Online-Angebote öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten: Eine Untersuchung des verfassungsrechtlich geprägten und einfachgesetzlich ausgestalteten Funkti…

Thorsten Held

doi:10.5771/9783845207148

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Online-Angebote öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten

Eine Untersuchung des verfassungsrechtlich geprägten und einfachgesetzlich ausgestalteten Funktionsauftrags öffentlich-rechtlichen Rundfunks im Hinblick auf Internet-Dienste

Authors:
Series:: Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung, Volume 61
Publisher:: 2008

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3392-0
ISBN-Online: 978-3-8452-0714-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung
Volume: 61
Language: German
Pages: 495
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Thorsten Held
Einführung No access Pages 19 - 22 Thorsten Held
1. Das Internet und seine Nutzung No access Pages 23 - 26 Thorsten Held
2. Das Phänomen der Konvergenz No access Pages 26 - 27 Thorsten Held
3. 1. Auflistung der Dienstetypen No access Pages 27 - 29 Thorsten Held
  2. Kurzbeschreibung der Dienste No access Pages 29 - 33 Thorsten Held
1. 1. Thorsten Held
    1. Ausgestaltungsauftrag des Gesetzgebers No access Thorsten Held
    2. Ausgestaltungsspielraum des Gesetzgebers No access Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Freie öffentliche Meinungsbildung No access Thorsten Held
    2. Freie individuelle Meinungsbildung No access Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Vielfalt und kommunikative Chancengerechtigkeit No access Thorsten Held
    2. Die Berücksichtigung der Rezipientenseite bei der Gewährleistung von Vielfalt und kommunikativer Chancengerechtigkeit No access Thorsten Held
    3. Thorsten Held
      1. Offenhaltung des Kommunikationsprozesses No access Thorsten Held
      2. Integrationsfunktion No access Thorsten Held
    4. Zwischenergebnis No access Thorsten Held
2. 1. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Thorsten Held
        Der Rezipientenkreis: an die Allgemeinheit gerichtete vs. öffentliche Kommunikation No access Thorsten Held
        Erheblichkeit der Dispositionsfreiheit der Nutzer No access Thorsten Held
        Einseitigkeit der Kommunikation No access Thorsten Held
        Modell einer mehrstufigen Einteilung No access Thorsten Held
        Zwischenergebnis No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Elektronische Übertragung (Abgrenzung zur Presse) No access Thorsten Held
        Überwindung einer Distanz No access Thorsten Held
        Besondere Streuung No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Redaktionelles Element No access Thorsten Held
        Publizistische Relevanz No access Thorsten Held
        Meinungsrelevanz No access Thorsten Held
        Zweistufiger Rundfunkbegriff No access Thorsten Held
        Verzicht auf das Merkmal der Darbietung No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Thorsten Held
        Strukturelles Ungleichgewicht zwischen Kommunikator und Rezipient No access Thorsten Held
        Beurteilung geschlossener Benutzergruppen No access Thorsten Held
        Unerheblichkeit einer Entgeltzahlung No access Thorsten Held
        Die Beurteilung von Abrufdiensten No access Thorsten Held
        Die Beurteilung vom Rezipienten beeinflussbarer Kommunikate No access Thorsten Held
        Das Kriterium der Einseitigkeit No access Thorsten Held
        Beurteilung des mehrstufigen Modells von Bullinger und Mestmäcker No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Die Abgrenzung zwischen Presse- und Rundfunkfreiheit No access Thorsten Held
        Die Erfordernisse der Überwindung einer Distanz und einer besonderen Streuung No access Thorsten Held
      3. Der Begriff der Darbietung als zusätzliches Kriterium No access Thorsten Held
    3. Ergebnis zum Rundfunkbegriff No access Thorsten Held
    4. Einordnung der Dienste No access Thorsten Held
