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Monographie Kein Zugriff

Politik gut beraten?

Lernprozesse in deutschen Gesundheitsreformen
Autor:innen:
Verlag:
 2014

Zusammenfassung

Lernt Politik von der Wissenschaft? Das Veränderungspotential von Politikberatung beschäftigt Forscher, Berater und Politiker gleichermaßen. Der Autor geht der Frage nach, ob wissenschaftliche Empfehlungen tatsächlich politischen Wandel auslösten oder lediglich der nachträglichen Legitimation längst getroffener Entscheidungen dienten. Am Beispiel der deutschen Gesundheitspolitik analysiert er, unter welchen Bedingungen Policy-Lernprozesse durch wissenschaftliche Beratung angestoßen werden konnten. Im Fokus der Studie steht der Einfluss von Sachverständigenräten, Ad-hoc-Gremien wie die Rürup-Kommission sowie parteinaher Think Tanks auf die großen Gesundheitsreformen nach der Jahrtausendwende. Eine wichtige Quelle bilden dabei insgesamt 23 Experteninterviews, die der Autor mit oftmals namhaften Vertretern aus Politik und Wissenschaft geführt hat.

An die Analyse der Gesundheitsreformen schließt sich eine Diskussion über Reformoptionen für die Organisation von Beratung an.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2014
ISBN-Print
978-3-8487-1095-9
ISBN-Online
978-3-8452-5201-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Kommunikation in Politik und Wirtschaft
Band
9
Sprache
Deutsch
Seiten
416
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 4 Dennis Maelzer
  2. Vorwort Kein Zugriff 5 - 12 Dennis Maelzer
  3. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 13 - 14 Dennis Maelzer
    1. Fragestellung und Begründung Kein Zugriff 15 - 21 Dennis Maelzer
    2. Aufbau und methodische Herangehensweise Kein Zugriff 21 - 31 Dennis Maelzer
      1. Ideen in der Policy-Forschung Kein Zugriff 31 - 34 Dennis Maelzer
      2. Lernen in der Policy-Forschung Kein Zugriff 34 - 38 Dennis Maelzer
      3. Methodologische Probleme des Lernbegriffs Kein Zugriff 38 - 40 Dennis Maelzer
      4. Lernen und Ziele in der Gesundheitspolitik Kein Zugriff 40 - 45 Dennis Maelzer
    1. Traditionelle Politikberatungsmodelle: Dezisionismus, Technokratie und Pragmatismus Kein Zugriff 46 - 53 Dennis Maelzer
    2. Einbindung der Öffentlichkeit: Vom dualistischen zum tripolaren Modell? Kein Zugriff 53 - 58 Dennis Maelzer
    3. Erfolgreiche Politikberatung trotz unterschiedlicher Imperative? Kein Zugriff 58 - 61 Dennis Maelzer
    4. Die Funktionserwartungen der Politik an wissenschaftliche Beratung Kein Zugriff 61 - 65 Dennis Maelzer
    1. Ein System hoher Strukturkonstanz Kein Zugriff 66 - 71 Dennis Maelzer
    2. Ein konservativer Prototyp Kein Zugriff 71 - 74 Dennis Maelzer
    3. Phasen der Gesundheitspolitik im Nachkriegsdeutschland Kein Zugriff 74 - 75 Dennis Maelzer
    4. Vom GSG zur Gesundheitsreform 2000 Kein Zugriff 75 - 81 Dennis Maelzer
    1. Wissenschaftliche Beratung – Versuch einer Standortbestimmung Kein Zugriff 82 - 84 Dennis Maelzer
    2. Politikberatung, Politikerberatung oder Beratung der Öffentlichkeit? Kein Zugriff 84 - 86 Dennis Maelzer
      1. Dennis Maelzer
        1. Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung Kein Zugriff Dennis Maelzer
        2. Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der Entwicklung im Gesundheitswesen Kein Zugriff Dennis Maelzer
      2. Dennis Maelzer
        1. Die Rürup-Kommission Kein Zugriff Dennis Maelzer
        2. Die Herzog-Kommission der CDU Kein Zugriff Dennis Maelzer
        3. Die Projektgruppe Bürgerversicherung der SPD Kein Zugriff Dennis Maelzer
      3. Dennis Maelzer
        1. Die politischen Stiftungen als Think Tanks Kein Zugriff Dennis Maelzer
        2. Beratung durch parteinahe Think Tanks in Deutschland Kein Zugriff Dennis Maelzer
        3. Die Friedrich-Ebert-Stiftung als Beratungsagentur Kein Zugriff Dennis Maelzer
        4. Die Konrad-Adenauer-Stiftung als Beratungsagentur Kein Zugriff Dennis Maelzer
    1. Inhaltliche Dimension: Programm oder Management? Kein Zugriff 139 - 142 Dennis Maelzer
    2. Politische Akteurskonstellation Kein Zugriff 142 - 144 Dennis Maelzer
    3. Wissenschaftliche Akteurskonstellation Kein Zugriff 144 - 146 Dennis Maelzer
    4. Dimension des Politikfelds Kein Zugriff 146 - 147 Dennis Maelzer
      1. SPD: Mehr Effizienz und Qualität Kein Zugriff 148 - 151 Dennis Maelzer
      2. Grüne: Qualität, Solidarität und Finanzierbarkeit unter den Vorzeichen der Standortdebatte Kein Zugriff 151 - 152 Dennis Maelzer
      3. CDU/CSU: Finanzierbarkeit im Mittelpunkt Kein Zugriff 152 - 154 Dennis Maelzer
      4. FDP: Weniger Solidarität und mehr Markt Kein Zugriff 154 - 157 Dennis Maelzer
      1. Von der Modernisierung des Gesundheitssystems zur Modernisierung der GKV Kein Zugriff 157 - 159 Dennis Maelzer
      2. Die Rahmenbedingungen des GMG Kein Zugriff 159 - 162 Dennis Maelzer
      3. Die Vorbereitungen für das GMG Kein Zugriff 162 - 166 Dennis Maelzer
      1. Der Stamm des Y-Modells Kein Zugriff 166 - 170 Dennis Maelzer
      2. Das Bürgerversicherungsmodell der Rürup-Kommission Kein Zugriff 170 - 171 Dennis Maelzer
      3. Das Gesundheitsprämienmodell der Rürup-Kommission Kein Zugriff 171 - 172 Dennis Maelzer
      4. Die Kommissionsvorschläge als natürliche Gegenpole? Kein Zugriff 172 - 177 Dennis Maelzer
    4. Beratung der parteinahen Stiftungen im Vorfeld des GMG Kein Zugriff 177 - 182 Dennis Maelzer
      1. Das Gutachten 2000/2001 Kein Zugriff 182 - 188 Dennis Maelzer
      2. Das Gutachten 2003 Kein Zugriff 188 - 192 Dennis Maelzer
      1. Die Zielmarke wird gesetzt Kein Zugriff 192 - 197 Dennis Maelzer
      2. Die Konsenssuche mit der Opposition Kein Zugriff 197 - 200 Dennis Maelzer
      1. Strukturreformen auf der Kippe Kein Zugriff 200 - 208 Dennis Maelzer
      2. Zuzahlungselemente Kein Zugriff 208 - 211 Dennis Maelzer
      3. Umfinanzierung von Leistungen Kein Zugriff 211 - 216 Dennis Maelzer
      4. Der Sachverständigenrat bleibt erhalten – ein reflexiver Lernprozess? Kein Zugriff 216 - 219 Dennis Maelzer
      1. Programmatische Orientierung vor der Bundestagswahl 2002 Kein Zugriff 219 - 221 Dennis Maelzer
      2. Nach der Bundestagswahl: Rürup und Agenda 2010 Kein Zugriff 221 - 225 Dennis Maelzer
      3. Verhandlungsphase Kein Zugriff 225 - 227 Dennis Maelzer
      4. Folgen des Gesetzes Kein Zugriff 227 - 230 Dennis Maelzer
      1. SPD: Fokussierung auf die Bürgerversicherung Kein Zugriff 231 - 233 Dennis Maelzer
      2. CDU/CSU: Neues System mit Kopfpauschalen Kein Zugriff 233 - 235 Dennis Maelzer
      3. FDP: Freiheit und Wettbewerb sollen Vorfahrt für Arbeit sichern Kein Zugriff 235 - 236 Dennis Maelzer
      4. Bündnis 90/ Die Grünen: Eine für alle Kein Zugriff 236 - 237 Dennis Maelzer
      1. Die Empfehlungen der Herzog-Kommission Kein Zugriff 237 - 240 Dennis Maelzer
      2. Dem Systemwechsel den Schrecken nehmen – vom Leipziger Parteitag bis zum Unions-Kompromiss Kein Zugriff 240 - 245 Dennis Maelzer
    3. Die Ergebnisse der Projektgruppe Bürgerversicherung der SPD Kein Zugriff 245 - 249 Dennis Maelzer
