Der effiziente Zugang zum Elektrizitätsversorgungsnetz nach § 20 Abs. 1 EnWG

Dr. Philipp Jakob Strauß LL.M. (Edinburgh)

doi:10.5771/9783748918486

Summary

For the first time, this work examines in detail the criterion of efficiency of network access to the electricity supply networks in Section 20 (1) EnWG. Starting from the fundamentals of network access regulation in energy law, the criterion’s background and content are explored. The extent to which the criterion does not describe the economic efficiency, but rather the effectiveness of network access is examined. With a view to its practical relevance and, in particular, the enabling of new business models, it is looked into the existing balancing requirements and processes for supplier switching for their compatibility with the efficiency criterion.

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Bibliographic data

Publication year: 2023
Publication date: 23.11.2023
ISBN-Print: 978-3-7560-1321-0
ISBN-Online: 978-3-7489-1848-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin
Volume: 67
Language: German
Pages: 456
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 20
1. 1. 1. Bedeutung des Effizienzbegriffs No access
  2. 2. Bedeutung des Effizienzbegriffs vor dem Hintergrund von Energiewende und Digitalisierung No access
2. II. Forschungsstand No access
3. 1. 1. Der regulierte Netzzugang im Überblick No access
  2. 2. Der effiziente Netzzugang in Literatur und Praxis No access
  3. 3. Auslegung des effizienten Netzzugangs No access
  4. 1. a. Lieferantenwechsel No access
    2. b. Variable Tarife No access
    3. c. Bilanzierung von Strommengen und der effiziente Netzzugang No access
1. 1. 1. Das Netz als natürliches Monopol No access
  2. 2. Historie: Vor der Marktöffnung – das EnWG 1935 No access
  3. 3. Die Liberalisierung des Strommarktes – Entwicklung eines (Strom-)Netzzugangsregimes auf deutscher und europäischer Ebene No access
  4. 4. Notwendigkeit der Regulierung und eines Netzzugangsanspruchs No access
  5. 1. a. Die Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie (96/92/EG) No access
    2. b. Das EnWG 1998 – Umsetzung der Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie No access
    3. c. § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 1998 No access
    4. 1. aa. Verbändevereinbarung Strom II plus No access
      2. bb. (Keine) Abkehr vom verhandelten Netzzugang No access
    5. e. Beschleunigungsrichtlinien – Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2003 No access
    6. f. Monitoring-Bericht 2003 No access
  6. 6. Zwischenfazit No access
2. 1. 1. § 20 EnWG 2005 - Überblick No access
  2. 1. a. Gewährung des Netzzugangs No access
    2. 1. aa. Zugangsberechtigte No access
      2. bb. Zugangsverpflichtete No access
    3. c. Die Anspruchsmerkmale des § 20 Abs. 1 EnWG als Regulierungsmaßstab des Netzzugangsanspruchs No access
    4. d. Sachlich gerechtfertigte Kriterien No access
    5. 1. aa. Verbot externer und interner Diskriminierung No access
      2. bb. Umfassendes Diskriminierungsverbot in § 20 Abs. 1 EnWG No access
      3. cc. Möglichkeit sachgrundbezogener Differenzierung No access
    6. f. Veröffentlichungs- und Informationspflichten No access
    7. g. Zusammenarbeitspflicht No access
    8. h. Massengeschäftstauglichkeit No access
  3. 1. 1. aa. Lieferantenrahmenvertrag No access
      2. bb. Alternativer Vertragsschluss No access
      3. cc. Keine Nennung von Elektrizitätserzeugern No access
