Höchstaltersgrenzen im Beamtenrecht

Benedikt Burkardt

doi:10.5771/9783845278216

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Copyright year: 2016
ISBN-Print: 978-3-8487-3412-2
ISBN-Online: 978-3-8452-7821-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Theorie und Praxis des Arbeitsrechts
Volume: 6
Language: German
Pages: 330
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 24
1. A. Gegenstand und Ziel der Arbeit No access
2. B. Gang der Darstellung No access
1. 1. I. Neustrukturierung der Kompetenzen No access
  2. 1. 1. Verfassungsrecht No access
    2. 2. Bundesrecht No access
    3. 3. Landes- und Kommunalrecht No access
2. 1. 1. Die Distanz zwischen Unionsrecht und öffentlichem Dienstrecht No access
  2. 1. a) Finalstruktur des Unionsrechts No access
    2. b) Freizügigkeit No access
    3. c) Wettbewerbsregeln No access
    4. d) Diskriminierungsverbote No access
  3. 3. Das Verhältnis des europäischen zum nationalen Beamtenrecht No access
3. 1. I. Treuepflicht des Beamten und Fürsorgepflicht des Dienstherrn No access
  2. 1. 1. Einordnung No access
    2. 1. a) Subjektiv-rechtlicher Gehalt No access
      2. b) Objektiv-rechtlicher Gehalt No access
    3. 3. Ausschlusswirkung des Kriterienkatalogs No access
    4. 1. a) Allgemeines No access
      2. b) Anwendung des Art. 33 Abs. 2 GG auf Entlassungen und Pensionsaltersgrenzen No access
    5. 5. Zeitfaktor und Leistungsprinzip No access
    6. 6. Das Laufbahnprinzip als Ausprägung des Leistungsprinzips No access
  3. III. Alimentationsprinzip No access
  4. IV. Lebenszeitprinzip No access
4. 1. I. Der hauptberufliche Beamte auf Lebenszeit im staatsrechtlichen Sinn No access
  2. 1. 1. a) Geltung der Grundrechte im öffentlichen Dienst No access
      2. aa) Zusammentreffen von Grundrechtsfreiheit und Sonderstatus No access
        bb) Lehre von Grund- und Betriebsverhältnis No access
        (1) Amtswaltereigenschaft No access
        (2) Privater Bereich No access
        (a) Persönliche Rechtsstellung und Abgrenzung zur Amtswaltereigenschaft No access
        (b) Grundrechtseinschränkungen im Dienstverhältnis No access
      3. aa) Berufsfreiheit No access
        bb) Gleichheitsgrundrechte No access
    2. 1. a) Arbeitnehmer und Beamte aus unionsrechtlicher Sicht No access
      2. b) Nichtdiskriminierung im Unionsrecht No access
      3. c) Unmittelbare Wirkung von Richtlinien No access
    3. 3. Ergebnis No access
1. 1. 1. 1. Allgemeiner Rechtsgrundsatz des Unionsrecht No access
    2. 1. a) Verbot der Diskriminierung wegen des Alters No access
      2. aa) Die extensive Auslegung des Europäischen Gerichtshofes No access
        bb) Die einschränkende Auslegung des Bundesverfassungsgerichts No access
      3. aa) Determinierung und Umsetzungsspielräume No access
        bb) Das Verhältnis der RL 2000/78/EG zu Art. 21 Abs. 1 GrCH No access
  2. 1. 1. a) Grundsatz No access
      2. b) Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung – Art. 2 Abs. 5 RL 2000/78/EG No access
    2. 2. Der sachliche Geltungsbereich der Richtlinie No access
    3. 1. a) Die Besonderheit des Merkmals "Alter" in der RL 2000/78/EG No access
      2. b) Unmittelbare und mittelbare Diskriminierung No access
      3. aa) Art. 4 Abs. 1 RL 2000/78/EG – Berufliche Anforderungen No access
        (a) Sozialpolitische Ziele als legitime Ziele des Art. 6 Abs. 1 RL 2000/78/EG No access
        (b) Stellungnahme No access
        (c) Nennung der verfolgten Ziele No access
        (2) Verhältnismäßigkeit des Mittels No access
        (3) Regelbeispiele des Art. 6 Abs. 1 S. 2 RL 2000/78/EG No access
  3. III. Fazit No access
2. 1. I. Einleitung No access
  2. 1. 1. aa) Differenzierungsmerkmal Alter No access