  2. Von Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG erfasste Dienste, die nicht als Rundfunk einzustufen sind No access Pages 87 - 89 Thorsten Held
3. 1. Bedeutung des Internets No access Pages 89 - 94 Thorsten Held
  2. Die besondere Rolle journalistisch-redaktioneller Angebote No access Pages 94 - 100 Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Breitenwirkung No access Thorsten Held
    2. Suggestivkraft No access Thorsten Held
    3. Fehlende Interaktivität No access Thorsten Held
    4. Durch andere Dienste vermittelte Bedeutung No access Thorsten Held
1. 1. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Die Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access Thorsten Held
      2. Der Begriff der Grundversorgung in der rechtswissenschaftlichen Literatur No access Thorsten Held
    2. Funktionsauftrag No access Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Integrationsfunktion No access Thorsten Held
    2. Forumsfunktion No access Thorsten Held
    3. Ergänzungsfunktion No access Thorsten Held
    4. Vorbildfunktion No access Thorsten Held
    5. Aufgabe der Offenhaltung des Kommunikationsprozesses No access Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Spartenprogramme No access Thorsten Held
    2. Online-Dienste No access Thorsten Held
  4. Thorsten Held
    1. Zum Begriff der Grundversorgung No access Thorsten Held
    2. Funktionsauftrag No access Thorsten Held
    3. Thorsten Held
      1. Integrations- und Forumsfunktion No access Thorsten Held
      2. Ergänzungs- und Vorbildfunktion No access Thorsten Held
      3. Aufgabe der Offenhaltung des Kommunikationsprozesses No access Thorsten Held
    4. Zwischenfazit No access Thorsten Held
2. 1. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Thorsten Held
        Beschreibung No access Thorsten Held
        Bedeutung für Zielvorgaben aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Beschreibung No access Thorsten Held
        Bedeutung für Zielvorgaben aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Beschreibung No access Thorsten Held
        Bedeutung für Zielvorgaben aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Stellenbesetzung No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Kriterien der Publikationsentscheidungen No access Thorsten Held
        Quellennutzung No access Thorsten Held
        Maßnahmen zur Qualitätssicherung No access Thorsten Held
        Aus- und Weiterbildung während der Tätigkeit beim Rundfunkveranstalter No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Entscheidungskompetenzen der Redaktion No access Thorsten Held
        Ressortbildung No access Thorsten Held
        Mitarbeiter als Ressource No access Thorsten Held
        Korrespondentennetz No access Thorsten Held
        Institutionelle Programmkontrolle No access Thorsten Held
      4. Verhältnis Eigen- zu Fremdproduktionen No access Thorsten Held
    3. Zwischenergebnis No access Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Thorsten Held
        Fixierung auf massentaugliche Programme No access Thorsten Held
        Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke No access Thorsten Held
        Gefahr einseitiger Beeinflussung der Meinungsbildung No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Informationsasymmetrien No access Thorsten Held
        Externe Effekte No access Thorsten Held
        Unteilbarkeiten No access Thorsten Held
        Fehlende Ausschließbarkeit No access Thorsten Held
        Intransitive Präferenzen No access Thorsten Held
        Distributive Mängel No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Fixierung auf massentaugliche Programme No access Thorsten Held
        Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke No access Thorsten Held
        Gefahr einseitiger Beeinflussung der Meinungsbildung No access Thorsten Held
        Weitere Gefahren No access Thorsten Held
      4. Thorsten Held
        Keine Fixierung auf massentaugliche Programme No access Thorsten Held
        Verfolgung publizistischer Ziele No access Thorsten Held
