Online-Angebote öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten

Thorsten Held

doi:10.5771/9783845207148

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Online-Angebote öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten

Eine Untersuchung des verfassungsrechtlich geprägten und einfachgesetzlich ausgestalteten Funktionsauftrags öffentlich-rechtlichen Rundfunks im Hinblick auf Internet-Dienste

Authors:
Series:: Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung, Volume 61
Publisher:: 2008

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3392-0
ISBN-Online: 978-3-8452-0714-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung
Volume: 61
Language: German
Pages: 495
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Einführung No access Pages 19 - 22
1. Das Internet und seine Nutzung No access Pages 23 - 26
2. Das Phänomen der Konvergenz No access Pages 26 - 27
3. 1. Auflistung der Dienstetypen No access Pages 27 - 29
  2. Kurzbeschreibung der Dienste No access Pages 29 - 33
1. 1. 1. Ausgestaltungsauftrag des Gesetzgebers No access
    2. Ausgestaltungsspielraum des Gesetzgebers No access
  2. 1. Freie öffentliche Meinungsbildung No access
    2. Freie individuelle Meinungsbildung No access
  3. 1. Vielfalt und kommunikative Chancengerechtigkeit No access
    2. Die Berücksichtigung der Rezipientenseite bei der Gewährleistung von Vielfalt und kommunikativer Chancengerechtigkeit No access
    3. 1. Offenhaltung des Kommunikationsprozesses No access
      2. Integrationsfunktion No access
    4. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. Der Rezipientenkreis: an die Allgemeinheit gerichtete vs. öffentliche Kommunikation No access
        Erheblichkeit der Dispositionsfreiheit der Nutzer No access
        Einseitigkeit der Kommunikation No access
        Modell einer mehrstufigen Einteilung No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Elektronische Übertragung (Abgrenzung zur Presse) No access
        Überwindung einer Distanz No access
        Besondere Streuung No access
      3. Redaktionelles Element No access
        Publizistische Relevanz No access
        Meinungsrelevanz No access
        Zweistufiger Rundfunkbegriff No access
        Verzicht auf das Merkmal der Darbietung No access
    2. 1. Strukturelles Ungleichgewicht zwischen Kommunikator und Rezipient No access
        Beurteilung geschlossener Benutzergruppen No access
        Unerheblichkeit einer Entgeltzahlung No access
        Die Beurteilung von Abrufdiensten No access
        Die Beurteilung vom Rezipienten beeinflussbarer Kommunikate No access
        Das Kriterium der Einseitigkeit No access
        Beurteilung des mehrstufigen Modells von Bullinger und Mestmäcker No access
      2. Die Abgrenzung zwischen Presse- und Rundfunkfreiheit No access
        Die Erfordernisse der Überwindung einer Distanz und einer besonderen Streuung No access
      3. Der Begriff der Darbietung als zusätzliches Kriterium No access
    3. Ergebnis zum Rundfunkbegriff No access
    4. Einordnung der Dienste No access
  2. Von Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG erfasste Dienste, die nicht als Rundfunk einzustufen sind No access Pages 87 - 89
3. 1. Bedeutung des Internets No access Pages 89 - 94
  2. Die besondere Rolle journalistisch-redaktioneller Angebote No access Pages 94 - 100
  3. 1. Breitenwirkung No access
    2. Suggestivkraft No access
    3. Fehlende Interaktivität No access
    4. Durch andere Dienste vermittelte Bedeutung No access
1. 1. 1. 1. Die Aussagen des Bundesverfassungsgerichts No access
      2. Der Begriff der Grundversorgung in der rechtswissenschaftlichen Literatur No access
    2. Funktionsauftrag No access
  2. 1. Integrationsfunktion No access
    2. Forumsfunktion No access
    3. Ergänzungsfunktion No access
    4. Vorbildfunktion No access
    5. Aufgabe der Offenhaltung des Kommunikationsprozesses No access
  3. 1. Spartenprogramme No access
    2. Online-Dienste No access
  4. 1. Zum Begriff der Grundversorgung No access
    2. Funktionsauftrag No access
    3. 1. Integrations- und Forumsfunktion No access
      2. Ergänzungs- und Vorbildfunktion No access
      3. Aufgabe der Offenhaltung des Kommunikationsprozesses No access
    4. Zwischenfazit No access
2. 1. 1. 1. Beschreibung No access
        Bedeutung für Zielvorgaben aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access
      2. Beschreibung No access
        Bedeutung für Zielvorgaben aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access
      3. Beschreibung No access
        Bedeutung für Zielvorgaben aus Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access
    2. 1. Stellenbesetzung No access
      2. Kriterien der Publikationsentscheidungen No access
        Quellennutzung No access
        Maßnahmen zur Qualitätssicherung No access
        Aus- und Weiterbildung während der Tätigkeit beim Rundfunkveranstalter No access
      3. Entscheidungskompetenzen der Redaktion No access
        Ressortbildung No access
        Mitarbeiter als Ressource No access
        Korrespondentennetz No access
        Institutionelle Programmkontrolle No access
      4. Verhältnis Eigen- zu Fremdproduktionen No access
    3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Fixierung auf massentaugliche Programme No access
        Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke No access
        Gefahr einseitiger Beeinflussung der Meinungsbildung No access
      2. Informationsasymmetrien No access
        Externe Effekte No access
        Unteilbarkeiten No access
        Fehlende Ausschließbarkeit No access
        Intransitive Präferenzen No access
        Distributive Mängel No access
      3. Fixierung auf massentaugliche Programme No access
        Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke No access
        Gefahr einseitiger Beeinflussung der Meinungsbildung No access
        Weitere Gefahren No access
      4. Keine Fixierung auf massentaugliche Programme No access
        Verfolgung publizistischer Ziele No access
        Sicherung kommunikativer Chancengerechtigkeit angesichts starker Konzentrationstendenzen im kommerziellen Bereich No access
        Gebührenfinanzierung als Absicherung umfassender Versorgung No access
    2. 1. Informationsasymmetrien bei Online-Diensten No access
        Externe Effekte bei Online-Diensten No access
        Unteilbarkeiten bei Online-Diensten No access
        Fehlende Ausschließbarkeit bei Online-Diensten No access
        Intransitive Präferenzen bei Online-Diensten No access
        Netzeffekte bei Online-Diensten No access
        Distributive Mängel bei Online-Diensten No access
      2. Fixierung auf massentaugliche Angebote No access
        Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke No access
        Gefahr einseitiger Beeinflussung der Meinungsbildung No access
        Weitere Gefahren No access
      3. Berücksichtigung der verschiedenen Interessen No access
        Verfolgung publizistischer Ziele No access
        Sicherung von Vielfalt und Ausgewogenheit angesichts starker Konzentrationstendenzen im kommerziellen Bereich No access
        Gebührenfinanzierung als Absicherung umfassender Versorgung No access
  3. Zwischenfazit No access Pages 227 - 228
3. 1. Die Bestands- und Entwicklungsgarantie in Rechtsprechung und Literatur No access Pages 228 - 234
  2. 1. Bestands- und Entwicklungsgarantie und Spartenprogramme No access
    2. Bestands- und Entwicklungsgarantie und Online-Dienste No access
4. Unterscheidung funktionsnotwendiger, funktionsrelevanter und sonstiger Dienste No access Pages 241 - 242
