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Abscheidung, Transport und dauerhafte Speicherung von Kohlenstoffdioxid im Genehmigungs- und nationalen Planungsrecht
Umsetzung der Richtlinie 2009/31 EG durch ein CCS-Gesetz- Authors:
- Series:
- Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht, Volume 22
- Publisher:
- 2012
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Bibliographic data
- Edition
- 1/2012
- Copyright Year
- 2012
- ISBN-Print
- 978-3-8329-7350-6
- ISBN-Online
- 978-3-8452-3772-5
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht
- Volume
- 22
- Language
- German
- Pages
- 274
- Product Type
- Monograph
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20Authors:
- CCS als Teil der Klimaschutzpolitik No access Pages 21 - 30Authors:
- Genehmigungs- und planungsrechtlich relevante Eigenschaften von CO2 No access Pages 30 - 32Authors:
- Authors:
- Post-Combustion-Verfahren No accessAuthors:
- Oxyfuel-Verfahren No accessAuthors:
- Pre-Combustion-Verfahren No accessAuthors:
- Authors:
- Transport via Pipelines No accessAuthors:
- Praktische Erfahrungen mit CCS-Pipelines und Pilotprojekte No accessAuthors:
- Transport via Schiff, Güterzug, Tanklastzug No accessAuthors:
- Authors:
- Erdgas- und Erdöllagerstätten als Speicherkomplexe No accessAuthors:
- Saline Aquifere als Speicherkomplexe No accessAuthors:
- Gegenwärtig nicht förderbare Kohleflöze als Speicherkomplexe No accessAuthors:
- Praktische Erfahrungen mit der Speicherung von CO2 No accessAuthors:
- Entwicklung der europäischen und nationalen Rechtslage No access Pages 42 - 45Authors:
- Stand der Literatur No access Pages 45 - 47Authors:
- Authors:
- UVP-Pflicht der Abscheidungsanlagen No accessAuthors:
- Authors:
- Förmliches Genehmigungsverfahren No accessAuthors:
- Beste verfügbare Technik No accessAuthors:
- Zwischenergebnis IVU-Pflicht für Abscheidungsanlagen No accessAuthors:
- Authors:
- Geplante nationale Umsetzung der Capture-Ready-Pflicht des CCS-G(2011) No accessAuthors:
- Authors:
- Verschärfung der Capture-Ready-Pflicht durch die vormals geplante nationale Umsetzung in Art. 6 CCS-G(2009) No accessAuthors:
- Europarechtliche Zulässigkeit der Verschärfung gemäß § 193 AEUV No accessAuthors:
- Nationale Verschärfung in Art. 6 CCS-G(2009) gegenüber der 1:1-Umsetzung in Art. 8 CCS-G(2011) gegenwärtig nicht vorzugwürdig No accessAuthors:
- Authors:
- Kein Verbot der Errichtungspflicht für Abscheidungsanlagen nach § 5 Abs. 1 S. 4 BImSchG No accessAuthors:
- Authors:
- Abscheidungsanlagen sind keine Gefahrenabwehrmaßnahmen sondern Vorsorgemaßnahmen No accessAuthors:
- Anwendungsbereich des TEHG auf CO2-ausstoßende Kraftwerke No accessAuthors:
- Notwendigkeit der Harmonisierung der Errichtungspflicht mit dem TEHG No accessAuthors:
- Kein Widerspruch zwischen Capture-Ready-Pflicht und der Pflicht zur Errichtung und Betrieb von Abscheidungsanlagen beim Kraftwerksneubau No accessAuthors:
- Zusammenfassung des Rechtsrahmens der Abscheidungsanlagen beim Kraftwerksneubau No accessAuthors:
- Authors:
- Nachrüstung eines Kraftwerks mit CO2-Abscheidungsanlagen als wesentliche Änderung nach § 16 Abs. 1 BImSchG No accessAuthors:
- Authors:
- Negative Auswirkungen auf die Gefahrenabwehrpflicht No accessAuthors:
- Negative Auswirkungen auf die Vorsorgepflicht No accessAuthors:
- Erheblichkeit für die Prüfung nach § 6 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG No accessAuthors:
- Raumordnungsrecht und Planfeststellung No access Pages 76 - 77Authors:
- Technische und naturwissenschaftliche Grundlagen der CCS-Pipelines No access Pages 77 - 79Authors:
- Europäischer Rechtsrahmen hinsichtlich der CCS-Pipelines No access Pages 79 - 79Authors:
- Authors:
- Vormals bestehende UVP-Pflicht nach Nr. 19.3 Anlage 1 des UVPG – CO2 als wassergefährdender Stoff No accessAuthors:
- Authors:
- System der Nr. 19.4 und Nr. 19.5 Anlage 1 des UVPG No accessAuthors:
- Überkritisches CO2 als verflüssigtes Gas No accessAuthors:
- Keine vormalige UVP-Pflicht nach Nr. 19.5 oder Nr. 19.6 Anlage 1 des UVPG bei Einordnung in Nr. 19.4 Anlage 1 des UVPG No accessAuthors:
- Zusammenfassung der UVP-Pflicht von CCS-Pipelines No accessAuthors:
- Keine Anforderungen an CCS-Pipelines oder CO2-Behälter durch Änderung der Abfallverbringungsverordnung No access Pages 90 - 92Authors:
- Authors:
- Generelle Planfeststellungspflicht für CCS-Pipelines nach dem UVPG No accessAuthors:
- Keine Planfeststellungspflicht für CCS-Pipelines nach dem EnWG oder KrW-/AbfG No accessAuthors:
- Authors:
- Verfahrensrecht für CCS-Pipelines durch Anwendbarkeit der §§ 43 a ff. EnWG No accessAuthors:
- Materielles Recht für CCS-Pipelines durch Anwendbarkeit der §§ 43 a ff. EnWG No accessAuthors:
- Überarbeitungsbedarf des § 4 KSpG in den Entwürfen eines CCS-Gesetzes No accessAuthors:
- Möglichkeit der Trassensicherung durch enteignungsrechtliche Vorwirkung No accessAuthors:
- Authors:
- Authors:
- Gesamtplanung des Bundes No accessAuthors:
- Raumordnungsplanung der Länder No accessAuthors:
- Vorschlag einer Gesamtplanungsausgestaltung für die Raumordnungsplanung von CCS-Pipelines No accessAuthors:
- Notwendigkeit eines Raumordnungsverfahrens für CCS-Pipelines mangels bestehender Raumordnungsplanung No accessAuthors:
- Zusammenfassung des Rechtsrahmens der CCS-Pipelines No access Pages 114 - 115Authors:
- Naturwissenschaftliche Grundlagen der Speicherung No access Pages 115 - 116Authors:
- Erläuterung des rechtlichen Vorgehens und des weiteren Aufbaus der Bearbeitung No access Pages 116 - 117Authors:
- Authors:
- Unterschied zwischen Speicherstätte und Speicherkomplex No accessAuthors:
- Kriterien zur Bewertung einer Speicherstätte als geeignet für die CO2-Speicherung in einem 3-Stufen-Verfahren No accessAuthors:
- Erhebliches Risiko einer Leckage und für die Umwelt und Gesundheit als Ausschlusskriterium trotz Eignung No accessAuthors:
- Abschätzung der Speicherkapazitäten eines Mitgliedstaates durch Exploration No accessAuthors:
- Europäischer Rechtsrahmen hinsichtlich der Explorationsgenehmigung No access Pages 124 - 125Authors:
- Beurteilung der Explorationsgenehmigung in den Entwürfen eines CCS-Gesetzes 2011, 2010 und 2009 No access Pages 125 - 125Authors:
- Authors:
- Gebundene Entscheidung mit Abwägungselement No accessAuthors:
- Authors:
- Mittelsicherheit zur Untersuchung und Untersuchungsplan mit Zeitplan für das 3-Stufen-Verfahren No accessAuthors:
- Keine Beeinträchtigung anderweitiger Nutzungen No accessAuthors:
- Zuverlässigkeit des Antragstellers und Fachkunde des Untersuchungsleiters No accessAuthors:
- Inhaltliche Priorität vor zeitlicher Priorität bei mehreren Antragstellern No accessAuthors:
- Weitere dem Bergrecht entnommene Genehmigungsvoraussetzungen No accessAuthors:
- Genehmigungsvoraussetzungen für CO2-Speicherung im Küstenmeerbereich, der ausschließlichen Wirtschaftszone und dem Festlandsockel No accessAuthors:
- Konzentration verfahrensrechtlicher Regelungen hinsichtlich Beteiligungsrechte Dritter No accessAuthors:
- Authors:
- Authors:
- Sicherung der Exklusivitätswirkung der Explorationsgenehmigung aus § 7 Abs. 5 KSpG-2011 gegenüber Bergrecht No accessAuthors:
- Möglichkeit des Unterlaufens der Exklusivitätswirkung der Explorationsgenehmigung über die eingeschränkte Exklusivitätswirkung des Explorationsantrags No accessAuthors:
- Authors:
- Durchbrechung der bergrechtlichen Struktur aufgrund Veränderungen in Siedlungs- und Eigentumsposition No accessAuthors:
- Erfordernis der kumulativen Zustimmung zur Verhinderung eines unwirksamen Vertrages zu Lasten Dritter No accessAuthors:
- Möglichkeit zur Anordnung der Duldungspflicht hinsichtlich freier Flächen No accessAuthors:
- Pflicht zur Stellung einer Sicherheit vor Explorationsbeginn als Instrument des Interessenausgleichs bei Einführung einer unbekannten Risikotechnologie No accessAuthors:
- Begrenzung der Genehmigungslaufzeit als Anreiz zur Erforschung von CCS und Instrument zur Verhinderung von Flächenbevorratung mit Genehmigungen No accessAuthors:
- Notwendigkeit weiterer Genehmigung für die Exploration mangels Konzentrationswirkung der Explorationsgenehmigung No access Pages 156 - 157Authors:
- Authors:
- Allgemeine Vorgaben für die Ausgestaltung der Speichergenehmigung No accessAuthors:
- Formelle Voraussetzungen hinsichtlich der Speichergenehmigung No accessAuthors:
- Materielle Voraussetzungen und Inhalt der Speichergenehmigung No accessAuthors:
- Beurteilung der Speichergenehmigung in den Entwürfen des CCS-Gesetzes No access Pages 161 - 162Authors:
- Authors:
- Charakter der Speichergenehmigung als Planungsentscheidung No accessAuthors:
- Authors:
- Fachkundeerfordernis auch für die Speichergenehmigung nachzuweisen No accessAuthors:
- Beschreibung der Charakteristika des Kohlenstoffdioxidspeichers und der Eigenschaften des Kohlenstoffdioxidstroms No accessAuthors:
- Vorlagepflicht der Behörde und Stellungnahmerecht der Kommission als formelle Genehmigungsvoraussetzung No accessAuthors:
- Vorrang des Inhabers einer gültigen Explorationsgenehmigung No accessAuthors:
- Authors:
- Keine Beeinträchtigung des Allgemeinwohls und kein Entgegenstehen überwiegender privater Belange No accessAuthors:
- Authors:
- Langzeitsicherheit und übrige Gefahren für Mensch und Umwelt No accessAuthors:
- Realisierungsrisiko für CCS durch Beweispflicht von zukünftigen Negativ-Tatsachen in § 13 Abs. 1 Nr. 2 und 3 KSpG-2011 No accessAuthors:
- Vergleichbare Beweispflicht von Negativtatsachen im Immissionsschutzrecht No accessAuthors:
- Mögliche Auslegungen von § 13 Abs. 1 Nr. 2 und 3 KSpG-2011 No accessAuthors:
- Europarechtliche Notwendigkeit zur Auslegung der Beweispflicht als Wahrscheinlichkeitsanforderung für zukünftige Langzeitsicherheit und den Ausschluss von übrigen Gefahren für Mensch und Umwelt No accessAuthors:
- Vorsorgemaßstab „Stand der Wissenschaft und Technik“ für CO2-Speicher nach dem KSpG-2011 No accessAuthors:
- Unterschied des Vorsorgemaßstabs „Stand der Wissenschaft und Technik“ in dem KSpG-2011 gegenüber dem Vorsorgemaßstab in dem KSpG-2009 No accessAuthors:
- Befürchtete Folge der Verschärfung von Vorsorgeanforderungen im KSpG-2010/2011 No accessAuthors:
- Sicherheitsnachweis, Überwachungs- und Nachsorgekonzepte No accessAuthors:
- Authors:
- Duldungspflicht des unterirdisch betroffenen Grundstückeigentümers als Inhalts- und Schrankenbestimmung No accessAuthors:
- Enteignungsrechtliche Vorwirkung der Speichergenehmigung durch Planfeststellung No accessAuthors:
- Authors:
- Auswirkung des strengeren Vorsorgemaßstabs auf die Anpassungspflicht für Nachweise, Konzepte und Programme nach dem KSpG-2011 No accessAuthors:
- Vorteile des Vorsorgemaßstabs nach dem KSpG-2009 bezüglich der Anpassungspflicht für Nachweise, Konzepte und Programme No accessAuthors:
- Betreiberpflichten außerhalb des Unterabschnittes 5 KSpG No accessAuthors:
- Stilllegungsgenehmigung und langfristige Verantwortlichkeit No accessAuthors:
- Authors:
- Authors:
- Authors:
- Sinn und Zweck des hohen Grundwasserschutzes No accessAuthors:
- Aufrechterhaltung und Schutz des Wasserwirtschaftskreislaufs als Mittel zum Erhalt des Wassers als Lebensgrundlage No accessAuthors:
- Wasserrechtliche Relevanz von CCS wegen der Auswirkungen von Kohlenstoffdioxid auf die Gewässerqualität No accessAuthors:
- Authors:
- Potentielle Speicherstätten im Stadium der Exploration als Grundwasser im Sinne des WHG No accessAuthors:
- Geeignete Speicherstätten wegen nachgewiesener Dichtigkeit kein Grundwasser im Sinne des WHG No accessAuthors:
- Saline Aquifere als Sole im Sinne des BBergG kein Grundwasser im Sinne des WHG No accessAuthors:
- Nur Exploration und Errichtung eines CO2-Speichers von WHG erfasst No accessAuthors:
- Handlungsmöglichkeit des Gesetzgebers zur Anwendbarkeitserklärung des WHG für geeignete Speicherstätten No accessAuthors:
- Authors:
- Keine gestattungsfreie Grundwasserbenutzung nach § 46 Abs. 1 und 2 WHG No accessAuthors:
- Echte Grundwasserbenutzung im Sinne von § 9 Abs. 1 Nr. 4 WHG aufgrund der Einleitung von CO2 No accessAuthors:
- Unechte Grundwasserbenutzung im Sinne von § 9 Abs. 2 WHG Frage des Einzelfalls No accessAuthors:
- Zusammenfassung der gestattungspflichtigen Grundwasserbenutzungen und mögliche Gestattungsform No accessAuthors:
- Authors:
- Reines Kohlenstoffdioxid ist nicht von der Grundwasserverordnung erfasst – verunreinigtes kann erfasst sein No accessAuthors:
- Beeinträchtigung der Trinkwasserversorgung als Wohl der Allgemeinheit No accessAuthors:
- Zusammenfassung des wasserrechtlichen Rahmens für die Exploration und Speichererrichtung No accessAuthors:
- Zweckbestimmung in der wasserrechtlichen Gestattung als Hebel der Aufsichtsbehörden gegen CCS-Exploration aufgrund vorgeschobenen Bergrechts No accessAuthors:
- Authors:
- Abfallrechtliche Bereichsausnahme für zur dauerhaften Speicherung abgeschiedenem CO2 durch die RL 2009/31 EG und nationale Umsetzung No accessAuthors:
- Begründung der abfallrechtlichen Bereichsausnahme durch abfallrechtliche Unzulässigkeit von CCS-Speichern nach geltendem Abfallrecht No accessAuthors:
- Authors:
- CO2 im Rahmen der CCS-Technik als bewegliche Sache No accessAuthors:
- Merkmal der Beweglichkeit in § 3 Abs. 1 S. 1 KrW-/AbfG nicht mehr durch den europäischen Abfallbegriff überlagert No accessAuthors:
- Auswirkungen der Änderung der AbfRRL auf die Einordnung von in den Untergrund injiziertem CO2 No accessAuthors:
- Verlust der Abfalleigenschaft nach Beseitigung führt nicht direkt zur Nichtanwendbarkeit des Abfallrechts No accessAuthors:
- Einordnung des abgeschiedenen Kohlenstoffdioxids in eine der Abfallgruppen des Anhang I KrW-/AbfG No accessAuthors:
- Authors:
- Gegenwärtige Entledigung durch Zuführung zu einer Beseitigung No accessAuthors:
- Subjektive Entledigung durch CO2-Abscheidung als Manifestation des Entledigungswillens No accessAuthors:
- Zusammenfassung des Entledigungstatbestandes und der Abfalleigenschaft No accessAuthors:
- Authors:
- Ausnahmeklausel des § 2 Abs. 2 Nr. 4 KrW-/AbfG No accessAuthors:
- Ausnahmeklausel des § 2 Abs. 2 Nr. 5 KrW-/AbfG No accessAuthors:
- Ausnahmeklausel des § 2 Abs. 2 Nr. 6 KrW-/AbfG No accessAuthors:
- Zusammenfassung der Anwendbarkeit des KrW-/AbfG auf Exploration und Errichtung sowie Betrieb eines CO2-Speichers bis zum Erlass des CCS-G No accessAuthors:
- Unzulässigkeit der Verpressung von abgeschiedenem Kohlenstoffdioxid nach dem KrW-/AbfG in Saline Aquifere / Sole sowie in noch nicht förderbare Kohleflöze No accessAuthors:
- Abfallrechtliche Bereichsausnahme wegen Unzulässigkeit der CO2-Verpressung nach geltendem Recht nachvollziehbar No accessAuthors:
- Bergrechtliche Genehmigungen der Exploration im Rahmen von CCS in Erdöl- oder Erdgasfelder (EGR-/ EOR-Verfahren) No accessAuthors:
- Kein Anwendungsraum für das Bundesbodenschutzgesetz aufgrund der Subsidiarität gegenüber anderem Gefahrenabwehrrecht No accessAuthors:
- Keine Genehmigungspflicht nach dem Energiewirtschaftsgesetz No accessAuthors:
- Zusammenfassung der weiteren erforderlichen Genehmigungen für Exploration und Errichtung sowie Betrieb eines Kohlenstoffdioxidspeichers No access Pages 233 - 235Authors:
- Authors:
- Anforderungen hinsichtlich Haftungsregelungen No accessAuthors:
- Umsetzung der Haftungsregelungen No accessAuthors:
- Stilllegung, Nachsorge und Verantwortungsübergang No accessAuthors:
- Erfordernis hinsichtlich Zugangsrechte Dritter zu Speicherstätten und Transportleitungen No accessAuthors:
- Authors:
- Möglichkeiten des Bundes und der Bundesländer, Gebiete für Kohlenstoffdioxidspeicher auszuwählen No accessAuthors:
- Gebietsfestlegung für potentielle Kohlenstoffdioxidspeicher durch den Bund nur als Grundsätze der Raumordnung möglich No accessAuthors:
- Authors:
- Gebietsfestlegung durch die Bundesländer nach dem CCS-G(2011) No accessAuthors:
- Gebietsfestlegung für potentielle Kohlenstoffdioxidspeicher durch die Länder bereits jetzt als verbindliche Ziele der Raumordnung möglich No accessAuthors:
- Authors:
- Standortsicherung durch Vorsorge- und Angebotsplanung No accessAuthors:
- Standortsicherung durch Freihaltungs- und Ausschlussplanung über Vorrang- und Eignungsgebiete No accessAuthors:
- Standortsicherung über faktische Ausschlussplanung unter Verzicht auf die Eignungsgebietsregelung No accessAuthors:
- Auch in der Raumordnung keine Möglichkeit zum generellen Ausschluss der CO2-Speicherung auf Landesgebiet No accessAuthors:
- Gebot der koordinierten Planung bei Gebietsfestlegung für potentielle Kohlenstoffdioxidspeicher im Raumordnungsrecht No accessAuthors:
- Fazit zur Frage der Möglichkeit des kompletten Ausschlusses der CO2-Speicherung auf dem Gebiet eines Bundeslandes No accessAuthors:
- Einführung einer vertikalen Raumordnung zur Koordinierung von Nutzungen, die sich gegenseitig nicht beeinträchtigen, innerhalb eines Untergrundbereichs No accessAuthors:
- Authors:
- Nicht ausreichende Durchsetzung der Exklusivitätswirkung einer Explorationsgenehmigung gegenüber Bergrecht bei Gebietsauswahl nach § 2 Abs. 5 KSpG-2011 No accessAuthors:
- Betretungsrechte fremder Grundstücke und Entschädigungspflicht No accessAuthors:
- Bestehender Rechtsrahmen für Exploration und erforderliche Genehmigung aufgrund geltenden Rechts außerhalb des KSpG No accessAuthors:
- Zusammenfassung des Rechtsrahmens der CO2-Speicher im Planungsrecht No accessAuthors:
- Fazit – Rechtspolitischer Ausblick No access Pages 262 - 264Authors:
- Literaturverzeichnis No access Pages 265 - 274Authors:
