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Monographie Kein Zugriff

Politische Führung im Fraktionenparlament

Rolle und Steuerungsmöglichkeiten der Fraktionsvorsitzenden im Deutschen Bundestag
Autor:innen:
Verlag:
 2019

Zusammenfassung

Die Studie untersucht zum ersten Mal systematisch die Führungsposition der Fraktionsvorsitzenden im Deutschen Bundestag. Basierend auf zahlreichen Interviews mit Fraktionsführern, Mitgliedern der Leitungsebene und der Fraktionsbasis beleuchtet sie zum einen die komplexe und anspruchsvolle Rolle der Vorsitzenden im Parlamentsbetrieb. Zum anderen wird aufgezeigt, über welche vielfältigen Steuerungsmöglichkeiten die Amtsinhaber verfügen und wie sie diese bei der – formal demokratisch angelegten – Willensbildung der Fraktion einsetzen können. Damit wird ein wesentlicher Teil des parlamentarischen Führungsprozesses empirisch fundiert freigelegt. Da die Fraktionen die wichtigsten Handlungseinheiten im Deutschen Bundestag darstellen, wird nicht zuletzt deutlich, wie ihre Vorsitzenden zur institutionellen Funktionserfüllung des Parlaments und damit zur Herstellung und Legitimierung allgemein-verbindlicher Entscheidungen beitragen (müssen).

