Abscheidung, Transport und dauerhafte Speicherung von Kohlenstoffdioxid im Genehmigungs- und nationalen Planungsrecht: Umsetzung der Richtlinie 2009/31 EG…

Christoph Kuznik

doi:10.5771/9783845237725

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Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7350-6
ISBN-Online: 978-3-8452-3772-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht
Volume: 22
Language: German
Pages: 274
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20 Christoph Kuznik
1. CCS als Teil der Klimaschutzpolitik No access Pages 21 - 30 Christoph Kuznik
2. 1. Genehmigungs- und planungsrechtlich relevante Eigenschaften von CO2 No access Pages 30 - 32 Christoph Kuznik
  2. Christoph Kuznik
    1. Post-Combustion-Verfahren No access Christoph Kuznik
    2. Oxyfuel-Verfahren No access Christoph Kuznik
    3. Pre-Combustion-Verfahren No access Christoph Kuznik
  3. Christoph Kuznik
    1. Transport via Pipelines No access Christoph Kuznik
    2. Praktische Erfahrungen mit CCS-Pipelines und Pilotprojekte No access Christoph Kuznik
    3. Transport via Schiff, Güterzug, Tanklastzug No access Christoph Kuznik
  4. Christoph Kuznik
    1. Erdgas- und Erdöllagerstätten als Speicherkomplexe No access Christoph Kuznik
    2. Saline Aquifere als Speicherkomplexe No access Christoph Kuznik
    3. Gegenwärtig nicht förderbare Kohleflöze als Speicherkomplexe No access Christoph Kuznik
    4. Praktische Erfahrungen mit der Speicherung von CO2 No access Christoph Kuznik
3. Entwicklung der europäischen und nationalen Rechtslage No access Pages 42 - 45 Christoph Kuznik
4. Stand der Literatur No access Pages 45 - 47 Christoph Kuznik
1. 1. Christoph Kuznik
    1. UVP-Pflicht der Abscheidungsanlagen No access Christoph Kuznik
    2. Christoph Kuznik
      1. Förmliches Genehmigungsverfahren No access Christoph Kuznik
      2. Beste verfügbare Technik No access Christoph Kuznik
      3. Zwischenergebnis IVU-Pflicht für Abscheidungsanlagen No access Christoph Kuznik
    3. Christoph Kuznik
      1. Geplante nationale Umsetzung der Capture-Ready-Pflicht des CCS-G(2011) No access Christoph Kuznik
      2. Christoph Kuznik
        Verschärfung der Capture-Ready-Pflicht durch die vormals geplante nationale Umsetzung in Art. 6 CCS-G(2009) No access Christoph Kuznik
        Europarechtliche Zulässigkeit der Verschärfung gemäß § 193 AEUV No access Christoph Kuznik
        Nationale Verschärfung in Art. 6 CCS-G(2009) gegenüber der 1:1-Umsetzung in Art. 8 CCS-G(2011) gegenwärtig nicht vorzugwürdig No access Christoph Kuznik
      3. Christoph Kuznik
        Kein Verbot der Errichtungspflicht für Abscheidungsanlagen nach § 5 Abs. 1 S. 4 BImSchG No access Christoph Kuznik
        Christoph Kuznik
        Abscheidungsanlagen sind keine Gefahrenabwehrmaßnahmen sondern Vorsorgemaßnahmen No access Christoph Kuznik
        Anwendungsbereich des TEHG auf CO2-ausstoßende Kraftwerke No access Christoph Kuznik
        Notwendigkeit der Harmonisierung der Errichtungspflicht mit dem TEHG No access Christoph Kuznik
        Kein Widerspruch zwischen Capture-Ready-Pflicht und der Pflicht zur Errichtung und Betrieb von Abscheidungsanlagen beim Kraftwerksneubau No access Christoph Kuznik
    4. Zusammenfassung des Rechtsrahmens der Abscheidungsanlagen beim Kraftwerksneubau No access Christoph Kuznik
  2. Christoph Kuznik
