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Monographie Kein Zugriff

Spielhallen und Geldspielgeräte in der Kompetenzordnung des Grundgesetzes

Autor:innen:
Verlag:
 2014

Zusammenfassung

Mit der Föderalismusreform 2006 wurde das „Recht der Spielhallen“ aus der konkurrierenden Zuständigkeit für das Recht der Wirtschaft nach Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG in die ausschließliche Zuständigkeit der Länder übergeleitet. Sie nehmen dies zunehmend zum Anlass, das gesamte Geschehen in und um Spielhallen zu reglementieren, mit dem Ziel, das gewerbliche Geld-Gewinnspiel zurückzudrängen.

Das Recht des gewerblichen Gewinnspiels, insbesondere auch das Recht der Geräteaufstellung wurde jedoch bewusst nicht in die Kompetenzverlagerung mit einbezogen und ist in der Gewerbeordnung sowie der SpielV erschöpfend durch Bundesrecht geregelt. Die normativ definierte Kompetenzmaterie des Spielhallenrechts ist im Wesenlichen nach Maßgabe der Gewerbeordnung zu bestimmen und gegen das Recht des Gewinnspiels abzugrenzen.

Die Studie zeigt auf, dass die Länder derzeit in zahlreichen Bestimmungen der Spielhallen- und Glücksspielgesetzgebung sowie im Glücksspieländerungsstaatsvertrag die Trennung der Kompetenzsphären des Bundes und der Länder missachten.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2014
Copyrightjahr
2014
ISBN-Print
978-3-8487-1221-2
ISBN-Online
978-3-8452-5305-3
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
123
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 12 Christoph Degenhart
  2. Vorbemerkung: Gutachtensauftrag – der Gang der Untersuchung Kein Zugriff 13 - 13 Christoph Degenhart
      1. Inhalt und Begründung der Grundgesetzänderung Kein Zugriff 14 - 15 Christoph Degenhart
      2. Die prinzipielle Fragestellung: Bestimmung der Kompetenzmaterie Kein Zugriff 15 - 16 Christoph Degenhart
      1. Christoph Degenhart
        1. Ordnungsrechtliche Regulierung des Glücksspiels Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Regelung des Gewinnspiels im Gewerberecht Kein Zugriff Christoph Degenhart
      2. Geräteaufstellung, andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit: § 33 c bis e GewO Kein Zugriff 19 - 21 Christoph Degenhart
      3. Spielhallen, § 33 i GewO Kein Zugriff 21 - 22 Christoph Degenhart
      4. Christoph Degenhart
        1. § 33 f GewO – Inhalt der Norm und Änderungshistorie Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Entwicklung des Verordnungsrechts Kein Zugriff Christoph Degenhart
      5. Christoph Degenhart
        1. Verfassungsänderung und gefestigte Rechtslage Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Zusammenfassende Chronologie der Rechtsentwicklung Kein Zugriff Christoph Degenhart
      1. Glücksspieländerungsstaatsvertrag Kein Zugriff 28 - 30 Christoph Degenhart
      2. Christoph Degenhart
        1. Standorte und Geräteaufstellung Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Sperrdateien Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. weitere Betreiberpflichten Kein Zugriff Christoph Degenhart
      3. Bilanz der Landesgesetzgebung Kein Zugriff 35 - 36 Christoph Degenhart
      1. Zur Bestimmung der Gesetzgebungskompetenz: Auslegung der Kompetenznorm und kompetenzmäßige Zuordnung Kein Zugriff 37 - 38 Christoph Degenhart
      2. Christoph Degenhart
        1. § 33 i GewO als Bezugspunkt Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Gegenstimmen Kein Zugriff Christoph Degenhart
      3. Der kompetenzielle Anspruch im GlüÄndStV Kein Zugriff 40 - 41 Christoph Degenhart
      4. Christoph Degenhart
        1. „Ersetzung“ i.S.v. Art. 125 a Abs. 1 Satz 2 GG Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. „Gemengelage“ von Bundes- und Landesrecht Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Ersetzungsbefugnis und „Lebensbereiche“ Kein Zugriff Christoph Degenhart
        4. Weitere Kompetenzmaterien Kein Zugriff Christoph Degenhart
      5. Christoph Degenhart
        1. Komplexität der kompetenzrechtlichen Fragestellung Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Gesetzgebung im Schnittfeld von Bundes- und Landeszuständigkeit – Überblick Kein Zugriff Christoph Degenhart
      1. Christoph Degenhart
        1. Erlaubnispflicht Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Abstandsregelung und Verbundverbot ohne Vorbild in der GewO Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Zusammenfassung der kompetenzrechtlichen Fragestellung Kein Zugriff Christoph Degenhart
      2. Christoph Degenhart
        1. SpielV und Ermächtigungsgrundlage – zur Ersetzungsbefugnis des Landesgesetzgebers bei Rechtsverordnungen Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Die kompetenzrechtliche Fragestellung – Zahl der Spielgeräte Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Abgabe von Speisen und Getränken Kein Zugriff Christoph Degenhart
      3. Christoph Degenhart
        1. Landesrechtliche Anforderungen und Bundesrecht Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Kompetenzrechtliche Fragestellung Kein Zugriff Christoph Degenhart
      4. Christoph Degenhart
        1. Landesrechtliche Beschränkungen Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Die kompetenzrechtliche Fragestellung Kein Zugriff Christoph Degenhart
      5. Christoph Degenhart
        1. Selbstsperren als Instrument des Spielerschutzes im Glücksspielrecht Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Zentrale Sperrdateien Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Christoph Degenhart
          1. Die grundsätzliche Fragestellung: ordnungsrechtliche Überformung des Gewerberechts ? Kein Zugriff Christoph Degenhart
          2. Fragen kompetenzmäßiger Zuordnung Kein Zugriff Christoph Degenhart
      6. Ermächtigung zu weitergehenden Regelungen Kein Zugriff 58 - 58 Christoph Degenhart
    3. Spielhallen und Spielgeräte als Recht der Wirtschaft Kein Zugriff 58 - 59 Christoph Degenhart
      1. Historische Auslegung und Entwicklung des Rechtsgebiets – normativ-rezeptive Benennung der Kompetenzmaterie Kein Zugriff 60 - 63 Christoph Degenhart
      2. Spielhallenrecht als normativ vorgeprägte Materie – Anknüpfung an § 33 i GewO Kein Zugriff 63 - 64 Christoph Degenhart
      3. Christoph Degenhart
        1. Bedeutung für die Verfassungsauslegung Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Christoph Degenhart
          1. Föderalismuskommission Kein Zugriff Christoph Degenhart
          2. Umsetzung in der Föderalismusreform Kein Zugriff Christoph Degenhart
      4. Verifizierung an Hand weiterer Auslegungskriterien Kein Zugriff 68 - 70 Christoph Degenhart
      1. Christoph Degenhart
        1. Abgrenzungserfordernisse Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Vorgefundene normative Abgrenzung Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Maßgeblichkeit des örtlichen Regelungsbezugs Kein Zugriff Christoph Degenhart
        4. Insbesondere: örtlicher Regelungsbezug und Jugendschutz Kein Zugriff Christoph Degenhart
      2. Christoph Degenhart
        1. Entgegenstehende positive Entscheidung des verfassungsändernden Gesetzgebers Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Fehlende Voraussetzungen einer Länderkompetenz kraft Sachzusammenhangs Kein Zugriff Christoph Degenhart
      1. Beschränkung des Landesgesetzgebers Kein Zugriff 74 - 75 Christoph Degenhart
      2. Verfassung nach Gesetz? – keine unzulässige Verengung der Landeskompetenzen Kein Zugriff 75 - 76 Christoph Degenhart
      3. Christoph Degenhart
        1. Gewerberechtliche Konzeption des Bundesrechts Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Landesrecht Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Wertungswidersprüche Kein Zugriff Christoph Degenhart
