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Verwaltungskooperationen und Vergaberecht
- Authors:
- Series:
- Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin, Volume 45
- Publisher:
- 2011
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Bibliographic data
- Edition
- 1/2011
- Copyright year
- 2011
- ISBN-Print
- 978-3-8329-6675-1
- ISBN-Online
- 978-3-8452-3169-3
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Schriftenreihe Institut für Energie- und Wettbewerbsrecht in der Kommunalen Wirtschaft e.V. (EWeRK) an der Humboldt-Universität zu Berlin
- Volume
- 45
- Language
- German
- Pages
- 424
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 28Authors:
- Hintergrund No access Pages 29 - 35Authors:
- Abgrenzung der Fragestellung No access Pages 35 - 37Authors:
- Verlauf der Darstellung No access Pages 37 - 38Authors:
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- Kommunale Arbeitsgemeinschaft No accessAuthors:
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- Mandatierende öffentlich-rechtliche Vereinbarung No accessAuthors:
- Delegierende öffentlich-rechtliche Vereinbarung No accessAuthors:
- Gemeinsame Voraussetzungen No accessAuthors:
- Zweckverband No accessAuthors:
- Anstalt des öffentlichen Rechts No accessAuthors:
- Interkommunale Kooperation in Privatrechtsform No accessAuthors:
- Sonderformen No accessAuthors:
- Schlicht-vertragliche und institutionalisierte Kooperationsformen No accessAuthors:
- Verwaltungskooperationen zwischen sonstigen Verwaltungsträgern No accessAuthors:
- Verwaltungskooperationen als Teil des Verwaltungsorganisationsrechts No access Pages 53 - 54Authors:
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- Aufgabenfelder No accessAuthors:
- Motive No accessAuthors:
- Wirtschaftliche Bedeutung No accessAuthors:
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- Vorbemerkungen No accessAuthors:
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- Erlass erster Vergaberichtlinien ab 1971 No accessAuthors:
- Umfassende Kodifizierung ab 1989 No accessAuthors:
- Konsolidierung No accessAuthors:
- Ableitung primärrechtlicher Transparenzpflichten No accessAuthors:
- Die europäischen Vergaberegeln im System der Grundfreiheiten No accessAuthors:
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- Öffentliche Auftraggeber No accessAuthors:
- Wirtschaftsteilnehmer No accessAuthors:
- Sachlich erfasste Aufträge No accessAuthors:
- Schwellenwerte No accessAuthors:
- Ausnahmetatbestände No accessAuthors:
- Inhaltliche Anforderungen an die Vergabeverfahren No accessAuthors:
- Umsetzung in Deutschland No accessAuthors:
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- Richterrechtliche Ableitung No accessAuthors:
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- Sachlicher Anwendungsbereich No accessAuthors:
- Personeller Anwendungsbereich No accessAuthors:
- Nichtvertragliche Beschaffungsakte No accessAuthors:
- Ausschreibungspflichten aus Art. 106 Abs. 2 AEUV i. V. m. dem Verhältnismäßigkeitsprinzip No access Pages 76 - 77Authors:
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- Einwand fehlender Unionskompetenzen No accessAuthors:
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- Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung No accessAuthors:
- Final ausgerichtete Unionskompetenzen No accessAuthors:
- Keine absolute organisatorische Autonomie der Mitgliedstaaten No accessAuthors:
- Zulässigkeit einer vergaberechtlichen Überformung mitgliedstaatlicher Verwaltungsorganisationsakte No accessAuthors:
- Zulässigkeit einer extensiven Auslegung von Art. 18, 49 und 56 AEUV No access Pages 84 - 85Authors:
- Bedeutung von Art. 28 Abs. 2 GG für die Anwendung des Unionsrechts No access Pages 85 - 88Authors:
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- Kernbereich No accessAuthors:
- Vorfeldbereich No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
- Gebietskörperschaften No access Pages 94 - 96Authors:
- Einrichtungen des öffentlichen Rechts No access Pages 96 - 98Authors:
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- Der Unternehmensbegriff des GWB No accessAuthors:
- Der Begriff des Wirtschaftsteilnehmers gemäß Art. 1 Abs. 8 Uabs. 2 VKR No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Wirtschaftliche Tätigkeit No accessAuthors:
- Hoheitliches Handeln No accessAuthors:
- Anbieten wirtschaftlicher Tätigkeiten auf einem Markt No accessAuthors:
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- Auffassung fehlenden unternehmerischen Handelns No accessAuthors:
- Keine Änderung des Tätigkeitscharakters durch Aufgabenmonopol No accessAuthors:
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- Hoheitlicher Charakter von Zuständigkeitsdelegationen No accessAuthors:
- Marktbezogenheit mandatierender öffentlich-rechtlicher Vereinbarungen No accessAuthors:
- Restriktivere Auffassung der Europäischen Kommission No accessAuthors:
- Minderansicht: Hoheitlicher Charakter sämtlicher Kompetenzverlagerungen No accessAuthors:
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- Unternehmenscharakter bei der Übernahme von Kompetenzen in wirtschaftlichen Aufgabenbereichen No accessAuthors:
- EuGH-Urteil in der Rechtssache Bodson No accessAuthors:
- Beteiligung eines Unternehmens an einer Zweckverbandsgründung No accessAuthors:
- Unvollständige Delegation und Mandatierung No accessAuthors:
- Privatisierung als mögliche Folge einer Anwendung der Vergaberegeln No accessAuthors:
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- Verwaltungskooperationen in nichtwirtschaftlichen Aufgabenbereichen No accessAuthors:
- Verwaltungskooperationen in wirtschaftlichen Aufgabenbereichen No accessAuthors:
- Verwaltungskooperationen auf Landes- und Bundesebene No accessAuthors:
- Systematische Bedeutung No access Pages 125 - 127Authors:
- Vertrag No access Pages 127 - 129Authors:
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- Begriff No accessAuthors:
- Entgeltregelungen bei Verwaltungskooperationen No accessAuthors:
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- Kommunale Arbeitsgemeinschaft No accessAuthors:
- Mandatierende öffentlich-rechtliche Vereinbarung No accessAuthors:
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- Herrschende Ansicht: Fehlender Dienstleistungscharakter bei vollständiger Zuständigkeitsübertragung No accessAuthors:
- Gegenposition: Funktionale Auftragserteilung durch Zuständigkeitsübertragung No accessAuthors:
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- Übertragung der Außenzuständigkeit als Wesen der Delegation No accessAuthors:
- Tätigkeit im Interesse und für Rechnung des Deleganten No accessAuthors:
- Unzulässigkeit vollständiger Aufgabenverlagerung nach Art. 28 Abs. 2 GG No accessAuthors:
- Fehlende Ermächtigung zu vollständiger Aufgabenverlagerung im übertragenen Wirkungskreis No accessAuthors:
- Vergleichbarkeit mit materieller Privatisierung No accessAuthors:
- Unterscheidung echter und unechter Delegation No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Herrschende Ansicht: Fehlender Dienstleistungscharakter infolge Aufgabenübergangs No accessAuthors:
- Gegenposition: Funktionaler Auftrag No accessAuthors:
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- Unzulässigkeit vollumfänglicher Aufgabenverlagerung No accessAuthors:
- Finanzierung und Steuerung des Verbands durch die Mitgliedskommunen No accessAuthors:
- Unterscheidung echter und unechter Delegation No accessAuthors:
- Vertragliche Begründung der Leistungserbringung No accessAuthors:
- Funktionale Leistungserbringung der Verbandsmitglieder untereinander No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
- Verwaltungskooperationen auf Bundes- und Landesebene No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 160 - 161Authors:
- Ungeklärter Regelungszweck No access Pages 161 - 163Authors:
- Bereich nicht-monopolisierter Staatsaufgaben No access Pages 163 - 164Authors:
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- Anderweitig bestehendes ausschließliches Recht No accessAuthors:
- Monopolübertragung durch Gesetze über kommunale Gemeinschaftsarbeit No accessAuthors:
- Ausschließliches Recht zur Bedienung staatlicher Nachfrage No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 167 - 168Authors:
- Formulierung der Ausnahme durch ihre Fürsprecher No access Pages 168 - 168Authors:
- Herleitung der Rechtsfigur durch das BayObLG No access Pages 168 - 169Authors:
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- Differenzierte Betrachtung von Rechtsverhältnissen No accessAuthors:
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- Aufgabenerfüllungsmonopol und Beschaffungsverträge No accessAuthors:
- BGH-Urteil zur Amtshaftung privater Verwaltungshelfer No accessAuthors:
- Auswahl der Durchführenden nach den Bestimmungen des BayRDG No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Schlussfolgerungen für Verwaltungskooperationen No accessAuthors:
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- Dogmatische Begründung der Teckal-Ausnahme No accessAuthors:
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- Rechtssache Stadt Halle No accessAuthors:
- Rechtssache Parking Brixen No accessAuthors:
- Rechtssache Carbotermo No accessAuthors:
- Rechtssache Coditel Brabant No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Rechtssachen Teckal und Asemfo No accessAuthors:
- Rechtssache Coditel Brabant No accessAuthors:
- Rechtssache Coname No accessAuthors:
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- Voraussetzungslose Zurechnung von Einflussmöglichkeiten No accessAuthors:
- Gesteigerte Anforderungen an die Koordinierung No accessAuthors:
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- Ausfüllungsbedürftige Regelungslücke No accessAuthors:
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- Funktionen des Kontrollmerkmals in beiden rechtlichen Kontexten No accessAuthors:
- Anforderungen an die horizontale Koordinierung der Gesellschafter No accessAuthors:
- Begründung gemeinsamer Kontrolle auf Basis faktischer Interessengleichheit No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Interessenkongruenz mitgliedstaatlicher Verwaltungsträger No accessAuthors:
- Analyse No accessAuthors:
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- Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Aufgaben No accessAuthors:
- Gewerbliche Teilnahme am Wettbewerb No accessAuthors:
- Bedeutung der Unterscheidung für die Anwendung der Teckal-Ausnahme No accessAuthors:
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- Begründung durch den EuGH No accessAuthors:
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- Umsatzverhältnis von Dritt- zu Eigengeschäften No accessAuthors:
- Bestimmung von Dritt- und Eigengeschäften No accessAuthors:
- Qualitative Kriterien No accessAuthors:
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- Aktiengesellschaft No accessAuthors:
- Gesellschaft mit beschränkter Haftung No accessAuthors:
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- Öffentlich-rechtliche Vereinbarungen No accessAuthors:
- Zweckverband No accessAuthors:
- Kommunale Anstalt des öffentlichen Rechts No accessAuthors:
- Kommunale Gemeinschaftsarbeit unter Einbeziehung von Privatpersonen No accessAuthors:
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- Schlicht-vertragliche Zusammenarbeit No accessAuthors:
- Institutionalisierte Zusammenarbeit No accessAuthors:
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- Gleichermaßen fehlende Kontrollmöglichkeiten No accessAuthors:
- Ökonomisch gleichwertige Beschaffungsvorgänge No accessAuthors:
- Ausblendung funktionaler Leistungsbeziehung auf Gesellschafterebene No accessAuthors:
- Anerkennung horizontaler Leistungsbeziehung bei gemischtwirtschaftlichen Gesellschaften No accessAuthors:
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- Rechtssache Teckal No accessAuthors:
- Rechtssache Kommission/Spanien („Spanisches Vergabegesetz“) No accessAuthors:
- Rechtssache Coditel Brabant No accessAuthors:
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- Das Urteil No accessAuthors:
- Bewertung No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
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- Durchsetzung der Diskriminierungsverbote im öffentlichen Beschaffungswesen No accessAuthors:
- Formulierung und Begrenzung vergaberechtlicher Ausnahmen im Lichte des diskriminierungsrechtlichen Ziels No accessAuthors:
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- Gleichbehandlung von Bietern No accessAuthors:
- Beschränkung als Diskriminierung im weitesten Sinne No accessAuthors:
- Reine Beschränkungsverbote No accessAuthors:
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- Öffentliche Auftragsvergabe in der Dogmatik der Diskriminierungsverbote No accessAuthors:
- Unterbindung diskriminierender Auftragsvergabe durch Anwendung objektiv erfüllbarer Vergabekriterien No accessAuthors:
- Diskriminierungsgeneigte Auftraggeber als Pflichtadressaten No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Ungleichbehandlung No accessAuthors:
- Vergleichbare Personengruppen No accessAuthors:
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- Unternehmenscharakter der Adressaten einseitiger Kompetenzzuweisungen No accessAuthors:
- Beschaffungscharakter unilateraler Kompetenzzuweisungen No accessAuthors:
- Entgeltlichkeit No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Zweifel an umfassender vergaberechtlicher Erfassung von Verwaltungsorganisationsakten No accessAuthors:
- Verwaltungsorganisation als Instrument gesamtstaatlicher Aufgabenerfüllung No accessAuthors:
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- Bewertung der Errichtung öffentlicher Unternehmen durch Art. 106 Abs. 1 AEUV No accessAuthors:
- Diskriminierungsrechtliche Beurteilung der Zuweisung von Verwaltungskompetenzen No accessAuthors:
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- Föderale und zentrale Verwaltungsgliederung No accessAuthors:
- Rechtsform von Verwaltungsorganisationsakten No accessAuthors:
- Abgestufte Kompetenzverteilung und Aufgabenwahrnehmung No accessAuthors:
- Künftige Änderungen der Kompetenzverteilung No accessAuthors:
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- Rechtssache Läärä No accessAuthors:
- Rechtssachen Carbotermo und Stadtreinigung Hamburg No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Gemeinwirtschaftliche Unternehmen No accessAuthors:
- Einzelwirtschaftliche Unternehmen No accessAuthors:
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- Gemeinwirtschaftliche Unternehmen No accessAuthors:
- Einzelwirtschaftliche Unternehmen No accessAuthors:
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- Erfordernis objektiver Abgrenzungskriterien No accessAuthors:
- Einzelwirtschaftliche Betätigung No accessAuthors:
- Gemeinwirtschaftliche Betätigung No accessAuthors:
- Gemeinwirtschaftliche Betrauung öffentlicher Wettbewerbsunternehmen No accessAuthors:
- Marktverhalten öffentlicher Unternehmen No accessAuthors:
- Gesamtergebnis No accessAuthors:
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- Teckal-Ausnahme als rechtstechnischer Ausgangspunkt No accessAuthors:
- Persönlicher Anwendungsbereich No accessAuthors:
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- Gestaltungsfreiheit No accessAuthors:
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- Vereinbarung gegenseitiger Leistungsverpflichtungen No accessAuthors:
- Örtliche Begrenzung horizontaler Verwaltungskooperationen No accessAuthors:
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- Leistungsbeschaffung bei öffentlichen Wettbewerbsunternehmen No accessAuthors:
- Gemeinwirtschaftliche Betrauung öffentlicher Wettbewerbsunternehmen No accessAuthors:
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- Anwendung der Vergaberegeln bei funktionsvermischter Tätigkeitsausübung No accessAuthors:
- Generelle Privilegierung von Zuständigkeitsübertragungen No accessAuthors:
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- Begründung des Kontrollkriteriums No accessAuthors:
- Ableitbarkeit aus diskriminierungsrechtlichen Erfordernissen No accessAuthors:
- Auftragsvergabe an gemischtwirtschaftliche Unternehmen No accessAuthors:
- Beauftragung öffentlicher Aktiengesellschaften No accessAuthors:
- Ergebnis No accessAuthors:
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- Erfüllung nichtwirtschaftlicher Aufgaben No accessAuthors:
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- Regelfall No accessAuthors:
- Ausschreibungsfreiheit von Verwaltungsorganisationsakten No accessAuthors:
- Marktverhalten gemeinwirtschaftlich tätiger Verwaltungsträger No accessAuthors:
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- Motive für die Errichtung öffentlicher Monopole No accessAuthors:
- Ausschreibungsfreiheit von Verwaltungsorganisationsakten No accessAuthors:
- Beschaffungsakte des Monopolträgers No accessAuthors:
- Gesonderte Beurteilung der Einräumung ausschließlicher Rechte No accessAuthors:
- Insbesondere: Mandatierende öffentlich-rechtliche Vereinbarung im Bereich der Hausmüllentsorgung No accessAuthors:
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- Errichtung öffentlicher Wettbewerbsunternehmen No accessAuthors:
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- Vergabe öffentlicher Aufträge an öffentliche Wettbewerbsunternehmen No accessAuthors:
- Verflechtung gemein- und einzelwirtschaftlicher Tätigkeitsausübung No accessAuthors:
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- Keine öffentlichen Auftraggeber i. S. v. § 98 Nr. 2 GWB No accessAuthors:
- Geltung der sonstigen Wettbewerbsregeln No accessAuthors:
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- Typischerweise erfasste Tätigkeiten No accessAuthors:
- Ausschreibungsfreie Miterledigung wirtschaftlicher Annextätigkeiten No accessAuthors:
- Beschränkung von Verwaltungskooperationen auf die isolierte Erbringung wirtschaftlicher Annextätigkeiten No accessAuthors:
- Insbesondere: Rechtssache Datenzentrale Baden-Württemberg No accessAuthors:
- Verhältnis der Ausschreibungstatbestände zueinander No accessAuthors:
- Verlauf der Darstellung No access Pages 353 - 353Authors:
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- Wettbewerbsregeln i. V. m. Art. 106 Abs. 1 AEUV No accessAuthors:
- Grundfreiheiten No accessAuthors:
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- Unternehmerisches und mitgliedstaatliches Handeln No accessAuthors:
- Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No accessAuthors:
- Betrauungsakt No accessAuthors:
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- Geeignetheit No accessAuthors:
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- Verhinderungs- und Gefährdungsmaßstab No accessAuthors:
- Mitgliedstaatlicher Beurteilungsspielraum No accessAuthors:
- Ökonomische Analyse der gewählten Marktorganisation No accessAuthors:
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- Rechtsprechung der Unionsgerichte und Auffassung der Kommission No accessAuthors:
- Effizienzvorteile obligatorischen Ausschreibungswettbewerbs No accessAuthors:
- Nachteile einer Ausschreibung von Monopolen No accessAuthors:
- Zwischenergebnis No accessAuthors:
- Begründungs- und Abwägungspflicht der Mitgliedstaaten No accessAuthors:
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- Verleihung ausschließlicher Rechte an private Unternehmen No accessAuthors:
- Diskriminierende Ausgestaltung öffentlicher Dienstleistungsmonopole No accessAuthors:
- Berufung auf Art. 106 Abs. 2 AEUV gegenüber sekundärem Unionsrecht No accessAuthors:
- Berücksichtigung des Unionsinteresses gemäß Art. 106 Abs. 2 Satz 2 AEUV No accessAuthors:
- Ergebnis No access Pages 383 - 384Authors:
- Geringer denkbarer Anwendungsbereich No access Pages 384 - 386Authors:
- Eingehung von Verwaltungskooperationen im Rahmen öffentlicher Monopole No access Pages 386 - 388Authors:
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- Öffentliches Entsorgungsmonopol für Haushaltsabfälle No accessAuthors:
- Zulässigkeit des öffentlichen Monopols No accessAuthors:
- Verwaltungskooperationen innerhalb des Entsorgungsmonopols No accessAuthors:
- Authors:
- Errichtung öffentlicher Dienstleistungsmonopole No accessAuthors:
- Diskriminierende Ausgestaltung des Monopols No accessAuthors:
- Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 394 - 408Authors:
- Literaturverzeichnis No access Pages 409 - 424Authors:
