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Rechtsfragen des einheitlichen europäischen Luftraums

Autor:innen:
Verlag:
 2013

Zusammenfassung

Ein Europa ohne Grenzen – am Boden bereits Realität, am Himmel noch immer Vision. Das Nebeneinander einer Vielzahl nationaler Flugsicherungssektoren erweist sich zunehmend als Hemmschuh für den stetig wachsenden Luftverkehr. Abhilfe schaffen soll das bereits 2004 ins Leben gerufene, aber noch immer nicht vollständig verwirklichte EU-Projekt „Single European Sky“: durch grenzüberschreitende Luftraumblöcke und eine vereinheitlichte Flugsicherung soll der Verkehrsfluss auf Europas Luftstraßen optimiert werden.

Der Autor untersucht zunächst die sachlichen und rechtlichen Rahmenbedingungen des in der Entstehung befindlichen „einheitlichen europäischen Luftraums“. Im Anschluss befasst er sich mit konkreten Rechtsfragen, die durch eine grenzüberschreitende Luftraum- und Flugsicherungsarchitektur aufgeworfen werden. Rund um die Hauptthemen „Lufthoheit“, „staatliche Sicherheitsverantwortung“ und „Haftung“ wählt er dabei einen dreifachen Zugang: einen völkerrechtlichen, einen verfassungsrechtlichen und einen privatrechtlichen.

