Das Örtlichkeitsprinzip im europäischen Binnenmarkt: Die räumliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft durch das deutsche (Verfassungs-)Recht und ihre Ver…

Christopher Wenzl

doi:10.5771/9783845202792

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Das Örtlichkeitsprinzip im europäischen Binnenmarkt

Die räumliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft durch das deutsche (Verfassungs-)Recht und ihre Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht

Authors:
Series:: Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin, Volume 26
Publisher:: 2007

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Bibliographic data

Edition: 1/2007
Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2696-0
ISBN-Online: 978-3-8452-0279-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin
Volume: 26
Language: German
Pages: 230
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20 Christopher Wenzl
1. Problemstellung No access Christopher Wenzl
2. Gang der Untersuchung No access Pages 25 - 25 Christopher Wenzl
1. 1. Christopher Wenzl
    1. Wirtschaftliche Unternehmen No access Christopher Wenzl
    2. Nichtwirtschaftliche Unternehmen No access Christopher Wenzl
    3. Verbotene wirtschaftliche Unternehmen No access Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Öffentlich-rechtliche Organisationsformen No access Christopher Wenzl
    2. Privatrechtliche Organisationsformen No access Christopher Wenzl
2. 1. Christopher Wenzl
    1. Die Bindung der Kommunalwirtschaft an die (räumliche) Zuständigkeitsgrenze des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access Christopher Wenzl
    2. Christopher Wenzl
      1. Der spezifische Bezug zu den Bedürfnissen und Interessen der Gemeindeeinwohner als (räumliches) Zuordnungskriterium No access Christopher Wenzl
      2. Die Erbringung wirtschaftlicher Leistungen innerhalb der kommunalen Gebietsgrenzen (intra muros) No access Christopher Wenzl
      3. Christopher Wenzl
        Wirtschaftliche Erwägungen als unzulässiges Begründungsmotiv für die gebietsübergreifende Betätigung kommunaler Unternehmen No access Christopher Wenzl
        Randnutzungen und Annextätigkeiten No access Christopher Wenzl
        Keine Erweiterung der Verbandskompetenz durch das Recht der Kommunen auf angemessene Finanzausstattung (O. Otting) No access Christopher Wenzl
        Kein Recht auf Chancengleichheit zwischen privaten und kommunalen Unternehmen gemäß Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access Christopher Wenzl
        Die AWISTA-Entscheidung des OLG-Düsseldorf No access Christopher Wenzl
      4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
    3. Christopher Wenzl
      1. Beschränkung der Gesellschaft oder des Trägers der Gesellschaft? No access Christopher Wenzl
      2. Gemischt-wirtschaftliche Unternehmen No access Christopher Wenzl
      3. Mittelbare Beteiligungen der Gemeinden No access Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Das Verhältnis der Landesverfassungen zu Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access Christopher Wenzl
    2. Die örtliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft in den Landesverfassungen No access Christopher Wenzl
  3. Christopher Wenzl
    1. Ausdrücklicher Bezug zum Gemeindegebiet No access Christopher Wenzl
    2. Fehlender ausdrücklicher Bezug zum Gemeindegebiet No access Christopher Wenzl
  4. Zusammenfassung No access Pages 61 - 62 Christopher Wenzl
3. 1. Christopher Wenzl
    1. Begriff der interkommunalen Zusammenarbeit No access Christopher Wenzl
    2. Rechtsformen der interkommunalen Zusammenarbeit No access Christopher Wenzl
    3. Umfang der interkommunalen Zusammenarbeit - Aufweichung des Örtlichkeitsprinzips? No access Christopher Wenzl
    4. Besonderheiten bei der länder- und bundesgrenzenübergreifenden Zusammenarbeit No access Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Gebietsübergreifende Betätigung innerhalb eines Bundeslandes No access Christopher Wenzl
