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Die Rolle staatlicher Auswahlentscheidungen im Rechtsschutzsystem der "Konkurrentenverdrängungsklage"

Am Beispiel des Beamtenrechts
Authors:
Publisher:
 2019

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2019
ISBN-Print
978-3-8487-5941-5
ISBN-Online
978-3-7489-0071-9
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum öffentlichen Dienstrecht
Volume
8
Language
German
Pages
307
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 22
  2. Abkürzungsverzeichnis No access 23 - 30
    1. I.Problemstellung No access
    2. II.Gang der Untersuchung No access
    3. III.Aktualität des Themas No access
      1. 1. Der Begriff „Auswahlverfahren“ No access
      2. 2. Der Begriff „Auswahlentscheidung“ No access
      3. 3. Die Begriffe „Konkurrentenklage“ und „Konkurrentenverdrängungsklage“ No access
      4. 4. Der beamtenrechtliche Amtsbegriff No access
      5. 5. Die Begriffe „Verwaltungsakt mit Drittwirkung“ und „Verwaltungsakt mit Doppelwirkung“ No access
      6. 6. Die Ressourcenbegrenzung der „Ämter“ im Beamtenrecht No access
    5. V.Resümee zum Gegenstand der Untersuchung No access
          1. aa. Artikel 33 Absatz 2 GG als spezieller Gleichheitssatz No access
            1. 1) Ablehnende Stimmen in der Literatur No access
            2. 2) Überwiegende Zustimmung in Rechtsprechung und Literatur No access
            3. 3) Eigene Ansicht No access
            1. 1) Übernehmen die Vorschriften über die Auswahlentscheidung im Recht des Bundes und der Länder die „unbestimmten Rechtsbegriffe“ des Artikels 33 Absatz 2 GG? No access
              1. a) Greift die beamtenrechtliche Auswahlentscheidung in subjektive Rechte ein? No access
              2. b) Begründen die Vorschriften des Bundes und der Länder eine Verwaltungsprärogative? No access
              3. c) Ist die Rechtsschutzverkürzung bei der Überprüfung von Auswahlentscheidungen verfassungsrechtlich gerechtfertigt? No access
              1. a) Zustimmende Ansichten in der Literatur No access
              2. b) Artikel 33 Absatz 2 GG als gebundene Entscheidung No access
              3. c) Vermittelnde Ansichten in Rechtsprechung und Literatur No access
              4. d) Eigene Auffassung No access
          2. bb. Lässt sich aus Artikel 33 Absatz 2 GG ein verfassungsrechtlicher Ernennungsanspruch des ausgewählten Konkurrenten herleiten? No access
        1. a. Statusamtskonkurrenz No access
          1. aa. Erfasst Artikel 33 Absatz 2 GG alle funktionellen Amtsbegriffe? No access
          2. bb. Sonderfall: Beförderungsdienstposten No access
      3. 3. Teilergebnisse No access
        1. a. Der Grundsatz der Ämterstabilität könnte verfassungsrechtlich als hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums verankert sein No access
            1. 1) Ablehnende Ansichten in der Literatur No access
            2. 2) Betonung einer abschließenden Regelung in der Rechtsprechung und herrschenden Literatur No access
            3. 3) Eigene Ansicht No access
            1. 1) Ablehnende Ansicht in der Literatur No access
            2. 2) Die herrschende Meinung betont eine Bindung der Gerichte No access
              1. a) Vereinbarkeit mit der Rechtsschutzgarantie nach Artikel 19 GG No access
              2. b) Vereinbarkeit mit dem Grundrecht aus Artikel 33 Absatz 2 GG No access
          3. cc. Schlussfolgerungen No access
            1. 1) Berufsausübung im Wirtschaftsverwaltungsrecht (Marktzulassungsverfahren) No access
            2. 2) Notarernennungen No access
            3. 3) Zulassung von Krankenhausträgern No access
            4. 4) Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst No access
            5. 5) Vergaberecht No access
            6. 6) Schlussfolgerungen No access
          2. bb. Beeinträchtigung des Schutzbereichs No access
          3. cc. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
          1. aa. Beeinträchtigung des Schutzbereichs No access
          2. bb. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
