Steuerung und Kontrolle der Kammerwirtschaft

Angela Volino

doi:10.5771/9783845248141

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Copyright year: 2013
Publication date: 28.11.2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0535-1
ISBN-Online: 978-3-8452-4814-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Kammer- und Berufsrecht
Volume: 14
Language: German
Pages: 570
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 30
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 31 - 38
1. 1. Verlauf der Untersuchung No access Pages 39 - 44
  2. 1. 1. Steuerungsbegriff No access
      2. Kontrollbegriff No access
    2. 1. Wirtschafts- und Berufskammern als Körperschaften des öffentlichen Rechts No access
        Funktionale Selbstverwaltung No access
      2. Begriff der wirtschaftlichen Betätigung No access
        Begriff des Kammerunternehmens No access
    3. 1. Unmittelbare wirtschaftliche Betätigung No access
      2. Gemischt-wirtschaftliche, gemischt-öffentliche (Kammer-)Beteiligungen No access
        Mittelbare Beteiligungen No access
        Mehrheits- und Minderheitsbeteiligungen No access
  3. 1. 1. Dienstleistungen im engeren Sinne No access
        Beratungsdienstleistungen No access
        Weiterbildungsseminare No access
        Vertrieb von Publikationen, Anzeigenannahme No access
        Internetdienstleistungen (insb. Datenbanken) No access
      2. Durch organisatorisch verselbstständigte Einheiten No access
    2. 1. Eigengesellschaften der Kammern (insb. Bildungszentren) No access
      2. Bildungszentren No access
        Technologie- und Existenzgründungszentren No access
        Wirtschaftsförderungsgesellschaften No access
        Messe- und Ausstellungswesen No access
        Informationsverarbeitungsgesellschaften No access
        Bürgschaftsbanken und Kreditgarantiegemeinschaften No access
        Marketing- und Tourismusgesellschaften No access
        Infrastrukturgesellschaften No access
      3. Mittelbare Beteiligungen No access
2. 1. 1. 1. Wirtschaftspolitische Ausrichtung der Europäischen Union No access
        Wirtschaftliche Tätigkeit No access
        Kammern als Unternehmen No access
        Bestimmender Einfluss des Mitgliedstaates auf das Unternehmen No access
        Kammern als privilegierte Unternehmen i. S. d. Art. 106 Abs. 1 AEUV No access
        Kammerunternehmen als öffentliche oder privilegierte Unternehmen i. S. d. Art. 106 Abs. 1 AEUV No access
        Öffentliche oder privilegierte Unternehmen i. S.d. Art. 106 Abs. 2 AEUV No access
        Unberührtheit der mitgliedstaatlichen Eigentumsordnungen, Art. 345 AEUV No access
      2. Kammern und ihre Unternehmen als Berechtigte der Grundfreiheiten No access
        Gewährleistungsgehalt der Grundfreiheiten in Bezug auf die Kammerwirtschaft No access
        Grundrechtsberechtigung der Kammern No access
        Grundrechtsberechtigung der Kammerunternehmen No access
        Gewährleistungsgehalt der für die Kammerwirtschaft relevanten europäischen Grundrechte No access
      3. Keine Bindung der Kammerwirtschaft an Grundfreiheiten oder europäischen Grundrechte No access
      4. Zusammenfassung No access
    2. 1. Wirtschaftspolitische Neutralität des Grundgesetzes No access
        Aussagen des Grundgesetzes zur wirtschaftlichen Betätigung der öffentlichen Hand No access
        Aussagen des Grundgesetzes zur öffentlichen Konkurrenzwirtschaft No access
        Herleitung eines allgemeinen Subsidiaritätsprinzips aus der Verfassung No access
        Prinzip des Abgabenstaates No access
        Wirtschaftsgrundrechte als „negative Kompetenznormen“ bzw. Kompetenzverteilungsnormen No access
        Grundsätzliche Hinnahme der Kammerwirtschaft No access
