Stärkung der Informationsrechte des Landesparlaments in Bezug auf beabsichtigtes Regierungshandeln: Eine Untersuchung auf der Grundlage der Verfassung für…

Dr. Andreas Klenke

doi:10.5771/9783845218762

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4747-7
ISBN-Online: 978-3-8452-1876-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Volume: 74
Language: German
Pages: 183
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Andreas Klenke
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20 Andreas Klenke
1. 1. Kompetenzverlagerungen auf Bund und Europäische Union No access Pages 21 - 22 Andreas Klenke
  2. Kooperativer Föderalismus No access Pages 22 - 23 Andreas Klenke
  3. Informationsrückstand des Parlaments gegenüber Regierung No access Pages 23 - 27 Andreas Klenke
2. 1. Andreas Klenke
    1. Verfassungsnovelle von 1994 No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Erhöhung des Stellenwerts der Landesparlamente im Verhältnis zum Bundestag No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Reduzierung der Anzahl zustimmungsbedürftiger Gesetze No access Andreas Klenke
        Abbau der Kooperation unter den Landesregierungen No access Andreas Klenke
        Aufwertung des Bundesrates No access Andreas Klenke
  2. Andreas Klenke
    1. Die Rolle der Parlamentspräsidentenkonferenz No access Andreas Klenke
    2. Initiativen des nordrhein-westfälischen Landtags No access Andreas Klenke
    3. Stärkung der Informationsrechte in anderen Ländern No access Andreas Klenke
    4. Andreas Klenke
      1. Parlamentsinformationsgesetz No access Andreas Klenke
      2. Parlamentsinformationsvereinbarung No access Andreas Klenke
      3. Kaskadenartige Ordnung der Parlamentsinformation No access Andreas Klenke
      4. Differenzierte Festlegung des Informationsverhältnisses in der Verfassung No access Andreas Klenke
1. 1. Andreas Klenke
    1. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Abschließende Festlegung des Kompetenzverhältnisses der Verfassungsorgane durch die Verfassung – Begründungsansatz der Literatur No access Andreas Klenke
        Einwände gegen den Begründungsansatz No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        »Befangenheit« eines Verfassungsorgans keine dem Verfassungsrecht angehörige Kategorie No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Klärung der Begriffe; Parallelen auf der Ebene des Verwaltungsrechts No access Andreas Klenke
        Kein Rückgriff auf die Figur des Verfassungsvorbehalts bei abschließender Behandlung eines Regelungskomplexes durch die Verfassung No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Ausgestaltungsbefugnis bei Vorliegen eines Verfassungsauftrags No access Andreas Klenke
        Ausgestaltungsbefugnis bei Ausfüllungsbedürftigkeit eines Verfassungssatzes No access Andreas Klenke
        Berechtigung des Gesetzgebers zur Ausgestaltung der Interorganbeziehungen der Verfassungsorgane? No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      3. Andreas Klenke
        Unterschied zwischen Nachzeichnen und Ausformung von verfassungsrechtlichen Vorgaben No access Andreas Klenke
        Nachzeichnen von verfassungsrechtlichen Vorgaben als Immanenz jeder Gesetzgebung No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      4. Bitte in Gesetzesform No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Herleitung des Bestimmtheitsgebots No access Andreas Klenke
        Ursprüngliche Schutzrichtung des Bestimmtheitsgebots No access Andreas Klenke
        Geltung auch im Verhältnis zwischen Verfassungsorganen No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Spezifizierung der Anforderungen des Bestimmtheitsgebots No access Andreas Klenke
        »Frühzeitig«, »rechtzeitig« No access Andreas Klenke
        »Gegenstände von erheblicher landespolitischer Bedeutung«, »Gegenstände von grundsätzlicher Bedeutung« No access Andreas Klenke
    3. Nachvollziehen eines verfassungsrechtlich verbürgten Rechts des Landtags auf initiativunabhängige frühzeitige Unterrichtung gegenüber der Regierung No access Andreas Klenke
    4. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Wortlaut der Art. 56 und 65 LVerf NRW; Zeitpunkt der Unterrichtung No access Andreas Klenke
        Sinn und Zweck der Art. 56 und 65 LVerf NRW, Auswirkungen »frühzeitiger« Unterrichtung No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Herleitung des Gewaltenteilungsprinzips No access Andreas Klenke
        Sinn der Gewaltenteilung No access Andreas Klenke
        Nicht antastbarer Funktionsbereich eines jeden Verfassungsorgans; Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Parallelwertung Judikative No access Andreas Klenke
        Parallelwertung Legislative No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Einschränkungen aus dem Gewaltenteilungsprinzip in seiner selbst dem Verfassungsgeber unverfügbaren Gestalt No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Verbesserte Arbeitsmöglichkeiten des Parlaments bei frühzeitiger Unterrichtung durch die Regierung No access Andreas Klenke
