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Die Gewährleistung des Daseinsvorsorgeauftrags im öffentlichen Personennahverkehr

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Das Werk bietet einen ersten vollständigen Überblick über einen neu entstandenen Rechtsrahmen im öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV). Schon seit geraumer Zeit werden Dienstleistungen im ÖPNV im Regelfall nicht kostendeckend erstellt, sondern durch staatliche Ausgleichsleistungen gefördert. Die Legitimität dieser Zuwendungen wird (mangels eindeutiger gesetzlicher Vorgaben) allerdings kontrovers diskutiert. Die fehlende Rechtsicherheit soll nun mit der am 03.12.2009 in Kraft getretenen Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 herbeigeführt werden.

Die vorliegende Untersuchung setzt sich mit der dann geltenden Rechtslage auseinander. Im Zuge dessen werden die mit der neuen Verordnung einhergehenden rechtlichen Konsequenzen für die Bezuschussungspraxis im ÖPNV dargelegt. Überdies werden Reibungen des neuen Regelungsrahmens mit der gegenwärtigen Gesetzeslage im Personenbeförderungsrecht ausgemacht und Vorschläge für etwaige Änderungen an die Hand gegeben. Neben der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 werden auch aktuelle beihilferechtliche Problematiken untersucht, wobei eine intensive Auseinandersetzung mit der hierfür bedeutenden Rechtsprechung des EuGH zur Rechtssache Altmark Trans erfolgt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-5502-1
ISBN-Online
978-3-8452-2302-5
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Vergaberecht
Band
24
Sprache
Deutsch
Seiten
309
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 12
    Autor:innen:
    1. Einführung in die Problemlage Kein Zugriff Seiten 13 - 16
      Autor:innen:
    2. Ziele der Arbeit Kein Zugriff Seiten 16 - 17
      Autor:innen:
    3. Gang der Darstellung Kein Zugriff Seiten 17 - 18
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Historie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Daseinsvorsorge heute Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Daseinsvorsorge als Staatsaufgabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Sozialstaatsprinzip Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Auftrag zur Daseinsvorsorge im ÖPNV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Konturlosigkeit des Daseinsvorsorgebegriffs Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Daseinsvorsorge und Wettbewerb Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Daseinsvorsorge und Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. „Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse“ Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Art. 16 EGV (Art. III-122 EVV) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Art. 86 Abs. 2 EGV und Art. 73 EGV Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Art. 36 EU-GRCharta Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 42 - 43
        Autor:innen:
      1. Bedeutung des ÖPNV Kein Zugriff Seiten 43 - 44
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Definition des ÖPNV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Abgrenzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Genehmigungspflichtigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Eigenwirtschaftliche und gemeinwirtschaftliche Verkehre im Genehmigungsverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Genehmigung speziell im SPNV Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Markt des ÖPNV Kein Zugriff Seiten 52 - 53
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Situation Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ausgleichsleistungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verkehrsfinanzierungsverträge Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Genehmigungsbehörde und Aufgabenträger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verkehrskooperationen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Rechtliche Rahmenbedingungen Kein Zugriff Seiten 58 - 61
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Ausgleichsleistungen und Auferlegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Organisation des ÖPNVs Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Nahverkehrsplan Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. „Erträge aus gesetzlichen Ausgleichs- und Erstattungsregelungen im Tarif- und Fahrplanbereich“ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Einordnung in die GuV des Handelsrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Stellungnahme Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Verstoß gegen die VO 1191/69 Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Ursprüngliche Rechtslage hinsichtlich der Ausnahmemöglichkeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Teilbereichsausnahme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Stellungnahme Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Unternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ausschließliche Tätigkeit im Stadt-, Vorort- und Regionalverkehr Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Kritik an der Rechtssicherheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Wahlrecht des Unternehmers Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Abgrenzung nach der Initiative Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Abgrenzung nach der Art der Erträge Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Abgrenzung nach Auferlegung oder Vereinbarung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Stellungnahme Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Vergaberecht Kein Zugriff Seiten 86 - 87