      2. Grundrechtsbindung der Kammern No access
        Grundrechtsberechtigung von Handwerksinnungen No access
        Konsequenzen für die Grundrechtsberechtigung von Kammern No access
        Keine Zuordnung der Kammeraufgaben zu einem grundrechtlich geschützten Lebensbereich No access
        Grundrechtsberechtigung der Kammerunternehmen No access
        Grundrechtsbindung der Kammerunternehmen No access
        Konsequenzen für die Kammerwirtschaft No access
      3. Exkurs: Legitimation der Kommunalwirtschaft durch Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access
        Aussagen im Grundgesetz No access
        Aussagen in den Landesverfassungen No access
        Legitimation der Kammerwirtschaft durch Art. 71 Abs. 1 Verf BW bzw. Art. 57 Abs. 1 Verf ND No access
      4. Zusammenfassung No access
    3. 1. Unionsrechtliche Perspektive: Behandlung als normaler Marktteilnehmer No access
      2. Verfassungsrechtliche Perspektive: Kammerwirtschaft ist Verwaltungstätigkeit No access
  2. 1. 1. Grundsätze der Vermittlung demokratischer Legitimation No access
        Grundsätzliche Vereinbarkeit der funktionalen Selbstverwaltung mit dem Grundgesetz No access
        Betroffenenpartizipation als Ergänzung bzw. Verstärkung des Demokratieprinzips No access
        Erreichen eines ausreichenden Legitimationsniveaus No access
      2. Fundament: Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access
        Erste Säule: Gesetzliche Festlegung des Wirkungskreises der Kammerwirtschaft No access
        Zweite Säule: Kontrolle durch demokratische legitimierte Rechtsaufsicht No access
    2. Bindung an einen öffentlichen Zweck No access
  3. 1. 1. Grundrechtliche Verortung der Pflichtmitgliedschaft No access
      2. Pflichtmitgliedschaft als Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access
      3. Interessenvertretung als „legitime öffentliche Aufgabe“ No access
        Mitgliederförderung als „legitime öffentliche Aufgabe“ No access
        Aufgaben überschreitendes (wirtschaftliches) Tätigwerden der Kammern No access
        Geeignetheit der Pflichtmitgliedschaft zur Erfüllung der gesetzlichen Aufgaben No access
        Bündelung des Gesamtinteresses No access
        Übertragung der Mitgliederförderung als weitere Aufgabe No access
        Keine konkrete Erforderlichkeitsprüfung hinsichtlich einzelner wirtschaftlicher Kammeraktivitäten No access
        Angemessenheit der Pflichtmitgliedschaft im Verhältnis zu den Vor- und Nachteilen, die mit ihr verbunden sind No access
        Angemessenheit der Pflichtmitgliedschaft mit Blick auf die Betroffenenpartizipation No access
        Angemessenheit der Pflichtmitgliedschaft mit Blick auf die Mitgliederklage No access
        Angemessenheit der Aufgabenerfüllung durch wirtschaftliche Betätigung No access
        Kein absoluter Schutz vor Konkurrenz No access
        Besondere Umstände des Einzelfalls No access
        Seltener Verstoß gegen Art. 2 Abs. 1 GG No access
      4. Fundament: Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access
        Erste Säule: Gesetzliche Festlegung des Wirkungskreises der Kammerwirtschaft No access
        Zweite Säule: Kontrolle durch Mitglieder No access
    2. Anforderungen des Rechtsstaatsprinzips No access
  4. 1. 1. Fundament: Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access
      2. Erste Säule: (Vor-)Steuerung durch Gesetz No access
      3. Zweite Säule: Kontrolle im Einzelfall durch Rechtsaufsicht und Gerichte No access
    2. 1. Einfachrechtliches Selbstverwaltungsrecht der Kammern No access
        Geltung des Verhältnismäßigkeitsprinzips No access
        Konsequenzen für die weitere Untersuchung No access
