Steuerung und Kontrolle der Kammerwirtschaft

Angela Volino

doi:10.5771/9783845248141

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Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0535-1
ISBN-Online: 978-3-8452-4814-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Kammer- und Berufsrecht
Volume: 14
Language: German
Pages: 570
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 30 Angela Volino
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 31 - 38 Angela Volino
1. 1. Verlauf der Untersuchung No access Pages 39 - 44 Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Steuerungsbegriff No access Angela Volino
      2. Kontrollbegriff No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Wirtschafts- und Berufskammern als Körperschaften des öffentlichen Rechts No access Angela Volino
        Funktionale Selbstverwaltung No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Begriff der wirtschaftlichen Betätigung No access Angela Volino
        Begriff des Kammerunternehmens No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Unmittelbare wirtschaftliche Betätigung No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Angela Volino
        Gemischt-wirtschaftliche, gemischt-öffentliche (Kammer-)Beteiligungen No access Angela Volino
        Mittelbare Beteiligungen No access Angela Volino
        Mehrheits- und Minderheitsbeteiligungen No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Dienstleistungen im engeren Sinne No access Angela Volino
        Beratungsdienstleistungen No access Angela Volino
        Weiterbildungsseminare No access Angela Volino
        Vertrieb von Publikationen, Anzeigenannahme No access Angela Volino
        Internetdienstleistungen (insb. Datenbanken) No access Angela Volino
      2. Durch organisatorisch verselbstständigte Einheiten No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Eigengesellschaften der Kammern (insb. Bildungszentren) No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Bildungszentren No access Angela Volino
        Technologie- und Existenzgründungszentren No access Angela Volino
        Wirtschaftsförderungsgesellschaften No access Angela Volino
        Messe- und Ausstellungswesen No access Angela Volino
        Informationsverarbeitungsgesellschaften No access Angela Volino
        Bürgschaftsbanken und Kreditgarantiegemeinschaften No access Angela Volino
        Marketing- und Tourismusgesellschaften No access Angela Volino
        Infrastrukturgesellschaften No access Angela Volino
      3. Mittelbare Beteiligungen No access Angela Volino
2. 1. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Wirtschaftspolitische Ausrichtung der Europäischen Union No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Wirtschaftliche Tätigkeit No access Angela Volino
        Kammern als Unternehmen No access Angela Volino
        Bestimmender Einfluss des Mitgliedstaates auf das Unternehmen No access Angela Volino
        Kammern als privilegierte Unternehmen i. S. d. Art. 106 Abs. 1 AEUV No access Angela Volino
        Kammerunternehmen als öffentliche oder privilegierte Unternehmen i. S. d. Art. 106 Abs. 1 AEUV No access Angela Volino
        Öffentliche oder privilegierte Unternehmen i. S.d. Art. 106 Abs. 2 AEUV No access Angela Volino
        Unberührtheit der mitgliedstaatlichen Eigentumsordnungen, Art. 345 AEUV No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Angela Volino
        Kammern und ihre Unternehmen als Berechtigte der Grundfreiheiten No access Angela Volino
        Gewährleistungsgehalt der Grundfreiheiten in Bezug auf die Kammerwirtschaft No access Angela Volino
        Angela Volino
        Grundrechtsberechtigung der Kammern No access Angela Volino
        Grundrechtsberechtigung der Kammerunternehmen No access Angela Volino
        Gewährleistungsgehalt der für die Kammerwirtschaft relevanten europäischen Grundrechte No access Angela Volino
      3. Keine Bindung der Kammerwirtschaft an Grundfreiheiten oder europäischen Grundrechte No access Angela Volino
      4. Zusammenfassung No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Wirtschaftspolitische Neutralität des Grundgesetzes No access Angela Volino
        Angela Volino
