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Monographie Kein Zugriff

Das Örtlichkeitsprinzip im europäischen Binnenmarkt

Die räumliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft durch das deutsche (Verfassungs-)Recht und ihre Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht
Autor:innen:
Verlag:
 2007

Zusammenfassung

Das Werk untersucht die Frage, ob und inwieweit eine räumliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft zulässig ist. Der Schwerpunkt der Arbeit liegt dabei auf der bislang wenig diskutierten Frage, ob eine territoriale Beschränkung der Kommunalwirtschaft durch das deutsche (Verfassungs-)Recht mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar ist. Die in der Rechtswissenschaft vorherrschende Auffassung geht davon aus, dass das Gemeinschaftsrecht in dieser Frage keine Anwendung findet. Der Autor kommt jedoch zu dem Ergebnis, dass diese Sichtweise zu kurz greift. Eine enge territoriale Anbindung der kommunalen Unternehmen an die Gemeindgrenzen – wie sie die herrschende Auffassung fordert – verstößt vielmehr sowohl gegen die Grundfreiheiten als auch gegen das Wettbewerbsrecht.

Das Werk ist für die Kommunalwirtschaft von großer Bedeutung. Denn angesichts der kommunalen Finanznot und der (europäischen) Liberalisierungspolitik wächst der Druck auf die kommunalen Unternehmen, sich lukrative Geschäftsfelder auch jenseits der eigenen Gebietsgrenzen zu erschließen. Das Gemeinschaftsrecht eröffnet dabei interessante Perspektiven.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2007
Copyrightjahr
2007
ISBN-Print
978-3-8329-2696-0
ISBN-Online
978-3-8452-0279-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin
Band
26
Sprache
Deutsch
Seiten
230
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 20
    Autor:innen:
    1. Problemstellung Kein Zugriff
      Autor:innen:
    2. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 25 - 25
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Wirtschaftliche Unternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Nichtwirtschaftliche Unternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verbotene wirtschaftliche Unternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Öffentlich-rechtliche Organisationsformen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Privatrechtliche Organisationsformen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die Bindung der Kommunalwirtschaft an die (räumliche) Zuständigkeitsgrenze des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Der spezifische Bezug zu den Bedürfnissen und Interessen der Gemeindeeinwohner als (räumliches) Zuordnungskriterium Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die Erbringung wirtschaftlicher Leistungen innerhalb der kommunalen Gebietsgrenzen (intra muros) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Wirtschaftliche Erwägungen als unzulässiges Begründungsmotiv für die gebietsübergreifende Betätigung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Randnutzungen und Annextätigkeiten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Keine Erweiterung der Verbandskompetenz durch das Recht der Kommunen auf angemessene Finanzausstattung (O. Otting) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Kein Recht auf Chancengleichheit zwischen privaten und kommunalen Unternehmen gemäß Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Die AWISTA-Entscheidung des OLG-Düsseldorf Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Beschränkung der Gesellschaft oder des Trägers der Gesellschaft? Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gemischt-wirtschaftliche Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Mittelbare Beteiligungen der Gemeinden Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Das Verhältnis der Landesverfassungen zu Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die örtliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft in den Landesverfassungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Ausdrücklicher Bezug zum Gemeindegebiet Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Fehlender ausdrücklicher Bezug zum Gemeindegebiet Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 61 - 62
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Begriff der interkommunalen Zusammenarbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtsformen der interkommunalen Zusammenarbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Umfang der interkommunalen Zusammenarbeit - Aufweichung des Örtlichkeitsprinzips? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Besonderheiten bei der länder- und bundesgrenzenübergreifenden Zusammenarbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Gebietsübergreifende Betätigung innerhalb eines Bundeslandes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wirtschaftliche Betätigung auf ausländischen Märkten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Reichweite der gesetzlichen Ausnahmebestimmungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Keine Erweiterung der kommunalen Verbandskompetenz durch die Inanspruchnahme privatrechtlicher Organisationsformen und die (mittelbare) Beteiligung an privaten Unternehmen Kein Zugriff Seiten 74 - 75
        Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 75 - 76