    1. Nachrüstung eines Kraftwerks mit CO2-Abscheidungsanlagen als wesentliche Änderung nach § 16 Abs. 1 BImSchG No access Christoph Kuznik
    2. Christoph Kuznik
      1. Negative Auswirkungen auf die Gefahrenabwehrpflicht No access Christoph Kuznik
      2. Negative Auswirkungen auf die Vorsorgepflicht No access Christoph Kuznik
    3. Erheblichkeit für die Prüfung nach § 6 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG No access Christoph Kuznik
  3. Raumordnungsrecht und Planfeststellung No access Pages 76 - 77 Christoph Kuznik
2. 1. Technische und naturwissenschaftliche Grundlagen der CCS-Pipelines No access Pages 77 - 79 Christoph Kuznik
  2. Europäischer Rechtsrahmen hinsichtlich der CCS-Pipelines No access Pages 79 - 79 Christoph Kuznik
  3. Christoph Kuznik
    1. Vormals bestehende UVP-Pflicht nach Nr. 19.3 Anlage 1 des UVPG – CO2 als wassergefährdender Stoff No access Christoph Kuznik
    2. Christoph Kuznik
      1. System der Nr. 19.4 und Nr. 19.5 Anlage 1 des UVPG No access Christoph Kuznik
      2. Überkritisches CO2 als verflüssigtes Gas No access Christoph Kuznik
    3. Keine vormalige UVP-Pflicht nach Nr. 19.5 oder Nr. 19.6 Anlage 1 des UVPG bei Einordnung in Nr. 19.4 Anlage 1 des UVPG No access Christoph Kuznik
    4. Zusammenfassung der UVP-Pflicht von CCS-Pipelines No access Christoph Kuznik
  4. Keine Anforderungen an CCS-Pipelines oder CO2-Behälter durch Änderung der Abfallverbringungsverordnung No access Pages 90 - 92 Christoph Kuznik
  5. Christoph Kuznik
    1. Generelle Planfeststellungspflicht für CCS-Pipelines nach dem UVPG No access Christoph Kuznik
    2. Keine Planfeststellungspflicht für CCS-Pipelines nach dem EnWG oder KrW-/AbfG No access Christoph Kuznik
    3. Christoph Kuznik
      1. Verfahrensrecht für CCS-Pipelines durch Anwendbarkeit der §§ 43 a ff. EnWG No access Christoph Kuznik
      2. Materielles Recht für CCS-Pipelines durch Anwendbarkeit der §§ 43 a ff. EnWG No access Christoph Kuznik
      3. Überarbeitungsbedarf des § 4 KSpG in den Entwürfen eines CCS-Gesetzes No access Christoph Kuznik
    4. Möglichkeit der Trassensicherung durch enteignungsrechtliche Vorwirkung No access Christoph Kuznik
  6. Christoph Kuznik
    1. Christoph Kuznik
      1. Gesamtplanung des Bundes No access Christoph Kuznik
      2. Raumordnungsplanung der Länder No access Christoph Kuznik
    2. Vorschlag einer Gesamtplanungsausgestaltung für die Raumordnungsplanung von CCS-Pipelines No access Christoph Kuznik
    3. Notwendigkeit eines Raumordnungsverfahrens für CCS-Pipelines mangels bestehender Raumordnungsplanung No access Christoph Kuznik
  7. Zusammenfassung des Rechtsrahmens der CCS-Pipelines No access Pages 114 - 115 Christoph Kuznik
3. 1. Naturwissenschaftliche Grundlagen der Speicherung No access Pages 115 - 116 Christoph Kuznik
  2. Erläuterung des rechtlichen Vorgehens und des weiteren Aufbaus der Bearbeitung No access Pages 116 - 117 Christoph Kuznik
  3. Christoph Kuznik
    1. Unterschied zwischen Speicherstätte und Speicherkomplex No access Christoph Kuznik
    2. Kriterien zur Bewertung einer Speicherstätte als geeignet für die CO2-Speicherung in einem 3-Stufen-Verfahren No access Christoph Kuznik
    3. Erhebliches Risiko einer Leckage und für die Umwelt und Gesundheit als Ausschlusskriterium trotz Eignung No access Christoph Kuznik
