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Öffentliche Anhörungen im Deutschen Bundestag

Eine empirische Untersuchung ihrer Funktionen im politischen Prozess
Authors:
Publisher:
 2024

Summary

Public hearings provide a glimpse behind the, often, closed doors of the Bundestag’s committees. At the same time, their usefulness is viewed quite critically in parts of political science research literature as well as in practice itself. This study shows which functions public hearings fulfil in the political process. Building on an examination of all committee hearings between 2002 and 2019, the findings are explored in depth in six detailed case studies. It becomes clear that public hearings are first and foremost a versatile instrument of political communication for parliamentary party groups. As such, they can make an important contri-bution to establishing democratic legitimacy.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2024
ISBN-Print
978-3-7560-0812-4
ISBN-Online
978-3-7489-1566-9
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum Parlamentarismus
Volume
37
Language
German
Pages
433
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 20
  2. 1. Der verspätete Erfolg eines amerikanischen „Exportschlagers“? – Zwei Perspektiven auf die öffentlichen Anhörungen im Bundestag No access 21 - 28
    1. 2.1 Rechtliche Grundlagen öffentlicher Anhörungen in der GO BT No access
    2. 2.2 Die Entwicklung öffentlicher Anhörungen seit 1951 No access
      1. 2.3.1 Öffentliche Anhörungen im Deutschen Bundestag No access
      2. 2.3.2 Hearings im U.S.-Kongress No access
      3. 2.3.3 Anhörungen und verwandte Einrichtungen in anderen Ländern No access
      4. 2.3.4 Zwischenfazit, Forschungsfrage und Anlage der Arbeit No access
      1. 3.1.1 Ideengeschichtliche Vorbilder von Parlamentsfunktionen No access
      2. 3.1.2 Moderne Erweiterungen und ihre Bedeutung für die öffentlichen Anhörungen No access
    2. 3.2 Soziologische Betrachtungen einer funktionalen Analyse No access
        1. a) Externer Sachverstand für die Gesetzesberatung No access
        2. b) Expertenwissen in nicht-legislativen Anhörungen No access
        1. a) Begleitende Kontrolle des Gesetzentwurfs No access
        2. b) Anhörungen zu Anträgen – Ausweis parlamentarischer Kontrolle? No access
        3. c) Kontrolle durch Anhörungen im Wege der Selbstbefassung No access
        1. a) Kommunikation gegenüber der Öffentlichkeit No access
        2. b) Aufnahme und Berücksichtigung von gesellschaftlichen Präferenzen No access
    4. 3.4 Übersicht: Leitfragen der Arbeit No access
  5. 4. Methodische Vorgehensweise der Untersuchung No access 115 - 116
    1. 5.1 Untersuchungszeitraum No access
      1. 5.2.1 Nutzungszahlen und zeitlicher Umfang No access
      2. 5.2.2 Typen von eingeladenen Sachverständigen No access
      3. 5.2.3 Beratungsgegenstände No access
      1. 6.1.1 Der Regelfall: Öffentliche Anhörungen No access
      2. 6.1.2 Öffentliche Fach- und Expertengespräche No access
      3. 6.1.3 Notwendigkeit eines funktionalen Anhörungsbegriffs No access
    2. 6.2 Die Nutzung öffentlicher Anhörungen No access
    3. 6.3 Entwicklung des Zeitvolumens öffentlicher Anhörungen No access
      1. 6.4.1 Entwicklungen im Zeitverlauf No access
      2. 6.4.2 Externer Sachverstand in einzelnen Ausschüssen No access
      3. 6.4.3 Rückschlüsse und Erkenntnisse für die Funktionen öffentlicher Anhörungen No access
    5. 6.5 Legislativ-Anhörungen und nicht-legislative Anhörungen im Zeitverlauf No access
      1. 6.6.1 Anhörungen zu Oppositionsanträgen No access
