Die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme durch das Bauplanungsrecht: Juristische Geltung und Realisierung im sozialen System

Anne Herrmann

doi:10.5771/9783845298535

Zusammenfassung

Flächeninanspruchnahme ist in Deutschland ein altbekanntes Problem. Die Politik ist sich spätestens seit den 1970er Jahren der Auswirkungen bewusst. Immer wieder werden politische Ziele, etwa in der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung, vorgelegt. Dabei kommt dem Bauplanungsrecht eine entscheidende Rolle zu.

Die Arbeit verdeutlicht erstmals umfassend und detailliert, dass das Bauplanungsrecht eine Vielzahl von Optionen für eine Reduzierung der Flächeninanspruchnahme bereithält und untersucht zugleich, ob es auch hinreichend gerüstet ist, um einer extensiven Flächeninanspruchnahme einen Riegel vorzuschieben.

Die zahlreichen Maßnahmen für eine Reduzierung der Flächeninanspruchnahme werden anhand von Beispielen und genauen Definitionen herausgestellt sowie zueinander in eine Rangfolge gesetzt. Zu jeder Maßnahme werden die einschlägigen Normen dargestellt und gewichtet. Dabei erfasst die Arbeit sowohl die Darstellungs- und Festsetzungsmöglichkeiten in den Bauleitplänen, die Planungsziele und Planungsleitlinien der Abwägung, die Planungsersatzvorschriften als auch die Maßnahmen des Besonderen Städtebaurechts.