    4. Abschätzung der Speicherkapazitäten eines Mitgliedstaates durch Exploration No access Christoph Kuznik
  4. Europäischer Rechtsrahmen hinsichtlich der Explorationsgenehmigung No access Pages 124 - 125 Christoph Kuznik
  5. Beurteilung der Explorationsgenehmigung in den Entwürfen eines CCS-Gesetzes 2011, 2010 und 2009 No access Pages 125 - 125 Christoph Kuznik
  6. Christoph Kuznik
    1. Gebundene Entscheidung mit Abwägungselement No access Christoph Kuznik
    2. Christoph Kuznik
      1. Mittelsicherheit zur Untersuchung und Untersuchungsplan mit Zeitplan für das 3-Stufen-Verfahren No access Christoph Kuznik
      2. Keine Beeinträchtigung anderweitiger Nutzungen No access Christoph Kuznik
      3. Zuverlässigkeit des Antragstellers und Fachkunde des Untersuchungsleiters No access Christoph Kuznik
      4. Inhaltliche Priorität vor zeitlicher Priorität bei mehreren Antragstellern No access Christoph Kuznik
      5. Weitere dem Bergrecht entnommene Genehmigungsvoraussetzungen No access Christoph Kuznik
      6. Genehmigungsvoraussetzungen für CO2-Speicherung im Küstenmeerbereich, der ausschließlichen Wirtschaftszone und dem Festlandsockel No access Christoph Kuznik
      7. Konzentration verfahrensrechtlicher Regelungen hinsichtlich Beteiligungsrechte Dritter No access Christoph Kuznik
    3. Christoph Kuznik
      1. Christoph Kuznik
        Sicherung der Exklusivitätswirkung der Explorationsgenehmigung aus § 7 Abs. 5 KSpG-2011 gegenüber Bergrecht No access Christoph Kuznik
        Möglichkeit des Unterlaufens der Exklusivitätswirkung der Explorationsgenehmigung über die eingeschränkte Exklusivitätswirkung des Explorationsantrags No access Christoph Kuznik
      2. Christoph Kuznik
        Durchbrechung der bergrechtlichen Struktur aufgrund Veränderungen in Siedlungs- und Eigentumsposition No access Christoph Kuznik
        Erfordernis der kumulativen Zustimmung zur Verhinderung eines unwirksamen Vertrages zu Lasten Dritter No access Christoph Kuznik
      3. Möglichkeit zur Anordnung der Duldungspflicht hinsichtlich freier Flächen No access Christoph Kuznik
      4. Pflicht zur Stellung einer Sicherheit vor Explorationsbeginn als Instrument des Interessenausgleichs bei Einführung einer unbekannten Risikotechnologie No access Christoph Kuznik
    4. Begrenzung der Genehmigungslaufzeit als Anreiz zur Erforschung von CCS und Instrument zur Verhinderung von Flächenbevorratung mit Genehmigungen No access Christoph Kuznik
  7. Notwendigkeit weiterer Genehmigung für die Exploration mangels Konzentrationswirkung der Explorationsgenehmigung No access Pages 156 - 157 Christoph Kuznik
  8. Christoph Kuznik
    1. Allgemeine Vorgaben für die Ausgestaltung der Speichergenehmigung No access Christoph Kuznik
    2. Formelle Voraussetzungen hinsichtlich der Speichergenehmigung No access Christoph Kuznik
    3. Materielle Voraussetzungen und Inhalt der Speichergenehmigung No access Christoph Kuznik
  9. Beurteilung der Speichergenehmigung in den Entwürfen des CCS-Gesetzes No access Pages 161 - 162 Christoph Kuznik
  10. Christoph Kuznik
    1. Charakter der Speichergenehmigung als Planungsentscheidung No access Christoph Kuznik
    2. Christoph Kuznik
      1. Fachkundeerfordernis auch für die Speichergenehmigung nachzuweisen No access Christoph Kuznik
