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Verfassungsmäßigkeit, Organisation und Verfahren der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit in Niedersachsen

Reformüberlegungen zum Vierten Teil des Niedersächsischen Kammergesetzes für die Heilberufe
Autor:innen:
Verlag:
 21.06.2021

Zusammenfassung

Ärztliches Fehlverhalten kann schon unterhalb der Strafbarkeitsschwelle ein Sanktionsbedürfnis hervorrufen und vom Ärztlichen Berufsgericht geahndet werden. Doch wie steht es um die Regelungen in Bezug auf das berufsgerichtliche Verfahren vor diesem in der Literatur bisher wenig behandelten Gericht? Besteht Reformbedarf? Diesen Fragen widmet sich die vorliegende Arbeit. Ausgehend von den niedersächsischen Regelungen wird das berufsgerichtliche Verfahren erläutert und ein rechtsvergleichender Blick auf die Normen der anderen Länder geworfen. Hierbei werden bislang unveröffentlichte Entscheidungen der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit in Niedersachsen herangezogen und der sog. „berufs-rechtliche Überhang“ diskutiert. Die Darstellung endet mit Novellierungsvorschlägen zum Vierten Teil des Niedersächsischen Kammergesetzes für die Heilberufe.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2021
Erscheinungsdatum
21.06.2021
ISBN-Print
978-3-8487-8269-7
ISBN-Online
978-3-7489-2069-4
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Kammer- und Berufsrecht
Band
19
Sprache
Deutsch
Seiten
319
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 1 - 16
    1. A. Problemstellung Kein Zugriff
    2. B. Stand der Forschung Kein Zugriff
    3. C. Quellenlage Kein Zugriff
    4. D. Gang der Untersuchung Kein Zugriff
      1. I. Begriffsbestimmung des „Freien Berufs“ Kein Zugriff
      2. II. Einfluss der Einordnung der ärztlichen Tätigkeit als „Freier Beruf“ Kein Zugriff
        1. 1. Auswirkung der Einführung der gesetzlichen Krankenkassen Kein Zugriff
        2. 2. Ablehnung einer reichseinheitlichen Regelung durch Bismarck Kein Zugriff
      2. II. Inkrafttreten des Preußischen Ehrengerichtsgesetzes (1900) Kein Zugriff
      1. I. Kritik an den bestehenden Ehrenordnungen Kein Zugriff
      2. II. Pläne für die Schaffung einer zentralistischen Reichsärzteordnung Kein Zugriff
        1. 1. Nationalsozialistische Beweggründe und Folgen für die jüdische Ärzteschaft Kein Zugriff
        2. 2. Einführung zahlreicher neuer Regelungen Kein Zugriff
        3. 3. Das Fortbestehen der Generalklausel (§ 12 RÄO [1935]) Kein Zugriff
      1. I. Wiederaufnahme der berufsgerichtlichen Tätigkeit nach dem Zweiten Weltkrieg Kein Zugriff
      2. II. Erlass der niedersächsischen Regelungen Kein Zugriff
        1. 1. Weite Auslegung: Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG umfasst auch Berufsgerichtsrecht Kein Zugriff
          1. a) Normenkontrollvorlage des Landesverwaltungsgerichts Braunschweig an das Bundesverfassungsgericht Kein Zugriff
          2. b) Normenkontrollvorlage des Landesverwaltungsgerichts Hannover an das Bundesverfassungsgericht Kein Zugriff
          3. c) Das differenzierende Gutachten Werner Webers: Standesorganisationsrecht jedenfalls in Länderkompetenz Kein Zugriff
          4. d) Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts: Wortgetreue Auslegung Kein Zugriff
        3. 3. Fazit: Kompetenzrechtliche Frage heute abschließend geklärt Kein Zugriff
      1. I. Die ersten Änderungen berufsrechtlicher Verfahrensvorschriften 1961 Kein Zugriff
      2. II. Richtungsweisende Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts (1964): Die weitgehende Abschaffung der Berufsgerichtsordnung im Jahr 1966 Kein Zugriff
      3. III. Endgültige Abschaffung der Berufsgerichtsordnung durch die Reform 1967 Kein Zugriff
      4. IV. Die Umbenennung in „Kammergesetz für die Heilberufe (HKG)“ (1980) und die weitere Entwicklung bis März 2021 Kein Zugriff
      1. I. Die unzureichende Regelung des § 80 HKG Kein Zugriff
      2. II. Rechtsvergleichender Blick auf die Regelungen der anderen Länder Kein Zugriff
      3. III. Erforderlichkeit einer Reform des § 80 HKG Kein Zugriff