        (1) Begriff der Behinderung No access
        (2) Öffnung des Art. 3 Abs. 3 GG für weitere Diskriminierungsmerkmale No access
        (3) Unionsrechtskonforme Auslegung No access
        cc) Fazit No access
      2. aa) Alter und allgemeiner Gleichheitssatz No access
        (1) Willkürverbot No access
        (a) Das Verhältnis der Ungleichbehandlung zum Rechtfertigungsgrund No access
        (b) Willkürformel und "Neue Formel" als Eckpunkte No access
        (c) Zusammenfassung No access
        cc) Differenzierungsmerkmal Alter No access
      3. aa) Annäherung der "Neuen Formel" an die verfassungsrechtlichen Diskriminierungsverbote No access
        bb) Historische Betrachtung der besonderen Gleichheitssätze No access
        cc) Wertungswiderspruch zu Art. 3 Abs. 3 S. 2 GG No access
        dd) Unionsrechtliche Anforderungen No access
        ee) Fazit No access
    2. 1. a) Der Gewährleistungsbereich des Art. 12 Abs. 1 GG No access
      2. aa) Subjektive Zulassungsschranken No access
        bb) Objektive Zulassungsschranken No access
        cc) Berufsausübungsregelungen No access
        dd) Atypische Betroffenheit No access
        (1) Klassische Zuordnung zu den subjektiven Zulassungsschranken No access
        (2) Argumente für eine Einstufung als objektive Zulassungsschranken No access
        (3) Verschiebung der Abwägungsmaßstäbe No access
      3. c) Fazit No access
    3. 1. aa) Eignungsimmanenter Aspekt No access
        bb) Hilfskriterium bei "Pattsituationen" No access
        cc) Eignungsfremdes Regelungsziel No access
      2. aa) Hergebrachte Grundsätze No access
        bb) Priorität des objektiv-rechtlichen Gehaltes No access
      3. c) Fazit – Verfassungsrechtliche Rechtfertigung im Einzelfall No access
  3. 1. 1. Beamte im personellen Anwendungsbereich des AGG No access
    2. 2. Sachlicher Anwendungsbereich des AGG No access
    3. 1. a) § 8 AGG – Wesentliche berufliche Anforderungen No access
      2. b) § 10 AGG – Zulässige unterschiedliche Behandlung wegen des Alters No access
    4. 1. a) Problemaufriss No access
      2. b) Bundesrecht No access
      3. c) Landesrecht No access
      4. d) Fazit: Anwendung des Maßstabs der RL 2000/78/EG No access
3. 1. 1. 1. Art. 2 Abs. 5 RL 2000/78/EG No access
    2. 2. Art. 4 Abs. 1 RL 2000/78/EG – Berufliche Anforderungen No access
    3. 3. Art. 6 Abs. 1 RL 2000/78/EG – Gerechtfertigte Ungleichbehandlung wegen des Alters No access
  2. 1. 1. a) Art. 3 Abs. 1 GG – Allgemeiner Gleichheitssatz No access
      2. b) Art. 12 Abs. 1 GG – Berufsfreiheit No access
      3. c) Art. 33 Abs. 2 GG – Leistungsprinzip No access
1. A. Einleitung No access
2. 1. 1. 1. Bund No access
    2. 2. Bayern No access
    3. 3. Europäische Union No access
  2. II. Bestandsaufnahme – Höchstaltersgrenzen für Einstellung und Übernahme in ein Beamtenverhältnis auf Bundes- und Landesebene No access
  3. 1. 1. Einordnung No access
    2. 2. Kritik No access
    3. 3. Stellungnahme No access
  4. 1. 1. Problemaufriss No access
    2. 2. Herleitung des Notwendigkeitsmaßstabs No access
    3. 3. Reichweite des Notwendigkeitsmaßstabs No access
    4. 4. Fazit No access
  5. V. Differenzierung nach den jeweils verfolgten Zielen No access
  6. 1. 1. aa) Relation von Dienstzeit und Versorgungslast No access
        bb) Anrechnung von Rentenansprüchen No access
      2. (1) Sozialpolitische Ziele der Generalklausel Art. 6 Abs. 1 S. 1 RL 2000/78/EG No access
        (a) Missverhältnis von Dienstzeit und Versorgungslast als Unterfall No access
        (b) Berücksichtigung fiskalischer Interessen No access
        (3) Notwendigkeit der Vermeidung einer Mehrbelastung No access
        (4) Zwischenergebnis No access
