Lokale und regionale Selbstverwaltung in Europa: Strategien zur Bewältigung transnationaler Einflüsse auf die deutsche kommunale Selbstverwaltung

Isabel Stirn

doi:10.5771/9783845243269

Zusammenfassung

Wie steht es um die lokale und regionale Selbstverwaltung in Europa? –

Kommunale Selbstverwaltung in Deutschland wird durch die Einflüsse von Europäisierung und Globalisierung durchdrungen. Vielleicht relativiert sich aber auch die hohe Bedeutung von Art. 28 Abs. 2 GG anhand eines Vergleichs mit den lokalen Selbstverwaltungsstrukturen anderer EU-Mitgliedstaaten? In Anbetracht der noch zu schwach ausgeprägten Beteiligungsmöglichkeiten lokaler Akteure am Willensbildungs- und Entscheidungsfindungsprozess von EU und Europarat versucht die Autorin, kommunale Strategien zur Bewältigung dieser transnationalen Einflüsse zu finden. Eine wesentliche Rolle spielt dabei die Regionalisierung der kommunalen Selbstverwaltung.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2013
Copyrightjahr: 2013
ISBN-Print: 978-3-8329-7849-5
ISBN-Online: 978-3-8452-4326-9
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Nomos Universitätsschriften - Recht
Band: 784
Sprache: Deutsch
Seiten: 445
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4 Isabel Stirn
Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 20 Isabel Stirn
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 21 - 30 Isabel Stirn
Problemstellung und Zielsetzung der Arbeit Kein Zugriff Seiten 31 - 34 Isabel Stirn
1. 1. Isabel Stirn
    1. Karl Reichsfreiherr vom und zum Stein Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Rudolf von Gneist Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Verständniswandel von Selbstverwaltung in Kodifizierungsbeispielen Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Transnationale Einflüsse auf die verfassungsrechtlichen Grundlagen kommunaler Selbstverwaltung? Kein Zugriff Isabel Stirn
    5. Region als neue Ausrichtung des kommunalen Selbstverwaltungsprinzips angesichts transnationaler Implikationen? Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Kommunen als Teile der Länder in einem zweigliedrigen Staatsaufbau Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Prinzip der gegliederten Demokratie Kein Zugriff Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Selbstverwaltung als Verantwortungslast Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Art. 28 Abs. 2 GG unter dem Bundesstaatsprinzip Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Eigenständige Verfassungsgarantie und Durchgriffsnorm Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Dezentralisierung und Subsidiarität von unmittelbar demokratisch legitimierter Verwaltungstätigkeit Kein Zugriff Isabel Stirn
      5. Ableitung der Selbstverwaltungshoheit vom Staat – oder: Dualistisches Aufgabenmodell Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Kommunale Selbstverwaltung als institutionelle Garantie Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Isabel Stirn
      1. Entscheidung über „Ob“ und „Wie“ der Aufgabenerfüllung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Gemeindehoheiten als Kern der Selbstverwaltungsgarantie Kein Zugriff Isabel Stirn
    5. Isabel Stirn
      1. Keine Parallelen zur Inhalts- und Schrankenbestimmung von Art. 14 GG Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Gesetzliche Ausgestaltung der Organisationshoheit Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Kommunale Experimentierklauseln Kein Zugriff Isabel Stirn
    6. Eingriff Kein Zugriff Isabel Stirn
    7. Isabel Stirn
      1. Kernbereich der kommunalen Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Vorrang der Kommunen vor den Kreisen Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Übermaß- bzw. Willkürverbot Kein Zugriff Isabel Stirn
    8. Zusammenfassung: Wesentliche Aspekte der kommunalen Selbstverwaltung nach Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Isabel Stirn
    9. Ergänzungsgarantien von kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
  4. Verfahrensrechtliche Absicherung des Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Seiten 71 - 73 Isabel Stirn
  5. Finanzielle Grundlagen kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Seiten 73 - 73 Isabel Stirn
  6. Schutz der Kommunen im Grundgesetz und in den Landesverfassungen Kein Zugriff Seiten 73 - 74 Isabel Stirn
  7. Selbstverwaltungsrecht der Kreise bzw. Gemeindeverbände sowie weiterer autonomer Gestaltungsformen als Ergänzung zu Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG Kein Zugriff Seiten 74 - 77 Isabel Stirn
  8. Isabel Stirn