          3. cc. Eigene Auffassung No access
      3. 3. Dienstpostenkonkurrenz No access
      4. 4. Teilergebnisse No access
            1. 1) Die Auffassung der herrschenden Rechtsprechung No access
            2. 2) Die Auffassung der Gegenansicht No access
            3. 3) Die aktuelle Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
          2. bb. Die Ablehnung der übrigen Bewerber („Ablehnungsbescheid“) No access
          3. cc. Annahme eines einheitlichen Auswahlentscheidungsverwaltungsakts No access
          4. dd. Die Auffassung der Gegenansicht No access
          1. aa. Verfahrensanforderungen nach der vormals herrschenden Rechtsprechung No access
            1. 1) Die herrschende Rechtsprechung No access
            2. 2) Verfahrensanforderungen bei Annahme eines einheitlichen Auswahlentscheidungsverwaltungsakts No access
            1. 1) Rechtsschutz nach herrschender Rechtsprechung No access
            2. 2) Rechtsschutz bei Annahme eines einheitlichen Auswahlentscheidungsverwaltungsakts No access
          2. bb. Mittelbarer Rechtsschutz gegen die Auswahlentscheidung (Anfechtung der Ernennung) No access
        1. a. Rechtsnatur der Auswahlentscheidung No access
        2. b. Auswahlverfahren No access
        3. c. Rechtsschutz No access
      1. 1. Rechtsnatur der Auswahlentscheidung No access
      2. 2. Auswahlverfahren No access
      3. 3. Rechtsschutz No access
      1. 1. Rechtsnatur der Auswahlentscheidung No access
      2. 2. Auswahlverfahren No access
      3. 3. Rechtsschutz No access
    4. IV. Die Konkurrentenverdrängungsklagen bei sonstigen öffentlich reglementierten Berufen No access
    5. V. Die Konkurrentenverdrängungsklage bei Verteilungsstreitigkeiten im übrigen Wirtschaftsverwaltungsrecht No access
        1. a. Rechtsnatur der Auswahlentscheidung No access
        2. b. Auswahlverfahren No access
        3. c. Rechtsschutz No access
        1. a. Rechtsnatur der Auswahlentscheidung No access
        2. b. Auswahlverfahren No access
        3. c. Rechtsschutz No access
        1. a. Das Rechtsschutzbegehren übergangener Bewerber No access
        2. b. Unterschiede in subjektiven Bewerberrechten No access
        3. c. Behördliche Beurteilungs- und Handlungsspielräume No access
        1. a. Die Rechtsnatur abschließender Auswahlentscheidungen und die daraus abgeleiteten Verfahrensrechte No access
        2. b. Rechtliche Vorgaben für die Bestimmung von Verfahrensbeteiligten No access
        3. c. Der gewährte Rechtsschutz No access
      3. 3. Fallgruppenbildung und Zuordnung der beamtenrechtlichen Statusamts- und der Dienstpostenkonkurrenz No access
    8. VIII. Teilergebnisse No access
              1. a) Überwiegende Auffassung in der Literatur No access
              2. b) Gegenauffassung No access
            2. 2) Die Ablehnung der übrigen Bewerber No access
            3. 3) Annahme eines einheitlichen Auswahlentscheidungsverwaltungsakts No access
            4. 4) Die Gegenauffassung No access
          2. bb. Verfassungsrechtliche Vorgaben No access
          3. cc. Einfachrechtliche Vorgaben No access
            1. 1) Der „Auswahlentscheidungsverwaltungsakt“ in Rechtsprechung und Literatur No access
              1. a) Herleitung eines einheitlichen Auswahlentscheidungsverwaltungsakts“ aus Verfassungsrecht No access
                1. aa) Erstreckung der Rechtskraft oder Gestaltungswirkung und Identität des Verfahrensgegenstands No access
                2. bb) Der Begriff des „Verfahrensgegenstands“ No access
                3. cc) Folgerungen für Konkurrentenverdrängungsstreitigkeiten No access
          5. ee. Die Auswahlentscheidung als personenbezogene Allgemeinverfügung No access
        1. a. Schlichte Dienstpostenübertragung No access
          1. aa. Einordnung in Rechtsprechung und Literatur No access
          2. bb. Eigene Auffassung No access
        1. a. Die Beteiligten des Auswahlverfahrens No access
            1. 1) Herrschende Ansicht in der Literatur No access
            2. 2) Rechtsprechung und das ihm folgende Schrifttum No access