      2. (Gesetzliche) Steuerung der Kammerwirtschaft No access
        Kontrolle der Kammerwirtschaft im Einzelfall No access
      3. Steuerungs- bzw. Kontrollfunktion der Betroffenenpartizipation No access
1. 1. 1. Mittelbare Aussagen zur Kammerwirtschaft in den Kammergesetzen No access
    2. 1. Analogie im öffentlichen Recht No access
        Vorrang der Auslegung No access
      2. Analoge Anwendung auf Bundeskammerrecht No access
        Analoge Anwendung auf Landeskammerrecht No access
    3. 1. Erfordernis einer verfassungsrechtlichen Ermächtigung der Kammerwirtschaft No access
      2. „Totalvorbehalt“ No access
        Vorbehalt des Gesetzes und Wesentlichkeitstheorie No access
      3. Vorbehalt des Gesetzes und Gründung von bzw. Beteiligung an privatrechtlichen Organisationen No access
      4. Zusammenfassung No access
    4. Grundsatz: Steuerung der Kammerwirtschaft durch Aufgabenzuweisungsnormen No access
  2. 1. Gesetzliche Vorschriften innerhalb des Kammerrechts No access
    2. Gesetzliche Vorschriften außerhalb des Kammerrechts No access
    3. Steuerungslücke in normativer Hinsicht No access
  3. 1. 1. „Organisations- bzw. Ausführungsermessen“ No access
      2. Vereinbarkeit mit den verfassungsrechtlichen Anforderungen No access
      3. Grenzen des „Organisations- bzw. Ausführungsermessens“ No access
    2. Steuerungspotenzial der Selbstverwaltung No access
2. 1. 1. 1. Spezifisch zugewiesene, nicht originär hoheitliche Kammeraufgaben No access
      2. Generalklauselartig formulierte, nicht originär hoheitliche Kammeraufgaben No access
      3. Problematik der Bestimmtheit von pflichtigen Selbstverwaltungsaufgaben No access
        Notwendigkeit eines Betätigungsspielraums für eine effektive Betroffenenpartizipation No access
        Verfassungskonforme Konkretisierung der (generalklauselartig formulierten) Aufgabenzuweisungsnormen No access
      4. Steuerung der Kammerwirtschaft durch Auslegung der Aufgabenzuweisungsnormen No access
    2. 1. Inhaltliche Ausrichtung des Produkt- und Dienstleistungsangebots an den Interessen des jeweiligen Wirtschafts- bzw. Berufszweigs No access
        Systematische Negativabgrenzungen No access
        (Rechts-)Historische Entwicklung und Wandel der Kammeraufgaben No access
        Keine Verfolgung von ausschließlichen Allgemeininteressen No access
        „Gesamtinteresse“ als Grenze No access
        Abwägende und ausgleichende Berücksichtigung der Interessen einzelner Mitglieder(-gruppen) bei der Ermittlung des „Gesamtinteresses“ No access
        Mittelbare Fördertätigkeiten No access
        Konkurrenz zu Mitgliedern No access
        Interessenvertretung als Gegenstand der Kammerwirtschaftjuristischen Personen, S. 115; Möllering, in: Frentzel/Jäkel/Junge, IHKG, § 1 Rn. 64 f.; Kannengießer, WiVerw 1998, 182 (193 f.); Knemeyer, WiVerw 2001, 1 (10 f.); siehe zu Art. 2 Abs. 1 GG § 6 A. III. 5. b) aa). No access
        „Grundversorgung“ der Kammermitglieder No access
      2. Zulässigkeit des Nichtmitgliedergeschäfts als mittelbare Förderung der Mitgliederinteressen No access
        Zulässigkeit des Nichtmitgliedergeschäfts im Rahmen der nach außen gerichteten Interessenvertretung No access
      3. Vereinbarkeit der Bindung der Kammerwirtschaft an den Kammerbezirk mit den Grundfreiheiten No access
        Bestehen eines „Gesamtinteresses“ als Voraussetzung No access
        Erweiterung des Einzugsbereichs No access
        Tätigwerden außerhalb des Kammerbezirks No access
        Exkurs: Wirtschaftliche Tätigkeit in Kooperation mit anderen Kammern No access
      4. Kapazitätsauslastende Nebentätigkeiten No access
        Kapazitätserweiternde Nebentätigkeiten No access
    3. 1. Zulässigkeit der (teilweisen) Beitragsfinanzierung von Produkt- und Dienstleistungsangeboten No access
      2. Äquivalenzprinzip No access
        Kostendeckungsprinzipschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand, S. 31; Kirchhof, Grundriß des Steuer- und Abgabenrechts, Rn. 242. No access
        Zwischenergebnis No access
      3. Konsequenzen aus der Anwendbarkeit No access
        „Subsidiaritätsgedanke“ No access
        Zwischenergebnis No access
      4. Zusammenfassung No access
    4. Steuerungswirkung des Kammerrechts No access
  2. 1. 1. Konsequenzen aus der Anwendbarkeit des § 65 Abs. 1 BHO/LHO No access
        § 65 Abs. 1 BHO/LHO als Konkretisierung übergeordneter Grundsätze No access
      2. Finanzautonomie der Kammern No access
        Anwendbarkeit des § 105 Abs. 1 LHO auf landesunmittelbare Kammern, die auf bundesrechtlicher Grundlage beruhen No access
        Wirtschaftsständische Kammern No access
        Berufsständische Kammern No access
        Wirtschaftsständische Kammern, insbesondere Industrie- und Handelskammern sowie Handwerkskammern No access
        Kammern der rechts- und wirtschaftsberatenden Berufe, insbesondere Ärztekammern No access
        Reichweite des Anwendungsvorrangs bei detailliertem Kammerhaushaltsrecht No access
        Zusammenfassung am Beispiel des § 65 Abs. 1 BHO/LHO No access
      3. Steuerungswirkung des staatlichen Haushaltsrechts No access
    2. Berufsrecht der rechts- und wirtschaftsberatenden Berufe No access
    3. 1. Wettbewerbsrechtliche Grenzen No access
      2. Kartellrechtliche Grenzen No access
      3. Steuerungswirkung des Wettbewerbs- und Kartellrechts No access
  3. Steuerungsleistung der allgemeinen gesetzlichen Aussagen No access Pages 276 - 277
3. 1. 1. Steuerung des „Organisations- bzw. Ausführungsermessens“ durch allgemeine Ermessensgrenzen No access
    2. 1. Geeignetheit No access
      2. Erforderlichkeit No access
      3. Ermittlung der Interessen No access
        Gewichtung der Interessen No access
        Abwägung der Interessen No access
        Gewicht der kammerwirtschaftlichen Betätigung No access
        Berücksichtigung eventuell entgegenstehender Interessen der Kammermitglieder und der Allgemeinheit No access
        Konkurrenz gegenüber Nichtmitgliedern (insb. § 1 Abs. 1 IHKG) No access
        Grundsätzlich keine Abwägungsresistenz, aber besondere Berücksichtigung (Rücksichtnahmegebot) No access
        Aspekte, welche die Abwägung beeinflussen können No access
        Zusammenfassung No access
    3. Würdigung der Steuerung des Kammerermessens No access
  2. 1. 1. Kompetenzverteilung zwischen Haupt- und Leitungsorgan No access
      2. Aufnahme und wesentliche Erweiterung einer wirtschaftlichen Betätigung No access
      3. Gründung von und Beteiligung an Gesellschaften No access
    2. Markterkundungsverfahren No access
  3. 1. 1. Keine strenge Aufgabenkonkordanz bei Minderheitsbeteiligungen No access
        Gesellschaftsrechtliche Möglichkeiten No access
      2. Eigengesellschaften und unmittelbare Beteiligungen No access
        Problematik bei mittelbaren Beteiligungen No access
    2. 1. Begründung, Unterhaltung und Unterstützung von Anlagen und Einrichtungen, § 1 Abs. 2 IHKG No access
      2. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
        Kritik an der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
      3. Erfordernis der „Nachhaltigkeit“ No access
      4. Konsequenzen für die Beteiligungspraxis No access
  4. Steuerungsleistung der Selbststeuerung No access Pages 313 - 314
4. 1. Steuerung durch nationale Behörden No access Pages 314 - 316
  2. Steuerung durch Europäische Kommission No access Pages 316 - 317
