Monitoring des Vorhabenträgers im Naturschutzrecht: Bewältigung ökologischer Erkenntnisdefizite im Überwachungsrechtsverhältnis

Max Wördenweber

doi:10.5771/9783748937364

Summary

In environmental law, monitoring replaces more and more public surveillance with self-surveillance of the project promoter. The author illustrates the legal relations between the administration and the project promoter and analyses how environmental risks can be regulated and how the monitoring can generate ecological knowledge. Whilst taking into account legal practice and ecological science, the author demonstrates how the monitoring can be seen as an object of an administrative concept and if the monitoring can already be classified as an independent type of action.

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Copyright Year: 2023
ISBN-Print: 978-3-8487-7601-6
ISBN-Online: 978-3-7489-3736-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht
Volume: 29
Language: German
Pages: 379
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 12
A. Problemaufriss No access Pages 13 - 17
1. 1. 1. Mangelnde ökologische Erkenntnisse im Naturschutzrecht am Beispiel von Fledermäusen No access
  2. 1. a) Schutzmaßnahmen im Habitatschutzrecht No access
    2. b) Schutzmaßnahmen im Artenschutzrecht No access
  3. 1. a) Gewährung einer naturschutzfachlichen Einschätzungsprärogative No access
    2. b) Überprüfung der Wirksamkeit der Schutzmaßnahmen durch ein Monitoring No access
  4. 1. a) Monitoring nach § 12 I 1 BImSchG No access
    2. b) Monitoring nach § 74 II 2 VwVfG No access
    3. c) Monitoring nach § 28 II 2 UVPG No access
    4. d) Monitoring nach § 17 VII 2 BNatSchG? No access
  5. 1. a) Monitoring als wissenschaftliche Beobachtung No access
    2. b) Anforderungen des europäischen Artenschutzrechts an ein Monitoring No access
2. 1. 1. a) Monitoring nach Art. 10 SUP-RL No access
    2. 1. aa) Monitoring nach Art. 8 WRRL No access
      2. bb) Monitoring nach Art. 11 FFH-RL No access
      3. cc) Monitoring nach Art. 23 IE-RL No access
  2. 1. a) Beobachtung von Natur und Landschaft nach § 6 BNatSchG No access
    2. b) Überwachung der Bauleitpläne nach § 4c BauGB No access
    3. c) Überwachung nach § 45 UVPG und § 8 IV ROG No access
3. III. Schlussfolgerungen No access
1. I. Risikosteuerung als Prozess innerhalb der Risikovorsorge No access
2. II. Begriff des Risikos No access
3. 1. 1. a) Amtsermittlung und Beibringungspflichten No access
    2. b) Nachvollziehende und kooperative Amtsermittlung No access
  2. 2. Risikoermittlung durch Betroffene und die ökologische Forschung No access
  3. 1. a) Anforderungen an Umweltprognosen No access
    2. b) In Zulassungsverfahren genutzte Umweltprognosen No access
    3. c) Durchführung von Umweltprognosen am Beispiel von Fledermäusen No access
4. 1. 1. Struktur von Bewertungsmethoden No access
  2. 2. Ökologische Risikoanalyse als eine Standardmethode der Risikobewertung No access
  3. 3. Beispiel einer Risikobewertung: Bewertung der Durchlässigkeit von Straßen für querende Tiere No access
  4. 4. Rechtliche Einschätzung der Bewertungsmethoden No access
5. 1. 1. Begriff des Risikomanagements No access
  2. 1. a) Rezeption von Umweltstandards No access
    2. b) Nutzen des eingegangenen Risikos No access
    3. c) Entwicklungsmöglichkeiten des eingegangenen Risikos No access
    4. d) Grad an Innovation durch Eingehen des Risikos No access
    5. e) Stellungnahme No access
6. VI. Risikokommunikation No access
7. VII. Zwischenergebnis No access
1. I. Informationsverwaltungsrecht als Referenzrahmen No access
2. 1. 1. Daten, Informationen, Wissen No access
  2. 2. Explizites und implizites Wissen No access
