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Anwendbarkeit der kartellrechtlichen Missbrauchsaufsicht auf Fernwärmenetze
- Authors:
- Series:
- Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin, Volume 66
- Publisher:
- 2022
Keywords
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Bibliographic data
- Copyright year
- 2022
- ISBN-Print
- 978-3-8487-8884-2
- ISBN-Online
- 978-3-7489-2939-0
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin
- Volume
- 66
- Language
- German
- Pages
- 477
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 24
- Problemaufriss No access
- Verlauf der Untersuchung No access
- I. Die zentrale netzgebundene Fernwärmeversorgung No access
- II. Die dezentrale netzgebundene Fernwärmeversorgung No access
- III. Einordnung des Wärmeliefercontractings No access
- I. Regionale Begrenztheit der Netze No access
- II. Saisonale Nachfrageschwankungen No access
- III. Grundlast und Spitzenlast No access
- I. Deutschland No access
- II. EU No access
- III. Weltweit No access
- D. Vollkosten der Fernwärmeversorgung No access
- E. CO2-Emissionen der leitungsgebundenen Fernwärmeversorgung No access
- F. Umweltpolitische Dekarbonisierung der Fernwärmenetze No access
- 1. Monopolistischer Charakter des Fernwärmenetzes No access
- 2. Nichtangreifbarkeit des Fernwärmenetzes No access
- (a) Effizienz bei den Abstimmungsprozessen im Netz No access
- (b) Effizienz bei der Dimensionierung der Wärmeerzeugungsanlagen No access
- (c) Effizienz bei der Konzeption der Infrastruktur No access
- (d) Vermeidung von Transaktionskosten No access
- (e) Stärkerer Erhalt der Investitions- und Innovationsanreize in den Netzbau No access
- (f) Zwischenergebnis No access
- (2) Marktfähigkeit der getrennten Erzeugungs- und Vertriebsstufe nicht ausgeschlossen No access
- (3) Marktfähigkeit der Netzstufe nicht ausgeschlossen No access
- b. Zwischenergebnis No access
- a. Auslegung des EnWG, KWKG, EEG und GEG No access
- b. Auslegung der AVBFernwärmeV No access
- c. Fehlen einer ausgestaltenden Regelung als Indiz für das Nichtbestehen einer Bereichsausnahme No access
- d. Bereichsausnahme fordert Aktivität des Gesetzgebers No access
- e. Zwischenergebnis No access
- a. Wettbewerbspotential trotz lokaler Begrenztheit der Netze No access
- b. Mögliche Produzenten und Lieferanten von Erneuerbaren-Energien-Wärme No access
- c. Mögliche Lieferanten industrieller Abwärme No access
- d. Mögliche unterschiedliche Fernwärmeprodukte No access
- e. Zwischenergebnis No access
- 6. Abschottungspotential durch vertikale Integration No access
- II. Der Leverage-Effekt No access
- H. Bisherige Regulierungsaktivitäten in den EU-Mitgliedstaaten No access
- I. Private FVU No access
- 1. Öffentlich-rechtliches Versorgungsverhältnis No access
- 2. Privatrechtliches Versorgungsverhältnis No access
- III. Öffentlich-rechtlicher Anschluss- und Benutzungszwang an die Fernwärmeversorgung No access
- IV. Zwischenergebnis No access
- I. Die Lehre von den wesentlichen Einrichtungen No access
- (a) Ansicht einer fehlenden Fernwärmenachfrage No access
- (aa) BGH Fernwärme Börnsen No access
- (bb) BGH Soda Club II No access
- (cc) Weitere Fälle der Rechtsprechung No access
- (dd) Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Versorgung mit Fernwärme No access
- (c) Stellungnahme No access
- (2) Fernwärmenachfrage oder Nachfrage nach Komplettleistung No access
