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Systemische Risiken im Digital Services Act

Authors:
Publisher:
 2025

Summary

The thesis examines in detail the concept of “systemic risks” in the Digital Services Act (DSA). At the heart of the obligations for very large online platforms in the DSA are risk assessments in which only vaguely described “systemic risks” are to be assessed and mitigated by the platforms. Based on reference areas of risk regulation and social science findings, the risk management system is subjected to an in-depth analysis. The author interprets risk management system as a proceduralized concept, which is integrated into a collaborative governance of various actors. The generation of public knowledge is identified as a particular goal of these governance structures.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2025
ISBN-Print
978-3-7560-0142-2
ISBN-Online
978-3-7489-4750-9
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Materialien zur rechtswissenschaftlichen Medien- und Informationsforschung
Volume
85
Language
German
Pages
462
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 28
    1. A. Der Digital Services Act und „systemische“ Risiken: Gegenstand der Untersuchung No access
    2. B. Fragestellung und Ziel der Untersuchung No access
    3. C. Ausgeklammerte Aspekte No access
    4. D. Gang der Untersuchung No access
    5. E. Forschungsstand No access
    6. F. Methodische Vorbemerkungen No access
        1. I. Verbreitung rechtswidriger Inhalte No access
        2. II. Nachteilige Auswirkungen auf die Ausübung von Grundrechten No access
        3. III. Nachteilige Auswirkungen auf gesellschaftliche Debatten, Wahlprozesse und die öffentliche Sicherheit No access
        4. IV. Nachteilige Auswirkungen in Bezug auf geschlechtsspezifische Gewalt, den Schutz der öffentlichen Gesundheit und von Minderjährigen sowie schwerwiegende nachteilige Folgen für das körperliche und g... No access
        5. V. Berücksichtigung nicht-rechtswidriger Inhalte und Beeinflussungsfaktoren „systemischer Risiken“ in Art. 34 Abs. 2 DSA No access
        6. VI. Zwischenergebnis: Vager Begriff mit diversen Anwendungsfeldern No access
            1. a) Hostingprivilegierung und Verbot allgemeiner Überwachungspflichten als gesetzgeberische Grundentscheidungen der E-Commerce Richtlinie No access
            2. b) US-amerikanische Diskussion als Hintergrund No access
            3. c) Innovationsförderung als gesetzgeberische Grundentscheidung No access
            1. a) Die drei Phasen digitaler Governance No access
            2. b) Bisherige (unions- und mitgliedstaatliche) sektorspezifische regulatorische Aktivitäten No access
            1. a) Kritik an den Instrumenten der „Rights Era“ No access
            2. b) Zwischenergebnis: Bedarf nach einer Perspektiverweiterung No access
          4. 4. Zwischenergebnis: Maßgebliches „Plattformrecht“ als haftungszentriertes Zivilrecht mit individuellen „Rechtsschutzmöglichkeiten“ No access
          1. 1. Haftungsregelungen des Digital Services Act No access
          2. 2. Prozedurale Vorgaben und Nutzerrechte, die alle Anbieter von Vermittlungsdiensten, Hosting-Diensteanbietern und Online-Plattformen treffen No access
          3. 3. „Systemische“ Risiken in Abgrenzung zu individuellen Risiken i.S.d. Artt. 16–21 DSA No access
          1. 1. Systemische Intermediärsrisiken als Gegenstand der obligatorischen Selbstreflexion von VLOPs gem. Artt. 34, 35 DSA. No access
          2. 2. Systemische Intermediärsrisiken als Gegenstand von Berichts-/Transparenzpflichten von VLOPs No access
          3. 3. Generierung von Kontrastinformationen Dritter über systemische Intermediärsrisiken No access
            1. a) Prolog: Involvierte Behörden No access
            2. b) Strukturierungsbefugnisse No access
            3. c) Anordnungsbefugnisse No access
      3. C. Fazit: Systemische Intermediärsrisiken als Gegenstand einer prozeduralen und kollaborativen Wissensgenerierung No access
        1. I. Reichweite und Wirkungsmacht No access
        2. II. Aufmerksamkeitsökonomie als Treiber der Geschäftsmodelle No access