        (1) Notwendigkeit als Regelungsauftrag No access
        (a) Erdienen des Ruhegehalts No access
        (b) Berücksichtigung anderer Versorgungsansprüche No access
        (c) Sonstige Versorgungslasten No access
        (3) Fazit No access
      3. aa) Lebenszeit- und Alimentationsprinzip als verfassungskräftige Gegengründe – Differenzierte Betrachtung No access
        bb) Die Mindestversorgung als Element des Alimentationsprinzips No access
        cc) Verhältnismäßigkeit: Konkreter oder abstrakter Maßstab No access
        dd) Fazit: Vorrang des Leistungsprinzips in Fällen ohne Missverhältnis No access
    2. 1. aa) Legitimes Ziel No access
        (1) Geeignetheit einer bestimmten Altersstruktur zur Herbeiführung bzw. Erhaltung der Leistungsfähigkeit der Verwaltung No access
        (2) Geeignetheit des Mittels "Altersgrenze" zur Herbeiführung einer bestimmten Altersstruktur No access
      2. b) Art. 33 Abs. 2 GG No access
      3. c) Stellungnahme zur dogmatischen Einordnung des Kriteriums der Altersstruktur No access
      4. d) Fazit No access
    3. 1. a) Abstrakte Eignung des Lebenszeitprinzips als Rechtfertigungsgrund No access
      2. b) Inhalt des Lebenszeitprinzips im Hinblick auf das Einstellungshöchstalter No access
    4. 4. Sparsame Haushaltsführung No access
    5. 5. Einstellungshöchstaltersgrenzen als hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums No access
  7. 1. 1. Alternative Besetzung mit Beamten oder Angestellten als Altersdiskriminierung No access
    2. 2. Mögliche Folgerungen No access
    3. 1. a) Zusammenhang von unangemessener Versorgungslast und Funktionsvorbehalt im Hinblick auf die Wahl des Beschäftigungsverhältnisses No access
      2. b) Funktionsvorbehalt als Unterscheidungskriterium No access
      3. c) Diskriminierungsschutz bei "doppelter" Ausschreibung No access
      4. d) Praktische Konsequenzen am Beispiel der Berufsgruppe der Lehrer No access
  8. VIII. Fazit No access
3. 1. I. Historischer Überblick No access
  2. 1. 1. Bund No access
    2. 2. Länder No access
  3. III. Pensionsgrenzen in der RL 2000/78/EG No access
  4. IV. Differenzierung nach verfolgten Zielen No access
  5. 1. 1. a) Argumentationslinien No access
      2. b) Kritik an der Faktenlage No access
      3. c) Typisierter Leistungsabfall als Kündigungsgrund im Arbeitsrecht als Vergleichsmaßstab No access
      4. aa) Art. 6 Abs. 1 RL 2000/78/EG No access
        bb) Art. 12 Abs. 1 GG No access
        cc) Art. 3 Abs. 1 GG No access
      5. aa) Art. 6 Abs. 1 RL 2000/78/EG No access
        bb) Art. 12 Abs. 1 GG No access
        cc) Art. 3 Abs. 1 GG No access
      6. f) Ergebnis No access
    2. 1. a) Argumentationslinien No access
      2. b) Eignung der Vermeidung eines "würdelosen Ausscheidens" als Zielbestimmung No access
      3. c) Verhältnismäßigkeit No access
      4. d) Stellungnahme No access
    3. 1. a) Legitimes Ziel No access
      2. b) Verhältnismäßigkeit No access
    4. 1. a) Legitimes Ziel No access
      2. b) Verhältnismäßigkeit No access
    5. 1. a) Die Rechtssache Fuchs/Köhler No access
      2. b) Inhaltliche Kritik No access
      3. c) Sprachliche Analyse No access
      4. d) Fazit No access
    6. 1. a) Beschäftigungsverteilung und Generationengerechtigkeit No access
      2. (1) Abgrenzung zu Art. 6 Abs. 1 S. 2 a) RL 2000/78/EG No access
        (2) Art. 6 Abs. 1 RL 2000/78/EG No access
        (1) Generationengerechtigkeit im Grundgesetz No access
        (a) Sozialbindung der Berufsfreiheit No access
        (b) Besonders wichtige und überragend wichtige Gemeinschaftsgüter No access
        (c) Stellungnahme No access
        (3) Fazit No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