      1. I. Sachliche Zuständigkeit (§ 60 Abs. 1 HKG i.V.m. der Berufsordnung der ÄKN) Kein Zugriff
        1. 1. Die Regelzuständigkeit (§§ 2, 60 Abs. 1 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Ahndung bei Neueintritt oder nach Kammeraustritt (§ 60 Abs. 2 HKG) Kein Zugriff
      1. I. Eigenständigkeit (§§ 67, 73 Abs. 3 HKG) Kein Zugriff
      2. II. Der zweistufige Instanzenzug (§ 67 Abs. 1 HKG) Kein Zugriff
      3. III. Begrenzung der Zuständigkeit auf Disziplinarsachen („Zwei-Säulen-Modell“) Kein Zugriff
        1. 1. Die Geschäftsordnungen (§ 73 Abs. 1 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Gliederung der Berufsgerichtsbarkeit in Kammern und Senate Kein Zugriff
        3. 3. Der Sitzungsort der Berufsgerichtsbarkeit (§ 67 Abs. 2 HKG) Kein Zugriff
        4. 4. Bildung einer Geschäftsstelle im Sinne des § 73 Abs. 2 HKG Kein Zugriff
        1. 1. Die berufsrichterlichen Mitglieder im Sinne des § 68 Abs. 1, 2 HKG Kein Zugriff
        2. 2. Die ehrenamtlich richterlichen Mitglieder im Sinne des § 68 Abs. 1, Abs. 2 HKG Kein Zugriff
      2. II. Ausnahme: Entscheidung allein durch den Vorsitzenden Kein Zugriff
        1. 1. Vom Richteramt ausgeschlossene Personen (§ 69 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Ausschluss aufgrund von Befangenheit (§ 80 HKG i.V.m. §§ 43 ff. NDiszG) Kein Zugriff
        3. 3. Hinderung der Amtsausübung und Erlöschen des Amtes (§ 72 HKG) Kein Zugriff
        1. 1. Bestellung der Mitglieder (§ 70 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Vertretung der Mitglieder (§§ 71, 70 Abs. 2 Satz 2 HKG) Kein Zugriff
        3. 3. Entschädigung der Mitglieder (§ 73 Abs. 3 HKG) Kein Zugriff
      1. I. Regelfall: Fehlverhalten im Zusammenhang mit der ärztlichen Berufsausübung Kein Zugriff
      2. II. Außerberufliches Fehlverhalten als Gegenstand des berufsrechtlichen Verfahrens? Kein Zugriff
        1. 1. Das Disziplinarverfahren für verbeamtete Ärzte Kein Zugriff
        2. 2. Das kassenärztliche Disziplinarverfahren der KVN Kein Zugriff
        3. 3. Das Schlichtungsverfahren vor der Schlichtungsstelle Kein Zugriff
        4. 4. Das Arzthaftungsverfahren vor dem Zivilgericht Kein Zugriff
        5. 5. Das approbationsrechtliche Verfahren des NiZzA Kein Zugriff
        6. 6. Das Straf- oder Bußgeldverfahren Kein Zugriff
        1. 1. Definition des berufsrechtlichen Überhangs Kein Zugriff
        2. 2. Die niedersächsische Rechtsprechung zum berufsrechtlichen Überhang Kein Zugriff
        3. 3. Rechtsvergleichender Blick auf die anderen Länder Kein Zugriff
          1. a) Verurteilung aufgrund außerberuflichen Fehlverhaltens Kein Zugriff
          2. b) Einstellung oder Freispruch in einem Strafverfahren Kein Zugriff
          3. c) Erlass eines Strafbefehls Kein Zugriff
          4. d) Durchführung eines Bußgeldverfahrens Kein Zugriff
      1. I. Amtsermittlungsgrundsatz und Legalitätsprinzip Kein Zugriff
      2. II. Bindung an getroffene Feststellungen (§ 61 Abs. 1 HKG i.V.m. § 24 NDiszG) Kein Zugriff
      3. III. Grundsatz der Einheitlichkeit des Berufsvergehens Kein Zugriff
      4. IV. Nichtöffentlichkeit des Verfahrens (§ 81 Abs. 2 Satz 1 HKG) Kein Zugriff
      1. I. Kenntnisnahme der ÄKN von möglichem Berufsvergehen Kein Zugriff
      2. II. Vorprüfung: Verfolgbarkeit der Tat (§ 65 HKG i.V.m. §§ 78a ff. StGB) Kein Zugriff
        1. 1. Vorgehensweise im Einzelnen Kein Zugriff
        2. 2. Besonderheit: Fehlen eines Ermittlungs- bzw. Untersuchungsführers Kein Zugriff
        3. 3. Unzureichende Ermittlungsbefugnisse der ÄKN Kein Zugriff
        1. 1. Ahndung durch Rüge (Verwarnung oder Ordnungsgeld) (§ 64 Abs. 1 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Einspruch gegen den Rügebescheid (§ 77 HKG) Kein Zugriff
        1. 1. Die ÄKN als Antragsteller (§ 78 Abs. 1 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Das Kammermitglied gegen sich selbst als Antragsteller (§ 78 Abs. 2 HKG) Kein Zugriff
        3. 3. Zulässigkeit von Eröffnungsanträgen Dritter? Kein Zugriff
      1. I. Der Eröffnungsbeschluss (§ 79 HKG) Kein Zugriff
        1. 1. Ablauf der Hauptverhandlung im Einzelnen (§ 81 Abs. 1, Abs. 2 HKG) Kein Zugriff