Das Werk wendet sich an alle Beteiligten des Luftverkehrs – an Behörden ebenso wie an Flugsicherungsdienstleister und Luftfahrtunternehmen.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2013
Copyrightjahr
2013
ISBN-Print
978-3-8487-0207-7
ISBN-Online
978-3-8452-4620-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Nomos Universitätsschriften - Recht
Band
828
Sprache
Deutsch
Seiten
290
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 6
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 7 - 18
    Autor:innen:
  3. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 20
    Autor:innen:
  4. Einführung – Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 21 - 25
    Autor:innen:
      1. Fragmentierung des Luftraums in Zuständigkeitsbereiche nationaler Kontrollstellen Kein Zugriff Seiten 26 - 28
        Autor:innen:
      2. Vergleich mit den USA Kein Zugriff Seiten 28 - 29
        Autor:innen:
      3. Versuch der Zentralisierung durch EUROCONTROL Kein Zugriff Seiten 29 - 30
        Autor:innen:
      1. Die Verordnung (EG) Nr. 549 / 2004 vom 10.?März 2004 Kein Zugriff Seiten 30 - 33
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Funktionale Luftraumblöcke Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Flexible Luftraumnutzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Zertifizierungssystem und diskriminierungsfreier Zugang zu Flugsicherungsdiensten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Erbringung von Flugverkehrsdiensten in den Luftraumblöcken Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Die Verordnung (EG) Nr. 552 / 2004 vom 10.?März 2004 Kein Zugriff Seiten 39 - 40
        Autor:innen:
      5. Ergänzende Maßnahmen Kein Zugriff Seiten 40 - 41
        Autor:innen:
      1. Bisher Geschehenes Kein Zugriff Seiten 41 - 42
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Änderung der Rahmenverordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Änderung der Luftraum-Verordnung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Europäischer Luftverkehrsgipfel Kein Zugriff Seiten 46 - 48
        Autor:innen:
      1. Übersicht über vertretene Thesen zum rechtlichen Status des Luftraums Kein Zugriff Seiten 49 - 52
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Inhalt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Luft ist dem Eigentumserwerb nicht zugänglich Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Es gibt keinen Souveränitätsanspruch an der Luft Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Kritik und Abwandlung der Theorie Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Inhalt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Lufthoheit als Gegenmodell zu den Unzulänglichkeiten der Luftfreiheitstheorie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Positive Begründungsmodelle Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Entwicklung der Hoheitstheorie zur völkerrechtlich anerkannten Matrix für die Behandlung des Luftraums Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Jean Bodin Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Thomas Hobbes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. John Locke Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Hans Kelsen, Carl Schmitt und Hermann Heller Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Staat als Subjekt der Souveränität Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Unterscheidung zwischen Souveränität und Staatsgewalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Einseitigkeit, Einzigkeit und Einheitlichkeit der Staatsgewalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Relativierung des Souveränitätsbegriffs Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Unterscheidung zwischen staats- und völkerrechtlicher Souveränität Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Territoriale Souveränität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gebietshoheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Effektivität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Unabhängigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Umfang der Staatsgewalt Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Bedeutungsgehalt der Staatssouveränität im modernen Völkerrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Beschränkung des Ein- und Durchflugs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Regelung des Luftverkehrs nach den legislativen Vorgaben des Bodenstaates – insbesondere: eigenständige Organisation der Flugsicherung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Jurisdiktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Diskussionsmodelle zur konkreten Umsetzung der Verordnungsvorgaben am Beispiel des funktionalen Luftraumblocks „Europe Central“ (FABEC) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Trotz „bottom up approach“ keine Freiwilligkeit bei der Einrichtung grenzüberschreitender Luftraumsektoren Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Keine unmittelbare Auswirkung auf die territoriale Souveränität Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Theoretisch möglicher Extremfall: Ausschließliche und uneingeschränkte Wahrnehmung der Flugverkehrskontrolle durch eine nationale Flugsicherungsorganisation am Beispiel des funktionalen Luftraumblocks „Europe Central“ (Single ANSP Model) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Auswirkungen auf das Lufthoheitsprinzip in anderen Varianten – insbesondere im Falle multinationaler Kontrollzentren und einer Vereinheitlichung der Verfahrensabläufe Kein Zugriff
              Autor:innen:
      2. Das Zertifizierungssystem Kein Zugriff Seiten 116 - 119
        Autor:innen:
      3. Flexible Luftraumnutzung – Öffnung militärischer Sperrgebiete Kein Zugriff Seiten 119 - 121
        Autor:innen:
      4. Auswirkungen auf das Lufthoheitsprinzip in der Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 121 - 122
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Staatssouveränität im Extremfall einer uneingeschränkten Wahrnehmung der Flugverkehrskontrolle durch eine einzige nationale Flugsicherungsorganisation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Staatssouveränität in abgeschwächten Varianten grenzüberschreitender Flugsicherung Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Renaissance der Luftfreiheitstheorie? Kein Zugriff Seiten 128 - 134
      Autor:innen:
    2. Zusammenfassung und Ergebnis – Notwendigkeit eines neuen Souveränitätsverständnisses in Zeiten fortschreitender internationaler Bindung Kein Zugriff Seiten 134 - 137
      Autor:innen:
      1. Rechtslage vom Besatzungsstatut bis 1961 Kein Zugriff Seiten 138 - 141
        Autor:innen:
      2. Die Verfassungsänderung im Jahr 1992 Kein Zugriff Seiten 141 - 142
        Autor:innen:
      1. Der Begriff der Luftverkehrsverwaltung Kein Zugriff Seiten 142 - 144
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Bundeseigene Verwaltung als föderative Kompetenzregelung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Darüber hinaus: Bezugnahme auf einen bestimmten Verwaltungstypus – unmittelbare Bundesverwaltung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Bundeseigenverwaltung als Indiz für einen aufgabenrechtlichen Pflicht- bzw. Garantiegehalt Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Flugsicherung als sonderpolizeiliche Aufgabe hoheitlichen Charakters Kein Zugriff Seiten 151 - 154
      Autor:innen:
      1. Begriffsklärung – Unterscheidung zwischen öffentlichen Aufgaben, Staatsaufgaben und notwendigen Staatsaufgaben Kein Zugriff Seiten 154 - 156