            3. 3) Eigene Auffassung No access
              1. a) Auffassung der früheren Rechtsprechung und des ihm folgenden Schrifttums No access
              2. b) Auffassung der neueren Rechtsprechung und Literatur No access
              3. c) Eigene Auffassung No access
              1. a) Ende des Verfahrens mit Erlass des Verwaltungsakts No access
              2. b) Ende des Verwaltungsverfahrens mit Unanfechtbarkeit des Verwaltungsakts No access
              3. c) Eigene Auffassung No access
          3. cc. Begründung No access
            1. 1) Bekanntgabe und Rechtsbehelfsbelehrung No access
            2. 2) Beteiligungsrechte der Personalvertretung No access
            3. 3) Beteiligungsrechte der Gleichstellungsbeauftragten No access
            4. 4) Beteiligungsrechte der Schwerbehindertenvertretung No access
            5. 5) Abbruch des Auswahlverfahrens und Aufhebung der Auswahlentscheidung No access
      2. 2. Schlichte Dienstpostenübertragung No access
          1. aa. Antrag auf Einbeziehung in das Auswahlverfahren beziehungsweise inhaltliche Änderung / Aufhebung der Auswahlentscheidung No access
          2. bb. Einlegen von Beschwerden No access
          3. cc. Einlegen von Petitionen No access
          4. dd. Beschwerde an den Personalrat nach den Personalvertretungsgesetzen No access
          5. ee. Beschwerde an die Gleichstellungsbeauftragte und die für Gleichstellungsfragen zuständige oberste Bundes- oder Landesbehörde No access
          6. ff. Beschwerde an die Schwerbehindertenvertretung No access
          7. gg. Beschwerde an den Dienststellenleiter nach dem Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz (AGG) No access
          8. hh. „Flucht in die Öffentlichkeit“ No access
              1. a) Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access
              2. b) Rechtsbehelf betrifft keine behördliche Verfahrenshandlung No access
              3. c) Statthaftigkeit No access
              4. d) Widerspruchs- beziehungsweise Klagebefugnis No access
                1. aa) Verpflichtungswiderspruch No access
                2. bb) Verpflichtungsklage No access
                  1. (1) Das Erfordernis kombinierter Anfechtungs- und Verpflichtungsrechtsbehelfe No access
                  2. (2) Die herrschende Meinung lässt isolierte Verpflichtungsrechtsbehelfe zu No access
                  3. (3) Eine Minderansicht misst isolierten Verpflichtungsrechtsbehelfen umfassende Rechtsschutzwirkung zu No access
                  4. (4) Eigene Auffassung No access
                2. bb) Fehlendes Sachbescheidungsinteresse wegen formeller Verwirkung des Widerspruchs- beziehungsweise Klagerechts No access
                1. aa) Verpflichtungswiderspruch No access
                2. bb) Verpflichtungsklage No access
              1. a) Ermächtigungsgrundlage No access
              2. b) Formelle Rechtmäßigkeit No access
                1. aa) Rechtmäßigkeitsanforderungen No access
                2. bb) „Beweislast“ No access
              4. d) Rechtsverletzung des Klägers No access
              5. e) Überprüfung der Zweckmäßigkeit im Widerspruchsverfahren No access
              1. a) Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access
              2. b) Statthaftigkeit No access
              3. c) Widerspruchs- beziehungsweise Klagebefugnis, Form, Frist und Adressat des Widerspruchs beziehungsweise Klagegegner, ordnungsgemäße Durchführung des Vorverfahrens sowie Entscheidungszuständigkeit No access
              4. d) Sachbescheidungsinteresse beziehungsweise Rechtsschutzbedürfnis No access
            2. 2) Begründetheit No access
          3. cc. Objektive Antrags- / Klagehäufung von Verpflichtungs- und Anfechtungsrechtsbehelfen No access
                1. aa) Ablehnende Ansichten in Rechtsprechung und Literatur No access
                  1. (1) Einordnung nach den rechtlichen Auswirkungen des Suspensiveffekts No access
                  2. (2) Ist es verfassungsrechtlich geboten, vor Ernennungen eine unanfechtbare Auswahlentscheidung abzuwarten? No access
                  3. (a) Beeinträchtigung der Schutzbereiche No access
                  4. (b) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
                  5. (c) Verhältnis zum derzeit herrschenden Rechtsschutzkonzept der Ausgestaltung des einstweiligen Rechtsschutzes als Hauptsacheverfahren No access
                1. aa) Formelle Voraussetzungen No access
                  1. (1) Ablehnung eines Bewährungsvorsprungs in Rechtsprechung und Literatur No access
                  2. (2) Anerkennung eines Bewährungsvorsprungs in Rechtsprechung und Literatur No access
                  3. (3) Aktuelle Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und Auffassung der ihm folgenden Gerichte und Literatur No access
                  4. (4) Eigene Auffassung No access
                  5. (a) Ist das Ausblenden des Bewährungsvorsprungs eines „rechtswidrig ausgewählten“ Konkurrenten verfassungsrechtlich geboten? No access
                  6. (aa) Herleitung aus der verfassungsrechtlichen Rechtsschutzgarantie nach Artikel 19 Absatz 4 GG No access
                  7. (bb) Herleitung aus dem verfassungsrechtlichen Prinzip der Bestenauslese nach Artikel 33 Absatz 2 GG No access
                  8. (aaa) Beeinträchtigung des Schutzbereichs No access
                  9. (bbb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
                  10. (b) Ist das Ausblenden eines Bewährungsvorsprungs des rechtswidrig ausgewählten Konkurrenten verfassungsrechtlich zulässig? No access
                  11. (aa) Beeinträchtigung des Schutzbereichs No access
                  12. (bb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
                1. aa) Zulässigkeit des Antrags No access
                2. bb) Begründetheit des Antrags No access
                1. aa) Zulässigkeit des Antrags No access
                  1. (1) Ordnungsgemäße Anordnung der sofortigen Vollziehung No access
                  2. (2) Interessenabwägung zwischen Aussetzungsinteresse und Vollzugsinteresse No access
            3. 3) Unzulässigkeit einstweiliger Anordnungen nach § 123 VwGO No access
          5. ee. Leistungswiderspruch beziehungsweise Leistungsklage auf Einbeziehung in das Auswahlverfahren No access
          6. ff. Leistungswiderspruch beziehungsweise Leistungsklage auf vorbeugendes Unterlassen der Auswahlentscheidung / Ernennung des erfolgreichen Konkurrenten No access
          7. gg. Rechtsschutz gegen schlichte Dienstpostenübertragung No access
        1. a. Öffentlich-rechtlicher Schadensersatzanspruch übergangener Bewerber wegen der Verletzung vertragsähnlicher Pflichten No access
        2. b. Amtshaftungsanspruch übergangener Bewerber nach § 839 Absatz 1 BGB in Verbindung mit Artikel 34 GG No access
        3. c. Schadensersatz rechtmäßig ausgewählter Bewerber bei unbegründeten Rechtsbehelfen No access
        4. d. Schadensersatz fehlerhaft ausgewählter Bewerber No access
    4. IV. Teilergebnisse No access
      1. 1. Einfachrechtliche Absicherung des Grundsatzes der Ämterstabilität durch die Bestandskraft der Auswahlentscheidung No access
      2. 2. Verfassungsrechtliche Pflicht zur rechtzeitigen Bekanntgabe der Auswahlentscheidung No access
      3. 3. Eindeutig definierte Verfahrensrechte No access
      4. 4. Kombinierte Anfechtungs- und Verpflichtungsrechtsbehelfe in der Hauptsache als Regelfall der beamtenrechtlichen Konkurrentenverdrängungsklage No access
      5. 5. Übertragbarkeit der zum Beamtenrecht gezogenen Schlussfolgerungen auf andere Rechtsbereiche No access
        1. a. Kritik in Literatur und Rechtsprechung No access
        2. b. Bewertung No access
        1. a. Kodifizierung der bestandskräftigen Auswahlentscheidung als Tatbestandsmerkmal der Ernennung No access
        2. b. Kodifizierung des Gebots zur Verfahrensbeschleunigung No access
  8. Fazit und wesentliche Ergebnisse in Thesen No access 276 - 284
  9. Literaturverzeichnis No access 285 - 304
  10. Sachverzeichnis No access 305 - 307

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