    1. Freiwilliger Zusammenschluss zur gemeinsamen Wahrnehmung von Aufgaben Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Ausrufung eines Pflichtverbandes als Durchbrechung des Grundsatzes der Eigenverantwortung Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Regionalvorstand und Verbandskammer als Organe des Regionalverbands Kein Zugriff Isabel Stirn
  9. Metropolregionen Kein Zugriff Seiten 82 - 85 Isabel Stirn
  10. Vernetzung der Städte des Ruhrgebiets zur „Kulturstadt 2010“ Kein Zugriff Seiten 85 - 85 Isabel Stirn
  11. „Städtenetze“ Kein Zugriff Seiten 85 - 86 Isabel Stirn
  12. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Madrider Abkommen mit Zusatzprotokollen von 1995 und 1998 Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Europäische Charta der Grenz- und grenzübergreifenden Regionen der AGEG Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Institutionelle Ausgestaltung der trinationalen Region am Oberrhein Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Grundsätze und Probleme transnationaler Zusammenarbeit Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Regionale Zusammenarbeit auf Basis bilateraler Übereinkommen Kein Zugriff Isabel Stirn
  13. Isabel Stirn
    1. Gemeindegebietsreform in Sachsen-Anhalt als Beispiel unter anderen Gebietsreformen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Anhörung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Gründe des öffentlichen Wohls Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Funktionalreformen von Kommunen und Kreisen Kein Zugriff Isabel Stirn
  14. Isabel Stirn
    1. Definitionsansätze auf europäischer Ebene Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Positiver Ansatz Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Negativer Ansatz Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Überlegungen im Zuge der Gebiets- und Funktionalreformen in Deutschland Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Isabel Stirn
      1. Sozialökonomische Rahmenbedingungen der Reformüberlegungen Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Neubau der Verwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Schlussfolgerungen für die vorliegende Untersuchung Kein Zugriff Isabel Stirn
  15. Isabel Stirn
    1. Institutionelle Ansätze für Regionen bzw. regionsähnliche Gestaltungs- und Regelungsräume in der Bundesrepublik Deutschland Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Zweckverbandstypus Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Zusammenschluss in Projektform Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Mehrzweckverbandstypus Kein Zugriff Isabel Stirn
  16. Regionalkreisbildung Kein Zugriff Seiten 118 - 120 Isabel Stirn
2. 1. Lokale Autonomie als allgemeines europäisches Rechtsprinzip (acquis communautaire)? Kein Zugriff Seiten 120 - 123 Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Erneuter Widerstreit zwischen zentralistischen und dezentralen Tendenzen Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Unterschiedliche Auffassungen von Region Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Dezentralisierung in den Grenzen des Einheitsstaates Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Gemeinden, Départements und Regionen Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Rechtliche Verankerung der lokalen Verwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Historischer Hintergrund Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Förderung der Selbstverwaltung in den Grenzen des Einheitsstaates Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Gemeinden, Provinzen und Regionen Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Rechtliche Verortung der italienischen Gemeinden Kein Zugriff Isabel Stirn
  4. Isabel Stirn
    1. Historischer Hintergrund Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Local Government im englischen Staatsaufbau Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Stellung in der englischen Rechtsordnung Kein Zugriff Isabel Stirn
  5. Isabel Stirn
    1. Historischer Hintergrund Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Kommunale Selbstverwaltung im System der territorialen Verwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Rechtliche Verankerung der kommunalen Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
  6. Isabel Stirn
    1. Historischer Hintergrund Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Wojewodschaft als Körperschaft staatlicher Verwaltung und der Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Kreise als Selbstverwaltungskörperschaft Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Isabel Stirn
      1. Grundsätzliche Allzuständigkeit für lokale Aufgaben Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Organe der Gemeinde Kein Zugriff Isabel Stirn