        Aussagen des Grundgesetzes zur wirtschaftlichen Betätigung der öffentlichen Hand No access Angela Volino
        Aussagen des Grundgesetzes zur öffentlichen Konkurrenzwirtschaft No access Angela Volino
        Angela Volino
        Herleitung eines allgemeinen Subsidiaritätsprinzips aus der Verfassung No access Angela Volino
        Prinzip des Abgabenstaates No access Angela Volino
        Wirtschaftsgrundrechte als „negative Kompetenznormen“ bzw. Kompetenzverteilungsnormen No access Angela Volino
        Grundsätzliche Hinnahme der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Grundrechtsbindung der Kammern No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Grundrechtsberechtigung von Handwerksinnungen No access Angela Volino
        Konsequenzen für die Grundrechtsberechtigung von Kammern No access Angela Volino
        Keine Zuordnung der Kammeraufgaben zu einem grundrechtlich geschützten Lebensbereich No access Angela Volino
        Angela Volino
        Grundrechtsberechtigung der Kammerunternehmen No access Angela Volino
        Grundrechtsbindung der Kammerunternehmen No access Angela Volino
        Konsequenzen für die Kammerwirtschaft No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Exkurs: Legitimation der Kommunalwirtschaft durch Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access Angela Volino
        Aussagen im Grundgesetz No access Angela Volino
        Aussagen in den Landesverfassungen No access Angela Volino
        Legitimation der Kammerwirtschaft durch Art. 71 Abs. 1 Verf BW bzw. Art. 57 Abs. 1 Verf ND No access Angela Volino
      4. Zusammenfassung No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Unionsrechtliche Perspektive: Behandlung als normaler Marktteilnehmer No access Angela Volino
      2. Verfassungsrechtliche Perspektive: Kammerwirtschaft ist Verwaltungstätigkeit No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Grundsätze der Vermittlung demokratischer Legitimation No access Angela Volino
        Angela Volino
        Grundsätzliche Vereinbarkeit der funktionalen Selbstverwaltung mit dem Grundgesetz No access Angela Volino
        Betroffenenpartizipation als Ergänzung bzw. Verstärkung des Demokratieprinzips No access Angela Volino
        Erreichen eines ausreichenden Legitimationsniveaus No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Fundament: Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
        Erste Säule: Gesetzliche Festlegung des Wirkungskreises der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
        Zweite Säule: Kontrolle durch demokratische legitimierte Rechtsaufsicht No access Angela Volino
    2. Bindung an einen öffentlichen Zweck No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Grundrechtliche Verortung der Pflichtmitgliedschaft No access Angela Volino
      2. Pflichtmitgliedschaft als Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Angela Volino
        Interessenvertretung als „legitime öffentliche Aufgabe“ No access Angela Volino
        Mitgliederförderung als „legitime öffentliche Aufgabe“ No access Angela Volino
        Aufgaben überschreitendes (wirtschaftliches) Tätigwerden der Kammern No access Angela Volino
        Geeignetheit der Pflichtmitgliedschaft zur Erfüllung der gesetzlichen Aufgaben No access Angela Volino
        Angela Volino
        Bündelung des Gesamtinteresses No access Angela Volino
        Übertragung der Mitgliederförderung als weitere Aufgabe No access Angela Volino
        Keine konkrete Erforderlichkeitsprüfung hinsichtlich einzelner wirtschaftlicher Kammeraktivitäten No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angemessenheit der Pflichtmitgliedschaft im Verhältnis zu den Vor- und Nachteilen, die mit ihr verbunden sind No access Angela Volino
        Angemessenheit der Pflichtmitgliedschaft mit Blick auf die Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
        Angemessenheit der Pflichtmitgliedschaft mit Blick auf die Mitgliederklage No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angemessenheit der Aufgabenerfüllung durch wirtschaftliche Betätigung No access Angela Volino
        Angela Volino
        Kein absoluter Schutz vor Konkurrenz No access Angela Volino
        Besondere Umstände des Einzelfalls No access Angela Volino
        Seltener Verstoß gegen Art. 2 Abs. 1 GG No access Angela Volino
      4. Angela Volino
        Fundament: Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
        Erste Säule: Gesetzliche Festlegung des Wirkungskreises der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
        Zweite Säule: Kontrolle durch Mitglieder No access Angela Volino
    2. Anforderungen des Rechtsstaatsprinzips No access Angela Volino
  4. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Fundament: Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
      2. Erste Säule: (Vor-)Steuerung durch Gesetz No access Angela Volino
      3. Zweite Säule: Kontrolle im Einzelfall durch Rechtsaufsicht und Gerichte No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Einfachrechtliches Selbstverwaltungsrecht der Kammern No access Angela Volino
        Geltung des Verhältnismäßigkeitsprinzips No access Angela Volino
        Konsequenzen für die weitere Untersuchung No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        (Gesetzliche) Steuerung der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
        Kontrolle der Kammerwirtschaft im Einzelfall No access Angela Volino
      3. Steuerungs- bzw. Kontrollfunktion der Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
1. 1. Angela Volino
    1. Mittelbare Aussagen zur Kammerwirtschaft in den Kammergesetzen No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Analogie im öffentlichen Recht No access Angela Volino
        Vorrang der Auslegung No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Analoge Anwendung auf Bundeskammerrecht No access Angela Volino
        Analoge Anwendung auf Landeskammerrecht No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Erfordernis einer verfassungsrechtlichen Ermächtigung der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        „Totalvorbehalt“ No access Angela Volino
        Vorbehalt des Gesetzes und Wesentlichkeitstheorie No access Angela Volino
      3. Vorbehalt des Gesetzes und Gründung von bzw. Beteiligung an privatrechtlichen Organisationen No access Angela Volino
      4. Zusammenfassung No access Angela Volino
    4. Grundsatz: Steuerung der Kammerwirtschaft durch Aufgabenzuweisungsnormen No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Gesetzliche Vorschriften innerhalb des Kammerrechts No access Angela Volino
    2. Gesetzliche Vorschriften außerhalb des Kammerrechts No access Angela Volino
    3. Steuerungslücke in normativer Hinsicht No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. „Organisations- bzw. Ausführungsermessen“ No access Angela Volino
      2. Vereinbarkeit mit den verfassungsrechtlichen Anforderungen No access Angela Volino
      3. Grenzen des „Organisations- bzw. Ausführungsermessens“ No access Angela Volino
    2. Steuerungspotenzial der Selbstverwaltung No access Angela Volino
2. 1. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Spezifisch zugewiesene, nicht originär hoheitliche Kammeraufgaben No access Angela Volino
      2. Generalklauselartig formulierte, nicht originär hoheitliche Kammeraufgaben No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Problematik der Bestimmtheit von pflichtigen Selbstverwaltungsaufgaben No access Angela Volino
        Notwendigkeit eines Betätigungsspielraums für eine effektive Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
        Verfassungskonforme Konkretisierung der (generalklauselartig formulierten) Aufgabenzuweisungsnormen No access Angela Volino
      4. Steuerung der Kammerwirtschaft durch Auslegung der Aufgabenzuweisungsnormen No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Inhaltliche Ausrichtung des Produkt- und Dienstleistungsangebots an den Interessen des jeweiligen Wirtschafts- bzw. Berufszweigs No access Angela Volino
        Systematische Negativabgrenzungen No access Angela Volino
        (Rechts-)Historische Entwicklung und Wandel der Kammeraufgaben No access Angela Volino
        Keine Verfolgung von ausschließlichen Allgemeininteressen No access Angela Volino
        „Gesamtinteresse“ als Grenze No access Angela Volino
        Abwägende und ausgleichende Berücksichtigung der Interessen einzelner Mitglieder(-gruppen) bei der Ermittlung des „Gesamtinteresses“ No access Angela Volino
        Angela Volino
        Mittelbare Fördertätigkeiten No access Angela Volino
        Konkurrenz zu Mitgliedern No access Angela Volino
        Interessenvertretung als Gegenstand der Kammerwirtschaftjuristischen Personen, S. 115; Möllering, in: Frentzel/Jäkel/Junge, IHKG, § 1 Rn. 64 f.; Kannengießer, WiVerw 1998, 182 (193 f.); Knemeyer, WiVerw 2001, 1 (10 f.); siehe zu Art. 2 Abs. 1 GG § 6 A. III. 5. b) aa). No access Angela Volino
        „Grundversorgung“ der Kammermitglieder No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Zulässigkeit des Nichtmitgliedergeschäfts als mittelbare Förderung der Mitgliederinteressen No access Angela Volino
        Zulässigkeit des Nichtmitgliedergeschäfts im Rahmen der nach außen gerichteten Interessenvertretung No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Angela Volino
        Vereinbarkeit der Bindung der Kammerwirtschaft an den Kammerbezirk mit den Grundfreiheiten No access Angela Volino
        Bestehen eines „Gesamtinteresses“ als Voraussetzung No access Angela Volino
        Angela Volino
        Erweiterung des Einzugsbereichs No access Angela Volino
        Tätigwerden außerhalb des Kammerbezirks No access Angela Volino
        Exkurs: Wirtschaftliche Tätigkeit in Kooperation mit anderen Kammern No access Angela Volino
      4. Angela Volino
        Kapazitätsauslastende Nebentätigkeiten No access Angela Volino
        Kapazitätserweiternde Nebentätigkeiten No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Zulässigkeit der (teilweisen) Beitragsfinanzierung von Produkt- und Dienstleistungsangeboten No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Äquivalenzprinzip No access Angela Volino
        Kostendeckungsprinzipschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand, S. 31; Kirchhof, Grundriß des Steuer- und Abgabenrechts, Rn. 242. No access Angela Volino
        Zwischenergebnis No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Konsequenzen aus der Anwendbarkeit No access Angela Volino
        „Subsidiaritätsgedanke“ No access Angela Volino
        Zwischenergebnis No access Angela Volino
      4. Zusammenfassung No access Angela Volino
    4. Steuerungswirkung des Kammerrechts No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Konsequenzen aus der Anwendbarkeit des § 65 Abs. 1 BHO/LHO No access Angela Volino
        § 65 Abs. 1 BHO/LHO als Konkretisierung übergeordneter Grundsätze No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Finanzautonomie der Kammern No access Angela Volino
        Anwendbarkeit des § 105 Abs. 1 LHO auf landesunmittelbare Kammern, die auf bundesrechtlicher Grundlage beruhen No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Wirtschaftsständische Kammern No access Angela Volino
        Berufsständische Kammern No access Angela Volino
        Angela Volino
        Wirtschaftsständische Kammern, insbesondere Industrie- und Handelskammern sowie Handwerkskammern No access Angela Volino
        Kammern der rechts- und wirtschaftsberatenden Berufe, insbesondere Ärztekammern No access Angela Volino
        Reichweite des Anwendungsvorrangs bei detailliertem Kammerhaushaltsrecht No access Angela Volino
        Zusammenfassung am Beispiel des § 65 Abs. 1 BHO/LHO No access Angela Volino
      3. Steuerungswirkung des staatlichen Haushaltsrechts No access Angela Volino
    2. Berufsrecht der rechts- und wirtschaftsberatenden Berufe No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Wettbewerbsrechtliche Grenzen No access Angela Volino
      2. Kartellrechtliche Grenzen No access Angela Volino
      3. Steuerungswirkung des Wettbewerbs- und Kartellrechts No access Angela Volino
  3. Steuerungsleistung der allgemeinen gesetzlichen Aussagen No access Pages 276 - 277 Angela Volino
3. 1. Angela Volino
    1. Steuerung des „Organisations- bzw. Ausführungsermessens“ durch allgemeine Ermessensgrenzen No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Geeignetheit No access Angela Volino
      2. Erforderlichkeit No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Angela Volino
        Ermittlung der Interessen No access Angela Volino
