Spielhallen und Geldspielgeräte in der Kompetenzordnung des Grundgesetzes

Prof. Dr. Christoph Degenhart

doi:10.5771/9783845253053

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Bibliographic data

Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-1221-2
ISBN-Online: 978-3-8452-5305-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 123
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12
Vorbemerkung: Gutachtensauftrag – der Gang der Untersuchung No access Pages 13 - 13
1. 1. Inhalt und Begründung der Grundgesetzänderung No access Pages 14 - 15
  2. Die prinzipielle Fragestellung: Bestimmung der Kompetenzmaterie No access Pages 15 - 16
2. 1. 1. Ordnungsrechtliche Regulierung des Glücksspiels No access
    2. Regelung des Gewinnspiels im Gewerberecht No access
  2. Geräteaufstellung, andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit: § 33 c bis e GewO No access Pages 19 - 21
  3. Spielhallen, § 33 i GewO No access Pages 21 - 22
  4. 1. § 33 f GewO – Inhalt der Norm und Änderungshistorie No access
    2. Entwicklung des Verordnungsrechts No access
  5. 1. Verfassungsänderung und gefestigte Rechtslage No access
    2. Zusammenfassende Chronologie der Rechtsentwicklung No access
3. 1. Glücksspieländerungsstaatsvertrag No access Pages 28 - 30
  2. 1. Standorte und Geräteaufstellung No access
    2. Sperrdateien No access
    3. weitere Betreiberpflichten No access
  3. Bilanz der Landesgesetzgebung No access Pages 35 - 36
1. 1. Zur Bestimmung der Gesetzgebungskompetenz: Auslegung der Kompetenznorm und kompetenzmäßige Zuordnung No access Pages 37 - 38
  2. 1. § 33 i GewO als Bezugspunkt No access
    2. Gegenstimmen No access
  3. Der kompetenzielle Anspruch im GlüÄndStV No access Pages 40 - 41
  4. 1. „Ersetzung“ i.S.v. Art. 125 a Abs. 1 Satz 2 GG No access
    2. „Gemengelage“ von Bundes- und Landesrecht No access
    3. Ersetzungsbefugnis und „Lebensbereiche“ No access
    4. Weitere Kompetenzmaterien No access
  5. 1. Komplexität der kompetenzrechtlichen Fragestellung No access
    2. Gesetzgebung im Schnittfeld von Bundes- und Landeszuständigkeit – Überblick No access
2. 1. 1. Erlaubnispflicht No access
    2. Abstandsregelung und Verbundverbot ohne Vorbild in der GewO No access
    3. Zusammenfassung der kompetenzrechtlichen Fragestellung No access
  2. 1. SpielV und Ermächtigungsgrundlage – zur Ersetzungsbefugnis des Landesgesetzgebers bei Rechtsverordnungen No access
    2. Die kompetenzrechtliche Fragestellung – Zahl der Spielgeräte No access
    3. Abgabe von Speisen und Getränken No access
  3. 1. Landesrechtliche Anforderungen und Bundesrecht No access
    2. Kompetenzrechtliche Fragestellung No access
  4. 1. Landesrechtliche Beschränkungen No access
    2. Die kompetenzrechtliche Fragestellung No access
  5. 1. Selbstsperren als Instrument des Spielerschutzes im Glücksspielrecht No access
    2. Zentrale Sperrdateien No access
    3. 1. Die grundsätzliche Fragestellung: ordnungsrechtliche Überformung des Gewerberechts ? No access
      2. Fragen kompetenzmäßiger Zuordnung No access
  6. Ermächtigung zu weitergehenden Regelungen No access Pages 58 - 58
3. Spielhallen und Spielgeräte als Recht der Wirtschaft No access Pages 58 - 59
1. 1. Historische Auslegung und Entwicklung des Rechtsgebiets – normativ-rezeptive Benennung der Kompetenzmaterie No access Pages 60 - 63
  2. Spielhallenrecht als normativ vorgeprägte Materie – Anknüpfung an § 33 i GewO No access Pages 63 - 64
  3. 1. Bedeutung für die Verfassungsauslegung No access