      2. 6.6.2 Anhörungen und Selbstbefassungsrecht No access
      3. 6.6.3 Anhörungen zu Berichten der Bundesregierung No access
      1. 6.7.1 Merkmale einer veränderten Anhörungspraxis No access
      2. 6.7.2 Bedeutung der Ergebnisse für die Anhörungsfunktionen No access
      3. 6.7.3 Fokus für die weitere Untersuchung No access
    1. 7.1 Vergleichende Einzelfallstudien No access
      1. 7.2.1 Auswahl von Fachausschüssen No access
      2. 7.2.2 Maximale Varianz der Einzelfälle No access
      3. 7.2.3 Fokus auf öffentliche Anhörungen in der 19. WP No access
      1. 7.3.1 Auswahlkriterien No access
      2. 7.3.2 Zugang zu relevanten Dokumenten No access
    4. 7.4 Ausgewählte Vorlagen und Themen öffentlicher Anhörungen No access
    5. 7.5 Analyseschritte der Fallstudien und Operationalisierung No access
      1. 7.6.1 Parlamentaria und Sekundärquellen No access
        1. a) Entwicklung eines Gesprächsleitfadens No access
        2. b) Auswahl von Gesprächspartnern No access
        3. c) Vorbereitung und Durchführung der Befragungen No access
        4. d) Auswertung der Interviews No access
      1. 8.1.1 Vorparlamentarische Phase und erste Beratung im Bundestag No access
        1. a) Vorbereitung No access
          1. Kritik am Regierungsentwurf durch argumentative Unterstützung No access
          2. Widerlegen von Kritik durch argumentative Unterstützung No access
          3. Signalisierung inhaltlicher Differenzen durch den Koalitionspartner SPD No access
        3. c) Nachbereitung und Beschlussempfehlung an das Plenum No access
      3. 8.1.3 Beschlussphase No access
      4. 8.1.4 Kaum Zugewinn an Informationen – Die Anhörung als Kontrollinstrument der Opposition No access
      1. 8.2.1 Vorparlamentarische Phase und erste Beratung im Bundestag No access
        1. a) Vorbereitung No access
          1. Argumentative Unterstützung für politische Vorhaben und Positionen No access
          2. Kritik am Regierungshandeln durch argumentative Unterstützung No access
          3. Ausdruck diffuser Skepsis gegenüber den Vorschlägen der Sachverständigen No access
          4. Signalisierung inhaltlicher Differenzen durch die Mehrheitsfraktionen No access
        3. c) Nachbereitung und Beschlussempfehlung an das Plenum No access
      3. 8.2.3 Beschlussphase No access
      4. 8.2.4 Die Anhörung als Impulsgeber und zur Dokumentation von Reformbedarf im Energiebereich No access
      1. 8.3.1 Vorparlamentarische Phase und erste Beratung im Bundestag No access
        1. a) Vorbereitung No access
          1. Argumentative Unterstützung für politische Vorhaben und Positionen No access
          2. Kritik am Regierungsentwurf durch argumentative Unterstützung No access
          3. Die Anhörung zur Darstellung von Flügelinteressen innerhalb der Unionsfraktion No access
          4. Die Anhörung als Ort der Inszenierung – „To put a human face on public problems“ No access
          5. Beschaffung zusätzlicher Informationen durch die Ausschuss-Anhörung No access
        3. c) Nachbereitung und Beschlussempfehlung an das Plenum No access
      3. 8.3.3 Beschlussphase No access
      4. 8.3.4 Die Anhörung als Ort aktiver Darstellungspolitik und zur Offenlegung von Gesetzesänderungen No access
      1. 8.4.1 Vorparlamentarische Phase und erste Beratung im Bundestag No access
        1. a) Vorbereitung No access
          1. Argumentative Unterstützung für politische Vorhaben und Positionen No access
          2. Kritik am Regierungsentwurf durch argumentative Unterstützung No access