        Sicherung kommunikativer Chancengerechtigkeit angesichts starker Konzentrationstendenzen im kommerziellen Bereich No access Thorsten Held
        Gebührenfinanzierung als Absicherung umfassender Versorgung No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Thorsten Held
        Informationsasymmetrien bei Online-Diensten No access Thorsten Held
        Externe Effekte bei Online-Diensten No access Thorsten Held
        Unteilbarkeiten bei Online-Diensten No access Thorsten Held
        Fehlende Ausschließbarkeit bei Online-Diensten No access Thorsten Held
        Intransitive Präferenzen bei Online-Diensten No access Thorsten Held
        Netzeffekte bei Online-Diensten No access Thorsten Held
        Distributive Mängel bei Online-Diensten No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Fixierung auf massentaugliche Angebote No access Thorsten Held
        Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke No access Thorsten Held
        Gefahr einseitiger Beeinflussung der Meinungsbildung No access Thorsten Held
        Weitere Gefahren No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Berücksichtigung der verschiedenen Interessen No access Thorsten Held
        Verfolgung publizistischer Ziele No access Thorsten Held
        Sicherung von Vielfalt und Ausgewogenheit angesichts starker Konzentrationstendenzen im kommerziellen Bereich No access Thorsten Held
        Gebührenfinanzierung als Absicherung umfassender Versorgung No access Thorsten Held
  3. Zwischenfazit No access Pages 227 - 228 Thorsten Held
3. 1. Die Bestands- und Entwicklungsgarantie in Rechtsprechung und Literatur No access Pages 228 - 234 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Bestands- und Entwicklungsgarantie und Spartenprogramme No access Thorsten Held
    2. Bestands- und Entwicklungsgarantie und Online-Dienste No access Thorsten Held
4. Unterscheidung funktionsnotwendiger, funktionsrelevanter und sonstiger Dienste No access Pages 241 - 242 Thorsten Held
5. 1. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Die verfassungsrechtliche Bedeutung des Konkurrenzverhältnisses No access Thorsten Held
      2. Strukturelle Diversifizierung No access Thorsten Held
    2. Subjektive Rechte der privaten Veranstalter No access Thorsten Held
    3. Adressat der verfassungsrechtlichen Beschränkungen No access Thorsten Held
  2. Andere Grundrechte No access Pages 247 - 248 Thorsten Held
6. 1. Thorsten Held
    1. Finanzierungsfunktion als Unterstützung der Haupttätigkeit No access Thorsten Held
    2. Absicherung der Dominanz der Gebührenfinanzierung No access Thorsten Held
    3. Begrenzter Ressourceneinsatz No access Thorsten Held
    4. Aufgabenbezug No access Thorsten Held
    5. Organisatorische Vorkehrungen zur Abwehr eines kommerziellen Einflusses auf die originären Aufgaben der Rundfunkanstalten No access Thorsten Held
    6. Thorsten Held
      1. Thorsten Held
        Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access Thorsten Held
        Beeinträchtigung von Art. 14 GG No access Thorsten Held
        Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access Thorsten Held
        Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG No access Thorsten Held
      2. Angebot von Diensten, die als Rundfunk i. S. d. Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG einzustufen sind No access Thorsten Held
      3. Unmittelbare Grundrechtsbindung der Rundfunkanstalten bei der Entscheidung für kommerzielle Angebote? No access Thorsten Held
    7. Folgerungen für das Angebot bestimmter Online-Dienste No access Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Unterstützung der Erfüllung der Aufgaben der Rundfunkanstalt No access Thorsten Held
    2. Ausschluss wirtschaftlicher Zielsetzung No access Thorsten Held
    3. Begrenzter Ressourceneinsatz No access Thorsten Held
    4. Inhaltsbezug No access Thorsten Held
    5. Bindung an Programmgrundsätze No access Thorsten Held
    6. Keine Verdrängung der Konkurrenz No access Thorsten Held