- (3) Zwischenergebnis No access
- (a) Nach Entscheidung für einen Fernwärmeanschluss No access
- (b) Nach Entscheidung für eine Immobilie mit vorhandenem Anschluss No access
- (c) Vor erneuter Systementscheidung No access
- (d) Zwischenergebnis No access
- (a) Noch offene Systemnachfrage No access
- (b) Auf den Fernwärmenetzanschluss beschränkte Systemnachfrage No access
- (c) Zwischenergebnis No access
- c. Sachgemäßheit der Aufspaltung in Neu- und Altkunden No access
- d. Angebotsumstellungsflexibilität No access
- e. SSNIP-Test No access
- f. Zwischenergebnis No access
- a. Das vom Fernwärmenetz erschlossene Gebiet No access
- b. Vom Fernwärmenetz noch nicht erschlossene Gebiete No access
- (1) Parallele Überschneidung von Fernwärmenetzen No access
- (2) Zusammenschluss von Fernwärmenetzen No access
- d. Kein Korrekturbedarf des Bedarfsmarktkonzeptes No access
- e. Zwischenergebnis No access
- 3. Zeitliche Marktabgrenzung No access
- 4. Zwischenergebnis No access
- 1. Netze und andere Infrastruktureinrichtungen No access
- (1) Technische oder rechtliche Unmöglichkeit No access
- (2) Wirtschaftliche Unmöglichkeit No access
- b. Fehlende Substituierbarkeit der Fernwärmenetze No access
- c. Kein absehbares Entfallen der Wesentlichkeit No access
- d. Zwischenergebnis No access
- a. Erfordernis eines geöffneten Einrichtungsmarktes No access
- b. Erfordernis zumindest eines hypothetischen Einrichtungsmarktes No access
- c. Wesentlichkeit der Einrichtung ausreichend No access
- d. Stellungnahme No access
- 4. Erfordernis der Möglichkeit eines separaten Marktes für die Mitbenutzung des Fernwärmenetzes No access
- 5. Erfordernis der Tätigkeit auf dem abgeleiteten Markt No access
- 6. Erfordernis einer Wettbewerbsbeeinträchtigung No access
- 7. Diskriminierende Zugangsgewährung No access
- a. Meinungsstand No access
- b. Kein Entscheidungsbedarf No access
- 2. Beherrschung des Marktes für die Mitbenutzung des Fernwärmenetzes No access
- (1) Wortlaut No access
- (2) Systematik No access
- (3) Telos No access
- (4) Zwischenergebnis No access
- (a) Keine Ermittelbarkeit eines hinreichenden Substitutionswettbewerbs No access
- (aa) Substitutionshemmende Umstellungskosten No access
- (bb) Substitutionshemmnisse auch beim Contracting No access
- (cc) Substitutionshemmnisse auch beim Heizstrom No access
- (dd) Vermieter-Mieter-Dilemma und Gemeinschaftseigentum No access
- (c) Zwischenergebnis No access
- (aa) Monopolthese No access
- (bb) Unmöglichkeitsthese No access
- (cc) Kodak-Dogmatik No access
- (aa) Ablehnung der Unmöglichkeitsthese No access
- (bb) Ablehnung der Kodak-Dogmatik No access
- (cc) Befürwortung der Monopolthese No access
- (c) Zwischenergebnis No access
- c. Potentieller Wettbewerb No access
- d. Zwischenergebnis No access
- 4. Zwischenergebnis No access
- V. Verhältnis von Marktbeherrschung und Missbrauch No access
- 1. Keine spezialgesetzliche Konkretisierung No access
- a. Diskriminierungsfreies Entgelt No access
- (1) Vergleichsmarktkonzept No access
- (2) Subtraktions- bzw. Vergleichsmethode No access
- (3) Gewinn- und Erlösvergleich No access
- (a) Ermittlung der wettbewerbsanalogen Kosten No access
- (b) Ermittlung des wettbewerbsanalogen Gewinns No access
- c. Erheblichkeitszuschlag No access
- d. Sachliche Rechtfertigung No access
- e. Charakter der nachträglichen Kontrollmaßnahme No access
- 3. Beweislast No access
- (1) Buchhalterische Entflechtungspflicht? No access
- (2) Gesellschaftsrechtliche Desintegrationspflicht? No access
- (3) Fiktive Zuteilung der Gemeinkosten? No access
- b. Anwendung des Vergleichsmarktkonzepts im Fernwärmesektor No access
- c. Anwendung der Subtraktions- bzw. Vergleichsmethode No access
- d. Anwendung des Erlösvergleichs No access
- (a) Vergleichbares Unternehmen No access
- (b) Vergleichbare Leistung No access
- (aa) Kosten für die Nutzung von Fremdkapital No access
- (bb) Kosten für die Investitionsbereitschaft (Eigenkapitalbindung) No access
- (cc) Kosten für überdimensionierte Fernwärmenetze No access
- (d) Zwischenergebnis No access
- (2) Ermittlung des wettbewerbsanalogen Gewinns der Fernwärmedurchleitung No access
- f. Erheblichkeitszuschlag auf die wettbewerbsanalogen Fernwärmenetzentgelte No access
- g. Rechtfertigung No access
- 5. Zwischenergebnis No access
- VII. Zwischenergebnis No access
- 1. Mögliche Mitbenutzung im Grundsatz No access
- a. Technische Inkompatibilitäten No access
- b. Unmöglichkeit mangels Netzkapazität No access
- c. Unmöglichkeit mangels Baugenehmigung No access
- (1) Anwendungsbereich des § 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB bei einem Anschluss- und Benutzungszwang No access
- (2) Unmöglichkeit nur bei wirksamen Anschluss- und Benutzungszwang No access
- 3. Zwischenergebnis No access
- a. Schutzzweck des GWB No access
- b. Schutzzweck der Missbrauchsverbote des § 19 GWB No access
- c. Schutzzweck des Zugangsverweigerungsverbots des § 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB No access
- 2. Geeignetheit zur Förderung des Wettbewerbs auf Fernwärmemärkten No access
- 3. Erforderlichkeit zur Förderung des Wettbewerbs auf Fernwärmemärkten No access
- a. Verfügungsbefugnis des FVU aus dem Netzeigentum No access
- (1) Grundsätzlich keine Unzumutbarkeit vertragswidriger Kundenwechsel No access
- (a) Nichtigkeit bzw. sofortige Kündbarkeit nach § 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB? No access
- (aa) Marktbeherrschung im Moment der Vertragsschließung No access
- (bb) Behinderung No access
- (aaa) Hohes Investitionsinteresse No access
- (bbb) Versorgungssicherheit No access
- (aa) Keine vergleichbaren Fernwärmemärkte mit wirksamem Wettbewerb No access
- (bb) Nur bedingte Vergleichbarkeit mit dem Neukundenmarkt No access
- (cc) Orientierung an der AVBFernwärmeV? No access
- (d) Zwischenergebnis No access
- (1) Schutz des bestehenden Wärmekundenstamms des integrierten FVU? No access
- (a) Getätigte Investitionen in die integrierte Wärmesparte No access
- (b) Getätigte Investitionen in die integrierte Netzsparte No access
- (3) Schutz vor einer dauerhaften Unterdeckung effizienter Kosten? No access
- (1) Schutz der Teilhabe am abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (2) Schutz der Vertragsfreiheit? No access
- (3) Schutz der Preisfreiheit hinsichtlich der Fernwärmnetzentgelte? No access
- (4) Schutz des Absatzinteresses hinsichtlich der eigenen Fernwärme? No access
- (5) Schutz der Absatzinteressen auf dem Durchleitungsmarkt? No access
- (aa) Verlust der Monopolrendite auf dem nachgelagerten Fernwärmemarkt No access
- (bb) Risiko späterer Nichtauslastung eigener Wärmeerzeugungseinheiten No access
- (cc) Fernwärmenetzspezifisches Amortisierungsrisiko No access
- (dd) Risiko gekürzter Mitbenutzungsentgelte infolge ex post kontrollierter Entgelte durch Behörden- oder Gerichtsentscheidung No access
- (ee) Zwischenergebnis No access
- (aa) Meinungsstand No access
- (bb) Stellungnahme No access
- e. Zwischenergebnis No access
- a. Vorliegen eines Netzengpasses No access
- (1) Nur berechtigte Nutzungsinteressen No access
- (2) Grundsätzlicher Gleichrang der Nutzungsinteressen des FVU und Dritter No access
- (3) Ausnahme: Verbindlichkeiten gegenüber anderen Netznutzern No access
- (4) Ausnahme: Eigene Wärmelieferpflichten des integrierten FVU No access
- (5) Berechtigter Kapazitätenvorbehalt No access
- c. Repartierungspflicht bei gleichrangigen Nutzungsinteressen No access
- d. Pflicht zum Radispatch No access
- e. Pflicht zur Kapazitätenschaffung durch Effizienzhebung No access
- (1) Meinungsstand No access
- (2) Stellungnahme No access
- (1) Meinungsstand No access
- (2) Stellungnahme No access
- 6. Einwand zugangsbedingter Netzanpassungsmaßnahmen No access
- 7. Sinnhaftigkeitseinwand No access
- a. Kein Nachweis aufwiegender Effizienzvorteile möglich No access
- b. Ausschaltung des Wettbewerbs No access
- c. Zwischenergebnis No access
- 9. Wettbewerbsverzerrung infolge subventionierter Petenten No access
- 10. Gefährdung der Netzbetriebssicherheit No access
- 11. Keine Rechtfertigung durch Eintritt in das Angebot des Dritten No access
- 12. Keine verbesserte Auswahlfreiheit der Altkunden No access
- 13. Verbraucherinteressen No access
- 14. Gründe aus der Sphäre des Zugangspetenten No access
- a. Meinungsstand No access
- (1) Wortlaut No access
- (2) Systematik No access
- (3) Entstehungsgeschichte No access
- (4) Sinn und Zweck der Norm No access
- (5) Verfassungskonforme Auslegung No access
- (6) Spezialgesetzliche Auslegung No access
- (7) Zwischenergebnis No access
- (a) Gefahr der Verdrängung bestehender KWK-Anlagen No access
- (b) Gefahr des Wegfalls der Förderfähigkeit des Fernwärmenetzes No access
- (c) Gefahr geminderter Förderimpulse in den integrierten KWK-Wärmenetzbau No access
- (d) Gefahr geminderter Förderimpulse in KWK-Systeme No access
- (a) Gefahr des Wegfalls der Fernwärmenetzqualität nach § 44 GEG No access
- (b) Schutz von Fernwärmenetzen nach § 109 GEG No access
- (c) Schutz von Fernwärmenetzen nach § 90 Abs. 1 Nr. 4 GEG No access
- (3) Beachtung der Ziele des EEG No access
- (4) Beachtung der Ziele nach dem EnWG No access
- (1) Privilegierung der integrierten Fernwärmeversorgung im Interesse einer günstigen Versorgung zu weitgehend gleichen Vertragsbedingungen? No access
- (2) Privilegierung der integrierten Fernwärmeversorgung im Interesse einer umweltfreundlichen energieeffizienten Versorgung? No access
- (3) Privilegierung der integrierten Fernwärmeversorgung zum Schutze des Investitionsinteresses? No access
- (1) Beachtung der Versorgungssicherheit im Fernwärmenetz No access
- (2) Beachtung von Umweltschutzinteressen No access
- D. Ergebnis No access
- I. Keine wirtschaftliche Neutralität des Grundgesetzes No access
- 1. Betroffenheit der grundrechtlichen Schutzpflichtdimension No access
- 2. Schutzpflicht auslösende Beeinträchtigung No access
- 3. Gestaltungsspielraum des Staates bei der Konkretisierung der gebotenen Schutzpflicht No access
- a. Keine bloße „Ob“-Vorgabe No access
- b. Keine bloße Evidenzkontrolle No access
- c. Keine bloße Kontrolle der Wesensgehaltswahrung der Grundrechte No access
- d. Unter- und Übermaßverbot No access
- e. Praktische Konkordanz No access
- 5. Zwischenergebnis No access