        2. 2. Einstellung des Verfahrens (§ 81 Abs. 3 HKG) Kein Zugriff
        3. 3. Entscheidungsfindung und Urteilsverkündung am Ende der Sitzung Kein Zugriff
        4. 4. Entscheidung über die Kosten (§§ 80, 85 HKG i.V.m. §§ 69 ff. NDiszG) Kein Zugriff
        5. 5. Exkurs: Entscheidung durch Beschluss (ohne Hauptverhandlung) (§ 82 HKG) Kein Zugriff
        1. 1. Verweis im Sinne des § 63 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HKG Kein Zugriff
          1. a) Bemessungskriterien aus der niedersächsischen Rechtsprechung Kein Zugriff
          2. b) Entwicklung des Höchstrahmens seit dem Ehrengerichtsgesetz Kein Zugriff
          3. c) Erforderlichkeit einer erneuten Anhebung des Sanktionsrahmens? Kein Zugriff
        3. 3. Berufswahlrechtsentziehung oder Ungeeignetheitsfeststellung (§ 63 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 und Nr. 5 HKG) Kein Zugriff
          1. a) Berufsunwürdigkeit in der niedersächsischen Rechtsprechung Kein Zugriff
          2. b) Verfassungsrechtliche Bedenken gegen die Feststellung der Berufsunwürdigkeit Kein Zugriff
          3. c) Rechtsvergleichende Betrachtung und Reformbedarf Kein Zugriff
          1. a) Die historische Genese der Norm Kein Zugriff
          2. b) Bewertung der heutigen eingeschränkten Sanktionsmöglichkeit Kein Zugriff
        6. 6. Die Veröffentlichung des erkennenden Teils der Entscheidung (§ 63 Abs. 2 HKG) Kein Zugriff
        1. 1. Antrag auf Anberaumung der Hauptverhandlung (§ 82 Abs. 3 HKG) und Beschwerde gegen einen Nichteröffnungsbeschluss (§ 80 HKG i.V.m. § 62 NDiszG) Kein Zugriff
        2. 2. Berufung gegen das Urteil: Das Verfahren vor dem Gerichtshof (§ 83 HKG) Kein Zugriff
        3. 3. Wiederaufnahme des Verfahrens (§ 84 HKG i.V.m. §§ 64 ff. NDiszG) Kein Zugriff
    5. E. Die Verfahrenszahlen in der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit Kein Zugriff
      1. I. Der Vorschlag Klaus Rennerts: Zusammenführung und Übertragung der Aufgaben auf die Verwaltungsgerichte Kein Zugriff
        1. 1. Zur Überzeugungskraft der begründenden Argumente Klaus Rennerts Kein Zugriff
          1. a) Verfahrensdauer in der niedersächsischen Verwaltungsgerichtsbarkeit Kein Zugriff
          2. b) Verfahrensdauer in der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit Niedersachsen Kein Zugriff
          3. c) Vergleich der Statistiken Kein Zugriff
      3. III. Rechtliches Umsetzungsproblem: Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG und § 187 Abs. 1 VwGO als kollidierende (verfassungs-)rechtliche Vorgaben Kein Zugriff
    2. B. De lege ferenda – Novellierungsvorschläge zum Niedersächsischen Kammergesetz für die Heilberufe Kein Zugriff
    3. C. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse der Untersuchung Kein Zugriff
    1. A. Die Heilberufe- und Kammergesetze sowie Berufsgerichtsordnungen der Länder Kein Zugriff
    2. B. Ungedruckte Quellen Kein Zugriff
    3. C. Periodika: Publizierte Akten, Zeitungen und Zeitschriften, Statistiken, Parlamentshandbücher und – Protokolle Kein Zugriff
    4. D. Gedruckte Quellen und Literatur Kein Zugriff
  8. Stichwortverzeichnis Kein Zugriff 319 - 319

Literaturverzeichnis (345)

  1. B. Ungedruckte Quellen Google Scholar öffnen
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  4. Geschäftsstelle der Nds. Berufsgerichtsbarkeit, Karl-Wiechert-Allee 18-22, 30625 Hannover Google Scholar öffnen
  5. Interne Unterlagen: Verschiedene Ordner, ohne Aktenzeichen Google Scholar öffnen
  6. Nds. Landesarchiv Hannover, Am Archiv 1, 30169 Hannover Google Scholar öffnen
  7. – Aktenmappe Nds. 20, Nr. 41 Google Scholar öffnen
  8. – Aktenmappe Nds. 20, Nr. 42 Google Scholar öffnen
  9. – Aktenmappe Nds. 20, Nr. 115 Google Scholar öffnen
  10. – Aktenmappe Nds. 20, Nr. 116 Google Scholar öffnen
  11. – Aktenmappe Nds. 50, Acc. 204/97, Nr. 15 Google Scholar öffnen
  12. C. Periodika: Publizierte Akten, Zeitungen und Zeitschriften, Statistiken, Parlamentshandbücher und – ProtokollePeriodika Google Scholar öffnen
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