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Verfassungsmäßigkeit, Organisation und Verfahren der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit in Niedersachsen

Reformüberlegungen zum Vierten Teil des Niedersächsischen Kammergesetzes für die Heilberufe
Authors:
Publisher:
 2021

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2021
Copyright Year
2021
ISBN-Print
978-3-8487-8269-7
ISBN-Online
978-3-7489-2069-4
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Kammer- und Berufsrecht
Volume
19
Language
German
Pages
319
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 16
    1. A. Problemstellung No access
    2. B. Stand der Forschung No access
    3. C. Quellenlage No access
    4. D. Gang der Untersuchung No access
      1. I. Begriffsbestimmung des „Freien Berufs“ No access
      2. II. Einfluss der Einordnung der ärztlichen Tätigkeit als „Freier Beruf“ No access
        1. 1. Auswirkung der Einführung der gesetzlichen Krankenkassen No access
        2. 2. Ablehnung einer reichseinheitlichen Regelung durch Bismarck No access
      2. II. Inkrafttreten des Preußischen Ehrengerichtsgesetzes (1900) No access
      1. I. Kritik an den bestehenden Ehrenordnungen No access
      2. II. Pläne für die Schaffung einer zentralistischen Reichsärzteordnung No access
        1. 1. Nationalsozialistische Beweggründe und Folgen für die jüdische Ärzteschaft No access
        2. 2. Einführung zahlreicher neuer Regelungen No access
        3. 3. Das Fortbestehen der Generalklausel (§ 12 RÄO [1935]) No access
      1. I. Wiederaufnahme der berufsgerichtlichen Tätigkeit nach dem Zweiten Weltkrieg No access
      2. II. Erlass der niedersächsischen Regelungen No access
        1. 1. Weite Auslegung: Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG umfasst auch Berufsgerichtsrecht No access
          1. a) Normenkontrollvorlage des Landesverwaltungsgerichts Braunschweig an das Bundesverfassungsgericht No access
          2. b) Normenkontrollvorlage des Landesverwaltungsgerichts Hannover an das Bundesverfassungsgericht No access
          3. c) Das differenzierende Gutachten Werner Webers: Standesorganisationsrecht jedenfalls in Länderkompetenz No access
          4. d) Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts: Wortgetreue Auslegung No access
        3. 3. Fazit: Kompetenzrechtliche Frage heute abschließend geklärt No access
      1. I. Die ersten Änderungen berufsrechtlicher Verfahrensvorschriften 1961 No access
      2. II. Richtungsweisende Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts (1964): Die weitgehende Abschaffung der Berufsgerichtsordnung im Jahr 1966 No access
      3. III. Endgültige Abschaffung der Berufsgerichtsordnung durch die Reform 1967 No access
      4. IV. Die Umbenennung in „Kammergesetz für die Heilberufe (HKG)“ (1980) und die weitere Entwicklung bis März 2021 No access
      1. I. Die unzureichende Regelung des § 80 HKG No access
      2. II. Rechtsvergleichender Blick auf die Regelungen der anderen Länder No access
      3. III. Erforderlichkeit einer Reform des § 80 HKG No access
      1. I. Sachliche Zuständigkeit (§ 60 Abs. 1 HKG i.V.m. der Berufsordnung der ÄKN) No access
        1. 1. Die Regelzuständigkeit (§§ 2, 60 Abs. 1 HKG) No access
        2. 2. Ahndung bei Neueintritt oder nach Kammeraustritt (§ 60 Abs. 2 HKG) No access