      2. Beschreibung der Charakteristika des Kohlenstoffdioxidspeichers und der Eigenschaften des Kohlenstoffdioxidstroms No access Christoph Kuznik
      3. Vorlagepflicht der Behörde und Stellungnahmerecht der Kommission als formelle Genehmigungsvoraussetzung No access Christoph Kuznik
    3. Vorrang des Inhabers einer gültigen Explorationsgenehmigung No access Christoph Kuznik
    4. Christoph Kuznik
      1. Keine Beeinträchtigung des Allgemeinwohls und kein Entgegenstehen überwiegender privater Belange No access Christoph Kuznik
      2. Christoph Kuznik
        Langzeitsicherheit und übrige Gefahren für Mensch und Umwelt No access Christoph Kuznik
        Realisierungsrisiko für CCS durch Beweispflicht von zukünftigen Negativ-Tatsachen in § 13 Abs. 1 Nr. 2 und 3 KSpG-2011 No access Christoph Kuznik
        Vergleichbare Beweispflicht von Negativtatsachen im Immissionsschutzrecht No access Christoph Kuznik
        Mögliche Auslegungen von § 13 Abs. 1 Nr. 2 und 3 KSpG-2011 No access Christoph Kuznik
        Europarechtliche Notwendigkeit zur Auslegung der Beweispflicht als Wahrscheinlichkeitsanforderung für zukünftige Langzeitsicherheit und den Ausschluss von übrigen Gefahren für Mensch und Umwelt No access Christoph Kuznik
      3. Vorsorgemaßstab „Stand der Wissenschaft und Technik“ für CO2-Speicher nach dem KSpG-2011 No access Christoph Kuznik
      4. Unterschied des Vorsorgemaßstabs „Stand der Wissenschaft und Technik“ in dem KSpG-2011 gegenüber dem Vorsorgemaßstab in dem KSpG-2009 No access Christoph Kuznik
      5. Befürchtete Folge der Verschärfung von Vorsorgeanforderungen im KSpG-2010/2011 No access Christoph Kuznik
      6. Sicherheitsnachweis, Überwachungs- und Nachsorgekonzepte No access Christoph Kuznik
    5. Christoph Kuznik
      1. Duldungspflicht des unterirdisch betroffenen Grundstückeigentümers als Inhalts- und Schrankenbestimmung No access Christoph Kuznik
      2. Enteignungsrechtliche Vorwirkung der Speichergenehmigung durch Planfeststellung No access Christoph Kuznik
    6. Christoph Kuznik
      1. Auswirkung des strengeren Vorsorgemaßstabs auf die Anpassungspflicht für Nachweise, Konzepte und Programme nach dem KSpG-2011 No access Christoph Kuznik
      2. Vorteile des Vorsorgemaßstabs nach dem KSpG-2009 bezüglich der Anpassungspflicht für Nachweise, Konzepte und Programme No access Christoph Kuznik
      3. Betreiberpflichten außerhalb des Unterabschnittes 5 KSpG No access Christoph Kuznik
      4. Stilllegungsgenehmigung und langfristige Verantwortlichkeit No access Christoph Kuznik
  11. Christoph Kuznik
    1. Christoph Kuznik
      1. Christoph Kuznik
        Sinn und Zweck des hohen Grundwasserschutzes No access Christoph Kuznik
        Aufrechterhaltung und Schutz des Wasserwirtschaftskreislaufs als Mittel zum Erhalt des Wassers als Lebensgrundlage No access Christoph Kuznik
        Wasserrechtliche Relevanz von CCS wegen der Auswirkungen von Kohlenstoffdioxid auf die Gewässerqualität No access Christoph Kuznik
      2. Christoph Kuznik
        Potentielle Speicherstätten im Stadium der Exploration als Grundwasser im Sinne des WHG No access Christoph Kuznik
        Geeignete Speicherstätten wegen nachgewiesener Dichtigkeit kein Grundwasser im Sinne des WHG No access Christoph Kuznik
        Saline Aquifere als Sole im Sinne des BBergG kein Grundwasser im Sinne des WHG No access Christoph Kuznik
