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Monographie Kein Zugriff
Mitarbeiter der Verwaltung als Mediatoren in Verwaltungsverfahren?
Eine Untersuchung am Beispiel der Arbeit von Raumordnungs- und Landesplanungsbehörden- Autor:innen:
- Verlag:
- 2011
Zusammenfassung
In der bisherigen Diskussion über „Mediation im Verwaltungsrecht“ stand die Ergänzung und Erweiterung des Verwaltungsverfahrens durch externe Vermittler im Vordergrund, ohne dass erschöpfend untersucht wurde, welche Möglichkeiten das bestehende Verfahrensrecht selbst bietet oder welche Reformen erforderlich sind. Diese Lücke schließt die vorliegende Arbeit. Die Arbeit der Raumordnungs- und Landesplanungsbehörden, die vielfach trotz ihrer Entscheidungsbefugnis auch konfliktlösend wirken, dient – hinsichtlich der rechtlichen Grundlagen wie auch der tatsächlichen Verfahrenspraxis – als Anschauungsobjekt und Ausgangspunkt für konkrete Überlegungen zur Reform des Verwaltungsverfahrensrechts.
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Bibliographische Angaben
- Auflage
- 1/2011
- Copyrightjahr
- 2011
- ISBN-Print
- 978-3-8329-5984-5
- ISBN-Online
- 978-3-8452-2911-9
- Verlag
- Nomos, Baden-Baden
- Reihe
- Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
- Band
- 17
- Sprache
- Deutsch
- Seiten
- 273
- Produkttyp
- Monographie
Inhaltsverzeichnis
KapitelSeiten
- Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 16Autor:innen:
- Praxis als Anschauungsobjekt Kein Zugriff Seiten 17 - 18Autor:innen:
- Diskussion über den Einsatz „externer“ Vermittler Kein Zugriff Seiten 18 - 20Autor:innen:
- Diskussion über „Mitarbeiter der Verwaltung“ als Mediatoren Kein Zugriff Seiten 20 - 24Autor:innen:
- Schwächen der bisherigen Betrachtung Kein Zugriff Seiten 24 - 27Autor:innen:
- Verwendung des Begriffs „Mediation“ Kein Zugriff Seiten 27 - 28Autor:innen:
- Verständnis des Begriffs „Verwaltungsverfahren“ Kein Zugriff Seiten 28 - 30Autor:innen:
- Entwicklungen und Perspektiven des Verwaltungshandelns Kein Zugriff Seiten 30 - 32Autor:innen:
- Suche nach Reformansätzen des bestehenden Verwaltungsverfahrens Kein Zugriff Seiten 32 - 34Autor:innen:
- Vergleich von Mediation und Verwaltungsverfahren Kein Zugriff Seiten 34 - 34Autor:innen:
- Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 34 - 36Autor:innen:
- Ziel der Mediation Kein Zugriff Seiten 37 - 39Autor:innen:
- Anstoß zur Mediation Kein Zugriff Seiten 39 - 40Autor:innen:
- Vorbereitung durch den Mediator Kein Zugriff Seiten 40 - 40Autor:innen:
- Einführung in die Mediation Kein Zugriff Seiten 40 - 41Autor:innen:
- Klärung der Konfliktfelder Kein Zugriff Seiten 41 - 42Autor:innen:
- Klärung der Interessen Kein Zugriff Seiten 42 - 43Autor:innen:
- Suche nach Lösungsmöglichkeiten Kein Zugriff Seiten 43 - 44Autor:innen:
- Bewertung und Auswahl von Lösungsmöglichkeiten Kein Zugriff Seiten 44 - 44Autor:innen:
- Formulierung der Mediationsvereinbarung Kein Zugriff Seiten 44 - 45Autor:innen:
- Nachsorge Kein Zugriff Seiten 45 - 46Autor:innen:
- Grundlagen und Probleme menschlicher Kommunikation Kein Zugriff Seiten 46 - 48Autor:innen:
- Kommunikation als Werkzeug in der Mediation Kein Zugriff Seiten 48 - 49Autor:innen:
- Neutralität und Allparteilichkeit des Mediators Kein Zugriff Seiten 49 - 51Autor:innen:
- Ergebnisoffenheit als Vorbedingung Kein Zugriff Seiten 51 - 51Autor:innen:
- Autor:innen:
- Grundgedanke der Eigenverantwortlichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Inhaltliche Aktivität oder Passivität? Kein ZugriffAutor:innen:
- Der Mediator als Kontrolleur und Motor der Lösungsfindung? Kein ZugriffAutor:innen:
- Individuelles Rollenverständnis des jeweiligen Mediators Kein ZugriffAutor:innen:
- Ausgleich von Machtungleichgewichten durch den Mediator Kein Zugriff Seiten 55 - 56Autor:innen:
- Sicherung der Freiwilligkeit Kein Zugriff Seiten 56 - 57Autor:innen:
- Der Mediator als Informationsmanager Kein Zugriff Seiten 57 - 58Autor:innen:
- Sicherung von Vertraulichkeit Kein Zugriff Seiten 58 - 59Autor:innen:
- Der Mediator als Visionär Kein Zugriff Seiten 59 - 60Autor:innen:
- Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 60 - 60Autor:innen:
- Aufgaben der Raumordnung und Landesplanung Kein Zugriff Seiten 61 - 64Autor:innen:
- Landesrechtliche Besonderheiten Kein Zugriff Seiten 64 - 64Autor:innen:
- Bundesraumordnung Kein Zugriff Seiten 64 - 65Autor:innen:
- Landesraumordnung und Landesplanung Kein Zugriff Seiten 65 - 66Autor:innen:
- Regionalplanung Kein Zugriff Seiten 66 - 66Autor:innen:
- Überblick Kein Zugriff Seiten 66 - 67Autor:innen:
- Ansatz der Darstellung Kein Zugriff Seiten 67 - 68Autor:innen:
- Autor:innen:
- Ziel und Herangehensweise der Aktenauswertung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Wirkung der Raumordnungspläne Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Verfahrensrecht Kein ZugriffAutor:innen:
- Anwendbarkeit der Verwaltungsverfahrensgesetze Kein ZugriffAutor:innen:
- Praxisfall – Einzelhandelsansiedlung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Anwendungsbereich Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Funktionen des Prüfungsverfahrens Kein ZugriffAutor:innen:
- Prüfung von Standort- und Trassenalternativen Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Einleitung des Verfahrens Kein ZugriffAutor:innen:
- Beteiligung und Erörterung Kein ZugriffAutor:innen:
- Anwendbarkeit der Verwaltungsverfahrensgesetze Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenbemerkung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Errichtung eines Off-Shore-Windparks Kein ZugriffAutor:innen:
- Kiesabbau Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Beratung und Aufklärung über Vorgaben der Raumplanung Kein ZugriffAutor:innen:
- Konkrete Planungspflicht Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Nachnutzung einer Industriefläche im Ortskern Kein ZugriffAutor:innen:
- Ungeplante Ansiedlung eines Einkaufszentrums Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung: Behördliche Vermittlung im Konflikt? Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Gestaltung des Fragebogens Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Beteiligung, Rücklauf und Zielgruppe Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Häufigkeit von persönlichen Gesprächen Kein ZugriffAutor:innen:
- Ausgangs- und Zeitpunkt der Gespräche, Räumlichkeiten Kein ZugriffAutor:innen:
- Sitzordnung Kein ZugriffAutor:innen:
- Zielsetzung und Motivation Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Beteiligung „nach außen“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Beteiligung „nach innen“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Rollenverständnis der Behördenmitarbeiter Kein ZugriffAutor:innen:
- Umgang mit zwischenmenschlichen Konflikten Kein ZugriffAutor:innen:
- Zufriedenheit mit Verlauf und Ergebnissen der Gespräche Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung Kein ZugriffAutor:innen:
- Vergleich der Umfrage mit der Verfahrenspraxis Kein Zugriff Seiten 116 - 117Autor:innen:
- Zwischenbetrachtung Kein Zugriff Seiten 117 - 118Autor:innen:
- Autor:innen:
- Begriff „Verwaltung“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Verwaltung als Gesetzesanwendung Kein ZugriffAutor:innen:
- Rechts- und Zweckkonkretisierung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Entscheidung über die Festlegung oder Feststellung von Rechten und Pflichten Kein ZugriffAutor:innen:
- Rechtsschutzfunktion des Verwaltungsverfahrens Kein ZugriffAutor:innen:
- Effizienz der Verwaltungshandelns Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- „Richtigkeit“ der Entscheidung Kein ZugriffAutor:innen:
- Interessenausgleich durch die Entscheidung Kein ZugriffAutor:innen:
- Konsensual getroffene Entscheidungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Akzeptanz der Entscheidungen Kein ZugriffAutor:innen:
- „Nachhaltiges Verwaltungsverfahren“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Begriff des „Interesses“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- „Verrechtlichung“ der Interessenberücksichtigung im Verwaltungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Konfliktentscheidung statt Konfliktlösung im Verwaltungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Maßstab der Prozessgestaltung Kein ZugriffAutor:innen:
- Ermittlung und Koordinierung der Interessen durch „Dritte“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 144 - 146Autor:innen:
- Beginn des Verwaltungsverfahrens Kein Zugriff Seiten 146 - 147Autor:innen:
- Autor:innen:
- Stellenwert von Informationen bei der Entscheidungsfindung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Untersuchungsgrundsatz, § 24 VwVfG Kein ZugriffAutor:innen:
- Anhörung, § 28 VwVfG Kein ZugriffAutor:innen:
- Bestimmung von Zielen als Maßstab für die Lösungssuche Kein ZugriffAutor:innen:
- Ermittlung der vorhandenen Ressourcen und Restriktionen Kein ZugriffAutor:innen:
- Erarbeitung und Bewertung möglicher Entscheidungsalternativen anhand der Ziele, Ressourcen und Restriktionen Kein ZugriffAutor:innen:
- Auswahl einer Entscheidungsalternative Kein Zugriff Seiten 154 - 155Autor:innen:
- Realisierung der Entscheidung Kein Zugriff Seiten 155 - 156Autor:innen:
- Vergleich Kein Zugriff Seiten 156 - 156Autor:innen:
- Stellenwert der Kommunikation und Interaktion im Verwaltungsverfahren Kein Zugriff Seiten 156 - 159Autor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Dienstrechtliche Bindungen Kein ZugriffAutor:innen:
- §§ 20, 21 VwVfG Kein ZugriffAutor:innen:
- Pflicht zur umfassenden Sachverhaltsermittlung Kein ZugriffAutor:innen:
- Verfahrensführung durch Verwaltungsbehörden – Allparteilichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Bindung an das Gemeinwohl – Neutralität und Allparteilichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Verwaltungsbehörden als Träger des Verfahrens – Neutralität und Allparteilichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Verwaltung als neutrale Instanz? Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Grenzen der Ergebnisoffenheit Kein ZugriffAutor:innen:
- Spielräume im Verwaltungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Einflüsse des Verfahrensrechts Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Demokratische Legitimation der Verwaltung als Notwendigkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Rechtsstaatliche Bindung der Verwaltung als Voraussetzung Kein ZugriffAutor:innen:
- Entsprechende Verfahrensarchitektur Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Gebotene Distanz und Allparteilichkeit der Verwaltung Kein ZugriffAutor:innen:
- Behördliche Beratung und Fürsorge Kein ZugriffAutor:innen:
- Zusammenfassung Kein ZugriffAutor:innen:
- Freiwilligkeit im Verwaltungsverfahren Kein Zugriff Seiten 185 - 187Autor:innen:
- Autor:innen:
- Stellenwert der Anhörung im Verwaltungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Bedeutung der Akteneinsicht für die Beteiligten Kein ZugriffAutor:innen:
- Wirkung behördlicher Aufklärung und Beratung Kein ZugriffAutor:innen:
- Geheimhaltungspflicht im Verwaltungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Stellenwert der Information im Verwaltungsverfahren Kein ZugriffAutor:innen:
- Vergleich Kein ZugriffAutor:innen:
- Zukunftsorientierung des Verwaltungsverfahrens Kein Zugriff Seiten 192 - 193Autor:innen:
- Vergleich der Zielsetzungen Kein Zugriff Seiten 193 - 194Autor:innen:
- Struktureller Vergleich Kein Zugriff Seiten 194 - 195Autor:innen:
- Vergleich der tragenden Grundsätze und Prinzipien Kein Zugriff Seiten 195 - 196Autor:innen:
- Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 196 - 197Autor:innen:
- Zusammenfassung der Erkenntnisse Kein Zugriff Seiten 197 - 198Autor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Stärkere Interessenberücksichtigung durch Schaffung von Konsens und Akzeptanz zwischen den Beteiligten Kein ZugriffAutor:innen:
- Effizienz als Argument für Konfliktmittlung Kein ZugriffAutor:innen:
- Folgerung: Verständnis von „Entscheidungserheblichkeit“ als „Umsetzungserheblichkeit“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Ergebnisoffenheit Kein ZugriffAutor:innen:
- Haltung der handelnden Mitarbeiter Kein ZugriffAutor:innen:
- Freiwilligkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Informiertheit und Vertraulichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Betroffenenbeteiligung als Chance Kein ZugriffAutor:innen:
- Letztentscheidungsbefugnis der Verwaltung als Grenze der Eigenverantwortlichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Partielle Eigenverantwortlichkeit Kein ZugriffAutor:innen:
- Erkenntnis: Problempotential durch Entscheidungsbefugnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Folgerungen für die Gestaltung des Verfahrens Kein Zugriff Seiten 217 - 218Autor:innen:
- Vorbild „gerichtsnahe“ bzw. „gerichtsverbundene Mediation“? Kein Zugriff Seiten 219 - 221Autor:innen:
- Verfahrensmodell im Überblick Kein Zugriff Seiten 221 - 222Autor:innen:
- Autor:innen:
- Verfahrensrechtliche Vorüberlegungen Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Autor:innen:
- Begriff und Aufgaben des „Beauftragten“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Erscheinungsformen des „Beauftragten“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Praktische Probleme bei der Einrichtung von „Beauftragten“ Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Weiterentwicklung der Anhörungsbehörde im Planfeststellungsverfahren, § 73 VwVfG Kein ZugriffAutor:innen:
- Perspektive Umweltgesetzbuch Kein ZugriffAutor:innen:
- Mitarbeiter der Verwaltung als Dritte im Verfahren zur Aufstellung von Bauleitplänen, § 4b BauGB Kein ZugriffAutor:innen:
- Zwischenergebnis Kein ZugriffAutor:innen:
- Status der mediativ tätigen Mitarbeiter Kein ZugriffAutor:innen:
- Ausgestaltung als Experimentierklauseln Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Klarstellung des Anwendungsbereichs innerhalb des VwVfG Kein ZugriffAutor:innen:
- Zeitliche Begrenzung Kein ZugriffAutor:innen:
- Autor:innen:
- Bezugnahme in Fachgesetzen Kein ZugriffAutor:innen:
- Änderung des Anwendungsbereichs des VwVfG Kein ZugriffAutor:innen:
- „Reformalisierung“ der informellen Verfahrensvorbereitung Kein ZugriffAutor:innen:
- Ausführliche, verwaltungsinterne Verfahrensregelung Kein Zugriff Seiten 240 - 242Autor:innen:
- Gesetz zur Errichtung einer Zentralstelle für besondere Erörterungsverfahren Kein Zugriff Seiten 242 - 246Autor:innen:
- Zusammenfassung und Ausblick Kein Zugriff Seiten 247 - 250Autor:innen:
- Bundesrecht Kein Zugriff Seiten 251 - 251Autor:innen:
- Landesrecht Kein ZugriffAutor:innen:
- Fragebogen Kein Zugriff Seiten 254 - 260Autor:innen:
- Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 261 - 273Autor:innen:
