Die autorités administratives indépendantes: Eine Untersuchung über den Wandel des französischen Einheitsstaates

Ri&#039;in Dr. Bettina Süsskind LL.M.

doi:10.5771/9783845222066

Zusammenfassung

Das Werk stellt die besondere Rechtsform der französischen „autorités administratives indépendantes“ zum ersten Mal umfassend in deutscher Sprache dar. Es handelt sich hierbei um eine der bedeutendsten und interessantesten Neuerungen im französischen Staats- und Verwaltungsrecht; ein Phänomen, das auch in Frankreich heute noch als „nicht identifiziertes Rechtsobjekt“ bezeichnet wird.

Seit ca. 30 Jahren nimmt die Anzahl der AAI in den unterschiedlichsten Bereichen des öffentlichen Lebens beständig zu, wobei diese insbesondere dem Grundrechtsschutz und der Wirtschaftsregulierung dienen. Diese unabhängigen Verwaltungsbehörden führen zu einem tief greifenden Wandel des französischen Staats- und Verwaltungssystems.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2010
Copyrightjahr: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-4651-7
ISBN-Online: 978-3-8452-2206-6
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Nomos Universitätsschriften - Recht
Band: 640
Sprache: Deutsch
Seiten: 277
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 18 Bettina Süsskind
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 22 Bettina Süsskind
Einleitung Kein Zugriff Seiten 23 - 27 Bettina Süsskind
1. 1. Das traditionelle staatsorganisatorische Grundprinzip der Einheit (principe de l´unité) Kein Zugriff Seiten 28 - 30 Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Dekonzentration (déconcentration) und Fachaufsicht (pouvoir hiérarchique) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Dezentralisierung (décentralisation) und Rechtsaufsicht (tutelle bzw. contrôle administratif) Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Historisch anerkannte Ausnahmen vom Einheitsprinzip Kein Zugriff Seiten 37 - 39 Bettina Süsskind
  4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 39 - 40 Bettina Süsskind
2. 1. Bettina Süsskind
    1. Die Erfindung des Begriffs der AAI durch den französischen Gesetzgeber Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Qualifikation durch die französische Rechtsprechung Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Qualifikation durch die französische Lehre Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Beginn der Entwicklung der AAI im Jahre 1941 Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Beginn der Entwicklung der AAI im Jahre 1978 Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Die beständige zahlenmäßige Zunahme des Phänomens der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Commission nationale de l´informatique et des libertés (CNIL) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Commission d´accès aux documents administratifs (CADA) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Médiateur de la République Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Commission nationale de contrôle des interceptions de sécurité (CNCIS) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Conseil supérieur de l´audiovisuel (CSA) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Commission des sondages Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Bereich der Evaluation des Verwaltungshandelns: Agence d´évaluation de la recherche et de l´enseignement supérieur (AERES) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Conseil de la concurrence Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Autorité des marchés financiers (AMF) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Autorité de régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Commission de régulation de l´énergie (CRE) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Die Heterogenität der Aufgaben und Interventionsbereiche Kein Zugriff Bettina Süsskind
  4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 65 - 66 Bettina Süsskind
3. 1. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Die traditionelle Unterscheidung Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Autorité des marchés financiers (AMF) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Autorité de contrôle des assurances et des mutuelles (ACAM) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Haute autorité de santé (HAS) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Agence française de lutte contre le dopage (AFLD) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Die neue Krise des Begriffs des établissement public Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Beratungskommissionen (commissions consultatives) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Traditionelle verwaltungsrechtliche Kontrollorgane (organismes administratifs de contrôle) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    4. Administration de mission Kein Zugriff Bettina Süsskind
    5. Gerichte (juridictions) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    6. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Enge Auslegung: Einrichtungen mit Entscheidungsbefugnis (pouvoir de décision) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Weite Auslegung: Einrichtungen mit zumindest bestimmendem Einfluss (pouvoir d´influence) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Der öffentlich-rechtliche Charakter der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Der Grundsatz der fehlenden eigenen Rechtspersönlichkeit der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Die Ausnahme der autorités publiques indépendantes (API) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Der Grundsatz der Zugehörigkeit der AAI zur Verwaltung Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Der Sonderfall der autorités indépendantes (AI) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Der Begriff der »Unabhängigkeit« (indépendance) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 91 - 92 Bettina Süsskind
4. 1. Bettina Süsskind