  3. Steuerung durch allgemeine Öffentlichkeit bzw. Mitgliederöffentlichkeit No access Pages 317 - 318
5. Würdigung der Steuerung der Kammerwirtschaft No access Pages 318 - 320
1. 1. 1. 1. Rechtsstaatliche und demokratische Funktion der Kammeraufsicht No access
      2. Keine unmittelbare staatliche Aufsicht über Kammerunternehmen in Privatrechtsform No access
        Staatliche Aufsicht über die Einhaltung der Ingerenzpflicht No access
    2. 1. Grundsätzliche Beschränkung auf eine repressive Kontrolle No access
      2. Grundsatz der Verbandsaufsicht No access
      3. Tätigwerden aus konkretem Anlass No access
      4. Kooperatives Funktionsverständnis der Rechtsaufsicht No access
    3. 1. Problem: Uneinheitliche und lückenhafte Regelung der Aufsichtsinstrumente No access
      2. Zwingende rechtsstaatliche und demokratische Anforderungen No access
      3. Gewohnheitsrechtliche Anerkennung No access
        Teilnahme an Sitzungen des Hauptorgans No access
        Keine Informationspflicht der Kammern über Angelegenheiten von wesentlicher Bedeutung No access
        Beanstandung No access
        Anordnung (z. B. Aufhebungs- oder Vornahmeverlangen) No access
        Ersatzvornahme No access
      4. Notwendigkeit gesetzlicher Regelung No access
        Regelmäßige Sitzungsteilnahme sowie Rederecht No access
        Tätigkeitsberichte No access
        Bestellung eines Beauftragten No access
        Amtsenthebung eines Organwalters No access
        Auflösung des Hauptorgans No access
        Anzeigepflicht No access
        Genehmigungsvorbehalt No access
      5. Zusammenfassung No access
    4. 1. Erfordernis eines hinreichenden öffentlichen Interesses No access
        Verhältnismäßigkeitsprinzip No access
      2. Argumente für und gegen einen Beurteilungsspielraum No access
        Berücksichtigung des Demokratieprinzips No access
        Grenzen des Beurteilungsspielraums No access
        Spielraum bei der Ausübung des „Organisations- bzw. Ausführungsermessens“ No access
    5. 1. „Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit“ als unbestimmte Rechtsbegriffe No access
        Beurteilungsspielraum der Kammern No access
        Prüfung des Jahresabschlusses durch einen amtlich bestellten Prüfer No access
      2. Präventive Haushalts- und Finanzkontrolle No access
      3. Exkurs: Abgrenzung zur (internen) Rechnungsprüfung No access
    6. Bewertung der rechtsaufsichtlichen Kontrolle No access
  2. 1. 1. Rechtsstaatliche und demokratische Funktion der Rechnungshofkontrolle No access
      2. Rechnungshofkontrolle als aliud zur Rechtsaufsicht No access
        Keine abschließende Regelung durch die interne Rechnungsprüfung No access
        Keine abweichende Regelung durch § 11 Abs. 3 Hs. 2 IHKG No access
        Keine abweichende Regelung durch die Prüfung der Jahresrechnung durch eine unabhängige Stelle No access
        Abweichende Regelung als Ausnahme No access
        Berufsständische Kammern No access
        Zusammenfassung No access
      3. Vorschrift des § 104 Abs. 1 BHO/LHO No access
        Kammerunternehmen als Erhebungsobjekt No access
    2. Geringes Spannungsverhältnis zwischen Rechnungshofkontrolle und Selbstverwaltung No access
    3. 1. Inhalt der Prüfung durch den Rechnungshof, § 90 BHO/LHO No access
      2. „Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit“ als zentraler Prüfungsmaßstab No access
      3. Berücksichtigung des Selbstverwaltungsrechts No access
    4. Bewertung der Rechnungshofkontrolle No access
  3. 1. Allgemeine Gewerbeaufsicht No access
    2. Kartellaufsicht No access
  4. 1. Kein Verstoß gegen das Missbrauchsverbot des Art. 102 S. 1 AEUV No access
    2. 1. Begriff der Beihilfe No access
        Staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe No access
      2. Beihilfencharakter der Befugnis zur Beitragserhebung No access
        Staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe No access
      3. Vereinbarkeit der Kammerwirtschaft mit Art. 107 Abs. 1 AEUV No access
    3. Vereinbarkeit der Gebührensatzungen mit Art. 101 Abs. 1 AEUV No access
    4. Zusammenfassung No access
  5. Rechtsaufsicht als wesentliche behördliche Kontrolle No access Pages 399 - 400
2. 1. 1. 1. Anwendungsvorrang des einfachen Rechts No access
      2. Bedeutung des Verfassungsrechts No access
    2. 1. Nichtmitglieder als Konkurrenten No access
        Kammermitglieder als Konkurrenten No access
        Verbot des Verkaufs von landwirtschaftlichen Produkten No access
        § 2 Abs. 5 S. 1 Nr. 1 nds. LwKG No access
        Einrichtungen im Wettbewerb, § 2 Abs. 5 S. 2 brem. ANKG No access
        Staatliches Haushaltsrecht (insb. § 65 Abs. 1 BHO/LHO) No access
        Berufsrecht der rechts- und wirtschaftsberatenden Berufe No access
        Anspruch auf fehlerfreie Ausübung des „Organisations-bzw. Ausführungsermessens“ No access
      2. Wahrnehmung der Berufsfreiheit als Ausdruck der Teilnahme am Wettbewerb und die Rolle der Kammern No access
        Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und der Verwaltungsgerichte No access
        Absenkung der Eingriffsschwelle No access
        Grundrechtseingriff durch „nicht marktkonformes“ Verhalten der Kammern No access
        Zwischenergebnis No access
        Rechtfertigung der Kammerwirtschaft durch den in den Kammergesetzen vorgegebenen öffentlichen Zweck No access
        Eigentumsfreiheit, Art. 14 Abs. 1 GG No access
        Wettbewerbsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access
      3. Kein Anspruch auf Einschreiten der Rechtsaufsicht oder des Rechnungshofs No access
      4. Zusammenfassung No access
    3. 1. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
        Kein Widerspruch zu den rechtlichen Folgen einer Kompetenzüberschreitung durch Bund, Länder und Gemeinden No access
        Keine Gewährung einer Popularklage No access
        Herleitung der Mitgliederklage No access
        Berechtigung der Mitgliederklage No access
        Keine Erweiterung der Mitgliederklage auf die Rüge jedes rechtswidrigen Kammerverhaltens No access
        Exkurs: Kein Beitragsverweigerungsrecht No access
      2. Art. 2 Abs. 1 GG als Abwehrrecht gegen eine unzumutbare Wettbewerbsteilnahme der Kammern No access
      3. Rechtsschutz von Kammerorganen No access
    4. Gerichtliche Kontrolldichte No access
    5. Bewertung der verwaltungsgerichtlichen Kontrolle No access
  2. 1. 1. Verstoß gegen Marktverhaltensregeln, § 4 Nr. 11 UWG No access
      2. Unlautere Preisunterbietung No access
        Missbrauch von Vertrauen und Autorität No access
        Unlautere Verquickung hoheitlicher und wirtschaftlicher Tätigkeit No access
        Marktstörung (z. B. durch unzulässige Monopolstellung) No access
      3. Bewertung der gerichtlichen Wettbewerbskontrolle No access
    2. Kartellrechtliche Streitigkeiten No access
  3. Kontrolle durch den Europäischen Gerichtshof No access Pages 455 - 456
  4. Kontrolle des Marktzutritts und des Marktverhaltens der Kammern No access Pages 456 - 457
3. 1. 1. 1. Demokratieprinzip No access
      2. Rechtsstaatsprinzip No access
    2. Öffentlichkeit der Sitzungen des Hauptorgans No access
    3. Öffentlichkeit der Haushalte No access
    4. Öffentlichkeit in den Kammerunternehmen No access
    5. Zusammenfassung No access
  2. 1. „Öffentlichkeit“ der Sitzungen des Hauptorgans No access
    2. „Öffentlichkeit“ der Haushalte No access