- (1) Netzzugangsgebot und Diskriminierungsverbot No access
- (a) Buchhalterische Entflechtung der Netzsparte No access
- (b) Informatorische Entflechtung No access
- (c) Funktionelle Entflechtung No access
- (d) Gesellschaftsrechtliche Entflechtung No access
- (e) Eigentumsrechtliche Entflechtung No access
- (3) Netzentgeltregulierung No access
- b. Tatsächliche Möglichkeit der Netzzugangsregulierung No access
- c. Relevanz der Unsicherheit an der Entwicklung eines Wettbewerbs No access
- d. Zwischenergebnis No access
- (aa) Verhandelter Netzzugang No access
- (aaa) Dauerhafte Gefahr diskriminierender Zugangsqualität und -bedingungen No access
- (bbb) Dauerhafte Gefahr missbräuchlicher Zugangsentgelte No access
- (ccc) Dauerhafte Diskriminierungsgefahr beim Kundenwechsel No access
- (ddd) Dauerhafte Gefahr diskriminierenden Netzausbaus No access
- (eee) Dauerhafte Gefahr mangelnder Koordination mehrerer Zugangsbegehren No access
- (fff) Wettbewerbshemmung durch Rechtsunsicherheit No access
- (cc) Zwischenergebnis – Geringere Wirksamkeit No access
- (b) Einbeziehung der Fernwärme in den § 29 GWB No access
- (c) Anwendung des § 19a GWB bzw. Etablierung eines analogen Instruments für die Fernwärmeversorgung No access
- (d) Streitbeilegung durch Dritte No access
- (e) Korporatistische Bildung von allgemeinen Zugangsbedingungen No access
- (f) Single Buyer-Modell bzw. Ankaufpflicht des Fernwärmenetzbetreibers No access
- (g) Ex-ante-Endkundenpreisregulierung No access
- (h) Extended Producer Market No access
- (i) Veröffentlichung der aktuellen Fernwärmepreise No access
- (j) Veröffentlichung der aktuellen Fernwärmenetzentgelte No access
- (k) Verkürzung der Vertragslaufzeiten nach der AVBFernwärmeV No access
- (l) Verringerung des Vorrangs der Fernwärmeversorgung im KWKG No access
- (m) Zwischenergebnis No access
- (a) Feststellbar wirksamster Grad der Entflechtung No access
- (b) Feststellbar wirksamste Ausgestaltung der Netzentgeltregulierung No access
- b. Konfligierende Grundrechte und Verfassungsgüter gleichen Ranges No access
- (1) Abstraktes Gewicht der kollidierenden Verfassungsgüter No access
- (aa) Komplettausschluss von der Teilnahme an den Fernwärmemärkten No access
- (bb) Unsicherheiten hinsichtlich der Marktfähigkeit der getrennten Wertschöpfungsstufen der Fernwärmeversorgung No access
- (cc) Zwischenergebnis No access
- (aaa) Unmittelbare Beschränkungen No access
- (bbb) Folgerisiken und Nebenwirkungen No access
- (bb) Sozialbindung des Netzeigentums No access
- (cc) Kein Schutz der Interessen an der internen Fernwärmesparte No access
- (dd) Zwischenergebnis No access
- (aa) Unmittelbare Beschränkungen No access
- (bb) Folgerisiken und Nebenwirkungen No access
- (cc) Zwischenergebnis No access
- (d) Gewicht des Umweltinteresses No access
- (e) Gewicht des Rechts auf Selbstverwaltung der Kommune No access
- (aaa) Szenario 1: Mangelnder Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (bbb) Szenario 2: Eintretende Konkurrenzunfähigkeit auf dem Markt für Heizsysteme trotz funktionierendem Fernwärmemarkt No access
- (ccc) Szenario 3: Funktionierender Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt und Konkurrenzfähigkeit auf dem Heizsystemmarkt No access
- (ddd) Zwischenergebnis No access
- (aaa) Szenario 1: Mangelnder Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (bbb) Szenario 2: Eintretende Konkurrenzunfähigkeit auf dem Markt für Heizsysteme trotz funktionierendem Fernwärmemarkt No access