    1. Die grundsätzliche Anerkennung des Prinzips der Unabhängigkeit Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Das Schweigen der französischen Verfassung von 1958 hinsichtlich der neuen Rechtskategorie der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Eine mögliche Verankerung der neuen Rechtskategorie der AAI in der französischen Verfassung von 1958 Kein Zugriff Bettina Süsskind
    4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Art. 20 Abs. 2 Verf. 1958 Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Art. 1 Satz 1 Verf. 1958 Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Die grundsätzliche Verfassungsmäßigkeit der Existenz der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Eine Verfassungsmäßigkeit unter Bedingungen Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Bettina Süsskind
      1. Das Schweigen des Conseil constitutionnel und der französischen Lehre Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Das traditionelle repräsentativ-unitarische Demokratieprinzip Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Das neue pluralistische Demokratieprinzip Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    4. Die AAI als Ausdruck einer neuen Einheit in Vielfalt Kein Zugriff Bettina Süsskind
5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 110 - 112 Bettina Süsskind
1. 1. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Überblick über die AAI mit Verordnungsbefugnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Das Problem der Verfassungsmäßigkeit der Verordnungsbefugnis der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Befugnis zur Abgabe von Stellungnahmen (pouvoir d´avis) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Befugnis zur Abgabe von Empfehlungen (pouvoir de recommandation) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Vorschlagsrecht (pouvoir de proposition) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Überblick über mögliche Individualentscheidungen der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Das Problem der Genehmigungsbefugnis (pouvoir d´autorisation ou d´agrément) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Klassische Verwaltungsfunktionen (attributions administratives classiques) Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Informationspflichten und Auskunftsverlangen Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Verwaltungsrechtliches Nachprüfungsverfahren (enquête administrative) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Nachprüfungsverfahren mit Zwangsmaßnahmen (enquête à caractère coercitif) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Befugnis zu Kritik und zu Vorhaltungen (pouvoir de critique et de remontrance) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Befugnis zum Erlass von Mahnungen (mises en demeure) und Anordnungen (injonctions) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        AAI mit Sanktionsbefugnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Sanktionen hinsichtlich der Berufsausübung (sanctions à caractère professionnel ou fonctionnel) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Geldstrafen (sanctions pécuniaires) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Vereinbarkeit mit der französischen Verfassung von 1958 Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Die Rechtsprechung des EGMR Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Ordentliche Gerichtsbarkeit Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Verwaltungsgerichtsbarkeit Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Verfahrenseröffnung ex officio (autosaisine de l´autorité) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Die Rechtsprechung des EGMR Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Die Rechtsprechung der französischen Gerichte Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Das »doppelte Gesicht« der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
    4. Zusammenarbeit mit der Justiz (collaboration) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    5. Streitschlichtungsmechanismus (pouvoir de règlement des différends) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    6. Quasi-gerichtliche Funktionen (prérogatives quasi-juridictionnelles) Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 142 - 144 Bettina Süsskind
2. 1. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Die Gründung der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Die Abschaffung der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Die grundsätzlich fehlende eigene Rechtspersönlichkeit der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Leitungsorgan (organe directeur) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Ausführungsdienste (services d´exécution) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Größe und Zusammensetzung (composition) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Exekutive (Präsident der Republik, Premierminister und Minister) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Parlament, höchste Gerichte und Wirtschafts- und Sozialrat (Conseil économique et social) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Einschränkung auf bestimmte Personengruppen Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Einhaltung besonderer Verfahrensmodalitäten Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Dauer des Mandats (durée du mandat) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Unmöglichkeit der Erneuerung des Mandats (caractère non-renouvelable) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Unmöglichkeit der Abrufbarkeit vom Mandat (irrévocabilité du mandat) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Grundsatz der Unparteilichkeit (principe d´impartialité) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Inkompatibilitäten (incompatibilités) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Einschränkungen der Meinungsfreiheit (liberté d´expression) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Indemnität (immunité) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Bettina Süsskind
