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Die Kontrolle des Schutzes von Natur und Landschaft in der Bauleitplanung

Autor:innen:
Verlag:
 2012

Zusammenfassung

Vor dem Hintergrund der hohen praktischen Bedeutung originär naturschutzrechtlicher Vorgaben in der Bauleitplanung und dem insoweit konstatierten „Vollzugsdefizit“ stellt der Autor zunächst sämtliche an die Bauleitplanung gerichteten Planungsgrenzen und Abwägungsdirektiven mit Naturschutzbezug dar. Ausgehend von der Prämisse, dass Vollzugsdefizite immer auch ein Kontrolldefizit indizieren, wird sodann den Kontrollmechanismen nachgegangen, denen sich die Bauleitplanung gegenüber sieht.

Dabei wird festgestellt, dass eine umfassende Kontrolle letztlich nur der Kommunalaufsicht eröffnet ist. Hierauf aufbauend untersucht der Autor quantitativ-empirisch die Praxis der Kommunalaufsichtsbehörden mit Blick auf die Abarbeitung der naturschutzrechtlichen Vorgaben und kommt zu teils erstaunlichen Ergebnissen. Vervollständigt wird das Werk durch das Diskutieren von Verbesserungsperspektiven. Der schwierige Spagat zwischen Rechtswissenschaft und Rechtstatsachenforschung einerseits sowie der Systematisierung des Naturschutzrechts in der Bauleitplanung und steuerungstheoretischen Überlegungen unter dem Aspekt der Kontrolle andererseits gelingt und präsentiert dem Leser eine etwas andere rechtswissenschaftliche Dissertation.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2012
Copyrightjahr
2012
ISBN-Print
978-3-8329-6365-1
ISBN-Online
978-3-8452-3474-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht
Band
20
Sprache
Deutsch
Seiten
406
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 12
    Autor:innen:
  3. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 13 - 18
    Autor:innen:
    1. Problemstellung Kein Zugriff Seiten 19 - 24
      Autor:innen:
    2. Methoden Kein Zugriff Seiten 24 - 27
      Autor:innen:
      1. Umweltrecht Kein Zugriff Seiten 27 - 27
        Autor:innen:
      2. Natur und Landschaft Kein Zugriff Seiten 27 - 28
        Autor:innen:
      3. Vollzugsdefizit Kein Zugriff Seiten 28 - 29
        Autor:innen:
      4. Kontrolle Kein Zugriff Seiten 29 - 30
        Autor:innen:
      5. Aufsicht Kein Zugriff Seiten 30 - 31
        Autor:innen:
    3. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 31 - 31
      Autor:innen:
      1. Die Bodenschutzklausel Kein Zugriff Seiten 32 - 40
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Veränderungen der Gestalt oder Nutzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Begriff der Grundfläche Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Landschaftsbild Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Erheblichkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Naturschützende Maßnahmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Zwischenfazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Das Vermeidungsgebot Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Funktionaler Zusammenhang Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Zeitlicher Zusammenhang Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Sonstige an die Kompensation gestellte Anforderungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Stellenrang in der Abwägung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Besonderheiten für kleinräumige Bebauungspläne der Innenentwicklung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Bestandserfassung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Konfliktanalyse Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Darstellungs- und Festsetzungsmöglichkeiten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Sonstige Umsetzungsmöglichkeiten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Vollzugssicherung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Rechtsstaatliche Anforderungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Finanzierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Flächenpool und „Ökokonto“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Rechtshistorischer Abriss Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Anforderungen des § 34 I, II BNatSchG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Zwingende Gründe des überwiegenden öffentlichen Interesses Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Alternativenprüfung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kohärenzsicherung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Betroffenheit prioritärer Lebensraumtypen und Arten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Einfluss der Umweltprüfung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Schutz von Natura 2000-Gebieten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Darstellungen von Landschaftsplänen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Vorgaben der Art. 3 II lit. b), Art. 4 IV 2 VRL Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Schutzausweisungen Kein Zugriff Seiten 111 - 113
        Autor:innen:
      2. Gesetzlich geschützte Biotope Kein Zugriff Seiten 113 - 114
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Faktische Vogelschutzgebiete Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Bereits gemeldete potenzielle FFH-Gebiete Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Nicht gemeldete potenzielle FFH-Gebiete Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Artenschutz Kein Zugriff Seiten 119 - 127
        Autor:innen:
    1. Schlussfolgerung für die Kontrolle Kein Zugriff Seiten 127 - 128
      Autor:innen:
    1. Allgemeine Wirkungsweise von Kontrolle Kein Zugriff Seiten 129 - 130
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Aufsichtszuständigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Das Informationsrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Die Beratung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Die repressiven Aufsichtsmittel Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Kontrollmaßstab Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Pflicht zum Einschreiten Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Die überörtliche Rechnungsprüfung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Inzidentverwerfung von Bauleitplänen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Gegenstand gerichtlicher Kontrolle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Klage- und Antragsfristen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Präklusionsmöglichkeiten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Unbeachtlichkeit von Verfahrensfehlern – § 214 I BauGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Unbeachtlichkeit von Fehlern bezüglich des Entwicklungsgebots –§ 214 II BauGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Unbeachtlichkeit von Fehlern bei Bebauungsplänen der Innenentwicklung – § 214 IIa BauGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Mängel im Abwägungsvorgang – § 214 III BauGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Heilung von Fehlern – § 214 IV BauGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Verfristung der Rügbarkeit von Fehlern – § 215 I BauGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Zwischenfazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Kontrolle durch Individualklage Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kontrolle durch Behördenklage Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Die naturschutzrechtliche Verbandsklage Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Klagemöglichkeiten nach dem Umweltrechtsbehelfsgesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Die „betroffene Öffentlichkeit“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Der „weite Zugang zu Gerichten“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zwischenfazit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Unionsrechtlicher Einfluss auf die Verbandsklage Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Fristenregelungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Präklusionsvorschriften Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Unbeachtlichkeits- und Heilungsvorschriften Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Sonstiges Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Direkte Anwendbarkeit der Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
        6. Völkerrechtliche Aufweitung gerichtlicher Kontrolle Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Fazit Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Vertragsverletzungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Beihilfekontrollverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Umweltschadensgesetz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Umwelthaftungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Kontrolle durch das Bauleitplanverfahren selbst Kein Zugriff Seiten 210 - 211
        Autor:innen:
      6. Fazit Kein Zugriff Seiten 211 - 212
        Autor:innen:
    1. Angewandte Methode Kein Zugriff Seiten 213 - 216
      Autor:innen:
      1. Zu untersuchende Aspekte eines etwaigen Kontrolldefizits Kein Zugriff Seiten 216 - 218
        Autor:innen:
      2. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands Kein Zugriff Seiten 218 - 220
        Autor:innen:
      3. Definition der Grundgesamtheit Kein Zugriff Seiten 220 - 220
        Autor:innen:
      1. Entstehung, Aufbau und Inhalt der verwendeten Fragebögen Kein Zugriff Seiten 220 - 227
        Autor:innen:
      2. Verlauf der Befragung Kein Zugriff Seiten 227 - 229
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Personelle Ausstattung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Beratungstätigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kontrolltätigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Eingriffsregelung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Bundesland und Personalausstattung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bundesland und Beratungspraxis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Bundesland und Kontrolltätigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Bundesland und Überprüfung von Kompensationsmaßnahmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Kontrolle und Mitarbeiteranzahl Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Kontrolle und Mitarbeiterqualifikation Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Einfluss der Genehmigungspflichtigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Einfluss von Anzeigepflichten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Einfluss des Verwaltungsaufbaus Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Personelle Ausstattung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Beratungstätigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kontrolltätigkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Eingriffsregelung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Verwaltungspraxis der unteren Aufsichtsbehörden Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Fazit Kein Zugriff Seiten 335 - 340
        Autor:innen:
      1. Anwenderfreundlichere Normausgestaltung Kein Zugriff Seiten 341 - 344
        Autor:innen:
      2. Stärkung der Landschaftsplanung Kein Zugriff Seiten 344 - 346
        Autor:innen:
      3. Qualitätssicherung bei den Planungsbüros Kein Zugriff Seiten 346 - 347
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Entfrachtung des Abwägungsprogramms Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Umgestaltung der Abwägungsmethodik Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. (Wieder-)Einführung von Anzeige- bzw. Genehmigungsverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Stärkung der aufsichtlichen Kontrollfunktion Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Verbesserung der gerichtlichen Kontrolle Kein Zugriff Seiten 359 - 363
        Autor:innen:
    1. Fazit Kein Zugriff Seiten 363 - 364
      Autor:innen:
    1. Ergebnisse der rechtlichen Analyse Kein Zugriff Seiten 365 - 366
      Autor:innen:
    2. Ergebnisse der empirischen Analyse Kein Zugriff Seiten 366 - 367
      Autor:innen:
    3. Aufgezeigte Verbesserungsperspektiven Kein Zugriff Seiten 367 - 368
      Autor:innen:
  4. Kein Zugriff Seiten 369 - 369
    Autor:innen:
  5. Kein Zugriff Seiten 370 - 376
    Autor:innen:
  6. Kein Zugriff Seiten 377 - 384
    Autor:innen:
  7. Kein Zugriff Seiten 385 - 386
    Autor:innen:
  8. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 387 - 406
    Autor:innen:

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