- (ccc) Szenario 3: Funktionierender Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt und Konkurrenzfähigkeit auf dem Heizsystemmarkt No access
- (ddd) Zwischenergebnis No access
- (aaa) Szenario 1: Mangelnder Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (bbb) Szenario 2: Eintretende Konkurrenzunfähigkeit auf dem Markt für Heizsysteme trotz funktionierendem Fernwärmemarkt No access
- (ccc) Szenario 3: Funktionierender Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt und Konkurrenzfähigkeit auf dem Heizsystemmarkt No access
- (ddd) Zwischenergebnis No access
- (dd) Zwischenergebnis No access
- (aaa) Szenario 1: Mangelnder Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (bbb) Szenario 2: Eintretende Konkurrenzunfähigkeit auf dem Markt für Heizsysteme trotz funktionierendem Fernwärmemarkt No access
- (ccc) Szenario 3: Funktionierender Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt und Konkurrenzfähigkeit auf dem Heizsystemmarkt No access
- (ddd) Zwischenergebnis No access
- (aaa) Szenario 1: Mangelnder Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (bbb) Szenario 2: Eintretende Konkurrenzunfähigkeit auf dem Markt für Heizsysteme trotz funktionierendem Fernwärmemarkt No access
- (ccc) Szenario 3: Funktionierender Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt und Konkurrenzfähigkeit auf dem Heizsystemmarkt No access
- (ddd) Zwischenergebnis No access
- (aaa) Szenario 1: Mangelnder Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt No access
- (bbb) Szenario 2: Eintretende Konkurrenzunfähigkeit auf dem Markt für Heizsysteme trotz funktionierendem Fernwärmemarkt No access
- (ccc) Szenario 3: Funktionierender Wettbewerb auf dem abgeleiteten Fernwärmemarkt und Konkurrenzfähigkeit auf dem Heizsystemmarkt No access
- (ddd) Zwischenergebnis No access
- (dd) Gebotenheit einer Netzentgeltregulierung? No access
- (ee) Zwischenergebnis No access
- (c) Ausgleich zwischen der Wettbewerbsfreiheit der Wärmelieferanten und dem allgemeinen Umweltinteresse No access
- (4) Zwischenergebnis No access
- (1) Versorgungssicherheit der angeschlossenen Kunden No access
- (2) Fiskalische Interessen des Staates No access
- B. Ergebnis No access
- I. Keine wirtschaftliche Neutralität der europäischen Wirtschaftsverfassung No access
- 1. Prinzipiencharakter des Systems eines unverfälschten Wettbewerbs No access
- 2. Schutzgut des unverfälschten Wettbewerbs No access
- 3. Schutzpflichtdimension des Systems eines unverfälschten Wettbewerbs No access
- a. Beeinträchtigung nach der Dassonville-Formel No access
- (1) Beeinträchtigende Abschottung des Fernwärmemarktes No access
- (a) Relevanz der Fernwärmeversorgung für den zwischenstaatlichen Handel No access
- (b) Erheblichkeit des Beeinträchtigungspotentials No access
- (c) Bedeutung der Marktstellung des Akteurs in Frage No access
- (d) Bedeutung der Marktgröße No access
- (3) Zwischenergebnis No access
- (1) Betroffenheit eines wesentlichen Teiles des Binnenmarktes No access
- (2) Bündelung der regional begrenzten Fernwärmemärkte No access
- (3) Zwischenergebnis No access
- 5. Netzzugangsregulierung als gebotene Schutzmaßnahme No access
- III. Ergebnis No access
- Vierter Teil: Zusammenfassende Thesen No access Pages 446 - 452
- Literaturverzeichnis No access Pages 453 - 477
Bibliography (485 entries)
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