Darüber hinaus geht die Arbeit auf die Wirkung der für die Maßnahmen einschlägigen Normen ein. Analysiert werden dabei unter anderem das Flächenmanagement, die Ressourcenschonung der Verwaltung und mögliche Kooperationen wie etwa durch das Kooperative Städtebaurecht.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2019
Copyrightjahr: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5721-3
ISBN-Online: 978-3-8452-9853-5
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Schriften zum Baurecht
Band: 20
Sprache: Deutsch
Seiten: 356
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 16
Einleitung Kein Zugriff Seiten 17 - 25
1. 1. 1. 1. Folgen für die Ressource Fläche Kein Zugriff
    2. 2. Folgen für die Ressource Luft Kein Zugriff
    3. 3. Folgen für die Qualität des Siedlungsgebietes Kein Zugriff
    4. 4. Folgen für den Haushalt der Gemeinden Kein Zugriff
  2. II. Der Umgang mit Fläche im Laufe der Siedlungsentwicklung Kein Zugriff
  3. 1. 1. aa. Nutzungskoordination, Nutzungsintensivierung, Mehrfachnutzung Kein Zugriff
        bb. Folgenutzung Kein Zugriff
      2. aa. Ausschöpfung des Potentials der Höhe und des Untergrundes Kein Zugriff
        bb. Ausschöpfung des Potentials der Fläche Kein Zugriff
      3. aa. Nutzungsmischung und Nachverdichtung anderer Nutzungen Kein Zugriff
        bb. Nachhaltige Nutzung der Verkehrsebenen Kein Zugriff
        cc. Ausschöpfung des Potentials der Höhe und des Untergrundes für Verkehrsebenen Kein Zugriff
      4. d. Stadtökologie Kein Zugriff
    2. 2. Reduzierung der Flächeninanspruchnahme (im engeren Sinn) Kein Zugriff
    3. 3. Freiraumentwicklung Kein Zugriff
    4. 4. Renaturierung Kein Zugriff
2. 1. I. Die Eignung des Bauplanungsrechts für eine Reduzierung der Flächeninanspruchnahme Kein Zugriff
  2. 1. 1. Die Phase der Implementation Kein Zugriff
    2. 1. a. Merkmale des Problems Kein Zugriff
      2. aa. Wertvorstellungen und Interessen Kein Zugriff
        bb. Verwaltungskultur Kein Zugriff
      3. aa. Gesellschaftliche Verhältnisse Kein Zugriff
        bb. Zielgruppen Kein Zugriff
      4. aa. Klarheit der Normen Kein Zugriff
        bb. Regelungsdichte Kein Zugriff
        cc. Organisation Kein Zugriff
        dd. Programmtyp Kein Zugriff
        ee. Steuerung der Anwendung der Normen Kein Zugriff
    3. 3. Subjektiver Nutzen Kein Zugriff
    4. 4. Zusammenfassung der Anforderungen an die Wirkung Kein Zugriff
3. 1. 1. 1. Die Pflicht des Schutzes aus den Grundrechten Kein Zugriff
    2. 1. a. Zielsetzung bezüglich der Ressource Fläche Kein Zugriff
      2. aa. Gesetzgebung Kein Zugriff
        bb. Vollziehende Gewalt Kein Zugriff
        cc. Rechtsprechung Kein Zugriff
        dd. Die Planungshoheit der Gemeinden Kein Zugriff
      3. (1) Schutz des Menschen Kein Zugriff
        (2) Schutz des Naturhaushalts Kein Zugriff
        (1) Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht Kein Zugriff
        (2) Die Baufreiheit Kein Zugriff
        (3) Die Berufsfreiheit Kein Zugriff
  2. II. Verfassungsrechtliche Pflichten und Grenzen bezüglich der weiteren Auswirkungen der Flächeninanspruchnahme Kein Zugriff
1. 1. 1. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    2. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. 2. Flächen für den überörtlichen Verkehr Kein Zugriff
      3. 3. Freihaltung von Flächen Kein Zugriff
    3. 1. a. Nutzungsintensivierung Kein Zugriff
        b. Folgenutzung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. aa. Höhe baulicher Anlagen Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        aa. Freiflächen innerhalb des Siedlungsgebietes Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        (2) Überbaubare Grundstücksfläche Kein Zugriff
        (3) Bauweise Kein Zugriff
        (4) Abstandsflächen Kein Zugriff
        (5) Aspekte der Wirkung hinsichtlich der Bebaubarkeit der Grundstücksfläche Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        aa. Überbaubare Grundstücksfläche Kein Zugriff
        bb. Maß der baulichen Nutzung Kein Zugriff
        (1) Geschossfläche Kein Zugriff
        (2) Baumasse Kein Zugriff
        (3) Aspekte der Wirkung hinsichtlich der Bebaubarkeit der Grundstücke Kein Zugriff
        bb. Zahl der Wohnungen in Wohngebäuden Kein Zugriff
      3. aa. Begrenzung von Nutzungskonflikten Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        c. Ausschöpfung des Potentials der Höhe und des Untergrundes für Verkehrsebenen Kein Zugriff
    4. IV. Reduzierung der Flächeninanspruchnahme Kein Zugriff
    5. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        c. Aspekte der Wirkung hinsichtlich naturgemäßer Flächennutzung Kein Zugriff
      2. 2. Der Erholung dienende Sondergebiete Kein Zugriff
    6. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
  2. 1. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    2. 1. a. Planungsziele Kein Zugriff
        b. Planungsleitlinien Kein Zugriff
        c. Aspekte der Wirkung hinsichtlich der Planungsziele und -leitlinien Kein Zugriff
      2. 2. Bevölkerung Kein Zugriff
      3. 3. Wirtschaft Kein Zugriff
    3. III. Direkte Unterlassung der Flächeninanspruchnahme Kein Zugriff
    4. 1. a. Offenheit der Planung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        c. Vorhandene Ortsteile Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      3. 3. Nachhaltige Baustruktur des Siedlungsgebietes Kein Zugriff
      4. aa. Vermeidung und Verringerung von Verkehr Kein Zugriff
        bb. Begrenzung von Nutzungskonflikten Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        dd. Wohnklima Kein Zugriff
        b. Nachhaltige Nutzung der Verkehrsebenen Kein Zugriff