      4. Christoph Degenhart
        1. Widerspruchsfreiheit als rechtsstaatliches und bundesstaatliches Problem Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Christoph Degenhart
          1. Die Vorranglösung: das Beispiel Abgabenkompetenz und Sachkompetenz Kein Zugriff Christoph Degenhart
          2. Die kompetenzrechtliche Lösung Kein Zugriff Christoph Degenhart
          3. „eng verzahnte Materien“ Kein Zugriff Christoph Degenhart
          4. Bilanz: Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung als Verfassungsdirektive Kein Zugriff Christoph Degenhart
      5. Zusammenfassung zur Tragweite der Kompetenzmaterien Kein Zugriff 83 - 84 Christoph Degenhart
    1. Kriterien kompetenzmäßiger Zuordnung Kein Zugriff 85 - 86 Christoph Degenhart
      1. Christoph Degenhart
        1. kein Recht der Spielhallen nach § 33 i GewO Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Christoph Degenhart
          1. Recht der Geräteaufstellung Kein Zugriff Christoph Degenhart
          2. Bodenrecht, Art. 74 Abs. 1 Nr. 18 GG Kein Zugriff Christoph Degenhart
          3. Kompetenzrechtliche Qualifikation – Art. 74 Abs. 1 Nr. 7, 11 und 18 GG Kein Zugriff Christoph Degenhart
          4. Kompetenzsperre Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Ergebnis: Kompetenzwidrigkeit der Abstandsregelungen und des Verbundverbots Kein Zugriff Christoph Degenhart
      2. Christoph Degenhart
        1. Recht der Geräteaufstellung und Spielhallenrecht – Abgrenzung der Kompetenzbereiche und SpielV Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Ersetzung von § 3 Abs. 2 SpielV durch Landesrecht ? – kompetenzmäßige Zuordnung Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Ersetzung von § 3 Abs. 3 SpielV ? Kein Zugriff Christoph Degenhart
        4. Ergebnis: keine Ersetzung der SpielV Kein Zugriff Christoph Degenhart
      3. Christoph Degenhart
        1. Landesgesetzliche Anforderungen im Rahmen der Ersetzungsbefugnis des Art. 125 a Abs. 1 GG ? Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Bundesrecht: zur Novelle der GewO Kein Zugriff Christoph Degenhart
        3. Abgrenzung der Kompetenzsphären Kein Zugriff Christoph Degenhart
      4. Christoph Degenhart
        1. Verbot der Spielwerbung durch Außengestaltung der Spielhallen als Kompetenzverstoß Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Verbot der Werbung im Fernsehen und im Internet Kein Zugriff Christoph Degenhart
      5. Christoph Degenhart
        1. Wirkungen Kein Zugriff Christoph Degenhart
        2. Christoph Degenhart
          1. kein örtlicher Regelungsbezug Kein Zugriff Christoph Degenhart
          2. Spielersperre als Instrument des materiellen Spielrechts – die maßgebliche kompetenzielle Zuordnung Kein Zugriff Christoph Degenhart
          3. Kompetenzverstoß und Konzeptwidrigkeit Kein Zugriff Christoph Degenhart
          4. Zur Spielerkarte Kein Zugriff Christoph Degenhart
      6. Ermächtigung des § 28 Satz 2 GlüÄndStV Kein Zugriff 110 - 110 Christoph Degenhart
      7. Exkurs: Kompetenzfragen des § 13 Nr. 7 a SpielV neu – Mehrplatzspielgeräte (Entwurfsfassung) Kein Zugriff 110 - 112 Christoph Degenhart
    1. Einzelne Kompetenzverstöße Kein Zugriff 113 - 115 Christoph Degenhart
    2. Landesrecht im Widerspruch zur bundesrechtlichen Konzeption Kein Zugriff 115 - 116 Christoph Degenhart
    1. Normative Ausgangslage Kein Zugriff 117 - 117 Christoph Degenhart
    2. Bundesstaatliches Kompetenzgefüge Kein Zugriff 117 - 119 Christoph Degenhart
    3. Recht der Spielhallen, Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG Kein Zugriff 119 - 121 Christoph Degenhart
    4. Aktuelle Gesetzgebung: Kompetenzprüfung Kein Zugriff 121 - 122 Christoph Degenhart
    5. Ergebnisse: kompetenzwidriges Landesrecht Kein Zugriff 122 - 123 Christoph Degenhart

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