      4. dd. Ermöglichung von Verträgen mit Aggregatoren No access
    2. b. „Ein-Vertrag-Modell“ No access
    3. c. Bilanzkreissystem No access
  4. 4. § 20 Abs. 2 EnWG – Recht auf Zugangsverweigerung No access
  5. 5. Zwischenfazit No access
3. 1. 1. § 20a EnWG - Lieferantenwechsel No access
  2. 2. § 21 EnWG – Bedingungen und Entgelte für den Netzzugang No access
  3. 3. § 21a EnWG – Regulierungsvorgaben für Anreize für eine effiziente Leistungserbringung No access
  4. 4. § 24 EnWG – Regelungen zu den Netzzugangsbedingungen, zu den Entgelten für den Netzzugang sowie zur Erbringung und Beschaffung von Ausgleichsleistungen No access
  5. 5. Weitere Netzzugangsvorschriften des Teil 3 Abschnitt 3 des EnWG No access
  6. 6. § 111 EnWG – Verhältnis zum Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) No access
  7. 7. StromNZV No access
  8. 8. GPKE No access
  9. 9. MaBiS No access
  10. 10. MPES No access
  11. 11. Standardvertrag Netznutzung No access
  12. 12. Zwischenfazit No access
4. 1. 1. a. Richtlinie 2009/72/EG – Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2009 No access
    2. b. Richtlinie (EU) 2019/944 – Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2019 No access
  2. 2. Verordnung (EU) 2019/943 – Elektrizitätsbinnenmarktverordnung 2019 No access
1. 1. 1. Herleitung des Tatbestandsmerkmals – Maßstab für die Netzzugangsgewährung No access
  2. 2. Effektiver Netzzugang und Wettbewerbsermöglichung No access
  3. 3. Direkt, sicher und beschränkt auf das Benötigte No access
  4. 4. Massengeschäftstauglichkeit No access
  5. 5. Standardisierung, Automatisierung, elektronischer Datenaustausch und Zusammenarbeit No access
  6. 6. Informationsbereitstellung und Transaktionskosten No access
  7. 7. Angemessenes Kosten-Nutzen-Verhältnis und Netzzugangsentgelte No access
  8. 8. Einfacher Lieferantenwechsel No access
  9. 9. Zwischenfazit Literatur No access
2. 1. 1. a. Beschluss BK6-06-009 vom 11. Juli 2006 (GPKE) No access
    2. b. Beschluss BK6-06-071 vom 19. März 2007 No access
    3. c. Beschluss BK6-07-002 vom 10. Juni 2009 (MaBiS) No access
    4. d. Beschluss BK6-12-153 vom 29. Oktober 2012 (MPES) No access
    5. e. Beschluss BK6-20-160 vom 21. Dezember 2020 No access
  2. 1. a. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 30. August 2006, VI-3 Kart 295/06 (V) No access
    2. b. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 28. März 2007, VI-3 Kart 294/06 (V) No access
    3. 1. aa. Massengeschäftstauglichkeit als Soll-Erfordernis No access
      2. bb. Zwingender Charakter des Effizienzmerkmals No access
      3. cc. Kein Widerspruch No access
    4. d. Bundesgerichtshof, Beschluss vom 29. April 2008, KVR 28/07 No access
  3. 3. Zwischenfazit Praxis No access
3. III. Fazit zum Begriffsverständnis in Praxis und Literatur No access
1. I. Verhältnis von Wortlaut- und systembezogener Auslegung No access
2. 1. 1. Allgemeiner Sprachgebrauch No access
  2. 1. a. Effizienz als Wirtschaftlichkeit? No access
    2. b. Wirtschaftlichkeit als Unterfall der Effizienz? No access
    3. c. Wirksamkeit und differenzierende Ansätze No access
    4. d. Zwischenfazit No access
  3. 1. 1. aa. Bedeutung No access
      2. bb. Mögliche Schlüsse für den Effizienzbegriff in § 20 Abs. 1 EnWG No access
    2. 1. aa. Effizienz nach dem Pareto-Kriterium (Allokationseffizienz) No access
      2. bb. Produktionseffizienz, effizienter Konsum und effiziente Produktionsstruktur als Teileffizienzen No access