  7. Isabel Stirn
    1. Historischer Hintergrund Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Kommunale Selbstverwaltung im Staatsaufbau Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Rechtliche Ausgestaltung kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
  8. Isabel Stirn
    1. Historischer Hintergrund Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Schwedische Gemeinden im Staatsaufbau Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Rechtliche Ausgestaltung kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
  9. Isabel Stirn
    1. Lokale Selbstverwaltung in Europa zwischen (relativer) Selbstständigkeit und staatlicher Reglementierung Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Kein einheitliches Modell europäischer lokaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
3. 1. Isabel Stirn
    1. Europarat Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Inhalt und Grundsätze von kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Rechtscharakter der Charta Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Verabschiedung der Charta als „Spiegel“ des Verhältnisses zwischen Europarat und Kommunen Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Geringe Rückwirkung der Charta auf die kommunale Selbstverwaltung nach Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Allgemeine Bedeutung Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Definitionsansätze von europäischer lokaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
  3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 170 - 172 Isabel Stirn
1. 1. Europäisierung Kein Zugriff Seiten 173 - 176 Isabel Stirn
  2. Transnationalität als Begriff Kein Zugriff Seiten 176 - 177 Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Globalisierung als Summe aus Ökonomisierung und weiteren Phänomenen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Europäisierung als Strategie zur Bewältigung von Globalisierung? Kein Zugriff Isabel Stirn
2. 1. EU-Vertragsrecht Kein Zugriff Seiten 182 - 185 Isabel Stirn
  2. Sekundäre Rechtsakte Kein Zugriff Seiten 185 - 188 Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Verwaltungsvereinfachung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Umsetzungsbemühungen Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Dienstleistungsrichtlinie als Herausforderung für kommunale Verwaltungen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Kommunalwahlrichtlinie Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Verwaltungskooperation nach Art. 197 AEUV Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Unionsrechtliche Kompetenz zur Raumordnung? Kein Zugriff Isabel Stirn
    5. Kommunen als Vollzieher sekundären Unionsrechts Kein Zugriff Isabel Stirn
  4. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Isabel Stirn
        Öffentlicher Auftraggeber Kein Zugriff Isabel Stirn
        Isabel Stirn
        Extensive Rechtsprechung zur Ausschreibung bei kommunalen Grundstücksveräußerungen Kein Zugriff Isabel Stirn
        Isabel Stirn
        Strenge Voraussetzungen des Europäischen Gerichtshofes Kein Zugriff Isabel Stirn
        Weitere Lösungsansätze in Rechtsprechung und Literatur Kein Zugriff Isabel Stirn
        Ergebnis Kein Zugriff Isabel Stirn
        (Restriktive) Rechtsprechung zum Merkmal „Hoheitliches Handeln“ Kein Zugriff Isabel Stirn
        Dienstleistungskonzessionen Kein Zugriff Isabel Stirn
        Isabel Stirn
        Verfahrensdimension Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Vorgaben der Europäischen Kommission für Beschaffungen unterhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Bewertung der Einflüsse des Vergaberechts auf die kommunale Ebene Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Isabel Stirn
        Ausnahme: kein Binnenmarktbezug Kein Zugriff Isabel Stirn
        Isabel Stirn
        Urteil des EuGH in der Rechtssache Altmark- Trans Kein Zugriff Isabel Stirn
        Isabel Stirn
        Freistellungsentscheidung der Kommission vom 28. November 2005 Kein Zugriff Isabel Stirn
        Genehmigungsfähigkeit trotz fehlenden Altmark-Trans-Kriteriums Kein Zugriff Isabel Stirn
        Ausnahme: De-minimis-Beihilfen Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Einschränkung durch Art. 106 Abs. 2 AEUV Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Sekundärrechtliche Vorgaben Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Bewertung unionsrechtlicher Einflüsse auf die kommunale Daseinsvorsorge Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Isabel Stirn
      1. Umweltverträglichkeitsprüfung Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Natura 2000 Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Richtlinie 2001/42/EG (SUP-Richtlinie) Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Richtlinie 2008/1 (IVU-Richtlinie) Kein Zugriff Isabel Stirn
      5. Richtlinie 2004/35/EG (Umwelthaftungsrichtlinie) Kein Zugriff Isabel Stirn
  5. Anwendungsvorrang des Unionsrechts und Grenzen seines Einflusses Kein Zugriff Seiten 231 - 233 Isabel Stirn
  6. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 233 - 234 Isabel Stirn
  7. Isabel Stirn
    1. NUTS-Verordnung vom 26. Mai 2003 und ihre Änderungen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Unzulänglichkeit der NUTS für einen Regionenbegriff Kein Zugriff Isabel Stirn
  8. Kommunalrelevante Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff Seiten 239 - 239 Isabel Stirn
3. 1. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Das Madrider Abkommen vom 21. Mai 1980 Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Entstehung der Konventionen im „Gemischten Rechtsetzungsverfahren“ Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Eigene Kontrolle der Einhaltung ihrer Prinzipien Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Entschließung Nr. R (97) 7 Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Entschließung Nr. 77 (31) als weiteres Beispiel unter anderen Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Rechtliche Relevanz der Entschließungen Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Bedeutung der Konventionen und Empfehlungen für die kommunale Selbstverwaltungsgarantie nach Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Die Maßnahmen im Einzelnen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Bedeutung der Anreiz- und Steuerungsinstrumente für die kommunale Selbstverwaltung nach Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Isabel Stirn
  3. Definitionsansätze des Europarats im Hinblick auf die regionale Ebene Kein Zugriff Seiten 249 - 250 Isabel Stirn
4. 1. „Primat der Ökonomie“ auf kommunaler Ebene? Kein Zugriff Seiten 250 - 253 Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Cross-Border-Leasing-Transaktionen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Das kommunale Finanzdefizit Kein Zugriff Isabel Stirn
5. 1. Isabel Stirn
    1. Erosion kommunaler Selbstverwaltung? Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Beeinflussung bzw. Beschränkung kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Schlussfolgerung: Reform der kommunalen Selbstverwaltung erforderlich Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Bewertung transnationaler Einflüsse Kein Zugriff Seiten 267 - 268 Isabel Stirn
1. 1. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Isabel Stirn
        Schranke der Integrationsermächtigung aus Art. 79 Abs. 3 GG? Kein Zugriff Isabel Stirn
        Wirkungen des Lissabon-Urteils des Bundesverfassungsgerichts vom 30. Juni 2009 Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Kein Schutz des Art. 28 Abs. 2 GG durch Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Selbstverwaltung kein wesentliches Element von Demokratie Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Das Selbstverwaltungsprinzip i.S.v. Art. 28 Abs. 2 GG kein Rechtsgrundsatz im Unionsrecht Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Beachtung der kommunalen Selbstverwaltung bei der deutschen Europapolitik als Mindestgehalt Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Zwischenergebnis: Beachtung des Art. 28 Abs. 2 GG durch das EU-Recht Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Auslegungsmethode des Lissabon-Vertrages Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Nicht nur deklaratorischer Charakter des Art. 4 Abs. 2 EUV Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Verbindlicher Kernbereichsschutz deutscher kommunaler Selbstverwaltung? Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Lokale und regionale Selbstverwaltung als allgemeiner europäischer Rechtsgrundsatz Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Isabel Stirn
      1. Anhörungen regionaler und lokaler Auswirkungen zur Vorbereitung eines Gesetzgebungsvorschlags durch die Kommission Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Gesetzesfolgenabschätzung für die regionale und lokale Ebene Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Klagerecht des obligatorisch anzuhörenden Ausschusses der Regionen im Falle eines Verstoßes gegen das Subsidiaritätsprinzip Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Isabel Stirn
      1. Bekanntgabe und Austausch der Ansichten von repräsentativen Verbänden Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Anhörungen der Betroffenen durch die Kommission Kein Zugriff Isabel Stirn
    5. Wichtige Rolle regionaler und lokaler Behörden bei Ausgestaltung von Diensten von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse Kein Zugriff Isabel Stirn
    6. Schutzbestimmungen in Grundrechtecharta Kein Zugriff Isabel Stirn
    7. Zusammenfassende Bewertung Kein Zugriff Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Bürgernähe als Rechtsprinzip Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Fehlende Gewichtung einprägsamer Ziele und Werte der Union Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Isabel Stirn
      1. Aufwertung der Befugnisse eines noch nicht vollständig demokratisch legitimierten Europäischen Parlaments Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Neue Elemente der Bürgerbeteiligung Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Isabel Stirn
        Unterrichtung und Zuleitung von Gesetzgebungsentwürfen zur Überprüfung Kein Zugriff Isabel Stirn
        Subsidiaritätskontrolle Kein Zugriff Isabel Stirn
        Bewertung der Durchführung der Unionspolitiken im Rahmen des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts sowie der Tätigkeit von Eurojust und der politischen Kontrolle von Europol Kein Zugriff Isabel Stirn
        Beteiligung an Vertragsänderungsverfahren Kein Zugriff Isabel Stirn
        Unterrichtung über Beitrittsanträge Kein Zugriff Isabel Stirn
        Beteiligung an der interparlamentarischen Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Zusammenfassende Bewertung Kein Zugriff Isabel Stirn
2. 1. Isabel Stirn
    1. Ausschuss der Regionen (Art. 300 Abs. 3 und 4; Art. 305 ff. AEUV) Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Formalisierter Dialog mit der Europäischen Kommission: Kommunen als Experten für Sachfragen mit kommunalem Bezug Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Kommunen im Ständigen Ausschuss REGI des Europäischen Parlaments Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Informelle Einflussnahme beim Rat und beim Europäischen Parlament Kein Zugriff Isabel Stirn
    5. Isabel Stirn
      1. Kommunen im Rat der Gemeinden und Regionen Europas (RGRE) Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Städtenetzwerke: Kommunen als Mitglieder von EUROCITIES bzw. METREX Kein Zugriff Isabel Stirn
    6. Isabel Stirn
      1. Europaarbeit der kommunalen Spitzenverbände Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Europaaktivitäten der kommunalen Landesverbände Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Kommunale (bzw. regionale) Vertretungen Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Kooperation von Kommunalverbänden mit (europäischen) Partnern Kein Zugriff Isabel Stirn
      5. Bewertung Kein Zugriff Isabel Stirn
    7. Zwischenergebnis: Einfluss der Kommunen durch informelle Netzwerkbildung Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Kommunale Einflussnahme auf der Ebene des Europarates im Kongress der Gemeinden und Regionen (KGRE) Kein Zugriff Seiten 328 - 329 Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Mitbestimmungsrechte bei Änderungen der Grundlagen der EU nach Art. 23 Abs. 1 Satz 2 und 3 GG Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Isabel Stirn
        Allgemeine Mitwirkung über Art. 23 Abs. 4 und Abs. 7 GG i.V.m. EUZBLG Kein Zugriff Isabel Stirn
        Mitwirkung über Stellungnahmen des Bundesrats zu Vorhaben der EU Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Bewertung Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Isabel Stirn
      1. Wiedergabe der Auffassung der kommunalen Spitzenverbände in Ausschussberichten an den Bundestag (§ 66 Abs. 2 BTGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Stellungnahme bei nicht-öffentlichen Ausschusssitzungen (§ 69 Abs. 5 BTGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Öffentliche Anhörungssitzungen (§ 70 Abs. 1 BTGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Isabel Stirn
      1. Beteiligung bei Vorhaben im Rahmen der EU (§ 74 Abs. 5 GGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Interessenermittlung (§ 41 GGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Beteiligung der kommunalen Spitzenverbände (§ 47 Abs. 1 GGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
      4. Beteiligung am Entwurf von Rechtsverordnungen (§ 62 Abs. 2 GGO) und Verwaltungsvorschriften (§ 70 Abs. 1 GGO) Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Berücksichtigung der Rechte von Gemeinden bei der Zusammenarbeit von Bund und Ländern in Angelegenheiten der Europäischen Union (§ 10 EUZBLG) Kein Zugriff Isabel Stirn