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG als „verfassungsrechtliches Aufgabenverteilungsprinzip“ im Rahmen der horizontalen Zuständigkeitsverteilung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Interkommunale Zusammenarbeit und tatsächliches Einverständnis mit einer gebietsübergreifenden Betätigung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Erheblichkeitsschwelle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Tatsächliche oder potentielle Konkurrenz zwischen kommunalen Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Wirtschaftliche Betätigung in gemeindefreien Gebieten und im Ausland Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Formelle Verfassungsmäßigkeit – Reichweite der Gesetzgebungskompetenz der Bundesländer Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Kernbereich der Selbstverwaltungsgarantie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Randbereich der Selbstverwaltungsgarantie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Verfahrensrechtliche Vorgaben Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Die dualistische demokratische Legitimation der Kommunen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die Legitimationsbedürftigkeit kommunaler Wirtschaftstätigkeit gemäß Art. 20 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Der Verlust der demokratischen Legitimation durch die gebietsübergreifende Betätigung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gesetzgeberischer Handlungsspielraum Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Die Gemeindeeinwohner als Objekt der öffentlichen Zwecksetzung gemäß Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die Unzulässigkeit der reinen Gewinnerzielungsabsicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Folgerungen für die grenzüberschreitende Betätigung der Kommunalwirtschaft Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Keine einfachgesetzliche Aufhebung der Gemeinwohlbindung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Eingriff in die Berufsfreiheit privater Konkurrenten durch die grenzüberschreitende wirtschaftliche Betätigung der Kommunen? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 102 - 103
        Autor:innen:
      1. Die gemeinschaftsrechtliche Anerkennung kommunaler Unternehmen als Marktteilnehmer gemäß Art. 295 EG Kein Zugriff Seiten 104 - 106
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Der Begriff der Eigentumsordnung als Eigentumszuordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Kernbereichstheorien (K. Stern, M. Ruffert und C. Scheps) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Art. 295 EG EG als spezifischer Rechtfertigungsgrund zu Lasten öffentlicher (kommunaler) Unternehmen (W. Weiß) Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Die Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Kommunale Unternehmen als Gesellschaft im Sinne des Art. 48 Abs. 2 EG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Begriff des Erwerbszwecks Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Die übrigen Grundfreiheiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Keine „Konfusion“ zwischen Grundfreiheitsberechtigung und Grundfreiheitsverpflichtung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Vorliegen einer staatlichen Maßnahme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Grenzüberschreitender Bezug Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Die These von der Zuweisung der Grundfreiheiten durch das deutsche (Verfassungs-)Recht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Einwände Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Umfang der Ausfuhrbeschränkung gemäß Art. 29 EG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Das Örtlichkeitsprinzip als Maßnahme gleicher Wirkung im Sinne des Art. 29 EG Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Wegzugsbeschränkungen für Gesellschaften als Bestandteil der Niederlassungsfreiheit? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Die örtliche Beschränkung der kommunalen Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Kapitalverkehrsfreiheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Keine Ausübung hoheitlicher Gewalt gemäß Art. 45 Abs. 1 (i.V.m. Art. 55) EG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Öffentliche Sicherheit gemäß Artt. 30, 39 Abs. 3, 46 Abs. 1 (i.V.m. Art. 55), 58 Abs. 1 b) EG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Die Offenheit der zwingenden Gründe des Allgemeininteresses - Erfordernis eines legitimen nationalen Regelungsinteresses Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gewährleistung einer funktionierenden und effizienten Aufgabenerfüllung durch die räumliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Das Örtlichkeitsprinzip als Bestandteil der nationalen Identität gemäß Art. 6 Abs. 3 EU Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Ausschluss wirtschaftlicher Gründe als Begründungsmotiv Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Geeignetheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Das generelle Verbot der grenzüberschreitenden wirtschaftlichen Betätigung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Festlegung der Entscheidungskriterien Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Gerichtliche Überprüfbarkeit Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. Widerspruchs- oder Genehmigungsregelung? Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. Folgerungen für §§ 107 Abs. 4 GO NW, 116 Abs. 4 GO LSA, 101 Abs. 3 GO S-H Kein Zugriff