    7. Folgerungen für das Angebot bestimmter Online-Dienste No access Thorsten Held
1. 1. Allgemeine Bedeutung des Gesetzesvorbehalts No access Pages 278 - 289 Thorsten Held
  2. Der besondere Gesetzesvorbehalt im Rahmen der Ausgestaltung von Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access Pages 289 - 292 Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Bestimmtheit No access Thorsten Held
    2. Regelungstiefe No access Thorsten Held
  4. Annexdienste und Gesetzesvorbehalt No access Pages 296 - 299 Thorsten Held
2. 1. Aufgabenbeschreibungen als Ausgestaltungsgesetze No access Pages 299 - 304 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Eignung der Ermöglichung des Angebots von Online-Diensten durch die Rundfunkanstalten zur Gewährleistung freier Meinungsbildung No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Bestehen gleichwertiger Sicherungen der freien Meinungsbildung No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Grundsatz No access Thorsten Held
        Verstoß gegen die Staatsfreiheit bei Programmzahlbegrenzungen No access Thorsten Held
        Beachtung der Staatsfreiheit beim Ausschluss von Dienstetypen No access Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Bestands- und Entwicklungsgarantie No access Thorsten Held
      2. Schutz vor staatlicher Einflussnahme No access Thorsten Held
    2. Einbeziehung der Interessen der privaten Anbieter No access Thorsten Held
    3. Einbeziehung der Interessen der Rezipienten No access Thorsten Held
  4. Zwischenfazit No access Pages 320 - 321 Thorsten Held
3. 1. Grundsatz No access Pages 321 - 322 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Dienstetyp ist Rundfunk im Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access Thorsten Held
    2. Dienstetyp ist kein Rundfunk No access Thorsten Held
  3. Stufenmodell No access Pages 324 - 325 Thorsten Held
4. 1. Anforderungen an die Regulierung No access Pages 325 - 327 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Kompetenzen des Rundfunkrats No access Thorsten Held
    2. Satzungen oder Richtlinien sowie Berichte gem. § 11 RStV No access Thorsten Held
    3. Weitere Instrumente No access Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Der Vorschlag Bullingers No access Thorsten Held
    2. Der Vorschlag Hoffmann-Riems No access Thorsten Held
    3. Der Vorschlag Eiferts No access Thorsten Held
    4. Die Vorschläge von Vesting und Holznagel No access Thorsten Held
    5. Der Vorschlag Ladeurs No access Thorsten Held
    6. Vorschläge von Jarren et al. No access Thorsten Held
    7. Vorschlag aus der Politik No access Thorsten Held
  4. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Kontrolle durch internes Gremium No access Thorsten Held
      2. Veröffentlichungspflichten, Rechenschaftspflichten No access Thorsten Held
      3. Steuerung über Gebührenfestsetzung No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Verstärkte Einbeziehung des Rundfunkrats No access Thorsten Held
      2. Einrichtung eines externen Expertengremiums mit Entscheidungsbefugnissen No access Thorsten Held
      3. Einrichtung eines externen Expertengremiums ohne Entscheidungsbefugnisse No access Thorsten Held
      4. Einrichtung eines Gremiums aus Vertretern der Rundfunkanstalten und Dritten No access Thorsten Held
      5. Einbeziehung wissenschaftlichen Sachverstands No access Thorsten Held
      6. Verstärkte Steuerung über Gebührenverfahren No access Thorsten Held
  5. Der „Drei-Stufen-Test“ in Folge des EU-Beihilfeverfahrens No access Pages 359 - 366 Thorsten Held
5. Zwischenfazit No access Pages 366 - 367 Thorsten Held
1. 1. Thorsten Held
    1. Telemedien No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Wortlaut No access Thorsten Held
      2. Historische Entwicklung und Begründung der Norm No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Organisatorische Betrachtung No access Thorsten Held
        Inhaltliche Betrachtung No access Thorsten Held
        Zeitliche Betrachtung No access Thorsten Held