      1. Die Ziele des GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetzes Kein Zugriff 249 - 251 Dennis Maelzer
      2. Konzepte auf dem Weg zum Gesundheitsfonds Kein Zugriff 251 - 258 Dennis Maelzer
      3. Die Koalition legt sich fest Kein Zugriff 258 - 259 Dennis Maelzer
      4. Dennis Maelzer
        1. Wissenschaftliche Expertise zur Überforderungsklausel Kein Zugriff Dennis Maelzer
        2. Der Konflikt um die Konvergenzklausel Kein Zugriff Dennis Maelzer
        3. Eklat bei der Ausgestaltung des Risikostrukturausgleichs Kein Zugriff Dennis Maelzer
    5. Trotz Zweifeln zum Gesetz Kein Zugriff 272 - 276 Dennis Maelzer
    6. Die Reaktionen auf das GKV-WSG Kein Zugriff 276 - 281 Dennis Maelzer
      1. Vier Phasen der Politikberatung im Rahmen der Gesundheitsreform 2007 Kein Zugriff 281 - 282 Dennis Maelzer
      2. Erste Phase: Die programmatische Neuorientierung Kein Zugriff 282 - 287 Dennis Maelzer
      3. Zweite Phase: Konsenssuche in der Großen Koalition Kein Zugriff 287 - 291 Dennis Maelzer
      4. Dritte Phase: Politikberatung im Gesetzgebungsprozess des GKV-Wettbewerbsstärkungsgesetzes Kein Zugriff 291 - 294 Dennis Maelzer
      5. Vierte Phase: Evaluation und programmatische Auswirkung Kein Zugriff 294 - 294 Dennis Maelzer
      1. CDU/CSU: Betonung der Finanzierbarkeit bei ambivalenter Zielhierarchie Kein Zugriff 295 - 297 Dennis Maelzer
      2. FDP: Privat vor Staat Kein Zugriff 297 - 298 Dennis Maelzer
      3. SPD: Bürgersozialversicherung als Leitbild Kein Zugriff 298 - 299 Dennis Maelzer
      4. Bündnis90/Die Grünen: Qualität, Solidarität und Wachstum Kein Zugriff 299 - 301 Dennis Maelzer
    2. Gesundheit unter Schwarz-Gelb – das GKV-FinG und das AMNOG Kein Zugriff 301 - 304 Dennis Maelzer
    3. Die Rahmenbedingungen von GKV-FinG und AMNOG Kein Zugriff 304 - 308 Dennis Maelzer
    4. Gutachten der Sachverständigenräte im Vorfeld des GKV-FinG Kein Zugriff 308 - 313 Dennis Maelzer
    5. Schwarz-gelbe Weichenstellungen in der Gesundheitspolitik der 17. Wahlperiode Kein Zugriff 313 - 321 Dennis Maelzer
      1. SPD – ein modifiziertes Bürgerversicherungskonzept Kein Zugriff 321 - 328 Dennis Maelzer
      2. Die Grüne Bürgerversicherung Kein Zugriff 328 - 332 Dennis Maelzer
      3. Die Bürgerversicherungsmodelle von SPD und Grünen im Vergleich Kein Zugriff 332 - 336 Dennis Maelzer
      1. Abstriche an Reformen trotz schwarz-gelber Mehrheit Kein Zugriff 336 - 342 Dennis Maelzer
      2. SPD und Grüne: Wissenschaftliche Ideen politisch handhabbar machen Kein Zugriff 342 - 344 Dennis Maelzer
    1. Lernkonzepte oder Machttheorien – ein Konflikt? Kein Zugriff 345 - 349 Dennis Maelzer
    2. Unschärfen des Lernbegriffs mindern Kein Zugriff 349 - 353 Dennis Maelzer
      1. Differente Zielhierarchien wirken negativ auf Lernprozesse Kein Zugriff 353 - 357 Dennis Maelzer
      2. Keine Entwertung der gesundheitspolitischen Programmatik Kein Zugriff 357 - 360 Dennis Maelzer
      3. Organisationsform und Öffentlichkeitsbezug wirken auf Beratungserfolg Kein Zugriff 360 - 368 Dennis Maelzer
      4. Politikfeldbedingte Pfadabhängigkeiten hemmen und fördern Policy-Lernprozesse zugleich Kein Zugriff 368 - 370 Dennis Maelzer
  13. Ausblick – Wie könnte Beratung ‚besser‘ gelingen? Kein Zugriff 371 - 382 Dennis Maelzer
  14. Primärquellen und Dokumente Kein Zugriff 383 - 394 Dennis Maelzer
  15. Literatur Kein Zugriff 395 - 414 Dennis Maelzer
  16. Interviewte Personen Kein Zugriff 415 - 416 Dennis Maelzer

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