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2019
ISBN-Print
978-3-8487-6272-9
ISBN-Online
978-3-7489-0378-9
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Studien zum Parlamentarismus
Band
34
Sprache
Deutsch
Seiten
542
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 1 - 18
  2. Parlamentarische Demokratie und politische Führung: eine Perspektive auf die Fraktionsvorsitzenden Kein Zugriff 19 - 22
        1. Der fraktionelle Führungsprozess: empirisch ertragreiche Forschung, aber keine systematische Fokussierung auf Fraktionsvorsitzende Kein Zugriff
        2. Maßgebliche Bedingungsfaktoren innerfraktioneller Führung Kein Zugriff
        3. Schuett-Wetschkys Konzept demokratischer Führung und eine erweiterte machtkritische Perspektive Kein Zugriff
        4. Patzelts Modell der Fraktionsdisziplin Kein Zugriff
      2. Fraktionsvorsitzende und ihre Einflussmöglichkeiten außerhalb der deutschen Parlamentarismusforschung Kein Zugriff
        1. Geschlossenheit als Kollektivgut und Führungsaufgabe Kein Zugriff
        2. Ausgewählte Konzepte der Forschung zu Fraktionsgeschlossenheit und führungsbezogene Erweiterungen Kein Zugriff
        3. Ausgewählte Befunde zu den Steuerungsmöglichkeiten der Führungsebene Kein Zugriff
        4. Forschungsdefizite und die Notwendigkeit qualitativer Studien Kein Zugriff
        1. Gouvernementale Führung als dominierender Forschungsgegenstand in parlamentarischen Demokratien Kein Zugriff
        2. Führungsforschung im Verständnis der Arbeit Kein Zugriff
        1. Regierungsstatus Kein Zugriff
        2. Fraktionsgröße Kein Zugriff
        3. »Große« Politik und Routinepolitik Kein Zugriff
        4. Führungskonstellationen der parlamentarischen Parteiendemokratie Kein Zugriff
        5. Karriereorientierungen der Vorsitzenden großer Fraktionen Kein Zugriff
        1. Einflussnahme nur durch Disziplinierung? Kein Zugriff
        2. Drei Formen von Steuerung im Führungsprozess Kein Zugriff
        3. Positionsmacht und personengebundene Macht Kein Zugriff
      3. Bausteine eines analytischen Modells politischer Führung Kein Zugriff
      1. Institutionen als Anreizstrukturen für rationale Akteure und die machtkritische Perspektive der Agenturtheorie Kein Zugriff
        1. Rollenansatz als nützliches Werkzeug der Parlamentarismusforschung Kein Zugriff
        2. Rollenkonzept und rollenbezogene Forschungsfragen Kein Zugriff
      3. Institutionentheoretische Ansätze und Persönlichkeitsmerkmale Kein Zugriff
    4. Zwischenbilanz: Forschungsfragen und wichtige Untersuchungsdimensionen Kein Zugriff
    1. Erhebungsmethoden Kein Zugriff
    2. Leitfadeninterviews und die Untersuchung von Rollenverhalten Kein Zugriff
      1. Erstellung des Interviewleitfadens Kein Zugriff
      2. Interviewsample Kein Zugriff
      3. Interviewdurchführung und -aufbereitung Kein Zugriff
    4. Datenauswertung Kein Zugriff
    1. Die Wahl der Fraktionsführer: Legitimation zur Führung und potentieller Sanktionsmechanismus Kein Zugriff
    2. Eine wohl definierte Positionsrolle? Aufgabenzuschreibungen in den Fraktionsstatuten Kein Zugriff
    3. Eine mächtige Führungsrolle? Geschäftsordnungsrechtliche Steuerungsinstrumente als formalisierte Positionsmacht Kein Zugriff
    4. Fazit: unterschiedliche Formalisierungsgrade, begrenzte Aussagekraft Kein Zugriff
        1. Zusammenhalt und Geschlossenheit: »So einen Bienenhaufen zusammenzuhalten, ist schon eine Meisterleistung« Kein Zugriff
        2. Öffentliche Außendarstellung: »Aushängeschild« und »erster Verkaufsagent in die Öffentlichkeit« Kein Zugriff
        3. Fraktionsexterne Vertretung und Verhandlungsführung: »Wenn die Koalition oder das Bundeskanzleramt ruft, ist der Vorsitzende der wichtigste Gesprächspartner« Kein Zugriff
        4. Inhaltliche Orientierungsleistung: »Wenn Sie die klaren Vorgaben nicht machen, fliegt Ihnen der Laden um die Ohren« Kein Zugriff
        5. Sicherstellung innerfraktioneller Demokratie: »demokratische Meinungsbildung zulassen« und »demokratische Partizipation sichern« Kein Zugriff
        6. Stärkung der Fraktionsposition: »Gegengewicht zur Regierung sein und der parlamentarischen Demokratie Kraft geben« Kein Zugriff
        7. Unterstützung der Regierung: »die Fraktion veranlassen, die Regierung zu stützen« Kein Zugriff
        8. Fazit und Nennungshäufigkeiten Kein Zugriff
      2. Strukturelle Rahmenbedingungen: Fraktionsgröße und Regierungsstatus Kein Zugriff
      3. Unterschiede nach Akteursgruppen Kein Zugriff
      4. Kernbefunde: vielfältige Rollenbestandteile, unterschiedliche Rollenprofile Kein Zugriff
      1. Strategiebildung Kein Zugriff
      2. Aktivator im fraktionellen Willensbildungsprozess Kein Zugriff
      3. Personalentwicklung Kein Zugriff
      4. Ansprechpartner bei individuellen Problemen Kein Zugriff
      1. Beiträge zur Gruppenkohäsion Kein Zugriff
      2. Soziale Integration in interpersonalen Beziehungen Kein Zugriff
      3. Umgang mit Fraktionsnovizen Kein Zugriff
      1. Einbindung in die Parteiorganisation Kein Zugriff
      2. Hinweise zur Kumulation von Partei- und Fraktionsvorsitz Kein Zugriff
      1. Eignungsmerkmale für das Vorsitzendenamt Kein Zugriff
        1. Persönlichkeitsunterschiede und mögliche Folgen für den Führungsprozess Kein Zugriff
