Spielhallen und Geldspielgeräte in der Kompetenzordnung des Grundgesetzes

Prof. Dr. Christoph Degenhart

doi:10.5771/9783845253053

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Bibliographic data

Edition: 1/2014
Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-8487-1221-2
ISBN-Online: 978-3-8452-5305-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 123
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12 Christoph Degenhart
Vorbemerkung: Gutachtensauftrag – der Gang der Untersuchung No access Pages 13 - 13 Christoph Degenhart
1. 1. Inhalt und Begründung der Grundgesetzänderung No access Pages 14 - 15 Christoph Degenhart
  2. Die prinzipielle Fragestellung: Bestimmung der Kompetenzmaterie No access Pages 15 - 16 Christoph Degenhart
2. 1. Christoph Degenhart
    1. Ordnungsrechtliche Regulierung des Glücksspiels No access Christoph Degenhart
    2. Regelung des Gewinnspiels im Gewerberecht No access Christoph Degenhart
  2. Geräteaufstellung, andere Spiele mit Gewinnmöglichkeit: § 33 c bis e GewO No access Pages 19 - 21 Christoph Degenhart
  3. Spielhallen, § 33 i GewO No access Pages 21 - 22 Christoph Degenhart
  4. Christoph Degenhart
    1. § 33 f GewO – Inhalt der Norm und Änderungshistorie No access Christoph Degenhart
    2. Entwicklung des Verordnungsrechts No access Christoph Degenhart
  5. Christoph Degenhart
    1. Verfassungsänderung und gefestigte Rechtslage No access Christoph Degenhart
    2. Zusammenfassende Chronologie der Rechtsentwicklung No access Christoph Degenhart
3. 1. Glücksspieländerungsstaatsvertrag No access Pages 28 - 30 Christoph Degenhart
  2. Christoph Degenhart
    1. Standorte und Geräteaufstellung No access Christoph Degenhart
    2. Sperrdateien No access Christoph Degenhart
    3. weitere Betreiberpflichten No access Christoph Degenhart
  3. Bilanz der Landesgesetzgebung No access Pages 35 - 36 Christoph Degenhart
1. 1. Zur Bestimmung der Gesetzgebungskompetenz: Auslegung der Kompetenznorm und kompetenzmäßige Zuordnung No access Pages 37 - 38 Christoph Degenhart
  2. Christoph Degenhart
    1. § 33 i GewO als Bezugspunkt No access Christoph Degenhart
    2. Gegenstimmen No access Christoph Degenhart
  3. Der kompetenzielle Anspruch im GlüÄndStV No access Pages 40 - 41 Christoph Degenhart
  4. Christoph Degenhart
    1. „Ersetzung“ i.S.v. Art. 125 a Abs. 1 Satz 2 GG No access Christoph Degenhart
    2. „Gemengelage“ von Bundes- und Landesrecht No access Christoph Degenhart
    3. Ersetzungsbefugnis und „Lebensbereiche“ No access Christoph Degenhart
    4. Weitere Kompetenzmaterien No access Christoph Degenhart
  5. Christoph Degenhart
    1. Komplexität der kompetenzrechtlichen Fragestellung No access Christoph Degenhart
    2. Gesetzgebung im Schnittfeld von Bundes- und Landeszuständigkeit – Überblick No access Christoph Degenhart
2. 1. Christoph Degenhart
    1. Erlaubnispflicht No access Christoph Degenhart
    2. Abstandsregelung und Verbundverbot ohne Vorbild in der GewO No access Christoph Degenhart
    3. Zusammenfassung der kompetenzrechtlichen Fragestellung No access Christoph Degenhart
  2. Christoph Degenhart
    1. SpielV und Ermächtigungsgrundlage – zur Ersetzungsbefugnis des Landesgesetzgebers bei Rechtsverordnungen No access Christoph Degenhart
    2. Die kompetenzrechtliche Fragestellung – Zahl der Spielgeräte No access Christoph Degenhart
    3. Abgabe von Speisen und Getränken No access Christoph Degenhart
  3. Christoph Degenhart
    1. Landesrechtliche Anforderungen und Bundesrecht No access Christoph Degenhart
    2. Kompetenzrechtliche Fragestellung No access Christoph Degenhart
  4. Christoph Degenhart
    1. Landesrechtliche Beschränkungen No access Christoph Degenhart
    2. Die kompetenzrechtliche Fragestellung No access Christoph Degenhart
  5. Christoph Degenhart
    1. Selbstsperren als Instrument des Spielerschutzes im Glücksspielrecht No access Christoph Degenhart
    2. Zentrale Sperrdateien No access Christoph Degenhart
    3. Christoph Degenhart
      1. Die grundsätzliche Fragestellung: ordnungsrechtliche Überformung des Gewerberechts ? No access Christoph Degenhart
      2. Fragen kompetenzmäßiger Zuordnung No access Christoph Degenhart
  6. Ermächtigung zu weitergehenden Regelungen No access Pages 58 - 58 Christoph Degenhart
3. Spielhallen und Spielgeräte als Recht der Wirtschaft No access Pages 58 - 59 Christoph Degenhart
1. 1. Historische Auslegung und Entwicklung des Rechtsgebiets – normativ-rezeptive Benennung der Kompetenzmaterie No access Pages 60 - 63 Christoph Degenhart
  2. Spielhallenrecht als normativ vorgeprägte Materie – Anknüpfung an § 33 i GewO No access Pages 63 - 64 Christoph Degenhart
  3. Christoph Degenhart
    1. Bedeutung für die Verfassungsauslegung No access Christoph Degenhart