      1. I. Eigenständigkeit (§§ 67, 73 Abs. 3 HKG) No access
      2. II. Der zweistufige Instanzenzug (§ 67 Abs. 1 HKG) No access
      3. III. Begrenzung der Zuständigkeit auf Disziplinarsachen („Zwei-Säulen-Modell“) No access
        1. 1. Die Geschäftsordnungen (§ 73 Abs. 1 HKG) No access
        2. 2. Gliederung der Berufsgerichtsbarkeit in Kammern und Senate No access
        3. 3. Der Sitzungsort der Berufsgerichtsbarkeit (§ 67 Abs. 2 HKG) No access
        4. 4. Bildung einer Geschäftsstelle im Sinne des § 73 Abs. 2 HKG No access
        1. 1. Die berufsrichterlichen Mitglieder im Sinne des § 68 Abs. 1, 2 HKG No access
        2. 2. Die ehrenamtlich richterlichen Mitglieder im Sinne des § 68 Abs. 1, Abs. 2 HKG No access
      2. II. Ausnahme: Entscheidung allein durch den Vorsitzenden No access
        1. 1. Vom Richteramt ausgeschlossene Personen (§ 69 HKG) No access
        2. 2. Ausschluss aufgrund von Befangenheit (§ 80 HKG i.V.m. §§ 43 ff. NDiszG) No access
        3. 3. Hinderung der Amtsausübung und Erlöschen des Amtes (§ 72 HKG) No access
        1. 1. Bestellung der Mitglieder (§ 70 HKG) No access
        2. 2. Vertretung der Mitglieder (§§ 71, 70 Abs. 2 Satz 2 HKG) No access
        3. 3. Entschädigung der Mitglieder (§ 73 Abs. 3 HKG) No access
      1. I. Regelfall: Fehlverhalten im Zusammenhang mit der ärztlichen Berufsausübung No access
      2. II. Außerberufliches Fehlverhalten als Gegenstand des berufsrechtlichen Verfahrens? No access
        1. 1. Das Disziplinarverfahren für verbeamtete Ärzte No access
        2. 2. Das kassenärztliche Disziplinarverfahren der KVN No access
        3. 3. Das Schlichtungsverfahren vor der Schlichtungsstelle No access
        4. 4. Das Arzthaftungsverfahren vor dem Zivilgericht No access
        5. 5. Das approbationsrechtliche Verfahren des NiZzA No access
        6. 6. Das Straf- oder Bußgeldverfahren No access
        1. 1. Definition des berufsrechtlichen Überhangs No access
        2. 2. Die niedersächsische Rechtsprechung zum berufsrechtlichen Überhang No access
        3. 3. Rechtsvergleichender Blick auf die anderen Länder No access
          1. a) Verurteilung aufgrund außerberuflichen Fehlverhaltens No access
          2. b) Einstellung oder Freispruch in einem Strafverfahren No access
          3. c) Erlass eines Strafbefehls No access
          4. d) Durchführung eines Bußgeldverfahrens No access
      1. I. Amtsermittlungsgrundsatz und Legalitätsprinzip No access
      2. II. Bindung an getroffene Feststellungen (§ 61 Abs. 1 HKG i.V.m. § 24 NDiszG) No access
      3. III. Grundsatz der Einheitlichkeit des Berufsvergehens No access
      4. IV. Nichtöffentlichkeit des Verfahrens (§ 81 Abs. 2 Satz 1 HKG) No access
      1. I. Kenntnisnahme der ÄKN von möglichem Berufsvergehen No access
      2. II. Vorprüfung: Verfolgbarkeit der Tat (§ 65 HKG i.V.m. §§ 78a ff. StGB) No access
        1. 1. Vorgehensweise im Einzelnen No access
        2. 2. Besonderheit: Fehlen eines Ermittlungs- bzw. Untersuchungsführers No access
        3. 3. Unzureichende Ermittlungsbefugnisse der ÄKN No access
        1. 1. Ahndung durch Rüge (Verwarnung oder Ordnungsgeld) (§ 64 Abs. 1 HKG) No access
        2. 2. Einspruch gegen den Rügebescheid (§ 77 HKG) No access
        1. 1. Die ÄKN als Antragsteller (§ 78 Abs. 1 HKG) No access
        2. 2. Das Kammermitglied gegen sich selbst als Antragsteller (§ 78 Abs. 2 HKG) No access
        3. 3. Zulässigkeit von Eröffnungsanträgen Dritter? No access
      1. I. Der Eröffnungsbeschluss (§ 79 HKG) No access
        1. 1. Ablauf der Hauptverhandlung im Einzelnen (§ 81 Abs. 1, Abs. 2 HKG) No access
        2. 2. Einstellung des Verfahrens (§ 81 Abs. 3 HKG) No access
        3. 3. Entscheidungsfindung und Urteilsverkündung am Ende der Sitzung No access
        4. 4. Entscheidung über die Kosten (§§ 80, 85 HKG i.V.m. §§ 69 ff. NDiszG) No access
        5. 5. Exkurs: Entscheidung durch Beschluss (ohne Hauptverhandlung) (§ 82 HKG) No access
        1. 1. Verweis im Sinne des § 63 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 HKG No access
          1. a) Bemessungskriterien aus der niedersächsischen Rechtsprechung No access
          2. b) Entwicklung des Höchstrahmens seit dem Ehrengerichtsgesetz No access
          3. c) Erforderlichkeit einer erneuten Anhebung des Sanktionsrahmens? No access
        3. 3. Berufswahlrechtsentziehung oder Ungeeignetheitsfeststellung (§ 63 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 und Nr. 5 HKG) No access
          1. a) Berufsunwürdigkeit in der niedersächsischen Rechtsprechung No access
          2. b) Verfassungsrechtliche Bedenken gegen die Feststellung der Berufsunwürdigkeit No access
          3. c) Rechtsvergleichende Betrachtung und Reformbedarf No access
          1. a) Die historische Genese der Norm No access
          2. b) Bewertung der heutigen eingeschränkten Sanktionsmöglichkeit No access
        6. 6. Die Veröffentlichung des erkennenden Teils der Entscheidung (§ 63 Abs. 2 HKG) No access
        1. 1. Antrag auf Anberaumung der Hauptverhandlung (§ 82 Abs. 3 HKG) und Beschwerde gegen einen Nichteröffnungsbeschluss (§ 80 HKG i.V.m. § 62 NDiszG) No access
        2. 2. Berufung gegen das Urteil: Das Verfahren vor dem Gerichtshof (§ 83 HKG) No access
        3. 3. Wiederaufnahme des Verfahrens (§ 84 HKG i.V.m. §§ 64 ff. NDiszG) No access
    5. E. Die Verfahrenszahlen in der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit No access
      1. I. Der Vorschlag Klaus Rennerts: Zusammenführung und Übertragung der Aufgaben auf die Verwaltungsgerichte No access
        1. 1. Zur Überzeugungskraft der begründenden Argumente Klaus Rennerts No access
          1. a) Verfahrensdauer in der niedersächsischen Verwaltungsgerichtsbarkeit No access
          2. b) Verfahrensdauer in der ärztlichen Berufsgerichtsbarkeit Niedersachsen No access
          3. c) Vergleich der Statistiken No access
      3. III. Rechtliches Umsetzungsproblem: Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG und § 187 Abs. 1 VwGO als kollidierende (verfassungs-)rechtliche Vorgaben No access
    2. B. De lege ferenda – Novellierungsvorschläge zum Niedersächsischen Kammergesetz für die Heilberufe No access
    3. C. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse der Untersuchung No access
    1. A. Die Heilberufe- und Kammergesetze sowie Berufsgerichtsordnungen der Länder No access
    2. B. Ungedruckte Quellen No access
    3. C. Periodika: Publizierte Akten, Zeitungen und Zeitschriften, Statistiken, Parlamentshandbücher und – Protokolle No access
    4. D. Gedruckte Quellen und Literatur No access
  8. Stichwortverzeichnis No access 319 - 319

Bibliography (345)

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