                  Autor:innen:
            3. Angemessenheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Kommunalen Unternehmen als Träger der Gemeinschaftsgrundrechte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Ungleichbehandlung eines vergleichbaren Sachverhalts Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Rechtfertigung der örtlichen Beschränkung Kein Zugriff
                Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse gemäß Art. 86 Abs. 2 EG als zusätzlicher Rechtfertigungsgrund Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 158 - 159
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Das Verbot der mittelbaren Vertragsverletzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Gleichbehandlung oder bloßes Besserstellungsverbot? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Art. 86 Abs. 1 EG als „Verweisungs-“ bzw. „Blankettnorm“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Gewinnerzielungsabsicht und Gemeinwohlbindung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Entgeltlichkeit der Leistung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Tatsächlicher und potentieller Wettbewerb mit privaten Unternehmen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Übernahme des finanziellen Risikos als untaugliches Zuordnungskriterium Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Das Erfordernis der rechtlichen und organisatorischen Selbständigkeit und die Unternehmenseigenschaft der kommunalen Regie- und Eigenbetriebe Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Hoheitliche Tätigkeiten Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Soziale Tätigkeiten Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Die Einordnung bestimmter Tätigkeiten als „nichtwirtschaftlich“ in den Gemeindeordnungen einiger Bundesländer Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Zusammenfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Definition des „öffentlichen“ Unternehmens in der Transparenzrichtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Der beherrschende Einfluss der Kommune auf die kommunalen Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Die rechtlich unselbständigen kommunalen Eigen- und Regiebetriebe als „öffentliche“ Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Die örtliche Beschränkung der kommunalen Unternehmen als Maßnahme im Sinne des Art. 86 Abs. 1 EG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Die fiktive Verhaltenskoordinierung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Kommunalen Unternehmen als konzernähnliche Einheit? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Die örtliche Beschränkung der kommunalen Unternehmen als geographische Marktaufteilung im Sinne von Art. 81 Abs. 1 c) EG Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Funktion der Zwischenstaatlichkeitsklausel Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Inhalt der Zwischenstaatlichkeitsklausel Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Örtlichkeitsprinzip und Exportverbot Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Örtlichkeitsprinzip und Marktabschottung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            4. Zusammenfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Quantitative und qualitative Beurteilungskriterien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Örtlichkeitsprinzip und Spürbarkeitskriterium Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. Die These von der Akzessorietät staatlicher Verantwortlichkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Einwände Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Folgerung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        5. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Begriff des Dienstleistungsunternehmens Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Das allgemeine (wirtschaftliche) Interesse Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Betrauung kommunaler Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusammenfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Finanzmonopole Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Der Konflikt zwischen der Anwendung des Gemeinschaftsrechts und der Erfüllung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Darlegungs- und Beweislast Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Art. 86 Abs. 2 S. 2 EG Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Art 16 EG – Neuaustarierung der Gewichte zwischen Wettbewerbsprinzip und Gemeinwirtschaftlichkeit? Kein Zugriff Seiten 203 - 205
        Autor:innen:
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 205 - 206
        Autor:innen:
    1. Das Diskriminierungsverbot gemäß Art. 3 Abs. 2 EG (B. Nagel) Kein Zugriff Seiten 206 - 206
      Autor:innen:
    2. Das Sekundärrecht Kein Zugriff Seiten 206 - 209
      Autor:innen:
    1. Das Örtlichkeitsprinzip im deutschen (Verfassungs-)Recht Kein Zugriff Seiten 210 - 211
      Autor:innen:
    2. Die Vereinbarkeit des Örtlichkeitsprinzips mit dem Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff Seiten 211 - 212
      Autor:innen:
    3. Die gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung des Örtlichkeitsprinzips Kein Zugriff Seiten 212 - 214
      Autor:innen:
  2. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 215 - 230
    Autor:innen:

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