    2. Christoph Degenhart
      1. Föderalismuskommission No access Christoph Degenhart
      2. Umsetzung in der Föderalismusreform No access Christoph Degenhart
  4. Verifizierung an Hand weiterer Auslegungskriterien No access Pages 68 - 70 Christoph Degenhart
2. 1. Christoph Degenhart
    1. Abgrenzungserfordernisse No access Christoph Degenhart
    2. Vorgefundene normative Abgrenzung No access Christoph Degenhart
    3. Maßgeblichkeit des örtlichen Regelungsbezugs No access Christoph Degenhart
    4. Insbesondere: örtlicher Regelungsbezug und Jugendschutz No access Christoph Degenhart
  2. Christoph Degenhart
    1. Entgegenstehende positive Entscheidung des verfassungsändernden Gesetzgebers No access Christoph Degenhart
    2. Fehlende Voraussetzungen einer Länderkompetenz kraft Sachzusammenhangs No access Christoph Degenhart
3. 1. Beschränkung des Landesgesetzgebers No access Pages 74 - 75 Christoph Degenhart
  2. Verfassung nach Gesetz? – keine unzulässige Verengung der Landeskompetenzen No access Pages 75 - 76 Christoph Degenhart
  3. Christoph Degenhart
    1. Gewerberechtliche Konzeption des Bundesrechts No access Christoph Degenhart
    2. Landesrecht No access Christoph Degenhart
    3. Wertungswidersprüche No access Christoph Degenhart
  4. Christoph Degenhart
    1. Widerspruchsfreiheit als rechtsstaatliches und bundesstaatliches Problem No access Christoph Degenhart
    2. Christoph Degenhart
      1. Die Vorranglösung: das Beispiel Abgabenkompetenz und Sachkompetenz No access Christoph Degenhart
      2. Die kompetenzrechtliche Lösung No access Christoph Degenhart
      3. „eng verzahnte Materien“ No access Christoph Degenhart
      4. Bilanz: Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung als Verfassungsdirektive No access Christoph Degenhart
  5. Zusammenfassung zur Tragweite der Kompetenzmaterien No access Pages 83 - 84 Christoph Degenhart
1. Kriterien kompetenzmäßiger Zuordnung No access Pages 85 - 86 Christoph Degenhart
2. 1. Christoph Degenhart
    1. kein Recht der Spielhallen nach § 33 i GewO No access Christoph Degenhart
    2. Christoph Degenhart
      1. Recht der Geräteaufstellung No access Christoph Degenhart
      2. Bodenrecht, Art. 74 Abs. 1 Nr. 18 GG No access Christoph Degenhart
      3. Kompetenzrechtliche Qualifikation – Art. 74 Abs. 1 Nr. 7, 11 und 18 GG No access Christoph Degenhart
      4. Kompetenzsperre No access Christoph Degenhart
    3. Ergebnis: Kompetenzwidrigkeit der Abstandsregelungen und des Verbundverbots No access Christoph Degenhart
  2. Christoph Degenhart
    1. Recht der Geräteaufstellung und Spielhallenrecht – Abgrenzung der Kompetenzbereiche und SpielV No access Christoph Degenhart
    2. Ersetzung von § 3 Abs. 2 SpielV durch Landesrecht ? – kompetenzmäßige Zuordnung No access Christoph Degenhart
    3. Ersetzung von § 3 Abs. 3 SpielV ? No access Christoph Degenhart
    4. Ergebnis: keine Ersetzung der SpielV No access Christoph Degenhart
  3. Christoph Degenhart
    1. Landesgesetzliche Anforderungen im Rahmen der Ersetzungsbefugnis des Art. 125 a Abs. 1 GG ? No access Christoph Degenhart
    2. Bundesrecht: zur Novelle der GewO No access Christoph Degenhart
    3. Abgrenzung der Kompetenzsphären No access Christoph Degenhart
  4. Christoph Degenhart
    1. Verbot der Spielwerbung durch Außengestaltung der Spielhallen als Kompetenzverstoß No access Christoph Degenhart
    2. Verbot der Werbung im Fernsehen und im Internet No access Christoph Degenhart
  5. Christoph Degenhart
    1. Wirkungen No access Christoph Degenhart
    2. Christoph Degenhart
      1. kein örtlicher Regelungsbezug No access Christoph Degenhart
      2. Spielersperre als Instrument des materiellen Spielrechts – die maßgebliche kompetenzielle Zuordnung No access Christoph Degenhart
      3. Kompetenzverstoß und Konzeptwidrigkeit No access Christoph Degenhart
      4. Zur Spielerkarte No access Christoph Degenhart
  6. Ermächtigung des § 28 Satz 2 GlüÄndStV No access Pages 110 - 110 Christoph Degenhart
  7. Exkurs: Kompetenzfragen des § 13 Nr. 7 a SpielV neu – Mehrplatzspielgeräte (Entwurfsfassung) No access Pages 110 - 112 Christoph Degenhart
1. Einzelne Kompetenzverstöße No access Pages 113 - 115 Christoph Degenhart
2. Landesrecht im Widerspruch zur bundesrechtlichen Konzeption No access Pages 115 - 116 Christoph Degenhart
1. Normative Ausgangslage No access Pages 117 - 117 Christoph Degenhart
2. Bundesstaatliches Kompetenzgefüge No access Pages 117 - 119 Christoph Degenhart
3. Recht der Spielhallen, Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access Pages 119 - 121 Christoph Degenhart
4. Aktuelle Gesetzgebung: Kompetenzprüfung No access Pages 121 - 122 Christoph Degenhart
5. Ergebnisse: kompetenzwidriges Landesrecht No access Pages 122 - 123 Christoph Degenhart