      3. cc. Kritik am Pareto-Kriterium No access
      4. dd. Effizienz nach dem Kaldor-Hicks-Kriterium No access
      5. ee. Dynamische Effizienz No access
      6. ff. Schlüsse für den Effizienzbegriff in § 20 Abs. 1 EnWG No access
  4. 4. Abgrenzung zwischen „effizient“ und „effektiv“ No access
  5. 5. Fazit Wortlautauslegung No access
3. 1. 1. a. Systematik innerhalb des Gesetzesabschnitts No access
    2. 1. aa. Absatz 1a No access
      2. bb. Absatz 1d No access
      3. cc. Absatz 2 No access
      4. dd. Absätze 1b und 1c No access
    3. c. Systematische Erwägungen aus §§ 21, 21a EnWG No access
    4. d. Systematische Erwägungen aus § 24 EnWG No access
    5. e. Schlussfolgerung für den effizienten Netzzugang No access
  2. 1. a. Energieeffizienz No access
    2. b. Kosteneffizienz No access
    3. c. Allgemeiner Effizienzbegriff und Kontext der Norm No access
    4. d. Kostenbezug im Effizienzbegriff nach § 20 Abs. 1 EnWG? No access
  3. 1. 1. (1) „preisgünstig“ No access
        (2) (Kosten-)Effizienz als Element der Preisgünstigkeit? No access
        (3) Keine Beschränkung auf „preisgünstig“ No access
        (4) Berücksichtigung der Energieeffizienz No access
        (5) (Energie-)Effizienz als Element der Umweltverträglichkeit? No access
        (6) Keine Beschränkung auf „energieeffizient“ No access
        (7) Berücksichtigung der Versorgungssicherheit No access
        (8) Keine eigenständige Bedeutung des Effizienzmerkmals in § 1 Abs. 1 EnWG No access
        (9) Zwischenfazit No access
      2. bb. § 1 Abs. 4 Nr. 3 EnWG No access
    2. 1. aa. § 1a Abs. 3 EnWG No access
      2. bb. § 1a Abs. 4 EnWG No access
    3. c. § 3 Nr. 15b EnWG No access
    4. d. § 10b Abs. 4 EnWG No access
    5. 1. aa. § 13 Abs. 6a Satz 1 EnWG No access
      2. bb. § 13 Abs. 6a Satz 3 EnWG No access
  4. 4. Zwischenfazit zur (un-)systematischen Benutzung des Effizienzbegriffs im EnWG No access
  5. 1. a. Aus den Erwägungsgründen der Richtlinie (EU) 2019/944 No access
    2. 1. aa. Art. 2 Nr. 30 Richtlinie (EU) 2019/944 No access
      2. bb. Art. 26 Abs. 1 und 2 Richtlinie (EU) 2019/944 No access
      3. cc. Art. 31 Abs. 1 und 7 Richtlinie (EU) 2019/944 (Art. 25 Abs. 1 Richtlinie 2009/72/EG) No access
      4. dd. Art. 32 Abs. 1 Richtlinie (EU) 2019/944 No access
      5. ee. Art. 40 Abs. 1 Buchstaben d und e, Abs. 5 und 6 Richtlinie (EU) 2019/944 (Art. 12 Buchstaben d und e Richtlinie 2009/72/EG) No access
      6. ff. Art. 46 Abs. 2 Buchstabe e Richtlinie (EU) 2019/944 (Art. 17 Abs. 2 Buchstabe e Richtlinie 2009/72/EG) No access
      7. gg. Art. 58 Buchstabe d Richtlinie (EU) 2019/944 (Art. 36 Buchstabe d Richtlinie 2009/72/EG) No access
    3. c. Zwischenfazit zur Benutzung des Effizienzbegriffs in der Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie No access
  6. 1. a. Wirtschaftliche Effizienz No access
    2. b. Energieeffizienz als Teil der Effizienz No access
    3. c. Gesamteffizienz No access
    4. d. Wirksamkeit oder Effizienz? No access
    5. e. Zwischenfazit zur Benutzung des Effizienzbegriffs in der Elektrizitätsbinnenmarktverordnung No access
  7. 7. Fazit der systembezogenen Auslegung No access
4. 1. 1. Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie (96/92/EG) No access
  2. 2. Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts – EnWG 1998 No access
  3. 3. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 1998 No access
  4. 1. a. Unterschiedliche Sprachfassungen No access
    2. b. Entstehungsdokumente – Effektivität des Netzzugangs im Fokus No access
    3. c. Effizienter Netzzugang in der Richtlinie No access
    4. d. Anliegen der Richtlinie No access
    5. e. Schwerpunkt effektiver Netzzugang – kein Widerspruch zum effizienten Netzzugang No access
  5. 5. Zweites Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts – EnWG 2005 No access
  6. 6. Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2009 No access
  7. 7. Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2019 No access
  8. 8. Weitere Schlüsse aus der Rechtsetzungsentwicklung No access
  9. 9. Fazit historische Auslegung No access
5. 1. 1. Das EnWG und die Regulierung – zwei Hauptanliegen in § 1 Abs. 2 EnWG No access
  2. 1. a. § 1 Abs. 1 EnWG – (Kosten-)Effiziente Energieversorgung, Netznutzungsentgelte und effektiver Netzzugang No access
    2. b. Das Verhältnis von § 1 Abs. 1 EnWG und § 1 Abs. 4 Nr. 1 EnWG – Preisgünstigkeit durch Wettbewerb, Wettbewerb durch Netzzugang No access
    3. c. Energieeffizienz nach § 1 Abs. 1 EnWG – energieeffizienter Netzzugang? No access
  3. 2. „Wie“ oder „Ob“ des Netzzugangs? No access
  4. 3. Umsetzung europäischer Vorgaben No access
  5. 4. Anliegen der StromNZV No access
  6. 1. a. Wettbewerbsfördernde Wirkung No access
    2. b. „Effizienz“-Merkmale des § 20 Abs. 1 EnWG und der effektive, dem Wettbewerb dienende Netzzugang No access
    3. c. Effektivität statt Wirtschaftlichkeit No access
    4. d. Weitreichend und einfach, begrenzt durch Gesetzes- und Regulierungszweck No access
  7. 1. a. Wettbewerb durch Netzzugang No access
    2. b. Preisgünstigkeit durch Wettbewerb No access
    3. c. Auswirkung des Effizienzmerkmals des § 1 Abs. 1 EnWG auf den effizienten Netzzugang No access
    4. d. Effektivität statt unbestimmter Effizienz No access
    5. e. Effektivität im Einklang mit den „Effizienz“-Merkmalen des § 20 Abs. 1 EnWG No access
    6. f. Relevanz der ökonomischen Effizienz No access
    7. g. Grenzen No access
6. VI. Vereinbarkeit der Ergebnisse der grammatikalischen, systembezogenen, historischen und teleologischen Auslegung No access
7. 1. 1. Ökonomische Analyse des Rechts No access
  2. 1. a. Gedanke des Wettbewerbsschutzes und Regulierung No access
    2. b. Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs zur Unabhängigkeit der nationalen Regulierungsbehörde No access
    3. c. Fazit verfassungs- und unionsrechtskonforme Auslegung No access
8. VIII. Fazit der Auslegung des „effizienten Netzzugangs“ No access
1. I. Vorbemerkung No access
2. 1. 1. a. Wechselprozesse nach der GPKE No access
    2. b. Anwendungsfall „Lieferbeginn“ No access
    3. c. Vorschlag des Bundesrates: Anknüpfung an den Antrag beim Neulieferanten No access
    4. d. Anpassung der Dreiwochenfrist? No access
    5. 1. aa. Auflösung der Spannungen zwischen § 41 Abs. 3 Satz 2 EnWG und der GPKE im Sinne des effizienten Netzzugangs No access
      2. bb. Reine Widerspruchslösung hinsichtlich der Abmeldung durch den Altlieferanten? No access
      3. cc. Anpassung der Höchstdauer des Wechselprozesses No access
      4. dd. Diskussion um Anpassung der Wechselprozesse in Großbritannien No access
      5. (1) Nationale Umsetzung der Elektrizitätsbinnenmarktrichtlinie 2019 No access
        (2) „technischer Wechselvorgang“ als „Wechsel im eigentlichen Sinne“ No access
      6. (1) NZR-EMob No access
        (2) Einordnung im Hinblick auf den effizienten Netzzugang No access