  3. 1. 1. Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 GG), nicht Informationszugangsfreiheit No access
        Kein unmittelbarer Anspruch aus Art. 21 Abs. 4 VerfBbg No access
        Verfassungsmäßigkeit des Ausschlusses der Anspruchsverpflichtung von Kammern im AIG No access
        Verfassungsunmittelbarer Informationsanspruch aus anderen Grundrechten (insb. Art. 12 Abs. 1 i. V. m. Art. 19 Abs. 4 GG) No access
        Zusammenfassung No access
      2. Anspruchsberechtigte: „Jeder“ No access
        Privatrechtliche Handlungs- und Organisationsformen No access
        Fiskalische oder (erwerbs-)wirtschaftliche Tätigkeit No access
        „Öffentlich-rechtliche“ Aufgaben No access
        „Bedient“ No access
        Zusammenfassung No access
        Schutz fiskalischer Interessen des Bundes im Wirtschaftsverkehr, § 3 Nr. 6 IFG Bund No access
        Schutz des behördlichen Entscheidungsprozesses, § 4 Abs. 1 IFG Bund No access
        Schutz von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen, § 6 S. 2 IFG Bund No access
        Schutz personenbezogener Daten, § 5 IFG Bund No access
        Inhalt des Anspruchs auf Informationszugang No access
        Anspruchsberechtigte No access
        (Öffentlich-rechtliche) Verwaltungstätigkeit No access
        (Erwerbs-)wirtschaftlich tätige Kammer No access
        „Hoheitliche“ bzw. „öffentlich-rechtliche“ Aufgaben No access
        Mehrheits- oder (auch) Minderheitsbeteiligungen No access
        Anspruchsausschluss und ?inhalt No access
        Exkurs: Einsichtnahme in haushaltsrechtliche Prüfungsberichte No access
      3. Schaffung von Transparenz der Kammerwirtschaft No access
    2. 1. Unmittelbare Betroffenpartizipation als Anspruchsgrund No access
        Inhalt des allgemeinen mitgliedschaftlichen Informationsanspruchs No access
        Grenzen des allgemeinen mitgliedschaftlichen Informationsanspruchs No access
      2. Der organschaftliche Informationsanspruch No access
      3. Anwendbarkeit der Informationsfreiheitsgesetze No access
  4. Bewertung der Kontrolle durch Öffentlichkeit No access Pages 514 - 515
4. Würdigung der Kontrolle der Kammerwirtschaft No access Pages 515 - 517
1. 1. 1. Grundbegriffe: Kammerwirtschaft, Steuerung und Kontrolle No access
    2. Stellung der Kammern und ihrer Unternehmen im Unions- und Verfassungsrecht No access
    3. 1. Gewährleistung einer effektiven Betroffenenpartizipation No access
      2. Anforderungen an die Steuerung der Kammerwirtschaft No access
      3. Anforderungen an die Kontrolle der Kammerwirtschaft No access
    4. Steuerungs- und Kontrollfunktion der Betroffenenpartizipation No access
  2. 1. 1. Steuerung durch das jeweilige Kammergesetz No access
      2. Steuerung durch Gesetze außerhalb des Kammerrechts No access
      3. Steuerungswirkung der allgemeinen Gesetzesaussagen No access
    2. Steuerung im Rahmen der Selbstverwaltung No access
    3. Bestehen eines faktischen Steuerungsdefizits No access
  3. 1. 1. Kontrolle durch die Rechtsaufsicht No access
      2. Kontrolle durch die Rechnungshöfe No access
      3. Kontrolle durch die Europäische Kommission No access
      4. Rechtsaufsicht als wesentliche behördliche Kontrolle No access
    2. 1. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz No access
      2. Rechtsschutz durch ordentliche Gerichte No access
      3. Kontrolle des Marktzutritts und des Marktverhaltens No access
    3. Kontrolle durch Öffentlichkeit No access
    4. Bewertung der Kontrolle der Kammerwirtschaft No access
  4. Teil 4: Praktisches Bedürfnis für ein Tätigwerden des Parlamentsgesetzgebers (Gesetzesvorschlag) No access Pages 543 - 546
Literaturverzeichnis No access Pages 547 - 570