          3. Vermittlung politischer Botschaften und Profilierung als kundige Fachpolitiker No access
        3. c) Nachbereitung und Beschlussempfehlung an das Plenum No access
      3. 8.4.3 Beschlussphase No access
      4. 8.4.4 Die Anhörung als Auslöser von Gesetzesänderungen und als Forum oppositioneller Kritik No access
      1. 8.5.1 Erste Beratung im Bundestag No access
        1. a) Vorbereitung No access
          1. Argumentative Unterstützung für politische Vorhaben und Positionen No access
          2. Kritik an den Anträgen von LINKE und Grüne durch argumentative Unterstützung No access
          3. Befragung durch die AfD – Zwischen Informationsinteresse und einem Mangel an „verbündeten“ Sachverständigen No access
        3. b) Nachbereitung und Beschlussempfehlung an das Plenum No access
      3. 8.5.3 Beschlussphase No access
      4. 8.5.4 Die Anhörung zur öffentlichen Dokumentation hartnäckiger Oppositionsarbeit No access
      1. 8.6.1 Ziele der Agenda 2030 und ihre politische Bedeutung No access
        1. a) Vorbereitung No access
          1. Präsentation statt Interaktion – Politikvermittlung und Regierungskritik durch die Abgeordneten No access
          2. Kritik am Regierungshandeln durch argumentative Unterstützung No access
          3. Argumentative Unterstützung für eigene Positionen No access
          4. Die Anhörung von Sachverständigen durch die Unionsfraktion No access
        3. c) Nachbereitung No access
      3. 8.6.3 Die Anhörung als Ort aktiver Darstellungspolitik und begleitender Regierungskontrolle No access
      1. 9.1.1 Die Anhörung als Lieferant zusätzlicher Informationen No access
      2. 9.1.2 Zum Effekt von Ausschuss-Anhörungen auf den Gesetzentwurf No access
      3. 9.1.3 Die Anhörung zur Bestätigung bereits bekannter Positionen und Präferenzen No access
      1. 9.2.1 Kontrolle des Regierungsentwurfs durch die Opposition No access
      2. 9.2.2 Koalitionsinterne Kontrolle No access
      3. 9.2.3 Nicht-legislative Anhörungen – Potenziale für oppositionelle Regierungskontrolle No access
      1. 9.3.1 Argumentative Unterstützung für Inhalte und Positionen No access
      2. 9.3.2 Politikvermittlung und Profilierung in Ausschuss-Anhörungen No access
      3. 9.3.3 Zusätzliche Befunde für Darstellungspolitik mittels öffentlicher Anhörungen No access
    4. 9.4 Zusammenfassende Gesamteinschätzungen No access
    1. 10.1 Vorbereitung von öffentlichen Anhörungen No access
    2. 10.2 Durchführung von öffentlichen Anhörungen No access
    3. 10.3 Nachbereitung von öffentlichen Anhörungen No access
    4. 10.4 Zufriedenheit mit dem Anhörungsinstrument und Reformperspektiven No access
    1. Öffentliche Anhörungen – zusätzlicher Erkenntnisgewinn durchaus möglich No access
    2. Kaum Effekte öffentlicher Anhörungen auf den Gesetzentwurf No access
    3. Begleitende Überwachung des Regierungsentwurfs mittels öffentlicher Anhörungen No access
    4. Versuche steuernder und begleitender Einflussnahme durch die Opposition in nicht-legislativen Anhörungen No access
    5. Anhörungen als bedeutsames Instrument politischer Kommunikation No access
    6. Anhörungsfunktionen im politischen Prozess No access
    7. Anhörungen in der Praxis: Vorschläge und Hinweise zur künftigen Nutzung No access
  13. 12. Ausblick: Parlamente vor neuen Herausforderungen in unruhigen Zeiten für die repräsentative Demokratie No access 407 - 410
    1. Interviews No access
    2. Gesprächsleitfaden No access
  15. Literaturverzeichnis No access 417 - 433

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