          1. 1. Matching-Verfahren No access
          2. 2. Klassifizierungssysteme No access
          1. 1. Funktionsweise algorithmischer Empfehlungssysteme No access
          2. 2. Opazität als Hindernis gesellschaftlicher Kontrolle No access
            1. a) YouTube No access
            2. b) Soziale Netzwerke No access
            3. c) Zwischenergebnis: Fehlendes Wissen über das Verstärkungspotenzial von Empfehlungssystemen No access
          4. 4. Zwischenergebnis: Verständnis der technischen Funktionsweisen als Voraussetzung des rechtlichen Zugriffs No access
          1. 1. Tatsächliche Verbreitung illegaler und nicht AGB-konformer Inhalte No access
          2. 2. Systematisches Over- bzw. Underblocking No access
          1. 1. Filterblasen und Echokammern No access
          2. 2. Einfluss koordinierter Kampagnen auf politische Dysfunktion No access
          3. 3. Affektierte Polarisierung No access
          4. 4. Weitere Risiken für den demokratischen Diskurs No access
        3. III. Risiken für die öffentliche Gesundheit No access
        4. IV. Zwischenergebnis: Komplexität empirischer Forschung No access
      4. D. Zwischenergebnis: Ungewissheit ob des Bestehens befürchteter Problemfelder No access
          1. 1. Nichtanwendbarkeit von Erfahrungssätzen als Charakteristika risikoverwaltungsrechtlicher Regelungsmaterie No access
          2. 2. Plattformregulierung als Risikoverwaltungsrecht: Voraussetzungen und rechtliche Folgen No access
            1. a) Einsatz unbestimmter Rechtsbegriffe No access
            2. b) Instrumente der Wissensgenerierung No access
            3. c) Kooperationsstrukturen No access
            4. d) Reflexionsinstrumente No access
            5. e) Zwischenergebnis: Prozedurale Vorgaben als Strategie No access
          1. 1. Vorsorgeprinzip No access
          2. 2. Das Risikomanagement des DSA als Vorsorgeregulierung No access
        1. I. Umweltrecht als Referenzgebiet No access
        2. II. Handeln unter Ungewissheit No access
        3. III. Schutzgegenstand des Umweltrechts No access
        4. IV. Auswirkungen auf die rechtlichen Instrumente No access
        5. V. Zwischenergebnis: Prozeduralisierungsvorschriften als Reaktion auf den offenen Risikobegriff No access
        1. I. Banken- und Finanzmarktrecht als Inspirationsquelle des DSA No access
            1. a) Ansteckungsrisiken No access
            2. b) Makroschocks No access
            3. c) Zyklisches Auflösen von Ungleichgewichten No access
            4. d) Zwischenergebnis No access
            1. a) „Systemisches“ Risiko im europäischen Banken- und Finanzmarktrecht No access
            2. b) Maßgebliche Eigenschaften „systemischer“ Risiken No access
            3. c) Wissenschaftliche Unsicherheiten und legislative Reaktion No access
            4. d) Verhältnis von „systemischen“ Risiken zu systemrelevanten Instituten No access
            5. e) Zwischenergebnis: Offener, ausfüllungsbedürftiger Begriff No access
            1. a) ESRB als rein makroprudenzielles europäisches Organ No access
            2. b) Anderweitig makroprudenzielle Instrumente No access
            3. c) Zwischenergebnis: Banken- und Finanzmarktrecht als Risikoverwaltungsrecht No access
          4. 4. Zwischenergebnis: Prozedurale Vorgaben als Antwort auf „systemische“ Risiken No access
      2. B. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der finanzmarktrechtlichen bzw. plattformrechtlichen Systemrisikobehandlung No access
        1. I. Systemrisikoverständnis von Kaufhold No access
        2. II. Kritik an Kaufholds Ansatz No access
        3. III. Meiers Verständnis: Finanzmarktrechtliche Systemrisiken als inhärente Phänomene der Interaktionsordnungen und Komplexitäten auf Finanzmärkten No access
        4. IV. Zwischenergebnis: Überlegungen Kaufholds als anleitender Referenzpunkt für den plattformspezifischen Systemrisikobegriff No access
      1. A. „Systemische“ Risiken bei Kritischen Infrastrukturen No access
      2. B. Ansätze „systemischer“ Risiken im NetzDG No access
        1. I. Ziele von Risikobewertungen No access
        2. II. UN Guiding Principles on Business and Human Rights No access
        3. III. Datenschutz-Folgenabschätzung No access
        4. IV. Risikobewertungen im Online Safety Act des Vereinigten Königreichs No access
        5. V. Risikobewertungspflichten im CSAM-VO-E No access
        6. VI. Zwischenergebnis: Aufkommen systemischer Regulierungsansätze No access
        1. I. Konzept von Woods/Perrin No access
        2. II. „Systemische” Risiken in Doueks iterativ-dynamischen Prozeduralisierungskonzept No access
      5. E. Zwischenergebnis: Identifizierbare Systemrisikobestandteile und prozeduralisierte Konzepte als Reaktion No access
          1. 1. Risikobegriff No access
          2. 2. Rückschlüsse der Risikokategorien auf das Kriterium der „Systemhaftigkeit“ der Risiken No access
        2. II. Norminterne Systematik No access
          1. 1. Systematische Abgrenzungen zu Artt. 16 ff. DSA No access
          2. 2. Systematische Abgrenzung zu Artt. 36, 48 DSA No access
          1. 1. Dynamik und Komplexität moderner Diskursräume als Ursachen eines flexiblen Risikobegriffs No access
              1. aa) Systemrelevanz für die Gesellschaft als notwendiges Begriffsmerkmal No access
                1. (1) Plattforminterne Verflechtungen No access
                2. (2) Plattformexterne Verflechtungen No access
              3. cc) Übertragbarkeit finanzmarktrechtlicher „Schockkonzepte“ No access
              4. dd) Abgleich mit Kaufholds Systemrisikobegriff No access
              5. ee) Zwischenergebnis: Bestandteile des Begriffs der „systemischen“ Risiken des DSA No access
            2. b) Prozeduralisierung als Strategie No access
          1. 1. Beispielkatalog oder abgeschlossene Kategorien? No access
            1. a) Ausfall der Plattformen als „systemisches“ Risiko No access
            2. b) Systematische Ausbeutung von Nutzern durch Datensammlung und Bildung von Persönlichkeitsprofilen No access
            3. c) Weitere denkbare Risikogruppen No access
      2. B. Fazit: Verbleibende Prozeduralisierungsaufgabe No access
    2. § 8 Das prozeduralisierte Management systemischer Risiken gem. Art. 35 DSA No access
        1. I. Bestimmtheitsgrundsatz No access
        2. II. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access
          1. 1. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access
          2. 2. Gleichheitsrechte No access
          3. 3. Zwischenergebnis No access
            1. a) Einsatz unbestimmter Rechtsbegriffe No access
            2. b) Instrumente der Wissensgenerierung No access
            3. c) Kooperationsstrukturen No access
            4. d) Reflexionsinstrumente No access
            5. e) Zwischenergebnis: Rationale Strategie zum Umgang mit erkannten Wissensdefiziten No access
          2. 2. Zwischenergebnis: Einhalten der Bestimmtheitsanforderungen No access
          1. 1. Grundrechtspositionen und Eingriff No access
          2. 2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
          3. 3. Zwischenergebnis No access
        3. III. Gleichheitsgebot No access
        4. IV. Zwischenergebnis: Primärrechtskonformität No access
          1. 1. Grundrechtspositionen und Eingriff No access
          2. 2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
        2. II. Zwischenergebnis: Primärrechtskonformität No access
        1. I. Prozedurales Konzept der Artt. 75, 76 DSA No access
        2. II. Vorrang des Art. 75 DSA und Sperrung des Art. 74 DSA? No access
        3. III. Nebeneinander von Geldbuße und Zwangsgeld? No access
        4. IV. Gesamtabwägung: Primärrechtskonformität No access
      5. E. Zwischenergebnis: Unionsverfassungsrechtliche Konformität der Vorgaben hinsichtlich „systemischer“ Risiken No access
    4. § 10 Digitalrechtliche Impulse zur Ausdifferenzierung des verwaltungsrechtswissenschaftlichen Systemrisikobegriffs No access
    1. § 11 Zusammenfassung No access
      1. A. Blick auf die Vereinigten Staaten von Amerika No access
      2. B. Weiterer Forschungsbedarf No access
      3. C. Die Komplexität des öffentlichen Diskurses – Soziale Medien als „nur“ ein Faktor No access
  7. Literaturverzeichnis No access 389 - 462

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