15. Deutsches Atomrechtssymposium

Martin Burgi

doi:10.5771/9783748901372

Zusammenfassung

Trotz der bevorstehenden Abschaltung der letzten Kernkraftwerke verliert das Atomrecht nicht an Relevanz. Im Anschluss an das sog. Ausstiegsurteil des BVerfG, das kürzlich reformierte Strahlenschutzrecht bis hin zur Entsorgung des Atommülls stellen sich nach wie vor große Herausforderungen für die Zukunft. Daher ist es umso erfreulicher, dass sich in Berlin rund 170 Teilnehmer versammelt haben, um über diese aktuellen Themen zu diskutieren. Das Atomrecht hat seinen Stellenwert als Referenzgebiet nicht verloren. Neben den Vorträgen werden auch die Diskussionen unter den Teilnehmern in mehreren Berichten dokumentiert. Mit Beiträgen vonStaatssekretär Jochen Flassbarth, RDin Dr. Goli-Schabnam Akbarian, Vizepräsidentin Dr. Silke Albin, RA Prof. Dr. Martin Beckmann, Prof. Dr. Martin Burgi, Prof. Dr. Dr. Wolfgang Durner, RA Gregor Franßen, Dr. Peter Hocke, Dr. Sophie Kuppler, RA Dr. Ulrich Karpenstein, Prof. Dr. Martin Kment, Prof. Dr. Markus Krajewski, Prof. Dr. Thomas Mann, MinDirig Gerrit Niehaus, RA Dr. Alexander Nüsser, RA Dr. Andreas Schirra, Prof. Dr. Sabine Schlacke, Prof. Dr. Thomas Schomerus und Diskussionsberichten

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-6017-6
ISBN-Online: 978-3-7489-0137-2
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Forum Energie- und Klimarecht
Band: 23
Sprache: Deutsch
Seiten: 380
Produkttyp: Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 8
1. Das aktuelle Atom- und Strahlenschutzrecht Kein Zugriff Seiten 9 - 18 Jochen Flasbarth
2. 15. Deutsches Atomrechtssymposium: Themen und Ziele Kein Zugriff Seiten 19 - 22 Martin Burgi
1. Martin Burgi
  1. A. Eigentums- und Vertrauensschutz als Maßstäbe staatlichen Handelns im Atomrecht Kein Zugriff Martin Burgi
  2. Martin Burgi
    1. Martin Burgi
      1. 1. Geschützte Eigentumspositionen Kein Zugriff Martin Burgi
      2. Martin Burgi
        a) Anforderungen allgemeiner Art Kein Zugriff Martin Burgi
        b) Anforderungen konkret im Hinblick auf die „Hochrisikotechnologie Kernenergienutzung“ Kein Zugriff Martin Burgi
        c) Anforderungen konkret im Hinblick auf den Vertrauensschutz im Atomrecht Kein Zugriff Martin Burgi
    2. II. Relevanz der nunmehr vorfindlichen Rechtslage Kein Zugriff Martin Burgi
  3. Martin Burgi
    1. I. Thema der Nichtnutzbarkeit von Reststrommengen aus 2002 Kein Zugriff Martin Burgi
    2. II. Thema der frustrierten Investitionen zwischen Ende 2010/Anfang 2011 Kein Zugriff Martin Burgi
  4. Martin Burgi
    1. Martin Burgi
      1. 1. Ausgewählte Maßnahmen Kein Zugriff Martin Burgi
      2. 2. Veränderte grundrechtliche Beurteilung? Kein Zugriff Martin Burgi
    2. II. Netzausbaubezogene Maßnahmen Kein Zugriff Martin Burgi
    3. III. Beendigung von Urananreicherung und Brennelementefertigung Kein Zugriff Martin Burgi
  5. E. Fazit Kein Zugriff Martin Burgi
2. Thomas Schomerus
  1. A. Einführung Kein Zugriff Thomas Schomerus
  2. B. Unterschiede und Gemeinsamkeiten zwischen dem Atom- und dem Kohleausstieg Kein Zugriff Thomas Schomerus
  3. C. Mögliche Ausgestaltung eines Kohleausstiegs Kein Zugriff Thomas Schomerus
  4. D. Unionsrechtliche Fragen eines Kohleausstiegsgesetzes Kein Zugriff Thomas Schomerus
  5. E. Verfassungsrechtliche Fragen eines Kohleausstiegsgesetzes Kein Zugriff Thomas Schomerus
  6. F. Ableitungen aus den unions- und verfassungsrechtlichen Anforderungen Kein Zugriff Thomas Schomerus
  7. G. Fazit Kein Zugriff Thomas Schomerus
3. Ulrich Karpenstein
  1. A. Einleitung Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
  2. B. Referenztechnologien Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
  3. Ulrich Karpenstein
    1. I. EU-Grundfreiheiten Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
    2. II. Vereinbarkeit mit der EU-Grundrechtecharta Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
  4. Ulrich Karpenstein
    1. I. Der Spielraum des Gesetzgebers Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
    2. II. Die Wahrung der Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
    3. III. Die Beachtung berechtigten Vertrauens Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
  5. E. Schluss Kein Zugriff Ulrich Karpenstein
4. Markus Krajewski
  1. A. Einleitung Kein Zugriff Markus Krajewski
  2. Markus Krajewski
    1. I. Rechtsgrundlagen Kein Zugriff Markus Krajewski
    2. II. Materielles Recht Kein Zugriff Markus Krajewski
    3. III. Streitbeilegung Kein Zugriff Markus Krajewski
  3. Markus Krajewski
    1. I. Reform des materiellen Rechts Kein Zugriff Markus Krajewski
    2. II. Reform der Streitbeilegung Kein Zugriff Markus Krajewski
  4. Markus Krajewski
    1. I. Kompetenzverteilung nach dem EuGH-Gutachten 2/15 Kein Zugriff Markus Krajewski
    2. II. Intra-EU-Abkommen nach dem EuGH-Urteil Achmea Kein Zugriff Markus Krajewski
    3. III. Klärung oder weitere Verunsicherung durch das Gutachten 1/17? Kein Zugriff Markus Krajewski
  5. Markus Krajewski
    1. I. Spezifische Zusicherungen als Gegenstand des FET-Standards Kein Zugriff Markus Krajewski
    2. II. Konsensuale Lösungen im Atomrecht als „spezifische Zusicherungen“ oder Grundlage allgemeiner gesetzlicher Vorgaben Kein Zugriff Markus Krajewski
  6. F. Zusammenfassung und Ausblick Kein Zugriff Markus Krajewski
5. Juristische Perspektiven nach dem Atomausstiegsurteil des Bundesverfassungsgerichts – Diskussionsbericht Kein Zugriff Seiten 115 - 122 Patrick Zimmermann
1. Martin Beckmann
  1. A. Einführung Kein Zugriff Martin Beckmann
  2. Martin Beckmann
    1. I. Projektbegriff der UVP-Richtlinie Kein Zugriff Martin Beckmann
    2. II. Geplante Tätigkeit nach Art. 2 Abs. 3 Espoo-Übereinkommen Kein Zugriff Martin Beckmann
  3. Martin Beckmann
    1. I. Gegenstand der Laufzeitverlängerung Kein Zugriff Martin Beckmann
    2. II. Abgrenzung zur Endlagerung Kein Zugriff Martin Beckmann
    3. Martin Beckmann
      1. 1. Laufzeitverlängerung im Wege einer nachträglichen Anordnung? Kein Zugriff Martin Beckmann
      2. 2. Erforderlichkeit einer Neugenehmigung Kein Zugriff Martin Beckmann
      3. Martin Beckmann
        a) Änderung der genehmigten Aufbewahrung Kein Zugriff Martin Beckmann
        b) Wesentlichkeit der Änderung Kein Zugriff Martin Beckmann
      4. Martin Beckmann
        a) Zeitliche Beschränkung für standortnahe Zwischenlager Kein Zugriff Martin Beckmann
        b) Gegenstand parallel erteilter Baugenehmigungen Kein Zugriff Martin Beckmann
        c) Identische Zulassungsvoraussetzungen – unterschiedliche Genehmigungsgegenstände Kein Zugriff Martin Beckmann
  4. Martin Beckmann
    1. I. Neuvorhaben Kein Zugriff Martin Beckmann
    2. Martin Beckmann
      1. 1. Zwischenlager mit Umweltverträglichkeitsprüfung Kein Zugriff Martin Beckmann
      2. 2. Zwischenlager ohne Umweltverträglichkeitsprüfung Kein Zugriff Martin Beckmann
    3. Martin Beckmann
      1. 1. Prüfungsmaßstäbe der Vorprüfung Kein Zugriff Martin Beckmann
      2. 2. Prüftiefe der Vorprüfung Kein Zugriff Martin Beckmann
      3. 3. Maßgeblichkeit der materiellen Zulassungsvoraussetzungen Kein Zugriff Martin Beckmann
  5. Martin Beckmann
    1. Martin Beckmann
      1. 1. Verfahrensanforderungen Kein Zugriff Martin Beckmann
      2. Martin Beckmann
        a) Erhebliche grenzüberschreitende Umweltauswirkungen Kein Zugriff Martin Beckmann