        Gewichtung der Interessen No access Angela Volino
        Abwägung der Interessen No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Gewicht der kammerwirtschaftlichen Betätigung No access Angela Volino
        Berücksichtigung eventuell entgegenstehender Interessen der Kammermitglieder und der Allgemeinheit No access Angela Volino
        Konkurrenz gegenüber Nichtmitgliedern (insb. § 1 Abs. 1 IHKG) No access Angela Volino
        Angela Volino
        Grundsätzlich keine Abwägungsresistenz, aber besondere Berücksichtigung (Rücksichtnahmegebot) No access Angela Volino
        Aspekte, welche die Abwägung beeinflussen können No access Angela Volino
        Zusammenfassung No access Angela Volino
    3. Würdigung der Steuerung des Kammerermessens No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Kompetenzverteilung zwischen Haupt- und Leitungsorgan No access Angela Volino
      2. Aufnahme und wesentliche Erweiterung einer wirtschaftlichen Betätigung No access Angela Volino
      3. Gründung von und Beteiligung an Gesellschaften No access Angela Volino
    2. Markterkundungsverfahren No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Keine strenge Aufgabenkonkordanz bei Minderheitsbeteiligungen No access Angela Volino
        Gesellschaftsrechtliche Möglichkeiten No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Eigengesellschaften und unmittelbare Beteiligungen No access Angela Volino
        Problematik bei mittelbaren Beteiligungen No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Begründung, Unterhaltung und Unterstützung von Anlagen und Einrichtungen, § 1 Abs. 2 IHKG No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access Angela Volino
        Kritik an der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access Angela Volino
      3. Erfordernis der „Nachhaltigkeit“ No access Angela Volino
      4. Konsequenzen für die Beteiligungspraxis No access Angela Volino
  4. Steuerungsleistung der Selbststeuerung No access Pages 313 - 314 Angela Volino
4. 1. Steuerung durch nationale Behörden No access Pages 314 - 316 Angela Volino
  2. Steuerung durch Europäische Kommission No access Pages 316 - 317 Angela Volino
  3. Steuerung durch allgemeine Öffentlichkeit bzw. Mitgliederöffentlichkeit No access Pages 317 - 318 Angela Volino
5. Würdigung der Steuerung der Kammerwirtschaft No access Pages 318 - 320 Angela Volino
1. 1. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Rechtsstaatliche und demokratische Funktion der Kammeraufsicht No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Keine unmittelbare staatliche Aufsicht über Kammerunternehmen in Privatrechtsform No access Angela Volino
        Staatliche Aufsicht über die Einhaltung der Ingerenzpflicht No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Grundsätzliche Beschränkung auf eine repressive Kontrolle No access Angela Volino
      2. Grundsatz der Verbandsaufsicht No access Angela Volino
      3. Tätigwerden aus konkretem Anlass No access Angela Volino
      4. Kooperatives Funktionsverständnis der Rechtsaufsicht No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Problem: Uneinheitliche und lückenhafte Regelung der Aufsichtsinstrumente No access Angela Volino
      2. Zwingende rechtsstaatliche und demokratische Anforderungen No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Gewohnheitsrechtliche Anerkennung No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Teilnahme an Sitzungen des Hauptorgans No access Angela Volino
        Keine Informationspflicht der Kammern über Angelegenheiten von wesentlicher Bedeutung No access Angela Volino
        Beanstandung No access Angela Volino
        Anordnung (z. B. Aufhebungs- oder Vornahmeverlangen) No access Angela Volino
        Ersatzvornahme No access Angela Volino
      4. Angela Volino
        Notwendigkeit gesetzlicher Regelung No access Angela Volino
        Angela Volino
        Regelmäßige Sitzungsteilnahme sowie Rederecht No access Angela Volino
        Tätigkeitsberichte No access Angela Volino
        Bestellung eines Beauftragten No access Angela Volino
        Amtsenthebung eines Organwalters No access Angela Volino
        Auflösung des Hauptorgans No access Angela Volino
        Angela Volino
        Anzeigepflicht No access Angela Volino
        Genehmigungsvorbehalt No access Angela Volino
      5. Zusammenfassung No access Angela Volino
    4. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Erfordernis eines hinreichenden öffentlichen Interesses No access Angela Volino
        Verhältnismäßigkeitsprinzip No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Angela Volino
        Argumente für und gegen einen Beurteilungsspielraum No access Angela Volino
        Berücksichtigung des Demokratieprinzips No access Angela Volino
        Grenzen des Beurteilungsspielraums No access Angela Volino
        Spielraum bei der Ausübung des „Organisations- bzw. Ausführungsermessens“ No access Angela Volino
    5. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Angela Volino
        „Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit“ als unbestimmte Rechtsbegriffe No access Angela Volino
        Beurteilungsspielraum der Kammern No access Angela Volino
        Prüfung des Jahresabschlusses durch einen amtlich bestellten Prüfer No access Angela Volino
      2. Präventive Haushalts- und Finanzkontrolle No access Angela Volino
      3. Exkurs: Abgrenzung zur (internen) Rechnungsprüfung No access Angela Volino
    6. Bewertung der rechtsaufsichtlichen Kontrolle No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Rechtsstaatliche und demokratische Funktion der Rechnungshofkontrolle No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Angela Volino
        Rechnungshofkontrolle als aliud zur Rechtsaufsicht No access Angela Volino
        Keine abschließende Regelung durch die interne Rechnungsprüfung No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Keine abweichende Regelung durch § 11 Abs. 3 Hs. 2 IHKG No access Angela Volino
        Keine abweichende Regelung durch die Prüfung der Jahresrechnung durch eine unabhängige Stelle No access Angela Volino
        Abweichende Regelung als Ausnahme No access Angela Volino
        Berufsständische Kammern No access Angela Volino
        Zusammenfassung No access Angela Volino
      3. Angela Volino
        Vorschrift des § 104 Abs. 1 BHO/LHO No access Angela Volino
        Kammerunternehmen als Erhebungsobjekt No access Angela Volino
    2. Geringes Spannungsverhältnis zwischen Rechnungshofkontrolle und Selbstverwaltung No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Inhalt der Prüfung durch den Rechnungshof, § 90 BHO/LHO No access Angela Volino
      2. „Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit“ als zentraler Prüfungsmaßstab No access Angela Volino
      3. Berücksichtigung des Selbstverwaltungsrechts No access Angela Volino
    4. Bewertung der Rechnungshofkontrolle No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Allgemeine Gewerbeaufsicht No access Angela Volino
    2. Kartellaufsicht No access Angela Volino
  4. Angela Volino
    1. Kein Verstoß gegen das Missbrauchsverbot des Art. 102 S. 1 AEUV No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Begriff der Beihilfe No access Angela Volino
        Staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Beihilfencharakter der Befugnis zur Beitragserhebung No access Angela Volino
        Staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe No access Angela Volino
      3. Vereinbarkeit der Kammerwirtschaft mit Art. 107 Abs. 1 AEUV No access Angela Volino
    3. Vereinbarkeit der Gebührensatzungen mit Art. 101 Abs. 1 AEUV No access Angela Volino
    4. Zusammenfassung No access Angela Volino
  5. Rechtsaufsicht als wesentliche behördliche Kontrolle No access Pages 399 - 400 Angela Volino
2. 1. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Anwendungsvorrang des einfachen Rechts No access Angela Volino
      2. Bedeutung des Verfassungsrechts No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Nichtmitglieder als Konkurrenten No access Angela Volino
        Kammermitglieder als Konkurrenten No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Verbot des Verkaufs von landwirtschaftlichen Produkten No access Angela Volino
        § 2 Abs. 5 S. 1 Nr. 1 nds. LwKG No access Angela Volino
        Einrichtungen im Wettbewerb, § 2 Abs. 5 S. 2 brem. ANKG No access Angela Volino