      7. (1) Verlängerung und Verhinderung der Wechselprozesse durch Abmeldeanfrage und Widerspruch No access
        (2) Wettbewerbsfördernde Effekte eines Lieferantenwechsels bei laufendem Vertrag mit dem Altlieferanten No access
        (3) Vertragsbruch als rein zivilrechtliches Problem No access
        (4) Exkurs: Art des Ersatzanspruchs No access
  2. 2. Zwischenfazit No access
3. III. Möglichkeit variabler Tarife als Folge des effizienten Netzzugangs? No access
4. 1. 1. Mögliche Konfliktfelder mit dem effizienten Netzzugang und potentiell prohibitive Wirkung des Bilanzierungssystems No access
  2. 2. Die Kürze der Bilanzierungsperiode No access
  3. 1. 1. (1) Kleine Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität aus erneuerbarer Energie und Kraft-Wärme-Kopplung No access
        (2) „peer to peer“-Versorgung No access
      2. (1) Erforderlichkeit für den Netzzugang und mehr Wettbewerb No access
        (2) Anlagengröße als wesentliches Unterscheidungsmerkmal No access
        (3) Primärenergiequelle als wesentliches Unterscheidungsmerkmal No access
        (4) Netzzugangserleichterung als Ausgleich anderweitiger Förderung und externer Effekte No access
        (5) Zwischenfazit No access
    2. 1. aa. Einbeziehung in ein Bilanzkreissystem und Grundsatz der Bilanzkreisverantwortlichkeit No access
      2. (1) Keine netzseitige Freistellung No access
        (2) Freistellung im Innenverhältnis No access
        (3) Begrenzung des sachlichen Anwendungsbereichs No access
        (4) Begrenzung des persönlichen Anwendungsbereichs No access
      3. cc. Übertragung der Bilanzierung auf einen Dritten No access
      4. dd. Zwischenfazit No access
    3. 1. aa. Tatbestand der staatlichen Beihilfe nach Art. 107 Abs. 1 AEUV No access
      2. bb. Beihilfeentscheidung der Kommission zum KWKG 2016 No access
      3. cc. Zwischenfazit No access
    4. d. Entgegenstehen des Erfordernisses von Fahrplananmeldungen? No access
    5. 1. (1) § 41d EnWG 2021 – Ermöglichung von Aggregierungsverträgen No access
        (2) Übertragung des § 41d EnWG auf den direkten Elektrizitätsaustausch No access
      2. bb. Aggregatoren, Direktvermarkter und Bilanzierungsdienstleister No access
      3. (1) Entflechtungsrechtliche Bedenken No access
        (a) Die „geduldete Notstromentnahme“ No access
        (b) Die kaufmännische Abnahme und mittelbare Vermarktung von KWK-Strom nach § 4 Abs. 2 und 3 KWKG No access
        (c) Vermarktung von Strom aus erneuerbaren Energien durch die Netzbetreiber No access
        (d) Einordnung und Schlussfolgerungen No access
        (a) Erfasste Kosten No access
        (b) Entgeltzahlung der Anlagenbetreiber No access
        (c) Solidarisierung über die Netzentgelte No access
        (d) Solidarisierung über eine Umlage No access
      4. dd. Zwischenfazit zu möglichen Verpflichteten No access
    6. f. Zwischenfazit zum Anspruch auf Bilanzierung durch Dritte No access
  4. 4. Zwischenfazit zur Bilanzierung No access
5. V. Zwischenfazit zu Konsequenzen für die Umsetzung des „effizienten Netzzugangs“ in der Praxis No access
1. I. Verständnis des „effizienten Netzzugangs“ nach Auslegung No access
2. 1. 1. Variable Tarife No access
  2. 2. Lieferantenwechsel No access
  3. 3. Bilanzierungsvorgaben No access
3. III. Schlussbetrachtung No access
Quellen- und Literaturverzeichnis No access Pages 443 - 456

Bibliography (228 entries)

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