        b) Ersuchen um Benachrichtigung Kein Zugriff Martin Beckmann
2. Gregor Franßen
  1. A. Einleitung Kein Zugriff Gregor Franßen
  2. B. SEWD-Schutzgewährleistung in atomrechtlichen Verwaltungsstreitverfahren Kein Zugriff Gregor Franßen
  3. C. Multipolare Rechtsverhältnisse in atomrechtlichen Verwaltungsgerichtsverfahren Kein Zugriff Gregor Franßen
  4. Gregor Franßen
    1. I. Generelle Defizite Kein Zugriff Gregor Franßen
    2. II. Besonderheiten im Bereich atomrechtlicher Zulassungen Kein Zugriff Gregor Franßen
  5. E. Rechtspolitischer Handlungsbedarf Kein Zugriff Gregor Franßen
3. Martin Kment
  1. A. Einleitung Kein Zugriff Martin Kment
  2. B. Begriff der untergesetzlichen Regelwerke Kein Zugriff Martin Kment
  3. C. Bedarf an untergesetzlichen Regelwerken und ihre Funktion Kein Zugriff Martin Kment
  4. Martin Kment
    1. I. Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff Martin Kment
    2. II. Kommissionsleitlinien und -empfehlungen Kein Zugriff Martin Kment
    3. III. Regeln des Kerntechnischen Ausschusses Kein Zugriff Martin Kment
    4. IV. Private Normung Kein Zugriff Martin Kment
  5. Martin Kment
    1. I. Strukturbildung durch Abstraktion Kein Zugriff Martin Kment
    2. II. Qualifizierung untergesetzlicher Regelwerke des Atomrechts durch das BVerwG: normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff Martin Kment
    3. III. Reaktionen auf die Rechtsprechung des BVerwG und eigene Erklärungsversuche der Rechtswissenschaft zu den normkonkretisierenden Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff Martin Kment
  6. F. Bindungswirkung untergesetzlicher Regelwerke Kein Zugriff Martin Kment
  7. Martin Kment
    1. I. Autonome untergesetzliche Regelwerke Kein Zugriff Martin Kment
    2. II. Abgeleitete Regelungskompetenz der Verwaltung Kein Zugriff Martin Kment
  8. Martin Kment
    1. I. Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften Kein Zugriff Martin Kment
    2. II. Normungen durch den Kerntechnischen Ausschuss und private Organisationen Kein Zugriff Martin Kment
  9. I. Zusammenfassung Kein Zugriff Martin Kment
4. Aktuelle Rechtsfragen der nuklearen Sicherheit – Diskussionsbericht Kein Zugriff Seiten 205 - 210 Lisa Hagen
1. Goli-Schabnam Akbarian
  1. A. Anfang, Entwicklung und Quellen des Strahlenschutzrechts Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
  2. B. Der Anlass für ein Strahlenschutzgesetz Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
  3. C. Wesentliche Inhalte Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
  4. Goli-Schabnam Akbarian
    1. Goli-Schabnam Akbarian
      1. 1. Änderungen nichtinhaltlicher Art Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
      2. 2. Fachkunde bei der Beförderung Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
      3. 3. Kein Genehmigungserfordernis für Arbeitnehmer oder anderweitig unter Aufsicht stehende Personen Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
      4. 4. Befugnisse der Zolldienststellen Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
    2. Goli-Schabnam Akbarian
      1. 1. Begriffsbestimmungen Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
      2. 2. Dynamische Verweise auf das AtG Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
  5. E. Schlussbemerkung Kein Zugriff Goli-Schabnam Akbarian
2. Thomas Mann
  1. A. Ausgangslage Kein Zugriff Thomas Mann
  2. B. Die Regelungssystematik des Strahlenschutzgesetzes Kein Zugriff Thomas Mann
  3. C. Strahlenschutzrecht und Ordnungsrecht: Zwei Regelungsmodelle Kein Zugriff Thomas Mann
  4. Thomas Mann
    1. I. Abfallrecht Kein Zugriff Thomas Mann