        Gesamtschau No access Thorsten Held
    3. Beachtung der Programmgrundsätze No access Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Keine explizite Ermächtigung des ZDF durch § 19 Abs. 4 RStV No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Bedeutung des § 1 Abs. 2 S. 2 2. HS ZDF-StV für die Auslegung der Aufgabenzuweisung No access Thorsten Held
      2. Bedeutung des § 2 Abs. 1 ZDF-StV für die Auslegung der Aufgabenzuweisung No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        Funktionsnotwendige Dienste No access Thorsten Held
        Funktionsrelevante Dienste No access Thorsten Held
    3. Thorsten Held
      1. Keine Beschränkung des Hauptangebots auf klassische Fernsehprogramme durch § 11 Abs. 1 S. 1 RStV No access Thorsten Held
      2. Thorsten Held
        Ausschluss funktionsnotwendiger und -relevanter Dienste No access Thorsten Held
        Verfassungsmäßigkeit eines Ausschlusses funktionsnotwendiger und -relevanter Dienste No access Thorsten Held
        Möglichkeit verfassungskonformer Auslegung No access Thorsten Held
      3. Einschränkung durch § 19 Abs. 6 RStV No access Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. § 1 ZDF-StV No access Thorsten Held
    2. § 4 Abs. 3 ZDF-StV No access Thorsten Held
2. 1. Explizite Ermächtigung No access Pages 402 - 403 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Thorsten Held
      1. Der Rundfunkbegriff im Rundfunkstaatsvertrag No access Thorsten Held
      2. Der Rundfunkbegriff in den Rechtsgrundlagen der Länderanstalten No access Thorsten Held
      3. Zwischenfazit No access Thorsten Held
    2. Thorsten Held
      1. Eingrenzung der Online-Betätigung über § 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Thorsten Held
      2. Eingrenzung der Online-Betätigung durch § 4 Abs. 3 ARD-StV entsprechende Vorschriften in den Rechtsgrundlagen der Rundfunkanstalten No access Thorsten Held
      3. Thorsten Held
        § 19 RStV No access Thorsten Held
        MDR-StV No access Thorsten Held
        SWR-StV No access Thorsten Held
        NDR-StV No access Thorsten Held
  3. Thorsten Held
    1. Nutzung neuer Übertragungswege als Bestandteil der Aufgabenzuweisung No access Thorsten Held
    2. Einschränkung durch spezifische Vorgaben hinsichtlich der Nutzung bestimmter Übertragungswege No access Thorsten Held
    3. Unzulässigkeit aufgrund der Überschreitung des jeweiligen Sendegebiets? No access Thorsten Held
3. 1. §§ 4 Abs. 3 S. 1 ARD-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Pages 416 - 416 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. § 1 ARD-StV No access Thorsten Held
    2. Keine explizite Ermächtigung durch § 19 Abs. 4 S. 1 2. HS RStV No access Thorsten Held
    3. Thorsten Held
      1. Das Selbstverwaltungsrecht No access Thorsten Held
      2. Explizite Ermächtigungen zur Zusammenarbeit No access Thorsten Held
      3. Zwischenergebnis No access Thorsten Held
    4. Thorsten Held
      1. Beschränkung auf klassische Fernsehprogramme? No access Thorsten Held
      2. Einschränkung der Online-Ermächtigung über §§ 4 Abs. 3 S. 1 ARD-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Thorsten Held
      3. § 19 Abs. 6 RStV No access Thorsten Held
  3. Internet als Übertragungsweg für herkömmliche Rundfunkprogramme No access Pages 421 - 421 Thorsten Held
4. 1. §§ 4 Abs. 3 DLR-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Pages 421 - 421 Thorsten Held
  2. Thorsten Held
    1. Veranstaltung von „Hörfunk“ No access Thorsten Held
    2. Einschränkung der Online-Betätigung durch §§ 4 Abs. 3 DLR-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Thorsten Held
  3. Internet als Übertragungsweg für herkömmliche Rundfunkprogramme No access Pages 422 - 423 Thorsten Held
5. Ergebnis der einfachgesetzlichen Analyse No access Pages 423 - 424 Thorsten Held
Zusammenfassung No access Pages 425 - 442 Thorsten Held
Literaturverzeichnis No access Pages 443 - 482 Thorsten Held
Stichwortverzeichnis No access Pages 483 - 495 Thorsten Held