      2. Das Gutachten 2003 Kein Zugriff 188 - 192
      1. Die Zielmarke wird gesetzt Kein Zugriff 192 - 197
      2. Die Konsenssuche mit der Opposition Kein Zugriff 197 - 200
      1. Strukturreformen auf der Kippe Kein Zugriff 200 - 208
      2. Zuzahlungselemente Kein Zugriff 208 - 211
      3. Umfinanzierung von Leistungen Kein Zugriff 211 - 216
      4. Der Sachverständigenrat bleibt erhalten – ein reflexiver Lernprozess? Kein Zugriff 216 - 219
      1. Programmatische Orientierung vor der Bundestagswahl 2002 Kein Zugriff 219 - 221
      2. Nach der Bundestagswahl: Rürup und Agenda 2010 Kein Zugriff 221 - 225
      3. Verhandlungsphase Kein Zugriff 225 - 227
      4. Folgen des Gesetzes Kein Zugriff 227 - 230
      1. SPD: Fokussierung auf die Bürgerversicherung Kein Zugriff 231 - 233
      2. CDU/CSU: Neues System mit Kopfpauschalen Kein Zugriff 233 - 235
      3. FDP: Freiheit und Wettbewerb sollen Vorfahrt für Arbeit sichern Kein Zugriff 235 - 236
      4. Bündnis 90/ Die Grünen: Eine für alle Kein Zugriff 236 - 237
      1. Die Empfehlungen der Herzog-Kommission Kein Zugriff 237 - 240
      2. Dem Systemwechsel den Schrecken nehmen – vom Leipziger Parteitag bis zum Unions-Kompromiss Kein Zugriff 240 - 245
    3. Die Ergebnisse der Projektgruppe Bürgerversicherung der SPD Kein Zugriff 245 - 249
      1. Die Ziele des GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetzes Kein Zugriff 249 - 251
      2. Konzepte auf dem Weg zum Gesundheitsfonds Kein Zugriff 251 - 258
      3. Die Koalition legt sich fest Kein Zugriff 258 - 259
        1. Wissenschaftliche Expertise zur Überforderungsklausel Kein Zugriff
        2. Der Konflikt um die Konvergenzklausel Kein Zugriff
        3. Eklat bei der Ausgestaltung des Risikostrukturausgleichs Kein Zugriff
    5. Trotz Zweifeln zum Gesetz Kein Zugriff 272 - 276
    6. Die Reaktionen auf das GKV-WSG Kein Zugriff 276 - 281
      1. Vier Phasen der Politikberatung im Rahmen der Gesundheitsreform 2007 Kein Zugriff 281 - 282
      2. Erste Phase: Die programmatische Neuorientierung Kein Zugriff 282 - 287
      3. Zweite Phase: Konsenssuche in der Großen Koalition Kein Zugriff 287 - 291
      4. Dritte Phase: Politikberatung im Gesetzgebungsprozess des GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetzes Kein Zugriff 291 - 294
      5. Vierte Phase: Evaluation und programmatische Auswirkung Kein Zugriff 294 - 294
      1. CDU/CSU: Betonung der Finanzierbarkeit bei ambivalenter Zielhierarchie Kein Zugriff 295 - 297
      2. FDP: Privat vor Staat Kein Zugriff 297 - 298
      3. SPD: Bürgersozialversicherung als Leitbild Kein Zugriff 298 - 299
      4. Bündnis90/Die Grünen: Qualität, Solidarität und Wachstum Kein Zugriff 299 - 301
    2. Gesundheit unter Schwarz-Gelb – das GKV-FinG und das AMNOG Kein Zugriff 301 - 304
    3. Die Rahmenbedingungen von GKV-FinG und AMNOG Kein Zugriff 304 - 308
    4. Gutachten der Sachverständigenräte im Vorfeld des GKV-FinG Kein Zugriff 308 - 313
    5. Schwarz-gelbe Weichenstellungen in der Gesundheitspolitik der 17. Wahlperiode Kein Zugriff 313 - 321
      1. SPD – ein modifiziertes Bürgerversicherungskonzept Kein Zugriff 321 - 328
      2. Die Grüne Bürgerversicherung Kein Zugriff 328 - 332
      3. Die Bürgerversicherungsmodelle von SPD und Grünen im Vergleich Kein Zugriff 332 - 336
      1. Abstriche an Reformen trotz schwarz-gelber Mehrheit Kein Zugriff 336 - 342
      2. SPD und Grüne: Wissenschaftliche Ideen politisch handhabbar machen Kein Zugriff 342 - 344
    1. Lernkonzepte oder Machttheorien – ein Konflikt? Kein Zugriff 345 - 349
    2. Unschärfen des Lernbegriffs mindern Kein Zugriff 349 - 353
      1. Differente Zielhierarchien wirken negativ auf Lernprozesse Kein Zugriff 353 - 357
      2. Keine Entwertung der gesundheitspolitischen Programmatik Kein Zugriff 357 - 360
      3. Organisationsform und Öffentlichkeitsbezug wirken auf Beratungserfolg Kein Zugriff 360 - 368
      4. Politikfeldbedingte Pfadabhängigkeiten hemmen und fördern Policy-Lernprozesse zugleich Kein Zugriff 368 - 370
  13. Ausblick – Wie könnte Beratung ‚besser‘ gelingen? Kein Zugriff 371 - 382
  14. Primärquellen und Dokumente Kein Zugriff 383 - 394
  15. Literatur Kein Zugriff 395 - 414
  16. Interviewte Personen Kein Zugriff 415 - 416

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