    2. 1. Föderalismuskommission No access
      2. Umsetzung in der Föderalismusreform No access
  4. Verifizierung an Hand weiterer Auslegungskriterien No access Pages 68 - 70
2. 1. 1. Abgrenzungserfordernisse No access
    2. Vorgefundene normative Abgrenzung No access
    3. Maßgeblichkeit des örtlichen Regelungsbezugs No access
    4. Insbesondere: örtlicher Regelungsbezug und Jugendschutz No access
  2. 1. Entgegenstehende positive Entscheidung des verfassungsändernden Gesetzgebers No access
    2. Fehlende Voraussetzungen einer Länderkompetenz kraft Sachzusammenhangs No access
3. 1. Beschränkung des Landesgesetzgebers No access Pages 74 - 75
  2. Verfassung nach Gesetz? – keine unzulässige Verengung der Landeskompetenzen No access Pages 75 - 76
  3. 1. Gewerberechtliche Konzeption des Bundesrechts No access
    2. Landesrecht No access
    3. Wertungswidersprüche No access
  4. 1. Widerspruchsfreiheit als rechtsstaatliches und bundesstaatliches Problem No access
    2. 1. Die Vorranglösung: das Beispiel Abgabenkompetenz und Sachkompetenz No access
      2. Die kompetenzrechtliche Lösung No access
      3. „eng verzahnte Materien“ No access
      4. Bilanz: Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung als Verfassungsdirektive No access
  5. Zusammenfassung zur Tragweite der Kompetenzmaterien No access Pages 83 - 84
1. Kriterien kompetenzmäßiger Zuordnung No access Pages 85 - 86
2. 1. 1. kein Recht der Spielhallen nach § 33 i GewO No access
    2. 1. Recht der Geräteaufstellung No access
      2. Bodenrecht, Art. 74 Abs. 1 Nr. 18 GG No access
      3. Kompetenzrechtliche Qualifikation – Art. 74 Abs. 1 Nr. 7, 11 und 18 GG No access
      4. Kompetenzsperre No access
    3. Ergebnis: Kompetenzwidrigkeit der Abstandsregelungen und des Verbundverbots No access
  2. 1. Recht der Geräteaufstellung und Spielhallenrecht – Abgrenzung der Kompetenzbereiche und SpielV No access
    2. Ersetzung von § 3 Abs. 2 SpielV durch Landesrecht ? – kompetenzmäßige Zuordnung No access
    3. Ersetzung von § 3 Abs. 3 SpielV ? No access
    4. Ergebnis: keine Ersetzung der SpielV No access
  3. 1. Landesgesetzliche Anforderungen im Rahmen der Ersetzungsbefugnis des Art. 125 a Abs. 1 GG ? No access
    2. Bundesrecht: zur Novelle der GewO No access
    3. Abgrenzung der Kompetenzsphären No access
  4. 1. Verbot der Spielwerbung durch Außengestaltung der Spielhallen als Kompetenzverstoß No access
    2. Verbot der Werbung im Fernsehen und im Internet No access
  5. 1. Wirkungen No access
    2. 1. kein örtlicher Regelungsbezug No access
      2. Spielersperre als Instrument des materiellen Spielrechts – die maßgebliche kompetenzielle Zuordnung No access
      3. Kompetenzverstoß und Konzeptwidrigkeit No access
      4. Zur Spielerkarte No access
  6. Ermächtigung des § 28 Satz 2 GlüÄndStV No access Pages 110 - 110
  7. Exkurs: Kompetenzfragen des § 13 Nr. 7 a SpielV neu – Mehrplatzspielgeräte (Entwurfsfassung) No access Pages 110 - 112
1. Einzelne Kompetenzverstöße No access Pages 113 - 115
2. Landesrecht im Widerspruch zur bundesrechtlichen Konzeption No access Pages 115 - 116
1. Normative Ausgangslage No access Pages 117 - 117
2. Bundesstaatliches Kompetenzgefüge No access Pages 117 - 119
3. Recht der Spielhallen, Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access Pages 119 - 121
4. Aktuelle Gesetzgebung: Kompetenzprüfung No access Pages 121 - 122
5. Ergebnisse: kompetenzwidriges Landesrecht No access Pages 122 - 123