      3. Nur Exploration und Errichtung eines CO2-Speichers von WHG erfasst No access Christoph Kuznik
      4. Handlungsmöglichkeit des Gesetzgebers zur Anwendbarkeitserklärung des WHG für geeignete Speicherstätten No access Christoph Kuznik
      5. Christoph Kuznik
        Keine gestattungsfreie Grundwasserbenutzung nach § 46 Abs. 1 und 2 WHG No access Christoph Kuznik
        Echte Grundwasserbenutzung im Sinne von § 9 Abs. 1 Nr. 4 WHG aufgrund der Einleitung von CO2 No access Christoph Kuznik
        Unechte Grundwasserbenutzung im Sinne von § 9 Abs. 2 WHG Frage des Einzelfalls No access Christoph Kuznik
        Zusammenfassung der gestattungspflichtigen Grundwasserbenutzungen und mögliche Gestattungsform No access Christoph Kuznik
      6. Christoph Kuznik
        Reines Kohlenstoffdioxid ist nicht von der Grundwasserverordnung erfasst – verunreinigtes kann erfasst sein No access Christoph Kuznik
        Beeinträchtigung der Trinkwasserversorgung als Wohl der Allgemeinheit No access Christoph Kuznik
      7. Zusammenfassung des wasserrechtlichen Rahmens für die Exploration und Speichererrichtung No access Christoph Kuznik
      8. Zweckbestimmung in der wasserrechtlichen Gestattung als Hebel der Aufsichtsbehörden gegen CCS-Exploration aufgrund vorgeschobenen Bergrechts No access Christoph Kuznik
    2. Christoph Kuznik
      1. Abfallrechtliche Bereichsausnahme für zur dauerhaften Speicherung abgeschiedenem CO2 durch die RL 2009/31 EG und nationale Umsetzung No access Christoph Kuznik
      2. Begründung der abfallrechtlichen Bereichsausnahme durch abfallrechtliche Unzulässigkeit von CCS-Speichern nach geltendem Abfallrecht No access Christoph Kuznik
      3. Christoph Kuznik
        CO2 im Rahmen der CCS-Technik als bewegliche Sache No access Christoph Kuznik
        Merkmal der Beweglichkeit in § 3 Abs. 1 S. 1 KrW-/AbfG nicht mehr durch den europäischen Abfallbegriff überlagert No access Christoph Kuznik
        Auswirkungen der Änderung der AbfRRL auf die Einordnung von in den Untergrund injiziertem CO2 No access Christoph Kuznik
        Verlust der Abfalleigenschaft nach Beseitigung führt nicht direkt zur Nichtanwendbarkeit des Abfallrechts No access Christoph Kuznik
        Einordnung des abgeschiedenen Kohlenstoffdioxids in eine der Abfallgruppen des Anhang I KrW-/AbfG No access Christoph Kuznik
        Christoph Kuznik
        Gegenwärtige Entledigung durch Zuführung zu einer Beseitigung No access Christoph Kuznik
        Subjektive Entledigung durch CO2-Abscheidung als Manifestation des Entledigungswillens No access Christoph Kuznik
        Zusammenfassung des Entledigungstatbestandes und der Abfalleigenschaft No access Christoph Kuznik
        Christoph Kuznik
        Ausnahmeklausel des § 2 Abs. 2 Nr. 4 KrW-/AbfG No access Christoph Kuznik
        Ausnahmeklausel des § 2 Abs. 2 Nr. 5 KrW-/AbfG No access Christoph Kuznik
        Ausnahmeklausel des § 2 Abs. 2 Nr. 6 KrW-/AbfG No access Christoph Kuznik
        Zusammenfassung der Anwendbarkeit des KrW-/AbfG auf Exploration und Errichtung sowie Betrieb eines CO2-Speichers bis zum Erlass des CCS-G No access Christoph Kuznik
      4. Unzulässigkeit der Verpressung von abgeschiedenem Kohlenstoffdioxid nach dem KrW-/AbfG in Saline Aquifere / Sole sowie in noch nicht förderbare Kohleflöze No access Christoph Kuznik
      5. Abfallrechtliche Bereichsausnahme wegen Unzulässigkeit der CO2-Verpressung nach geltendem Recht nachvollziehbar No access Christoph Kuznik
    3. Bergrechtliche Genehmigungen der Exploration im Rahmen von CCS in Erdöl- oder Erdgasfelder (EGR-/ EOR-Verfahren) No access Christoph Kuznik
    4. Kein Anwendungsraum für das Bundesbodenschutzgesetz aufgrund der Subsidiarität gegenüber anderem Gefahrenabwehrrecht No access Christoph Kuznik
    5. Keine Genehmigungspflicht nach dem Energiewirtschaftsgesetz No access Christoph Kuznik
  12. Zusammenfassung der weiteren erforderlichen Genehmigungen für Exploration und Errichtung sowie Betrieb eines Kohlenstoffdioxidspeichers No access Pages 233 - 235 Christoph Kuznik
  13. Christoph Kuznik
    1. Anforderungen hinsichtlich Haftungsregelungen No access Christoph Kuznik
    2. Umsetzung der Haftungsregelungen No access Christoph Kuznik
    3. Stilllegung, Nachsorge und Verantwortungsübergang No access Christoph Kuznik
    4. Erfordernis hinsichtlich Zugangsrechte Dritter zu Speicherstätten und Transportleitungen No access Christoph Kuznik
  14. Christoph Kuznik
    1. Möglichkeiten des Bundes und der Bundesländer, Gebiete für Kohlenstoffdioxidspeicher auszuwählen No access Christoph Kuznik
    2. Gebietsfestlegung für potentielle Kohlenstoffdioxidspeicher durch den Bund nur als Grundsätze der Raumordnung möglich No access Christoph Kuznik
    3. Christoph Kuznik
      1. Gebietsfestlegung durch die Bundesländer nach dem CCS-G(2011) No access Christoph Kuznik
      2. Gebietsfestlegung für potentielle Kohlenstoffdioxidspeicher durch die Länder bereits jetzt als verbindliche Ziele der Raumordnung möglich No access Christoph Kuznik
      3. Christoph Kuznik
        Standortsicherung durch Vorsorge- und Angebotsplanung No access Christoph Kuznik
        Standortsicherung durch Freihaltungs- und Ausschlussplanung über Vorrang- und Eignungsgebiete No access Christoph Kuznik
        Standortsicherung über faktische Ausschlussplanung unter Verzicht auf die Eignungsgebietsregelung No access Christoph Kuznik
      4. Auch in der Raumordnung keine Möglichkeit zum generellen Ausschluss der CO2-Speicherung auf Landesgebiet No access Christoph Kuznik
      5. Gebot der koordinierten Planung bei Gebietsfestlegung für potentielle Kohlenstoffdioxidspeicher im Raumordnungsrecht No access Christoph Kuznik
    4. Fazit zur Frage der Möglichkeit des kompletten Ausschlusses der CO2-Speicherung auf dem Gebiet eines Bundeslandes No access Christoph Kuznik
    5. Einführung einer vertikalen Raumordnung zur Koordinierung von Nutzungen, die sich gegenseitig nicht beeinträchtigen, innerhalb eines Untergrundbereichs No access Christoph Kuznik
  15. Christoph Kuznik
    1. Nicht ausreichende Durchsetzung der Exklusivitätswirkung einer Explorationsgenehmigung gegenüber Bergrecht bei Gebietsauswahl nach § 2 Abs. 5 KSpG-2011 No access Christoph Kuznik
    2. Betretungsrechte fremder Grundstücke und Entschädigungspflicht No access Christoph Kuznik
    3. Bestehender Rechtsrahmen für Exploration und erforderliche Genehmigung aufgrund geltenden Rechts außerhalb des KSpG No access Christoph Kuznik
    4. Zusammenfassung des Rechtsrahmens der CO2-Speicher im Planungsrecht No access Christoph Kuznik
Fazit – Rechtspolitischer Ausblick No access Pages 262 - 264 Christoph Kuznik
Literaturverzeichnis No access Pages 265 - 274 Christoph Kuznik