        c. Ausschöpfung des Potentials der Höhe und des Untergrundes für Verkehrsebenen Kein Zugriff
    5. 1. 1. Offenheit der Planung Kein Zugriff
      2. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      3. 3. Planerische Eingriffsregelung Kein Zugriff
    6. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. 2. Land- und Forstwirtschaft Kein Zugriff
      3. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    7. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
  3. 1. 1. 1. Das kooperative Städtebaurecht Kein Zugriff
      2. 2. Ausnahmen und Befreiungen Kein Zugriff
      3. 3. Sozialplan Kein Zugriff
      4. 4. Instrumente zur Sicherung und Verwirklichung der Bauleitpläne Kein Zugriff
    2. II. Der Bebauungsplan der Innenentwicklung Kein Zugriff
    3. 1. 1. Genehmigungsbedürftigkeit Kein Zugriff
      2. 2. Begründung und zusammenfassende Erklärung Kein Zugriff
      3. 3. Heilungs- und Unbeachtlichkeitsvorschriften Kein Zugriff
2. 1. I. Einführung Kein Zugriff
  2. 1. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      3. c. Aspekte der Wirkung bei der Abgrenzung von Innenbereich und Außenbereich Kein Zugriff
    2. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. b. Teilprivilegierte Vorhaben Kein Zugriff
      3. c. Vorhaben und Außenbereichssatzungen Kein Zugriff
      4. e. Aspekte der Wirkung bei Vorhaben im Außenbereich Kein Zugriff
  3. 1. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    2. 1. a. Nutzungskoordination, Nutzungsintensivierung und Mehrfachnutzung Kein Zugriff
      2. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    3. 1. a. Einfügungsgebot Kein Zugriff
      2. b. Abgrenzung Innenbereich und Außenbereich Kein Zugriff
    4. 1. aa. Abweichen vom Erfordernis des Einfügens Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      2. b. Weitere Maßnahmen der nachhaltigen Mobilität im Siedlungsgebiet Kein Zugriff
  4. 1. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    2. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
  5. V. Freiraumentwicklung Kein Zugriff
  6. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
3. 1. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
  2. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
  3. 1. 1. a. Folgenutzung: Erhaltungssatzungen Kein Zugriff
      2. (1) Substanzschwäche Kein Zugriff
        (2) Funktionsschwäche Kein Zugriff
        (3) Öffentliches Interesse Kein Zugriff
        (4) Sanierungsrechtliches Abwägungsgebot Kein Zugriff
        (5) Aspekte der Wirkung bei städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (1) Funktionsverlust Kein Zugriff
        (2) Öffentliches Interesse Kein Zugriff
        (3) Abwägungsgebot für den Stadtumbau Kein Zugriff
        (4) Aspekte der Wirkung bei Stadtumbaumaßnahmen Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
      3. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    2. 1. (1) Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        bb. Abstandsflächen: Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (1) Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (2) Stadtumbaumaßnahmen Kein Zugriff
        (3) Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (4) Aspekte der Wirkung hinsichtlich der Ausschöpfung des Potentials der Fläche durch Brachflächen Kein Zugriff
      2. b. Ausschöpfung des Potentials der Fläche und Höhe: Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
    3. 1. aa. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        bb. Stadtumbaumaßnahmen Kein Zugriff
      2. aa. Begrenzung von Nutzungskonflikten: Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (1) Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (2) Stadtumbaumaßnahmen Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
        (1) Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
        (2) Stadtumbaumaßnahmen Kein Zugriff
        (3) Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen Kein Zugriff
        Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
  4. IV. Reduzierung der Flächeninanspruchnahme: Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen Kein Zugriff
  5. V. Freiraumentwicklung: Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen Kein Zugriff
  6. 1. 1. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen Kein Zugriff
    2. 1. Aspekte der Wirkung Kein Zugriff
    3. 3. Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen Kein Zugriff
  7. 1. 1. Sanierungsverfahren und Umgang mit Betroffenen Kein Zugriff
    2. 2. Städtebauförderung Kein Zugriff
1. 1. I. Entwicklung des Bauplanungsrechts Kein Zugriff
  2. 1. 1. Direkte Unterlassung der Flächeninanspruchnahme Kein Zugriff
    2. 2. Innenentwicklung Kein Zugriff
    3. 3. Nutzungskoordination, Nutzungsintensivierung und Mehrfachnutzung Kein Zugriff
    4. 4. Folgenutzung Kein Zugriff
    5. 5. Nachverdichtung Kein Zugriff
    6. 6. Nachhaltige Mobilität im Siedlungsgebiet Kein Zugriff
    7. 7. Reduzierung der Flächeninanspruchnahme (im engeren Sinn) Kein Zugriff
    8. 8. Freiraumentwicklung Kein Zugriff
    9. 9. Renaturierung Kein Zugriff
  3. 1. 1. Zweck der Normen Kein Zugriff
    2. 2. Struktur der Normen Kein Zugriff
    3. 3. Ausgestaltung der Normen hinsichtlich der Zielgruppen Kein Zugriff
    4. 4. Verfahren zu den Normen Kein Zugriff
    5. 5. Steuerung der Anwendung der Normen Kein Zugriff
Hauptthesen der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 339 - 344
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 345 - 356

Literaturverzeichnis (193 Einträge)

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Die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme durch das Bauplanungsrecht