  3. 3. Informations- und Wissensmanagement No access
3. 1. 1. Monitoring bei Windkraftanlagen No access
  2. 2. Monitoring bei Infrastrukturvorhaben No access
4. 1. 1. a) Rückgriff auf Monitoringdaten durch die Umweltpraxis No access
    2. b) Rückgriff auf Monitoringdaten durch die Umweltforschung No access
  2. 1. a) Umfangreiche behördliche Wissensorganisation No access
    2. b) Ständiger Austausch mit Fachleuten No access
  3. 1. a) Entwicklung binnenjuristischer Metaregeln No access
    2. b) Herstellen der Subsumtionsfähigkeit ökologischer Sachverhalte No access
5. V. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. a) Überwachungsbefugnisse der Behörde No access
    2. 1. aa) Relative Überwachungspflichten No access
      2. bb) Absolute Überwachungspflichten No access
  2. 1. a) Überwachungsbefugnisse der Behörde No access
    2. 1. aa) Relative Überwachungspflichten No access
      2. bb) Absolute Überwachungspflichten No access
      3. cc) Sonderfall Abstimmungspflichten No access
  3. 3. Exkurs: Überwachung im multipolaren Überwachungsrechtsverhältnis No access
2. 1. 1. 1. aa) Unzulässigkeit der anlasslosen Eigenüberwachung No access
      2. bb) Zulässigkeit der anlassbezogenen Eigenüberwachung No access
    2. b) Grenzen des Überwachungsrechtsverhältnisses im Planfeststellungsrecht No access
    3. c) Grenzen des Überwachungsrechtsverhältnisses nach Zulassungserteilung No access
  2. 1. a) Legitimer Zweck, Geeignetheit, Erforderlichkeit No access
    2. 1. aa) Entscheidungserheblichkeit der Daten No access
      2. bb) Erfordernis der Überzeugungsbildung No access
      3. cc) Ausschöpfung aller zur Verfügung stehenden Erkenntnisquellen No access
    3. c) Zusammenfassung No access
  3. 1. a) Unwirksamkeit der Monitoringanordnung wegen Nichtigkeit No access
    2. b) Unwirksamkeit der Monitoringanordnung wegen gerichtlicher Aufhebung No access
    3. c) Keine Vollstreckbarkeit des Monitorings No access
3. 1. 1. Anspruch des Vorhabenträgers auf Erlass einer Monitoringanordnung No access
  2. 2. Freiwillige Durchführung eines Monitorings No access
4. IV. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. Faktische und rechtliche Bindungswirkung des Monitoringkonzepts No access
  2. 2. Inhaltliche und prozedurale Vorgaben für ein Monitoringkonzept No access
  3. 3. Abgrenzung zu Konzeptpflichten des Vorhabenträgers No access
2. II. Rechtsförmigkeit des Monitoringkonzepts No access
3. 1. 1. Zuständigkeit No access
  2. 2. Verfahren No access
  3. 1. a) Monitoringkonzept als Quelle qualifizierter Erfahrungssätze No access
    2. 1. (1) Vorgaben der einschlägigen Ermächtigungsgrundlage No access
        (2) Vorgaben durch den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
      2. (1) Festzusetzende Parameter No access
        (2) Anzuwendende Methoden No access
        (3) Anzulegende Monitoringdauer No access
4. IV. Ausblick: Stärkerer Einfluss der Zivilgesellschaft und ihres Wissens auf Monitoringkonzepte No access
5. V. Zwischenergebnis No access
1. I. Monitoring als schlichtes Verwaltungshandeln No access
2. 1. 1. Fokussierung auf komplexe Untersuchungsgegenstände No access
  2. 2. Erfassung von Zustand und Entwicklung der Untersuchungsgegenstände No access
  3. 3. Wissenschaftliches oder zumindest systematisches Vorgehen No access
  4. 4. Gewisse Dauer No access
  5. 5. Reflexion der Ergebnisse des Monitorings No access
3. III. Synthese: Monitoring als entscheidungsbegleitendes oder entscheidungsunabhängiges Handeln No access
4. IV. Zwischenergebnis No access
H. Fazit No access Pages 268 - 272
Literatur No access Pages 273 - 298
Anhang No access Pages 299 - 379

Bibliography (373 entries)

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