        Interesse der Regierung an einem Zuwarten No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Befassungsrecht des Landtags No access Andreas Klenke
        Zulässigkeit des Schlusses von Befassungsrecht des Landtags auf Unterrichtungspflicht der Landesregierung? No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Verpflichtung nur zum »stummen Dasitzen« oder auch zum »Reden«? No access Andreas Klenke
        Adressaten des Zitierrechts No access Andreas Klenke
        Initiative des Parlaments erforderlich No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Statustheorie No access Andreas Klenke
        Parlamentarische Informationsinitiative erforderlich No access Andreas Klenke
        Herleitung des Informationsverlangens aus Art. 41 LVerf NRW No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Wortlaut No access Andreas Klenke
        Parallele zu einem Unterrichtungsrecht des Parlaments in Bundesratsangelegenheiten? No access Andreas Klenke
        Stellungnahme No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Herleitung eines allgemeinen Unterrichtungsanspruchs auf Bundesebene No access Andreas Klenke
        Übertragbarkeit des gedanklichen Ansatzes auf die Länderebene No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Begründung der Existenz eines allgemeinen Unterrichtungsanspruchs No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Ausnahmevorschriften sprechen gegen Strukturprinzip No access Andreas Klenke
        Entwicklung der Unterrichtungsrechte des Bundestages No access Andreas Klenke
        Kein einheitliches Bild im Hinblick auf den Unterrichtungszeitpunkt No access Andreas Klenke
        Angreifbarkeit des Rückgriffs auf Art. 35 GG No access Andreas Klenke
        Erst-Recht-Schluss nicht überzeugend No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
        Existenz eines allgemeinen Unterrichtungsanspruchs des Parlaments auf Landesebene No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Ursprung und Verbreitung des Implied-Powers-Gedankens No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Keine Verfassungsdurchbrechung No access Andreas Klenke
        Keine Rechtstradition i. S. v. Implied-Powers No access Andreas Klenke
        Kein Rückgriff auf Implied-Powers bei abweichender verfassungsrechtlicher Bewertung No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Begründung des gedanklichen Ansatzes No access Andreas Klenke
        Kritik No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Verständnis von »Verfassungswirklichkeit« No access Andreas Klenke
        Keine entsprechende Unterrichtungspraxis No access Andreas Klenke
        »Verfassungswirklichkeit« durch Verfassungsverwirklichung No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Zulässigkeit der sog. Zustimmungsverordnung No access Andreas Klenke
        Zeitpunkt der Unterrichtung No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Unterrichtungsrecht kein »Minus« zum Zustimmungsrecht No access Andreas Klenke
        Kein Unterrichtungsrecht aus dem Gedanken der Organtreue No access Andreas Klenke
        Keine Parallele zur Zulässigkeit anderer Verordnungstypen No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      3. Andreas Klenke
        Begriff des Staatsvertrages in Abgrenzung zum Verwaltungsabkommen No access Andreas Klenke
        Zeitpunkt der Unterrichtung No access Andreas Klenke
        Statthaftigkeit einer frühzeitigen Unterrichtung No access Andreas Klenke
      4. Beabsichtigte Verwaltungsabkommen No access Andreas Klenke
      5. Andreas Klenke
        Beteiligungsmöglichkeiten des Parlaments nach Landesplanungsrecht No access Andreas Klenke
        Statthaftigkeit einer frühzeitigen Unterrichtung No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      6. Andreas Klenke
        Zeitpunkt der Unterrichtung No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Weisungsgebundenheit der Bundesratsmitglieder No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Weisungsbefugnis der Landesparlamente – befürwortende Ansicht No access Andreas Klenke
        Weisungsbefugnis der Landesparlamente – vorzuziehende ablehnende Ansicht No access Andreas Klenke
        Korrespondierende Regelung in der Landesverfassung No access Andreas Klenke
        Zwischenergebnis No access Andreas Klenke
        Unterrichtungsrecht als »Minus« zu einem »mitlaufenden Kontrollrecht« des Parlaments No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
      7. Andreas Klenke
        Zusammenarbeit durch Staatsverträge und Verwaltungsabkommen No access Andreas Klenke
        Zusammenarbeit in anderen Gremien No access Andreas Klenke
      8. Angelegenheiten der Europäischen Union No access Andreas Klenke
  2. Andreas Klenke
    1. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Zuständigkeit des Verfassungsgerichtshofs nach Art. 75 Nr. 2 LVerf NRW, § 12 Nr. 5, §§ 43 ff. VGHG NRW No access Andreas Klenke
        Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts nach Art. 93 Abs. 1 Nr. 4 Alt. 3 GG, § 13 Nr. 8, §§ 71 f. BVerfGG No access Andreas Klenke
        Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts nach § 40 Abs. 1 VwGO No access Andreas Klenke
        Ausgestaltende Wirkung des Gesetzes No access Andreas Klenke
        Interpretierende Wirkung des Gesetzes No access Andreas Klenke
      2. Rechtsschutzmöglichkeiten der Landesregierung No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Verfassungsgerichtliche Klärung auf Initiative der Landesregierung No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Normenkontrollverfahren vor dem Verfassungsgerichtshof No access Andreas Klenke
        Normenkontrollverfahren vor dem Bundesverfassungsrecht No access Andreas Klenke
2. 1. Begriffsbestimmung No access Pages 127 - 130 Andreas Klenke
  2. Andreas Klenke
    1. Andreas Klenke
      1. (Voll-)Rechtsfähigkeit als Voraussetzung der Vertragsfähigkeit No access Andreas Klenke
      2. (Teil-)Rechtsfähigkeit von Verfassungsorganen No access Andreas Klenke
      3. Vertragsfähigkeit von teilrechtsfähigen Subjekten No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Unzulässigkeit des Schlusses von der Vertragsfähigkeit auf die konkrete Vertragszulässigkeit No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Vorliegen einer Dispositivnorm No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Ausdrückliche Vertragsermächtigung No access Andreas Klenke
        Stillschweigende Vertragsermächtigung No access Andreas Klenke
    3. Ergebnis No access Andreas Klenke
  3. Andreas Klenke
    1. Möglichkeiten von Landtag und Regierung zur Durchsetzung bzw. zur Abwehr des vertraglich festgelegten Informationsanspruchs No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Zielsetzung des Normenkontrollverfahrens No access Andreas Klenke
        Vertragliche Regelung als Prüfungsgegenstand im Normenkontrollverfahren No access Andreas Klenke
      2. Normenkontrollverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht No access Andreas Klenke
  4. Andreas Klenke
    1. Verfassungsrechtliche Relevanz von rechtlich nicht bindenden Vereinbarungen No access Andreas Klenke
    2. Ziel der Untersuchung No access Andreas Klenke
    3. Andreas Klenke
      1. Vorliegen einer Dispositivnorm No access Andreas Klenke
      2. Andreas Klenke
        Faktisch-politische Bindungswirkung rechtsunverbindlicher Absprachen No access Andreas Klenke
        Verfassungsrechtliche Relevanz der faktisch-politischen Bindungswirkung No access Andreas Klenke
    4. Rechtsschutz No access Andreas Klenke
3. 1. Rechtliche Ausgangslage in Bayern No access Pages 146 - 147 Andreas Klenke
  2. Andreas Klenke
    1. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Wortlaut der Vorschrift; Sinngehalt nach dem normgeschichtlichen Hintergrund No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Zielsetzung der Vorschrift No access Andreas Klenke
        Zusammenspiel mit Art. 69 Abs. 1 S. 2 LVerf NRW No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Existenz der Art. 23, 24 GG No access Andreas Klenke
        Zulässigkeit statischer Verweisungen No access Andreas Klenke
        Aufträge an den Gesetzgeber zur Ausformung von Verfassungsinhalten No access Andreas Klenke
        Zwischenergebnis No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Bedeutungsschwere des Gegenstandes No access Andreas Klenke
        Hinreichende Aussagen in der Verfassung? No access Andreas Klenke
        Ergebnis No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Verstoß gegen das Bestimmtheitsgebot als Bestandteil des Rechtsstaatsprinzips No access Andreas Klenke
        Verpflichtung des verfassungsändernden Gesetzgebers zur Beachtung des Bestimmtheitsgebots? No access Andreas Klenke
        Andreas Klenke
        Widersprüchlichkeiten No access Andreas Klenke
        Ausräumbarkeit der Widersprüchlichkeiten No access Andreas Klenke
      2. Verfassungsmäßigkeit des in Bezug genommenen Parlamentsinformationsgesetzes und der Parlamentsinformationsvereinbarung No access Andreas Klenke
      3. Ergebnis No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Andreas Klenke
        Rechtsschutzmöglichkeiten des Landtags No access Andreas Klenke
        Rechtsschutzmöglichkeiten der Landesregierung No access Andreas Klenke
      2. Gerichtliche Klärungsmöglichkeiten bei Streit um die Vereinbarkeit des »bayerischen Modells« mit Verfassungsrecht No access Andreas Klenke
4. 1. Andreas Klenke
    1. Beachtung der Voraussetzungen des Art. 69 Abs. 1 S. 1 LVerf NRW No access Andreas Klenke
    2. Andreas Klenke
      1. Verletzung des Kernbereichs der Exekutive No access Andreas Klenke
      2. Verletzung des Kernbereichs der Legislative No access Andreas Klenke
    3. Beachtung vorrangigen Bundesrechts No access Andreas Klenke
    4. Ergebnis No access Andreas Klenke
  2. Rechtmäßigkeit des Parlamentsinformationsgesetzes/der Parlamentsinformationsvereinbarung aus verfassungsrechtlicher Sicht No access Pages 167 - 167 Andreas Klenke
  3. Rechtsschutz No access Pages 167 - 168 Andreas Klenke
Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 169 - 170 Andreas Klenke
Literaturverzeichnis No access Pages 171 - 183 Andreas Klenke