        2. Das Zusammenspiel personaler und struktureller Einflussfaktoren am Beispiel der Medienwirksamkeit Kein Zugriff
        3. Fazit: Unterschiede zwischen Amtsinhabern als erklärungsrelevanter, aber unterschiedlich folgenreicher Normalfall Kein Zugriff
    6. Möglichkeiten der Sanktionierung rollendiskrepanten Führungsverhaltens Kein Zugriff
        1. Aufgaben der Vorsitzenden Kein Zugriff
        2. Zwischen organisationsnotwendiger Entscheidungsvorbereitung und »Herrschaftssicherungsinstrument« Kein Zugriff
      2. Vorstand Kein Zugriff
        1. Aufgaben der Fraktionsführer Kein Zugriff
        2. »Das ist ganz schwierig, das ist wirklich eine sehr heikle Geschichte«: die Vorsitzenden zwischen Effizienz- und Offenheitsorientierung Kein Zugriff
        3. Normative und funktionale Argumente für das Fraktionsplenum als Ort allgemeiner Debatte Kein Zugriff
    8. Erste Parlamentarische Geschäftsführer als wichtige Rollenpartner: Vertrauensposition, Entlastungsfunktion und Einflussinstrument Kein Zugriff
    9. Moderator und Gestalter: Rollenwechsel und Kontextfaktoren Kein Zugriff
      1. Die Beziehung zwischen Kanzler und Vorsitzendem der Kanzlerfraktion: enges Vertrauensverhältnis, erste Ansprechpartner und faktische Vetospieler Kein Zugriff
      2. Einflussmöglichkeiten auf die eigene Regierung Kein Zugriff
      3. »Jeder weiß, der Fraktionsvorsitzende trägt auf zwei Schultern«: zwischen gouvernementaler und parlamentarischer Rollenakzentuierung Kein Zugriff
        1. Politikinitiator: Wolfgang Schäuble Kein Zugriff
        2. Administrator: Volker Kauder Kein Zugriff
        3. Gegenüberstellung und parlamentarismustheoretische Folgerungen Kein Zugriff
        1. Oppositionsführer: Angela Merkel Kein Zugriff
        2. Oppositionsmakler: Hans-Ulrich Klose Kein Zugriff
        3. Gegenüberstellung und parlamentarismustheoretische Folgerungen Kein Zugriff
        1. Karriereambitionen als Erklärungsbereicherung Kein Zugriff
        2. Karrierepräferenzen und Präferenzrollen Kein Zugriff
        3. Forschungsbedarf: Feingruppierungen, Abweichungen vom Idealtyp und ihre Ursachen, progressive Ambitionen in kleinen Fraktionen Kein Zugriff
      1. Intrarollenkonflikte in Mehrheitsfraktionen Kein Zugriff
      2. Personen-Rollenkonflikte, defizitäres Rollenwissen und Rollenlernen: die Beispiele Klose, Wagenknecht und Steinmeier Kein Zugriff
      3. »Eine Funktion, der man sich mit Haut und Haaren ausliefern muss«: Zeit- und Arbeitsbelastung als Quelle einer möglichen Rollenüberlastung Kein Zugriff
    1. Möglichkeiten und Grenzen einer Steuerungsanalyse Kein Zugriff
    2. Geschäftsordnungen und Rollenerwartungen als Grundlage eigener Einflussnahme Kein Zugriff
      1. Machtzuschreibungen als tatsächliche Macht Kein Zugriff
      2. Befunde zur askriptiven Macht Kein Zugriff
      3. Selbstwahrnehmung der Fraktionsvorsitzenden und die Gefahr einer überhöhten Machtzuschreibung Kein Zugriff
    4. Einflussgrenzen und Kontextfaktoren der Vorsitzendenmacht Kein Zugriff
        1. Drohungen mit der Abberufung aus Funktionen Kein Zugriff
        2. Beeinflussung der Kandidatennominierung für die Bundestagswahl Kein Zugriff
        3. Postenpatronage Kein Zugriff
        4. Sonstiges Gratifikationspotential: Aufgabendelegation und Besuche vor Ort Kein Zugriff
        5. Macht als sich selbst erfüllende Prophezeiung: weiterer Forschungsbedarf Kein Zugriff
      2. Die Macht des Machtworts: Variationen und Grenzen Kein Zugriff
        1. Die Autorität des Amtes: »Ich bin zwar anderer Meinung, aber du bist Fraktionsvorsitzender« Kein Zugriff
        2. Persönliche Autorität als Steuerungsinstrument und Voraussetzung für Steuerung Kein Zugriff
        3. Kameraderie und persönliche Loyalitäten: »Tu’s für mich persönlich« Kein Zugriff
        4. Soziale Gratifikationen: »Aufmerksamkeit, das ist ein wirksames Führungsmittel« Kein Zugriff
        5. Formen sozialer Steuerung: empirisch schwer abgrenzbar, aber nicht zu vernachlässigen Kein Zugriff
      4. Medienzugang und Medienkommunikation als Führungsressource: »Durch die Medien hat man eine enorme Definitionsmacht« Kein Zugriff
      5. Agendasetzungsmacht: Strukturierung innerfraktioneller Willensbildung als prozedurale Steuerung Kein Zugriff
        1. Einflusspotentiale als fraktionsinterner Grenzstellenakteur Kein Zugriff
        2. Einflusspotentiale als externer Grenzstellenakteur Kein Zugriff
      1. Geschäftsführender Vorstand Kein Zugriff
      2. Vorstand Kein Zugriff
      3. Fraktionsversammlung Kein Zugriff
    7. »Das habe ich eigentlich gegen den Widerstand der Mehrheit der Fraktion gemacht«: demokratische Führung und nichtmajoritäres Führungsverhalten Kein Zugriff
      1. Das Vorsitzendenamt als komplexe Positionsrolle Kein Zugriff
      2. Facetten und Syndrome der Vorsitzendenmacht im Schatten demokratischer Entscheidungsstrukturen Kein Zugriff
    2. Zur Anschlussfähigkeit neoinstitutionalistischer Analyseperspektiven Kein Zugriff
    3. Auf der Suche nach organisationsstrukturellen und -kulturellen Optimierungspotentialen Kein Zugriff
    4. Desiderate der Parlamentarismusforschung Kein Zugriff
    5. Fraktionsführung in herausfordernden Zeiten: Ausblick Kein Zugriff
  9. Anhang: Interviewleitfaden Kein Zugriff 504 - 508
  10. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 509 - 542

Literaturverzeichnis (547)

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  15. Peter Blechschmidt, Gruppenbild ohne Dame, in: SZ vom 11.5.2011, S. 2. Google Scholar öffnen
  16. Peter Carstens, Rösler setzt sich durch, FAZ vom 11.5.2011, S. 1. Google Scholar öffnen
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  18. Mechthild Küpper, Berliner Grünen-Fraktion will einen Mediator, in: FAZ vom 2.11. 2011, S. 4. Google Scholar öffnen
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  22. Christoph Hickmann, In Einigkeit uneins, in: SZ vom 9.10.2013, S. 6. Google Scholar öffnen
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  24. Majid Sattar, Zweitwichtigster, in: FAZ vom 17.12.2013, S. 8. Google Scholar öffnen
  25. Günter Bannas, CDU straft Eurokritiker im Bundestag ab, in: FAZ vom 30.12.2013, S. 19. Google Scholar öffnen
  26. Günter Bannas, Am Ende steht der Doppelpass, in: FAZ vom 29.03.2014, S. 2. Google Scholar öffnen
  27. Günter Bannas, Dann muss es auch gut sein, in: FAZ vom 11.9.2014, S. 2. Google Scholar öffnen
  28. Markus Wehner, Der leise Fraktionsvorsitzende, in: FAS vom 16.11.2014, S. 3. Google Scholar öffnen
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  32. Eckart Lohse, Die Freiheit der Andersdenkenden, in: FAZ vom 11.8.2015, S. 2. Google Scholar öffnen
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  34. Nico Fried, Volker Kauder, in: SZ vom 19.8.2015, S. 4. Google Scholar öffnen
  35. Günter Bannas, »Gut« – aber nicht zustimmungsfähig, in: FAZ vom 10.12.2015, S. 12. Google Scholar öffnen
  36. Günter Bannas, CDU-Mitglieder gegen Merkel: Unerhörtes aus Berlin, in: FAZ vom 14.1.2016, S. 2. Google Scholar öffnen
  37. Mechthild Küpper, Die nationalbolschewistische Tradition, in: FAZ vom 25.1.2016, S. 4. Google Scholar öffnen
  38. Günter Bannas, Der Gegenangriff, in: FAZ vom 1.2.2016, S. 8 Google Scholar öffnen
  39. Günter Bannas, Seehofer fordert Kurswechsel der Unionsparteien, in: FAZ vom 7.4. 2016, S. 1. Google Scholar öffnen
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  41. Günter Bannas, Warme Worte zum Abschied eines Unbequemen, in: FAZ vom 24.8. 2016, S. 4. Google Scholar öffnen
  42. »Meine Geduld ist am Ende«, Interview mit Volker Kauder, in: Der Spiegel, Nr. 42 / 2016, S. 36-38. Google Scholar öffnen
  43. Günter Bannas, Vorläufiges Ende einer Koalition, in: FAZ vom 30.6.2017, S. 2. Google Scholar öffnen
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  47. Melanie Amann, Die Sonnenkönigin, Der Spiegel, Nr. 5 / 2018, S. 27. Google Scholar öffnen
  48. Renate Köcher, Sehnsucht nach starker Führung, in: FAZ vom 18.7.2018, S. 8. Google Scholar öffnen
  49. Eckart Lohse / Markus Wehner, Bis es zu spät war, in: FAZ vom 26.9.2018, S. 2. Google Scholar öffnen
  50. Robert Rossmann, Unionsfraktion stürzt Volker Kauder, in: SZ vom 26.9.2018, S. 1. Google Scholar öffnen
  51. Helene Bubrowski, Peter Carstens, Eckart Lohse, Heike Schmoll, Markus Wehner, Und sie bewegt sich doch, in: FAZ vom 27.9.2018, S. 2. Google Scholar öffnen
  52. »Ich war ziemlich ausgebrannt«, Interview mit Sahra Wagenknecht, in: Der Spiegel, Nr. 12 / 2019, S. 32-34. Google Scholar öffnen
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