    2. Wirtschaftliche Betätigung auf ausländischen Märkten No access Christopher Wenzl
    3. Reichweite der gesetzlichen Ausnahmebestimmungen No access Christopher Wenzl
  3. Keine Erweiterung der kommunalen Verbandskompetenz durch die Inanspruchnahme privatrechtlicher Organisationsformen und die (mittelbare) Beteiligung an privaten Unternehmen No access Pages 74 - 75 Christopher Wenzl
  4. Zusammenfassung No access Pages 75 - 76 Christopher Wenzl
4. 1. Christopher Wenzl
    1. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG als „verfassungsrechtliches Aufgabenverteilungsprinzip“ im Rahmen der horizontalen Zuständigkeitsverteilung No access Christopher Wenzl
    2. Christopher Wenzl
      1. Interkommunale Zusammenarbeit und tatsächliches Einverständnis mit einer gebietsübergreifenden Betätigung No access Christopher Wenzl
      2. Erheblichkeitsschwelle No access Christopher Wenzl
      3. Tatsächliche oder potentielle Konkurrenz zwischen kommunalen Unternehmen No access Christopher Wenzl
      4. Wirtschaftliche Betätigung in gemeindefreien Gebieten und im Ausland No access Christopher Wenzl
    3. Christopher Wenzl
      1. Formelle Verfassungsmäßigkeit – Reichweite der Gesetzgebungskompetenz der Bundesländer No access Christopher Wenzl
      2. Christopher Wenzl
        Kernbereich der Selbstverwaltungsgarantie No access Christopher Wenzl
        Randbereich der Selbstverwaltungsgarantie No access Christopher Wenzl
        Verfahrensrechtliche Vorgaben No access Christopher Wenzl
    4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Die dualistische demokratische Legitimation der Kommunen No access Christopher Wenzl
    2. Die Legitimationsbedürftigkeit kommunaler Wirtschaftstätigkeit gemäß Art. 20 Abs. 2 S. 1 GG No access Christopher Wenzl
    3. Christopher Wenzl
      1. Der Verlust der demokratischen Legitimation durch die gebietsübergreifende Betätigung kommunaler Unternehmen No access Christopher Wenzl
      2. Gesetzgeberischer Handlungsspielraum No access Christopher Wenzl
    4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
  3. Christopher Wenzl
    1. Die Gemeindeeinwohner als Objekt der öffentlichen Zwecksetzung gemäß Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access Christopher Wenzl
    2. Die Unzulässigkeit der reinen Gewinnerzielungsabsicht No access Christopher Wenzl
    3. Folgerungen für die grenzüberschreitende Betätigung der Kommunalwirtschaft No access Christopher Wenzl
    4. Keine einfachgesetzliche Aufhebung der Gemeinwohlbindung kommunaler Unternehmen No access Christopher Wenzl
  4. Christopher Wenzl
    1. Eingriff in die Berufsfreiheit privater Konkurrenten durch die grenzüberschreitende wirtschaftliche Betätigung der Kommunen? No access Christopher Wenzl
    2. Fazit No access Christopher Wenzl
  5. Zusammenfassung No access Pages 102 - 103 Christopher Wenzl
1. 1. Die gemeinschaftsrechtliche Anerkennung kommunaler Unternehmen als Marktteilnehmer gemäß Art. 295 EG No access Pages 104 - 106 Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Der Begriff der Eigentumsordnung als Eigentumszuordnung No access Christopher Wenzl
    2. Christopher Wenzl
      1. Kernbereichstheorien (K. Stern, M. Ruffert und C. Scheps) No access Christopher Wenzl
      2. Art. 295 EG EG als spezifischer Rechtfertigungsgrund zu Lasten öffentlicher (kommunaler) Unternehmen (W. Weiß) No access Christopher Wenzl
    3. Die Rechtsprechung des EuGH No access Christopher Wenzl
    4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
2. 1. Christopher Wenzl
    1. Christopher Wenzl
      1. Kommunale Unternehmen als Gesellschaft im Sinne des Art. 48 Abs. 2 EG No access Christopher Wenzl
      2. Begriff des Erwerbszwecks No access Christopher Wenzl
    2. Die übrigen Grundfreiheiten No access Christopher Wenzl
    3. Keine „Konfusion“ zwischen Grundfreiheitsberechtigung und Grundfreiheitsverpflichtung kommunaler Unternehmen No access Christopher Wenzl