    5. Zwischenergebnis: Informations- und Anhörungsrechte bzw. Mitberücksichtigung kommunaler Interessen im Willensbildungsprozess des Bundes in Angelegenheiten der EU Kein Zugriff Isabel Stirn
    6. Anhörungsrechte der kommunalen Landesverbände auf der Ebene der Länder Kein Zugriff Isabel Stirn
    7. Zwischenergebnis: Begrenzter Einfluss der Kommunen an der Europapolitik über die Ebenen des Bundes und der Länder Kein Zugriff Isabel Stirn
    8. Isabel Stirn
      1. Vorschlag 1: Kommunales Anhörungsrecht im Grundgesetz? Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Vorschlag 2: Verankerung verbindlicher Informationsrechte der Kommunen und Recht auf Abgabe von Stellungnahmen im Bundesrecht Kein Zugriff Isabel Stirn
  4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 345 - 346 Isabel Stirn
3. Wechselwirkungen zwischen transnationalen Einflüssen und lokaler Selbstverwaltungsgarantie am Beispiel des Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Seiten 346 - 348 Isabel Stirn
1. Notwendiger Orientierungswandel deutscher Städte und Gemeinden Kein Zugriff Seiten 349 - 352 Isabel Stirn
2. 1. Kommunen als Mittler zwischen Europa und den Bürgern Kein Zugriff Seiten 352 - 354 Isabel Stirn
  2. Stärkung der Europakompetenz nach innen Kein Zugriff Seiten 354 - 355 Isabel Stirn
3. Stärkere Beteiligung der Kommunen im Ausschuss der Regionen Kein Zugriff Seiten 355 - 356 Isabel Stirn
4. Flankierung Europäischer Bürgerinitiative durch Gemeindeinitiative? Kein Zugriff Seiten 356 - 356 Isabel Stirn
5. Ausbau kommunaler Klagerechte vor dem EuGH? Kein Zugriff Seiten 356 - 357 Isabel Stirn
6. 1. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Unionsrechtliche Grundlagen Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Unionspolitische Grundlagen Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Isabel Stirn
        Hoheitsrechte auf zwischenstaatliche Einrichtungen (Art. 24 Abs. 1 GG) Kein Zugriff Isabel Stirn
        Hoheitsrechte auf grenznachbarschaftliche Einrichtungen (Art. 24 Abs. 1 a GG) Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Rechtliche Probleme von Regionenbildung Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Notwendigkeit einer Regionenbildung in Abgrenzung zu den Landkreisen? Kein Zugriff Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Bündelung von Synergien der beteiligten Städte und Gemeinden Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Region als angemessenes Pendant transnationaler Initiativen und Konzepte Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Transnationale Regionen als europäischer Mikrokosmos (Euregios) Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Schwächen von Regionenbildung; Lösungsmöglichkeiten Kein Zugriff Isabel Stirn
  3. Isabel Stirn
    1. Fördermittel der Europäischen Union Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Qualifizierung durch ENTO; Europäischer Verbund für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) Kein Zugriff Isabel Stirn
  4. Isabel Stirn
    1. Isabel Stirn
      1. Keine zwingende Beachtung des Art. 28 Abs. 2 GG im Unionsrecht Kein Zugriff Isabel Stirn
      2. Aufwertung von lokaler und regionaler Selbstverwaltung im Lissabon-Vertrag Kein Zugriff Isabel Stirn
      3. Mehr Bürgernähe durch institutionelle Reformen Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Gestaltungsmacht in der Rechtspraxis Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Ergebnis Kein Zugriff Isabel Stirn
  5. Schlussfolgerungen für ein neues Regionalprinzip Kein Zugriff Seiten 385 - 385 Isabel Stirn
  6. Regionalisierung der kommunalen Selbstverwaltung Kein Zugriff Seiten 385 - 390 Isabel Stirn
1. Kommunale Selbstverwaltung nach Art. 28 Abs. 2 GG Kein Zugriff Seiten 391 - 393 Isabel Stirn
2. Lokale Selbstverwaltung in Europa Kein Zugriff Seiten 393 - 394 Isabel Stirn
3. 1. Bedeutung transnationaler Einflüsse Kein Zugriff Seiten 394 - 395 Isabel Stirn
  2. Isabel Stirn
    1. Unionsrechtliche Einflüsse Kein Zugriff Isabel Stirn
    2. Kommunalrelevante Maßnahmen des Europarats Kein Zugriff Isabel Stirn
    3. Transnationale Einflüsse Kein Zugriff Isabel Stirn
    4. Ergebnis Kein Zugriff Isabel Stirn
4. Kommunale Bewältigungsstrategien transnationaler Einflüsse Kein Zugriff Seiten 400 - 401 Isabel Stirn
5. Schlussfolgerungen Kein Zugriff Seiten 401 - 404 Isabel Stirn
Anhang Kein Zugriff Seiten 405 - 410 Isabel Stirn
Zitierte Gerichtsentscheidungen Kein Zugriff Seiten 411 - 416 Isabel Stirn
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 417 - 440 Isabel Stirn
Stichwortverzeichnis Kein Zugriff Seiten 441 - 445 Isabel Stirn

Lokale und regionale Selbstverwaltung in Europa

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