        Angela Volino
        Staatliches Haushaltsrecht (insb. § 65 Abs. 1 BHO/LHO) No access Angela Volino
        Berufsrecht der rechts- und wirtschaftsberatenden Berufe No access Angela Volino
        Anspruch auf fehlerfreie Ausübung des „Organisations-bzw. Ausführungsermessens“ No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Angela Volino
        Wahrnehmung der Berufsfreiheit als Ausdruck der Teilnahme am Wettbewerb und die Rolle der Kammern No access Angela Volino
        Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und der Verwaltungsgerichte No access Angela Volino
        Angela Volino
        Absenkung der Eingriffsschwelle No access Angela Volino
        Grundrechtseingriff durch „nicht marktkonformes“ Verhalten der Kammern No access Angela Volino
        Zwischenergebnis No access Angela Volino
        Rechtfertigung der Kammerwirtschaft durch den in den Kammergesetzen vorgegebenen öffentlichen Zweck No access Angela Volino
        Eigentumsfreiheit, Art. 14 Abs. 1 GG No access Angela Volino
        Wettbewerbsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access Angela Volino
      3. Kein Anspruch auf Einschreiten der Rechtsaufsicht oder des Rechnungshofs No access Angela Volino
      4. Zusammenfassung No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access Angela Volino
        Angela Volino
        Kein Widerspruch zu den rechtlichen Folgen einer Kompetenzüberschreitung durch Bund, Länder und Gemeinden No access Angela Volino
        Keine Gewährung einer Popularklage No access Angela Volino
        Herleitung der Mitgliederklage No access Angela Volino
        Berechtigung der Mitgliederklage No access Angela Volino
        Keine Erweiterung der Mitgliederklage auf die Rüge jedes rechtswidrigen Kammerverhaltens No access Angela Volino
        Exkurs: Kein Beitragsverweigerungsrecht No access Angela Volino
      2. Art. 2 Abs. 1 GG als Abwehrrecht gegen eine unzumutbare Wettbewerbsteilnahme der Kammern No access Angela Volino
      3. Rechtsschutz von Kammerorganen No access Angela Volino
    4. Gerichtliche Kontrolldichte No access Angela Volino
    5. Bewertung der verwaltungsgerichtlichen Kontrolle No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Verstoß gegen Marktverhaltensregeln, § 4 Nr. 11 UWG No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Unlautere Preisunterbietung No access Angela Volino
        Missbrauch von Vertrauen und Autorität No access Angela Volino
        Unlautere Verquickung hoheitlicher und wirtschaftlicher Tätigkeit No access Angela Volino
        Marktstörung (z. B. durch unzulässige Monopolstellung) No access Angela Volino
      3. Bewertung der gerichtlichen Wettbewerbskontrolle No access Angela Volino
    2. Kartellrechtliche Streitigkeiten No access Angela Volino
  3. Kontrolle durch den Europäischen Gerichtshof No access Pages 455 - 456 Angela Volino
  4. Kontrolle des Marktzutritts und des Marktverhaltens der Kammern No access Pages 456 - 457 Angela Volino
3. 1. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Demokratieprinzip No access Angela Volino
      2. Rechtsstaatsprinzip No access Angela Volino
    2. Öffentlichkeit der Sitzungen des Hauptorgans No access Angela Volino
    3. Öffentlichkeit der Haushalte No access Angela Volino
    4. Öffentlichkeit in den Kammerunternehmen No access Angela Volino
    5. Zusammenfassung No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. „Öffentlichkeit“ der Sitzungen des Hauptorgans No access Angela Volino
    2. „Öffentlichkeit“ der Haushalte No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 GG), nicht Informationszugangsfreiheit No access Angela Volino
        Angela Volino
        Kein unmittelbarer Anspruch aus Art. 21 Abs. 4 VerfBbg No access Angela Volino
        Verfassungsmäßigkeit des Ausschlusses der Anspruchsverpflichtung von Kammern im AIG No access Angela Volino
        Verfassungsunmittelbarer Informationsanspruch aus anderen Grundrechten (insb. Art. 12 Abs. 1 i. V. m. Art. 19 Abs. 4 GG) No access Angela Volino
        Zusammenfassung No access Angela Volino
      2. Angela Volino
        Angela Volino
        Anspruchsberechtigte: „Jeder“ No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Privatrechtliche Handlungs- und Organisationsformen No access Angela Volino
        Fiskalische oder (erwerbs-)wirtschaftliche Tätigkeit No access Angela Volino
        Angela Volino
        „Öffentlich-rechtliche“ Aufgaben No access Angela Volino
        „Bedient“ No access Angela Volino
        Zusammenfassung No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        Schutz fiskalischer Interessen des Bundes im Wirtschaftsverkehr, § 3 Nr. 6 IFG Bund No access Angela Volino
        Schutz des behördlichen Entscheidungsprozesses, § 4 Abs. 1 IFG Bund No access Angela Volino
        Angela Volino
        Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen, § 6 S. 2 IFG Bund No access Angela Volino
        Schutz personenbezogener Daten, § 5 IFG Bund No access Angela Volino
        Inhalt des Anspruchs auf Informationszugang No access Angela Volino
        Angela Volino
        Anspruchsberechtigte No access Angela Volino
        Angela Volino
        Angela Volino
        (Öffentlich-rechtliche) Verwaltungstätigkeit No access Angela Volino
        (Erwerbs-)wirtschaftlich tätige Kammer No access Angela Volino
        Angela Volino
        „Hoheitliche“ bzw. „öffentlich-rechtliche“ Aufgaben No access Angela Volino
        Mehrheits- oder (auch) Minderheitsbeteiligungen No access Angela Volino
        Anspruchsausschluss und ?inhalt No access Angela Volino
        Exkurs: Einsichtnahme in haushaltsrechtliche Prüfungsberichte No access Angela Volino
      3. Schaffung von Transparenz der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Angela Volino
        Unmittelbare Betroffenpartizipation als Anspruchsgrund No access Angela Volino
        Inhalt des allgemeinen mitgliedschaftlichen Informationsanspruchs No access Angela Volino
        Grenzen des allgemeinen mitgliedschaftlichen Informationsanspruchs No access Angela Volino
      2. Der organschaftliche Informationsanspruch No access Angela Volino
      3. Anwendbarkeit der Informationsfreiheitsgesetze No access Angela Volino
  4. Bewertung der Kontrolle durch Öffentlichkeit No access Pages 514 - 515 Angela Volino
4. Würdigung der Kontrolle der Kammerwirtschaft No access Pages 515 - 517 Angela Volino
Angela Volino
1. 1. Angela Volino
    1. Grundbegriffe: Kammerwirtschaft, Steuerung und Kontrolle No access Angela Volino
    2. Stellung der Kammern und ihrer Unternehmen im Unions- und Verfassungsrecht No access Angela Volino
    3. Angela Volino
      1. Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
      2. Anforderungen an die Steuerung der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
      3. Anforderungen an die Kontrolle der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
    4. Steuerungs- und Kontrollfunktion der Betroffenenpartizipation No access Angela Volino
  2. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Steuerung durch das jeweilige Kammergesetz No access Angela Volino
      2. Steuerung durch Gesetze außerhalb des Kammerrechts No access Angela Volino
      3. Steuerungswirkung der allgemeinen Gesetzesaussagen No access Angela Volino
    2. Steuerung im Rahmen der Selbstverwaltung No access Angela Volino
    3. Bestehen eines faktischen Steuerungsdefizits No access Angela Volino
  3. Angela Volino
    1. Angela Volino
      1. Kontrolle durch die Rechtsaufsicht No access Angela Volino
      2. Kontrolle durch die Rechnungshöfe No access Angela Volino
      3. Kontrolle durch die Europäische Kommission No access Angela Volino
      4. Rechtsaufsicht als wesentliche behördliche Kontrolle No access Angela Volino
    2. Angela Volino
      1. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz No access Angela Volino
      2. Rechtsschutz durch ordentliche Gerichte No access Angela Volino
      3. Kontrolle des Marktzutritts und des Marktverhaltens No access Angela Volino
    3. Kontrolle durch Öffentlichkeit No access Angela Volino
    4. Bewertung der Kontrolle der Kammerwirtschaft No access Angela Volino
  4. Teil 4: Praktisches Bedürfnis für ein Tätigwerden des Parlamentsgesetzgebers (Gesetzesvorschlag) No access Pages 543 - 546 Angela Volino
Literaturverzeichnis No access Pages 547 - 570 Angela Volino