    4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Vorliegen einer staatlichen Maßnahme No access Christopher Wenzl
    2. Grenzüberschreitender Bezug No access Christopher Wenzl
    3. Christopher Wenzl
      1. Die These von der Zuweisung der Grundfreiheiten durch das deutsche (Verfassungs-)Recht No access Christopher Wenzl
      2. Einwände No access Christopher Wenzl
      3. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
    4. Christopher Wenzl
      1. Christopher Wenzl
        Umfang der Ausfuhrbeschränkung gemäß Art. 29 EG No access Christopher Wenzl
        Das Örtlichkeitsprinzip als Maßnahme gleicher Wirkung im Sinne des Art. 29 EG No access Christopher Wenzl
      2. Christopher Wenzl
        Wegzugsbeschränkungen für Gesellschaften als Bestandteil der Niederlassungsfreiheit? No access Christopher Wenzl
        Die örtliche Beschränkung der kommunalen Unternehmen No access Christopher Wenzl
      3. Dienstleistungsfreiheit No access Christopher Wenzl
      4. Kapitalverkehrsfreiheit No access Christopher Wenzl
    5. Keine Ausübung hoheitlicher Gewalt gemäß Art. 45 Abs. 1 (i.V.m. Art. 55) EG No access Christopher Wenzl
    6. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
  3. Christopher Wenzl
    1. Öffentliche Sicherheit gemäß Artt. 30, 39 Abs. 3, 46 Abs. 1 (i.V.m. Art. 55), 58 Abs. 1 b) EG No access Christopher Wenzl
    2. Christopher Wenzl
      1. Die Offenheit der zwingenden Gründe des Allgemeininteresses - Erfordernis eines legitimen nationalen Regelungsinteresses No access Christopher Wenzl
      2. Gewährleistung einer funktionierenden und effizienten Aufgabenerfüllung durch die räumliche Beschränkung der Kommunalwirtschaft No access Christopher Wenzl
      3. Das Örtlichkeitsprinzip als Bestandteil der nationalen Identität gemäß Art. 6 Abs. 3 EU No access Christopher Wenzl
      4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
    3. Christopher Wenzl
      1. Ausschluss wirtschaftlicher Gründe als Begründungsmotiv No access Christopher Wenzl
      2. Christopher Wenzl
        Geeignetheit No access Christopher Wenzl
        Christopher Wenzl
        Das generelle Verbot der grenzüberschreitenden wirtschaftlichen Betätigung No access Christopher Wenzl
        Christopher Wenzl
        Festlegung der Entscheidungskriterien No access Christopher Wenzl
        Gerichtliche Überprüfbarkeit No access Christopher Wenzl
        Widerspruchs- oder Genehmigungsregelung? No access Christopher Wenzl
        Folgerungen für §§ 107 Abs. 4 GO NW, 116 Abs. 4 GO LSA, 101 Abs. 3 GO S-H No access Christopher Wenzl
        Angemessenheit No access Christopher Wenzl
      3. Christopher Wenzl
        Kommunalen Unternehmen als Träger der Gemeinschaftsgrundrechte No access Christopher Wenzl
        Christopher Wenzl
        Ungleichbehandlung eines vergleichbaren Sachverhalts No access Christopher Wenzl
        Rechtfertigung der örtlichen Beschränkung No access Christopher Wenzl
      4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
    4. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse gemäß Art. 86 Abs. 2 EG als zusätzlicher Rechtfertigungsgrund No access Christopher Wenzl
  4. Zusammenfassung No access Pages 158 - 159 Christopher Wenzl
3. 1. Christopher Wenzl
    1. Christopher Wenzl
      1. Das Verbot der mittelbaren Vertragsverletzung No access Christopher Wenzl
      2. Christopher Wenzl
        Gleichbehandlung oder bloßes Besserstellungsverbot? No access Christopher Wenzl
        Art. 86 Abs. 1 EG als „Verweisungs-“ bzw. „Blankettnorm“ No access Christopher Wenzl
    2. Christopher Wenzl
      1. Christopher Wenzl
        Christopher Wenzl
        Gewinnerzielungsabsicht und Gemeinwohlbindung No access Christopher Wenzl
        Entgeltlichkeit der Leistung No access Christopher Wenzl
        Tatsächlicher und potentieller Wettbewerb mit privaten Unternehmen No access Christopher Wenzl
        Übernahme des finanziellen Risikos als untaugliches Zuordnungskriterium No access Christopher Wenzl