      4. (1) Der Einschätzungspielraum in Fragen der Verhältnismäßigkeit No access
        (2) Rechtsprechung des EuGH No access
        (3) Rechtsprechung des BVerfG No access
        (4) Stellungnahme No access
        (a) Problemaufriss No access
        (b) Stellungnahme No access
        (a) Problemaufriss No access
        (b) Stellungnahme No access
        (a) Die Rolle der Tarifvertragsparteien bei der Festlegung von Altersgrenzen No access
        (b) Vergleich mit beamtenrechtlichen Altersgrenzen No access
        (4) "Neue Formel" des Art. 3 Abs. 1 GG im Vergleich zum Willkürmaßstab No access
        (5) Gesetzgeberische Einschätzungsprärogative im Rahmen der Verhältnismäßigkeit als Regelungsauftrag No access
        (a) Problemaufriss No access
        (b) Stellungnahme No access
        (a) Rechtsprechung des EuGH No access
        (b) Stellungnahme No access
        cc) Fazit: Unverhältnismäßigkeit pauschaler Altersgrenzen No access
  6. VI. Ergebnis No access
  7. 1. 1. a) Konzept im Arbeitsrecht No access
      2. b) Konzept im Beamtenrecht No access
      3. c) Bewertung No access
    2. 1. a) Konzept No access
      2. b) Bewertung No access
    3. 1. a) Konzept No access
      2. b) Bewertung No access
    4. 1. a) Konzept No access
      2. b) Bewertung No access
    5. 1. a) Einleitung No access
      2. aa) Die Bedeutung des "dienstlichen Interesses" No access
        bb) Ermessen No access
        cc) Subjektiv-rechtlicher oder objektiv-rechtlicher Charakter No access
        dd) Höchstdauer No access
        ee) Zeitpunkt der Antragsstellung No access
        ff) Fazit No access
      3. (1) Konkretisierung des beschäftigungspolitischen Interesses der Generationengerechtigkeit No access
        (2) Entgegenstehen des konkretisierten beschäftigungspolitischen Interesses No access
        bb) Subjektiv-öffentliches Recht und Wegfall des Ermessens No access
        cc) Höchstdauer und Zeitpunkt der Antragsstellung No access
        dd) Ablehnung einer Beurteilungsschranke No access
  8. VIII. Fazit: Verwirklichung von Generationengerechtigkeit mittels Normierung eines Verlängerungsanspruches No access
4. 1. I. Einleitung No access
  2. II. Bestandsaufnahme No access
  3. III. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu Höchstaltersgrenzen bei kommunalen Wahlbeamten No access
  4. 1. a) Das Verhältnis von Wahlprinzip und Art. 33 Abs. 2 GG No access
    2. b) Praktische Konkordanz von Art. 33 Abs. 2 GG und Wahlprinzip No access
    3. c) Einschränkung des Anwendungsbereichs des Art. 33 Abs. 2 GG No access
    4. d) Stellungnahme No access
  5. 1. 1. (1) Die besondere Funktion von kommunalen Wahlbeamten No access
        (2) Vergleich zur Sachverständigenentscheidung No access
        bb) Art. 12 Abs. 1 GG No access
        cc) Eignung und Demokratieprinzip No access
      2. aa) Gefährdung des Schutzgutes No access
        bb) Feststellung der Dienstunfähigkeit im Einzelfall No access
        cc) Abwahlverfahren No access
    2. 1. a) Legitimes Ziel No access
      2. b) Generationengerechtigkeit und Demokratieprinzip No access
  6. VI. Die Altersgrenze für kommunale Wahlbeamte und Art. 3 Abs. 1 GG No access
  7. VII. Fazit No access
1. A. Der Schutz des Beamten und des Bewerbers für ein Beamtenverhältnis vor Ungleichbehandlungen wegen des Alters No access
2. B. Höchstaltersgrenzen für die Einstellung in das Beamtenverhältnis No access
3. C. Die Altersgrenze für den Eintritt in den Ruhestand No access
4. D. Altersgrenzen für kommunale Wahlbeamte No access
5. 1. I. Rechtliche Konsequenzen No access
  2. II. Politische Konsequenzen No access
Literaturverzeichnis No access Pages 317 - 330

Bibliography (222 entries)

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