        Autor:innen:
      1. Eigenwirtschaftliche und gemeinwirtschaftliche Leistungen im AEG Kein Zugriff Seiten 87 - 89
        Autor:innen:
      2. Vergaberechtliche Problematik gemeinwirtschaftlicher Verkehrsleistungen Kein Zugriff Seiten 89 - 91
        Autor:innen:
    1. Daseinsvorsorge außerhalb des Anwendungsbereichs des Europäischen Wettbewerbsrechts Kein Zugriff Seiten 92 - 93
      Autor:innen:
      1. Auswirkungen der Qualifizierung von Ausgleichsleistungen als Beihilfe Kein Zugriff Seiten 93 - 97
        Autor:innen:
      2. Sekundärrechtliche Ausnahmen von Art. 87 Abs. 1 EGV Kein Zugriff Seiten 97 - 98
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Rechtsprechung des EuGH zum Beihilfebegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Rechtsprechung des EuG zum Beihilfebegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Altmark-Entscheidung des EuGH Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Schlussanträge von Generalanwalt Léger Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Vorschlag von Generalanwalt Jacobs in der Rechtssache GEMO Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Ansicht der Europäischen Kommission Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Stellungnahme zum Beihilfebegriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        8. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Betrauungsakt Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Klare Definition der Verpflichtungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Betrauung im ÖPNV Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Inhalt des Kriteriums Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Haltbarkeit des Kriteriums Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Marktorientierte Differenzhypothese Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Angemessener Gewinn Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Öffentliches Vergabeverfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vergleichsmaßstab: durchschnittliches, gut geführtes Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Handhabung des Kriteriums unter Berücksichtigung des Daseinsvorsorgegedankens Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. „Angemessene Ausstattung“ des Unternehmens Kein Zugriff
              Autor:innen:
        9. Private investor test Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. (Drohende) Wettbewerbsverfälschung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 139 - 139
        Autor:innen:
      1. Linienverkehrsgenehmigungen im ÖSPV und Primärrecht Kein Zugriff Seiten 139 - 141
        Autor:innen:
      2. Betrauung Kein Zugriff Seiten 141 - 142
        Autor:innen:
      3. Erforderlichkeit Kein Zugriff Seiten 142 - 144
        Autor:innen:
      4. Beeinträchtigung der Entwicklung des Handelsverkehrs Kein Zugriff Seiten 144 - 145
        Autor:innen:
      5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 145 - 145
        Autor:innen:
      1. Ausfüllung durch Sekundärrecht Kein Zugriff Seiten 145 - 146
        Autor:innen:
      2. Direkte Anwendbarkeit der Norm Kein Zugriff Seiten 146 - 147
        Autor:innen:
      3. Voraussetzungen Kein Zugriff Seiten 147 - 147
        Autor:innen:
      1. Erwartungen Kein Zugriff Seiten 148 - 150
        Autor:innen:
      2. Werdegang der Verordnung Kein Zugriff Seiten 150 - 152
        Autor:innen:
      3. Kurzer Überblick Kein Zugriff Seiten 152 - 152
        Autor:innen:
      1. Zweck der Verordnung Kein Zugriff Seiten 152 - 154
        Autor:innen:
      2. Rechtsgrundlage Kein Zugriff Seiten 154 - 156
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Binnenschifffahrt und Personenverkehr auf dem Meer Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Güterverkehr Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Öffentliche Baukonzessionen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Historische und touristische Verkehrsdienste Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Allgemeine Vorschriften Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Gegenstand der allgemeinen Vorschriften Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Mitteilungspflichten Kein Zugriff
              Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Übergangsregelungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Fortschrittsbericht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Altverträge Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Gegenseitigkeitsklausel Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Ausschließliche Rechte im nationalen ÖPNV Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Begriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Grundlegende Anforderungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Spezielle Anforderungen bei der Direktvergabe und im Zusammenhang mit allgemeinen Vorschriften Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Informationspflichten im Rahmen der Ausgleichsleistungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Primärrechtskonformität der Ausgleichsleistungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Gemeinwirtschaftliche Verpflichtung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Verknüpfung von Begünstigung und gemeinwirtschaftlicher Verpflichtung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Einseitig auferlegte Akte? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Parteien der Übereinkunft Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Klare Definition der Pflichten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Objektive und transparente Aufstellung der Ausgleichsparameter bzw. Art und Umfang der Ausschließlichkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Kosten- und Einnahmenzuweisung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Rechte der Arbeitnehmer Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Qualitätsmerkmale der Dienste Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Unterauftragsvergabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Regellaufzeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verlängerung Kein Zugriff
              Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. In-house-Vergabe im engeren Sinne (Eigenerbringung) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. In-house-Vergabe an internen Betreiber Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Voraussetzung: Kontrollerfordernis Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Voraussetzung: Reziprozität Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Unterauftragsvergabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Direktvergabe bei Unterschreitung von Schwellenwerten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Direktvergabe im Eisenbahnverkehr Kein Zugriff
              Autor:innen:
            8. Notfallvergabe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Allgemeine Vorveröffentlichungspflichten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Unbeschränkte Direktvergabe? Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Veröffentlichungspflichten bei der Direktvergabe im Eisenbahnverkehr Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Mitteilung der Entscheidungsgründe Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Art. 5 Abs. 4, 6 VO 1370/2007 und Art. 12 Abs. 1 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Art. 5 Abs. 2 VO 1370/2007 und Art. 12 Abs. 1 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Art. 3 GG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Haushaltsrechtliche Grundsätze Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Direktvergabe und primäres Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. Wettbewerbliches Verfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Offenheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Fairness Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Transparenz Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Nichtdiskriminierung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Verfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Zusammenfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          6. Autor:innen:
            1. (Öffentliche) Dienstleistungsaufträge i.S.d. SKR/VKR Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. In-house-Geschäft Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Vergabe von Dienstleistungskonzessionen im ÖPNV Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Dienstleistungskonzession: Gewährung des Nutzungsrechts durch Vertrag Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Dienstleistungskonzession: Gegenleistung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Dienstleistungskonzession: Zusätzliche Zahlung eines Preises Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Schwellenwerte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            8. Zusammenfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Allgemeine Vorschriften im geltenden Rechtsrahmen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Erlass allgemeiner Vorschriften nach Inkrafttreten der VO? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      7. Sonstige Beihilfen im Verkehrssektor Kein Zugriff Seiten 272 - 273
        Autor:innen:
      8. Autor:innen:
        1. Gesamtbericht der zuständigen Behörde Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Entwicklungsbericht der Europäischen Kommission Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Bewertung der VO 1370/2007 Kein Zugriff Seiten 274 - 276
      Autor:innen:
      1. Anwendungsweite der VO 1370/2007 Kein Zugriff Seiten 276 - 277
        Autor:innen:
      2. Unterscheidung zwischen eigenwirtschaftlichen und gemeinwirtschaftlichen Verkehrsleistungen Kein Zugriff Seiten 277 - 279
        Autor:innen:
      3. Zuständige Behörde Kein Zugriff Seiten 279 - 282
        Autor:innen:
      4. Vergabeverfahren Kein Zugriff Seiten 282 - 283
        Autor:innen:
      5. Rechtsschutzmöglichkeiten Kein Zugriff Seiten 283 - 285
        Autor:innen:
      6. Nahverkehrsplan Kein Zugriff Seiten 285 - 285
        Autor:innen:
      7. Altunternehmerprivileg Kein Zugriff Seiten 285 - 287
        Autor:innen:
      8. Fristen Kein Zugriff Seiten 287 - 287
        Autor:innen:
      9. Zulassung der Doppelbedienung? Kein Zugriff Seiten 287 - 288
        Autor:innen:
    2. Geplante Reformierung des nationalen Rechtsrahmens Kein Zugriff Seiten 288 - 290
      Autor:innen:
  2. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 291 - 309
    Autor:innen:

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Miriam Peer
Grüne Vergabe
Cover des Buchs: Das Vergabeverfahren der Innovationspartnerschaft
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Lara Herrlich
Das Vergabeverfahren der Innovationspartnerschaft
Cover des Buchs: Versorgungssicherheit im Vergaberecht
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Rafael Müller
Versorgungssicherheit im Vergaberecht
Cover des Buchs: Cloud-Vergaberecht
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Moritz Schuchert
Cloud-Vergaberecht
Cover des Buchs: Grundlagen und Grenzen der Beschaffungsautonomie
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Pia Ahlers
Grundlagen und Grenzen der Beschaffungsautonomie