5. 1. 1. 1. Die verfassungsrechtliche Bedeutung des Konkurrenzverhältnisses No access
      2. Strukturelle Diversifizierung No access
    2. Subjektive Rechte der privaten Veranstalter No access
    3. Adressat der verfassungsrechtlichen Beschränkungen No access
  2. Andere Grundrechte No access Pages 247 - 248
6. 1. 1. Finanzierungsfunktion als Unterstützung der Haupttätigkeit No access
    2. Absicherung der Dominanz der Gebührenfinanzierung No access
    3. Begrenzter Ressourceneinsatz No access
    4. Aufgabenbezug No access
    5. Organisatorische Vorkehrungen zur Abwehr eines kommerziellen Einflusses auf die originären Aufgaben der Rundfunkanstalten No access
    6. 1. Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access
        Beeinträchtigung von Art. 14 GG No access
        Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access
        Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG No access
      2. Angebot von Diensten, die als Rundfunk i. S. d. Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG einzustufen sind No access
      3. Unmittelbare Grundrechtsbindung der Rundfunkanstalten bei der Entscheidung für kommerzielle Angebote? No access
    7. Folgerungen für das Angebot bestimmter Online-Dienste No access
  2. 1. Unterstützung der Erfüllung der Aufgaben der Rundfunkanstalt No access
    2. Ausschluss wirtschaftlicher Zielsetzung No access
    3. Begrenzter Ressourceneinsatz No access
    4. Inhaltsbezug No access
    5. Bindung an Programmgrundsätze No access
    6. Keine Verdrängung der Konkurrenz No access
    7. Folgerungen für das Angebot bestimmter Online-Dienste No access
1. 1. Allgemeine Bedeutung des Gesetzesvorbehalts No access Pages 278 - 289
  2. Der besondere Gesetzesvorbehalt im Rahmen der Ausgestaltung von Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access Pages 289 - 292
  3. 1. Bestimmtheit No access
    2. Regelungstiefe No access
  4. Annexdienste und Gesetzesvorbehalt No access Pages 296 - 299
2. 1. Aufgabenbeschreibungen als Ausgestaltungsgesetze No access Pages 299 - 304
  2. 1. Eignung der Ermöglichung des Angebots von Online-Diensten durch die Rundfunkanstalten zur Gewährleistung freier Meinungsbildung No access
    2. 1. Bestehen gleichwertiger Sicherungen der freien Meinungsbildung No access
      2. Grundsatz No access
        Verstoß gegen die Staatsfreiheit bei Programmzahlbegrenzungen No access
        Beachtung der Staatsfreiheit beim Ausschluss von Dienstetypen No access
  3. 1. 1. Bestands- und Entwicklungsgarantie No access
      2. Schutz vor staatlicher Einflussnahme No access
    2. Einbeziehung der Interessen der privaten Anbieter No access
    3. Einbeziehung der Interessen der Rezipienten No access
  4. Zwischenfazit No access Pages 320 - 321
3. 1. Grundsatz No access Pages 321 - 322
  2. 1. Dienstetyp ist Rundfunk im Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access
    2. Dienstetyp ist kein Rundfunk No access
  3. Stufenmodell No access Pages 324 - 325
4. 1. Anforderungen an die Regulierung No access Pages 325 - 327
  2. 1. Kompetenzen des Rundfunkrats No access
    2. Satzungen oder Richtlinien sowie Berichte gem. § 11 RStV No access
    3. Weitere Instrumente No access
  3. 1. Der Vorschlag Bullingers No access
    2. Der Vorschlag Hoffmann-Riems No access
    3. Der Vorschlag Eiferts No access
    4. Die Vorschläge von Vesting und Holznagel No access
    5. Der Vorschlag Ladeurs No access
    6. Vorschläge von Jarren et al. No access
    7. Vorschlag aus der Politik No access
  4. 1. 1. Kontrolle durch internes Gremium No access
      2. Veröffentlichungspflichten, Rechenschaftspflichten No access
      3. Steuerung über Gebührenfestsetzung No access
    2. 1. Verstärkte Einbeziehung des Rundfunkrats No access
      2. Einrichtung eines externen Expertengremiums mit Entscheidungsbefugnissen No access
      3. Einrichtung eines externen Expertengremiums ohne Entscheidungsbefugnisse No access
      4. Einrichtung eines Gremiums aus Vertretern der Rundfunkanstalten und Dritten No access
      5. Einbeziehung wissenschaftlichen Sachverstands No access
      6. Verstärkte Steuerung über Gebührenverfahren No access
  5. Der „Drei-Stufen-Test“ in Folge des EU-Beihilfeverfahrens No access Pages 359 - 366
5. Zwischenfazit No access Pages 366 - 367
1. 1. 1. Telemedien No access
    2. 1. Wortlaut No access
      2. Historische Entwicklung und Begründung der Norm No access
      3. Organisatorische Betrachtung No access
        Inhaltliche Betrachtung No access
        Zeitliche Betrachtung No access
        Gesamtschau No access
    3. Beachtung der Programmgrundsätze No access
  2. 1. Keine explizite Ermächtigung des ZDF durch § 19 Abs. 4 RStV No access
    2. 1. Bedeutung des § 1 Abs. 2 S. 2 2. HS ZDF-StV für die Auslegung der Aufgabenzuweisung No access
      2. Bedeutung des § 2 Abs. 1 ZDF-StV für die Auslegung der Aufgabenzuweisung No access
      3. Funktionsnotwendige Dienste No access
        Funktionsrelevante Dienste No access
    3. 1. Keine Beschränkung des Hauptangebots auf klassische Fernsehprogramme durch § 11 Abs. 1 S. 1 RStV No access
      2. Ausschluss funktionsnotwendiger und -relevanter Dienste No access
        Verfassungsmäßigkeit eines Ausschlusses funktionsnotwendiger und -relevanter Dienste No access
        Möglichkeit verfassungskonformer Auslegung No access
      3. Einschränkung durch § 19 Abs. 6 RStV No access
  3. 1. § 1 ZDF-StV No access
    2. § 4 Abs. 3 ZDF-StV No access
2. 1. Explizite Ermächtigung No access Pages 402 - 403
  2. 1. 1. Der Rundfunkbegriff im Rundfunkstaatsvertrag No access
      2. Der Rundfunkbegriff in den Rechtsgrundlagen der Länderanstalten No access
      3. Zwischenfazit No access
    2. 1. Eingrenzung der Online-Betätigung über § 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access
      2. Eingrenzung der Online-Betätigung durch § 4 Abs. 3 ARD-StV entsprechende Vorschriften in den Rechtsgrundlagen der Rundfunkanstalten No access
      3. § 19 RStV No access
        MDR-StV No access
        SWR-StV No access
        NDR-StV No access
  3. 1. Nutzung neuer Übertragungswege als Bestandteil der Aufgabenzuweisung No access
    2. Einschränkung durch spezifische Vorgaben hinsichtlich der Nutzung bestimmter Übertragungswege No access
    3. Unzulässigkeit aufgrund der Überschreitung des jeweiligen Sendegebiets? No access
3. 1. §§ 4 Abs. 3 S. 1 ARD-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Pages 416 - 416
  2. 1. § 1 ARD-StV No access
    2. Keine explizite Ermächtigung durch § 19 Abs. 4 S. 1 2. HS RStV No access
    3. 1. Das Selbstverwaltungsrecht No access
      2. Explizite Ermächtigungen zur Zusammenarbeit No access
      3. Zwischenergebnis No access
    4. 1. Beschränkung auf klassische Fernsehprogramme? No access
      2. Einschränkung der Online-Ermächtigung über §§ 4 Abs. 3 S. 1 ARD-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access
      3. § 19 Abs. 6 RStV No access
  3. Internet als Übertragungsweg für herkömmliche Rundfunkprogramme No access Pages 421 - 421
4. 1. §§ 4 Abs. 3 DLR-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access Pages 421 - 421
  2. 1. Veranstaltung von „Hörfunk“ No access
    2. Einschränkung der Online-Betätigung durch §§ 4 Abs. 3 DLR-StV, 11 Abs. 1 S. 2 RStV No access
  3. Internet als Übertragungsweg für herkömmliche Rundfunkprogramme No access Pages 422 - 423
5. Ergebnis der einfachgesetzlichen Analyse No access Pages 423 - 424
Zusammenfassung No access Pages 425 - 442
Literaturverzeichnis No access Pages 443 - 482
Stichwortverzeichnis No access Pages 483 - 495