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Art. 79 III i.V.m. Art. 20 GG als Maßstab und Garantie? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Gesetzgebungskompetenzen, Art. 70 ff. GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Beamtenfunktionsvorbehalt des Art. 33 IV GG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Grundrechte Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Ergänzende Heranziehung der Staatszwecke und Staatsziele Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Qualifikation der Flugsicherung als notwendige Staatsaufgabe – Flugsicherung zur Gewährleistung des Staatszwecks innere Sicherheit Kein Zugriff Seiten 164 - 165
        Autor:innen:
      4. Differenzierung zwischen aufgabenrechtlichem Pflicht- und Garantiegehalt – Hoheitlichkeit als Abgrenzungskriterium Kein Zugriff Seiten 165 - 169
        Autor:innen:
      1. Rechtsnatur des SES-Legislativpakets – grundsätzlicher Anwendungsvorrang sekundären Unionsrechts vor nationalem Verfassungsrecht Kein Zugriff Seiten 169 - 170
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Beachtung des Subsidiaritätsprinzips, Art. 23 I Satz 1 GG – Zuständigkeit der Gemeinschaft auf dem Gebiet des Luftverkehrs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Rechtlicher Maßstab des Untersuchungsgegenstands – Differenzierung zwischen Staatlichkeit und Souveränität Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Das Grundgesetz verfasst die Bundesrepublik als integrationsoffenen Staat Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Das Maastricht-Urteil des BVerfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Das Lissabon-Urteil des BVerfG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Stellungnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis: Die SES-Verordnungen sind von den Grenzen des innerstaatlichen Anwendungsbefehls gedeckt Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Keine Beleihung im Anwendungsbereich der unmittelbaren Bundesverwaltung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Darüber hinaus: Anforderungen an das Beleihungsrechtsverhältnis werden bei Delegation an ausländischen Betreiber nicht erfüllt Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Bundeseigenverwaltung und Flugsicherung durch eine multinationale Flugsicherungsorganisation mit eigener Rechtspersönlichkeit („Single ANSP“-Modell, 2. Alternative) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Bundeseigenverwaltung und Flugsicherung im „Single ATM“-Modell Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Bundeseigenverwaltung und Flugsicherung nach dem „Contractual Model“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Bundeseigenverwaltung und Flugsicherung in Form der „Management Company“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Grenzüberschreitende Flugsicherung im Konflikt mit dem Beamtenvorbehalt des Art. 33 IV GG Kein Zugriff Seiten 192 - 196
        Autor:innen:
      5. Delegation der Flugverkehrskontrolle nach Art. 24 GG? Kein Zugriff Seiten 196 - 197
        Autor:innen:
      6. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 197 - 198
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die SES-Verordnungen enthalten nur Rahmenvorgaben für die innerstaatliche Organisation der Flugsicherung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Der Vorrang des Unionsrechts lässt mitgliedstaatliche Vorbehalte zur Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung unberührt Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Tenor des Reformvorschlags Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kompatibilität mit den Programmvorgaben des SES-Pakets Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Tenor des Reformvorschlags Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Systematische Einwände und Kompatibilität mit den Programmvorgaben des SES-Pakets Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Tenor des Reformvorschlags Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kompatibilität mit den Programmvorgaben des SES-Pakets Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Wortlaut und Systematik innerhalb der Norm Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entstehungsgeschichte und Telos der Neuregelung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Schlussfolgerung und Konsequenzen für das Verständnis der „Bundesverwaltung“ in Art. 87 d GG n.F. Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Konformität mit dem grenzüberschreitenden Flugsicherungssystem der SES-Verordnungen Kein Zugriff Seiten 225 - 226
        Autor:innen:
      1. Differenzierung zwischen hoheitlicher Flugverkehrskontrolle und unterstützenden Flugsicherungsdiensten in § 27 c II LuftVG Kein Zugriff Seiten 226 - 227
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Normative Vorgaben Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Keine generelle Öffnung für ausländische Flugsicherungsorganisationen auf einfachgesetzlicher Ebene Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Maßstab: Gesetzesvorbehalt aus Art. 87 d I Satz 3 GG n.F. Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Keine Kontroll- und Aufsichtsbefugnisse in der Ausgangsbestimmung des § 31 b I LuftVG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Gesetzlich verankerte Ingerenzrechte im Fall der punktuellen Unterbeauftragung nach § 31 b VI LuftVG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Ingerenzrechte bei der grenzüberschreitenden Flugverkehrskontrolle an Regionalflughäfen nach § 31 f LuftVG Kein Zugriff
              Autor:innen:
      3. Zusammenfassung und Schlussfolgerung Kein Zugriff Seiten 243 - 244
        Autor:innen:
    2. Gesamtergebnis der verfassungsrechtlichen Untersuchung Kein Zugriff Seiten 244 - 245
      Autor:innen:
      1. Ausgangspunkt: Rechtsweg zu deutschen Gerichten – Übertragbarkeit der EUROCONTROL-Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts? Kein Zugriff Seiten 246 - 250
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Rechtnatur hoheitlicher Anordnungen der Flugverkehrskontrolle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsnatur sonstiger Maßnahmen der Flugsicherung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Differenzierung zwischen Primär- und Sekundärrechtsschutz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Widerspruch und Anfechtungsklage nach § 68 I Satz 1 und § 42 I, 1. Alt. VwGO Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113 I Satz 4 VwGO Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Sekundärrechtsschutz gegen Fehlverhalten bei hoheitlichen Anordnungen der Flugverkehrskontrolle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Sekundärrechtsschutz gegen privatrechtlich erbrachte Dienstleistungen der Flugsicherung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Anwendbares Recht bei Fehlverhalten im Rahmen der hoheitlichen Flugverkehrskontrolle Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Anwendbares Recht bei verwaltungsprivatrechtlich erbrachten Flugsicherungsdiensten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Ausübung eines öffentlichen Amtes durch Beamte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verletzung drittbezogener Amtspflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verschulden und Haftungsprivileg Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Subsidiärer Haftungstatbestand in Art. 30 IV des FABEC-Staatsvertrags Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Regressmöglichkeiten des Staates gegen die beliehene Flugsicherungsorganisation Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Ansprüche der am Luftverkehr Beteiligten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ansprüche nicht beteiligter Dritter am Boden Kein Zugriff
          Autor:innen:
  5. Gesamtergebnis Kein Zugriff Seiten 279 - 284
    Autor:innen:
  6. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 285 - 290
    Autor:innen:

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