        Die Ernennung (nomination) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Das Mandat (mandat) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      4. Die Ausführungsdienste (services d´exécution) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Das Fehlen des »pouvoir hiérarchique« und des »pouvoir de tutelle« Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Die Befugnis zum Erlass der eigenen Satzung (règlement intérieur) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Bettina Süsskind
        Der Grundfall der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Der Sonderfall der API Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Haushaltsführung Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Personal Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Die Existenz einer unvollkommenen politischen Kontrolle Kein Zugriff Seiten 171 - 173 Bettina Süsskind
3. 1. Bettina Süsskind
    1. Die Ablehnung einer gerichtlichen Kontrolle Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Die Befürwortung einer gerichtlichen Kontrolle Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Der Grundsatz der Zuständigkeit des Verwaltungsrichters Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Die Ausnahme der ausdrücklichen Zuständigkeit des ordentlichen Richters Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Bettina Süsskind
    1. Gegenstand der Kontrolle Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Aufhebungsstreit (contentieux de l´annulation) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Bettina Süsskind
        Haftung (responsabilité) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Abänderung von Entscheidungen (réformation) Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  4. Der Vorrang der gerichtlichen Kontrolle Kein Zugriff Seiten 185 - 186 Bettina Süsskind
4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 186 - 188 Bettina Süsskind
1. 1. Bettina Süsskind
    1. Überblick über die Schwächen der traditionellen französischen Verwaltungsstrukturen Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Die verstärkte Garantie der Unparteilichkeit staatlicher Interventionen Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Die Möglichkeit der Beteiligung von Experten Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Bettina Süsskind
        Der Vergleich zur klassischen Verwaltung Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Der Vergleich zu den Gerichten Kein Zugriff Bettina Süsskind
      4. Neue Handlungsformen und mehr Transparenz Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Die Liberalisierungspolitik der EU und das Bedürnis nach nationalen Regulierungsbehörden Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Energie (Elektrizität und Gas) Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Telekommunikation und Post Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Die Stabilisierung der neuen Rechtskategorie der AAI durch das Europarecht Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Eine neue Rolle des französischen Staates Kein Zugriff Seiten 200 - 201 Bettina Süsskind
2. 1. Bettina Süsskind
    1. Überblick Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Bettina Süsskind
        Selbständige Bundesoberbehörden (Art. 87 Abs. 3 Satz 1 GG) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Zentralstellen (Art. 87 Abs. 1 Satz 2 GG) Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Anstalten und Körperschafen des öffentlichen Rechts Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Die Entstehungsgründe Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Die verfassungsrechtlichen Grenzen der Schaffung: das Demokratiegebot gem. Art. 20 Abs. 2 GG Kein Zugriff Bettina Süsskind
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Unabhängige Einrichtungen des Primärrechts Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Entwicklung Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Entstehungsgründe Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Aufgaben und Befugnisse Kein Zugriff Bettina Süsskind
      4. Organisation und Aufsicht Kein Zugriff Bettina Süsskind
      5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 215 - 216 Bettina Süsskind
3. 1. Bettina Süsskind
    1. Bettina Süsskind
      1. Fusion Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Aufgabenerweiterung Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Die Gründe für eine Konzentration Kein Zugriff Bettina Süsskind
  2. Bettina Süsskind
    1. Die Schaffung nationaler Netzwerke der AAI Kein Zugriff Bettina Süsskind
    2. Bettina Süsskind
      1. Die Gründung eines Netzwerks von nationalen Behörden unter der Leitung der Europäischen Kommission im Bereich des Wettbewerbs Kein Zugriff Bettina Süsskind
      2. Das »Lamfalussy«-Verfahren im Bereich der Finanzregulierung Kein Zugriff Bettina Süsskind
      3. Bettina Süsskind
        Beispiele aus dem Bereich der Wirtschaft Kein Zugriff Bettina Süsskind
        Beispiele aus dem Bereich des Grundrechtsschutzes Kein Zugriff Bettina Süsskind
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Bettina Süsskind
  3. Die Strukturänderung des französischen Einheitsstaates Kein Zugriff Seiten 226 - 226 Bettina Süsskind
4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 226 - 227 Bettina Süsskind
Schlussbetrachtung Kein Zugriff Seiten 228 - 232 Bettina Süsskind
1. Verfassungstexte Kein Zugriff Seiten 233 - 243 Bettina Süsskind
2. Liste der autorités administratives indépendantes Kein Zugriff Seiten 243 - 249 Bettina Süsskind
3. Entwicklung der Gründung der AAI durch den Gesetzgeber Kein Zugriff Seiten 249 - 251 Bettina Süsskind
4. Organisation des Conseil de la concurrence Kein Zugriff Seiten 251 - 252 Bettina Süsskind
5. Haushalt Kein Zugriff Seiten 252 - 254 Bettina Süsskind
6. Die Heterogenität der Dauer der Mandate und der Bedingungen ihrer Erneuerung Kein Zugriff Seiten 254 - 255 Bettina Süsskind
7. Überblick über die Aufteilung des Rechtsstreits der AAI Kein Zugriff Seiten 255 - 256 Bettina Süsskind
8. Entscheidungsregister Kein Zugriff Seiten 256 - 261 Bettina Süsskind
9. Intemetadressen Kein Zugriff Seiten 261 - 266 Bettina Süsskind
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 267 - 277 Bettina Süsskind

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