    2. II. Immissionsschutzrecht Kein Zugriff Thomas Mann
    3. III. Radioaktive Altlasten / Bodenschutzrecht Kein Zugriff Thomas Mann
  5. Thomas Mann
    1. I. Katastrophenschutzrecht Kein Zugriff Thomas Mann
    2. II. Insbesondere Notfallpläne Kein Zugriff Thomas Mann
  6. F. Zwischenmodell Bauordnungsrecht (betr. Radon) Kein Zugriff Thomas Mann
  7. G. Fazit Kein Zugriff Thomas Mann
3. Gerrit Niehaus
  1. Einleitung Kein Zugriff Gerrit Niehaus
  2. Gerrit Niehaus
    1. I. Radioaktiver Stoff Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    2. II. Freigabevorgang Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    3. III. Freigabe im Rahmen des Abbaus Kein Zugriff Gerrit Niehaus
  3. B. Herausgabe Kein Zugriff Gerrit Niehaus
  4. Gerrit Niehaus
    1. I. Anlage im Abbau Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    2. II. Veränderungsgenehmigung Kein Zugriff Gerrit Niehaus
  5. Gerrit Niehaus
    1. 1. Freigabe Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    2. 2. Radioaktiver Stoff Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    3. 3. Freigabevorgang Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    4. 4. Freigabe im Rahmen des Abbaus Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    5. 5. Herausgabe Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    6. 6. Anlagenbegriff Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    7. 7. Veränderung im Abbau Kein Zugriff Gerrit Niehaus
    8. 8. Veränderung durch Genehmigung Kein Zugriff Gerrit Niehaus
4. Andreas Schirra, Alexander Nüsser
  1. Andreas Schirra, Alexander Nüsser
    1. I. Einführung Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
    2. Andreas Schirra, Alexander Nüsser
      1. 1. Grundsätzliche Bindung an die Tabellenwerte Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
      2. 2. 10 Mikrosievert sind keine absolute Grenze Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
      3. 3. Einzelfallnachweis immer möglich Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
  2. Andreas Schirra, Alexander Nüsser
    1. I. Widerrufbarkeit der Freigabe Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
    2. II. Bestätigung nach § 33 Abs. 3 StrlSchV Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
  3. C. Freigaberegelungen verfassungswidrig? Kein Zugriff Andreas Schirra, Alexander Nüsser
5. Strahlenschutzrecht – Diskussionsbericht Kein Zugriff Seiten 283 - 286 Patrick Zimmermann
1. Silke Albin
  1. A. Die Neuordnung der Endlagersuche Kein Zugriff Silke Albin
  2. B. Akteure und Aufgabenstellung im Standortauswahlverfahren Kein Zugriff Silke Albin
  3. Silke Albin
    1. I. Klare Rollentrennung Kein Zugriff Silke Albin
    2. II. Umfassende atomrechtliche Aufsicht im Standortauswahlverfahren Kein Zugriff Silke Albin
    3. III. Prüfung gemäß § 4 Abs. 1 Nr. 2 StandAG Kein Zugriff Silke Albin
    4. IV. Feststellungsbescheide gemäß § 17 und § 19 StandAG Kein Zugriff Silke Albin
  4. D. Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Silke Albin
  5. E. Schlussfolgerungen Kein Zugriff Silke Albin
2. Peter Hocke, Sophie Kuppler
  1. A. Einführung Kein Zugriff Peter Hocke, Sophie Kuppler
  2. B. Plan und Konzept Kein Zugriff Peter Hocke, Sophie Kuppler
  3. C. Erfahrungen aus der Schweizer Praxis Kein Zugriff Peter Hocke, Sophie Kuppler
  4. D. Einordnende Schlussbemerkung Kein Zugriff Peter Hocke, Sophie Kuppler
  5. Literatur Kein Zugriff Peter Hocke, Sophie Kuppler
3. Wolfgang Durner
  1. A. Die Entstehung des StandAG im Spannungsfeld von Konflikt und Konsens Kein Zugriff Wolfgang Durner
  2. Wolfgang Durner
    1. I. Das Standortauswahlgesetz als konzeptioneller und politischer Neuanfang Kein Zugriff Wolfgang Durner
    2. II. Die Vorschaltung eines Standortauswahlverfahrens vor das Genehmigungsverfahren Kein Zugriff Wolfgang Durner
    3. Wolfgang Durner
      1. 1. Grundstrukturen Kein Zugriff Wolfgang Durner
      2. 2. Die individuelle Öffentlichkeitsbeteiligung durch Anhörung nach den §§ 5 ff. StandAG Kein Zugriff Wolfgang Durner
      3. 3. Die Beteiligung spezieller Öffentlichkeitsgremien nach den §§ 8 ff. StandAG Kein Zugriff Wolfgang Durner
    4. IV. Rechtsschutzfragen und die Einklagbarkeit des Beteiligungsverfahrens Kein Zugriff Wolfgang Durner
  3. Wolfgang Durner
    1. I. Grundstrukturen der traditionellen Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Wolfgang Durner
    2. II. Das Beispiel der Straßenplanung Kein Zugriff Wolfgang Durner
    3. III. Grenzen der Leistungskraft der traditionellen Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Wolfgang Durner
  4. Wolfgang Durner
    1. I. Die Kaskade der Öffentlichkeitsbeteiligung im NABEG Kein Zugriff Wolfgang Durner
    2. II. Praktische Erfahrungen mit dem beschleunigten Netzausbau Kein Zugriff Wolfgang Durner
  5. E. Vergleich zum Beteiligungsverfahren des Kohlendioxid-Speicherungsgesetzes 2012 Kein Zugriff Wolfgang Durner
  6. F. Vergleich mit der Genehmigung eines atomaren Zwischenlagers Kein Zugriff Wolfgang Durner
  7. Wolfgang Durner
    1. I. Ausbau und Stärkung der individuellen Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Wolfgang Durner
    2. II. Innovationen durch die institutionelle Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Wolfgang Durner
    3. III. Mitgestaltung des Verfahrens oder des Ergebnisses? Kein Zugriff Wolfgang Durner
    4. IV. Keine nennenswerte Setzung materieller Akzeptanzanreize Kein Zugriff Wolfgang Durner
    5. V. Missverhältnis zwischen Endlager- und Zwischenlagerzulassung Kein Zugriff Wolfgang Durner
    6. VI. Keine Auflösung der unlösbaren Probleme mit der bisherigen Öffentlichkeitsbeteiligung Kein Zugriff Wolfgang Durner
    7. VII. Welche Erfolge verspricht das neue Beteiligungsverfahren im Lichte der bisherigen Erfahrungen? Kein Zugriff Wolfgang Durner
  8. H. Zusammenfassende Thesen Kein Zugriff Wolfgang Durner
4. Sabine Schlacke
  1. A. Einführung und Historie Kein Zugriff Sabine Schlacke
  2. B. Das phasenspezifische Rechtsschutzkonzept des StandAG Kein Zugriff Sabine Schlacke
  3. Sabine Schlacke
    1. I. Entgegenwirken einer Überforderung des konzentrierten Rechtsschutzmodells Kein Zugriff Sabine Schlacke
    2. II. Vermeidung einer Disproportionalität von Partizipation und Legalplanung Kein Zugriff Sabine Schlacke
    3. III. Phasenspezifischer Rechtsschutz: frühzeitiger und effektiver Rechtsschutz Kein Zugriff Sabine Schlacke
  4. Sabine Schlacke
    1. I. Statthaftigkeit der Rechtsbehelfe nach §§ 17, 19 StandAG Kein Zugriff Sabine Schlacke
    2. Sabine Schlacke
      1. 1. Privilegierte Kläger i.S.v. §§ 17 Abs. 3 S. 3, 19 Abs. 2 S. 6 StandAG Kein Zugriff Sabine Schlacke
      2. 2. Verbandskläger Kein Zugriff Sabine Schlacke
      3. 3. Nicht privilegierte Kläger Kein Zugriff Sabine Schlacke
    3. III. Rügefähige Rechtsverletzungen Kein Zugriff Sabine Schlacke
    4. IV. Materielle Präklusion Kein Zugriff Sabine Schlacke
    5. Sabine Schlacke
      1. 1. Materiell-rechtliche Kontrollmaßstäbe Kein Zugriff Sabine Schlacke
      2. 2. Verfahrensrechtliche Kontrollmaßstäbe Kein Zugriff Sabine Schlacke
    6. VI. Beschleunigung: Wegfall des Widerspruchsverfahrens, Zuständigkeit des BVerwG Kein Zugriff Sabine Schlacke
  5. E. Würdigung Kein Zugriff Sabine Schlacke
5. Fragen des Standortauswahlverfahrens – Diskussionsbericht Kein Zugriff Seiten 375 - 380 Lisa Hagen