        Das Erfordernis der rechtlichen und organisatorischen Selbständigkeit und die Unternehmenseigenschaft der kommunalen Regie- und Eigenbetriebe No access Christopher Wenzl
        Christopher Wenzl
        Hoheitliche Tätigkeiten No access Christopher Wenzl
        Soziale Tätigkeiten No access Christopher Wenzl
        Die Einordnung bestimmter Tätigkeiten als „nichtwirtschaftlich“ in den Gemeindeordnungen einiger Bundesländer No access Christopher Wenzl
        Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
      2. Christopher Wenzl
        Definition des „öffentlichen“ Unternehmens in der Transparenzrichtlinie No access Christopher Wenzl
        Der beherrschende Einfluss der Kommune auf die kommunalen Unternehmen No access Christopher Wenzl
        Die rechtlich unselbständigen kommunalen Eigen- und Regiebetriebe als „öffentliche“ Unternehmen No access Christopher Wenzl
    3. Die örtliche Beschränkung der kommunalen Unternehmen als Maßnahme im Sinne des Art. 86 Abs. 1 EG No access Christopher Wenzl
    4. Christopher Wenzl
      1. Die fiktive Verhaltenskoordinierung kommunaler Unternehmen No access Christopher Wenzl
      2. Christopher Wenzl
        Kommunalen Unternehmen als konzernähnliche Einheit? No access Christopher Wenzl
        Die örtliche Beschränkung der kommunalen Unternehmen als geographische Marktaufteilung im Sinne von Art. 81 Abs. 1 c) EG No access Christopher Wenzl
      3. Christopher Wenzl
        Funktion der Zwischenstaatlichkeitsklausel No access Christopher Wenzl
        Inhalt der Zwischenstaatlichkeitsklausel No access Christopher Wenzl
        Christopher Wenzl
        Örtlichkeitsprinzip und Exportverbot No access Christopher Wenzl
        Örtlichkeitsprinzip und Marktabschottung No access Christopher Wenzl
        Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
      4. Christopher Wenzl
        Quantitative und qualitative Beurteilungskriterien No access Christopher Wenzl
        Örtlichkeitsprinzip und Spürbarkeitskriterium No access Christopher Wenzl
      5. Christopher Wenzl
        Die These von der Akzessorietät staatlicher Verantwortlichkeit No access Christopher Wenzl
        Einwände No access Christopher Wenzl
        Folgerung No access Christopher Wenzl
    5. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
  2. Christopher Wenzl
    1. Christopher Wenzl
      1. Begriff des Dienstleistungsunternehmens No access Christopher Wenzl
      2. Das allgemeine (wirtschaftliche) Interesse No access Christopher Wenzl
      3. Betrauung kommunaler Unternehmen No access Christopher Wenzl
      4. Zusammenfassung No access Christopher Wenzl
    2. Finanzmonopole No access Christopher Wenzl
    3. Christopher Wenzl
      1. Der Konflikt zwischen der Anwendung des Gemeinschaftsrechts und der Erfüllung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse No access Christopher Wenzl
      2. Verhältnismäßigkeit No access Christopher Wenzl
    4. Darlegungs- und Beweislast No access Christopher Wenzl
    5. Art. 86 Abs. 2 S. 2 EG No access Christopher Wenzl
  3. Art 16 EG – Neuaustarierung der Gewichte zwischen Wettbewerbsprinzip und Gemeinwirtschaftlichkeit? No access Pages 203 - 205 Christopher Wenzl
  4. Zusammenfassung No access Pages 205 - 206 Christopher Wenzl
4. Das Diskriminierungsverbot gemäß Art. 3 Abs. 2 EG (B. Nagel) No access Pages 206 - 206 Christopher Wenzl
5. Das Sekundärrecht No access Pages 206 - 209 Christopher Wenzl
1. Das Örtlichkeitsprinzip im deutschen (Verfassungs-)Recht No access Pages 210 - 211 Christopher Wenzl
2. Die Vereinbarkeit des Örtlichkeitsprinzips mit dem Gemeinschaftsrecht No access Pages 211 - 212 Christopher Wenzl
3. Die gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung des Örtlichkeitsprinzips No access Pages 212 - 214 Christopher Wenzl
Literaturverzeichnis No access Pages 215 - 230 Christopher Wenzl

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