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Public Management in Städten und Gemeinden

Verwaltungsreformen und deren Auswirkungen in der Schweiz
Authors:
Publisher:
 22.02.2023

Summary

Private-sector management practices have been used by cities and municipalities in their public administration for several years. Yet, little is known about the effects of these management reforms, especially in a culturally heterogeneous environment. On the basis of a national survey covering 1,868 Swiss cities and municipalities, information was collected and analysed on the management reforms applied and their impact on public administration performance and democracy. The results of this interdisciplinary study show that management reforms in Switzerland have had positive effects, regardless of the linguistic and cultural context in which they were enacted. However, the use of private-sector approaches is more common in the German-speaking part of Switzerland and in cities.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2023
Publication date
22.02.2023
ISBN-Print
978-3-8487-7596-5
ISBN-Online
978-3-7489-3730-2
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Modernisierung des öffentlichen Sektors ("Gelbe Reihe")
Volume
SB 51
Language
German
Pages
388
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis 1 - 24 Download chapter (PDF)
  2. Download chapter (PDF)
    1. 1. Einleitung und Fragestellung
    2. 2. Übersicht und Vorgehen
      1. 3.1. Die Bedeutung von Stadt- und Gemeindeverwaltungen
      2. 3.2. Steigende Anforderungen an öffentliche Verwaltungen
      3. 3.3. Verwaltungen im Kontext von Gemeindereformen in der Schweiz
        1. 4.1.1. Die öffentliche Verwaltung als Institution
        2. 4.1.2. Die öffentliche Verwaltung als Instrument
        3. 4.1.3. Besonderheiten öffentlicher Verwaltungen
        4. 4.1.4. Definition öffentlicher Verwaltung
        1. 4.2.1. Verwaltungspolitik als Polity-Policy
        2. 4.2.2. Reformpraxis und ‑auswirkungen im Fokus
        3. 4.2.3. Interne Managementreformen
      1. 5.1. Mixed-Methods-Design
        1. 5.2.1. 1. Teil: Die Stadt- und Gemeindeverwaltungen
        2. 5.2.2. 2. Teil: Managementreformen in den Stadt- und Gemeindeverwaltungen
        3. 5.2.3. 3. Teil: Auswirkungen von Managementreformen
        1. 5.3.1. Gemeindeschreiberbefragung (Gemeindemonitoring)
        2. 5.3.2. Befragung der Gemeindeexekutivmitglieder 2017
        3. 5.3.3. Sekundärdaten des Bundesamts für Statistik
        4. 5.3.4. Qualitative Daten (Forschungsinterviews)
      1. 6.1. Neo-Institutionalismus als Erklärungsrahmen
      2. 6.2. Die Bedeutung und Rolle des Kontextes
        1. 6.3.1. Der Kulturbegriff in den Verwaltungswissenschaften
        2. 6.3.2. Sprache als Indikator für ein vorherrschendes Staatsverständnis
      4. 6.4. Struktur: Die Gemeindegröße
  3. Download chapter (PDF)
    1. 1. Ausganglage und Fragestellung
        1. 2.1.1. Die Verwaltungsgrößen in den Sprachregionen
        2. 2.1.2. Die Verwaltungsgröße unter Einbezug der Bevölkerungszahl der Gemeinde
        1. 2.2.1. Die Verwaltungsdichte im Vergleich der Gemeinden
        2. 2.2.2. Der Vergleich der Verwaltungsdichte unter Einbezug der kantonalen Ebene
          1. 2.2.3.1. Determinanten der Verwaltungsdichte
          2. 2.2.3.2. Operationalisierung
          3. 2.2.3.3. Resultate der multivariaten Analyse
        1. 2.3.1. Entwicklung des Personalbestandes seit 1995: Trendanalyse
        2. 2.3.2. Veränderung des Personalbestands: Anzahl der Mitarbeitenden
      4. 2.4. Einschätzung der Ressourcensituation in den Verwaltungen
        1. 3.1.1. Das Geschäftsführermodell (CEO-Modell)
        2. 3.1.2. Das Delegiertenmodell
        3. 3.1.3. Das Geschäftsleitungsmodell
        4. 3.1.4. Das operative Modell
        1. 3.2.1. Führungs- und Leitungsorganisation der Exekutiven
        2. 3.2.2. Führungs- und Leitungsorganisation der Verwaltung
        3. 3.2.3. Zusammenfassung der Resultate
      3. 3.3. Zustand der Aufgabenorganisation nach Führungsmodellen in der Verwaltung
      1. 4.1. Aufgabenbereiche der Gemeinden
      2. 4.2. Aufgabenprofile lokaler Verwaltungen
      3. 4.3. Aufgabenbandbreite lokaler Verwaltungen
      4. 4.4. Leistungsgrenzen in der Aufgabenerfüllung
    5. 5. Zusammenfassung
  4. Download chapter (PDF)
        1. 1.1.1. Verwaltungsreformen in den 1970er- und 1980er-Jahre
        2. 1.1.2. Managementreformen seit Mitte der 1990er-Jahre
        1. 1.2.1. Allgemeine Übersicht
        2. 1.2.2. Forschungsstand
      1. 2.1. Traditionelle Bürokratiemodelle
      2. 2.2. New Public Management (NPM)
        1. 2.3.1. Neo-weberianischer Staat (NWS)
        2. 2.3.2. Governance-Ansätze: Whole of Government und Digital Era Government (DEG)
        3. 2.3.3. Public-Value-Ansatz
      4. 2.4. Fazit
        1. 3.1.1. NPM-orientierte Reformen in der Verwaltung
        2. 3.1.2. Wirkungsorientierte Verwaltungsführung (WoV)
        1. 3.2.1. Bestimmung der Managementreformen dieser Untersuchung
        2. 3.2.2. Fokus auf vier Reformbereiche in der Verwaltung
        1. 3.3.1. Leistungs- und Wirkungsorientierung im Ressourcenmanagement der Verwaltung
        2. 3.3.2. Trennung zwischen strategischer und operativer Ebene
        3. 3.3.3. Dezentralisierung und Veränderung der Organisationsstruktur
          1. 3.3.4.1. Produktdefinitionen
          2. 3.3.4.2. Leistungsvereinbarungen
          3. 3.3.4.3. Globalbudget
          4. 3.3.4.4. Controllingsysteme und Evaluationen
        1. 3.4.1. Kundenorientierte Verwaltungspolitik
        2. 3.4.2. Kritik am Konzept der Kundenorientierung
          1. 3.4.3.1. Bevölkerungs- und Kundenbefragungen
          2. 3.4.3.2. Verfügbarkeit der Dienstleistungen über das Internet
        1. 3.5.1. Theoretische Grundlagen
        2. 3.5.2. Strategische Planung
        3. 3.5.3. Strategie im öffentlichen Sektor
          1. 3.5.4.1. Leitbild
          2. 3.5.4.2. Legislaturplanung
          3. 3.5.4.3. Integrierter Aufgaben- und Finanzplan (IAFP)
        1. 3.6.1. Veränderungen in der Personalpolitik
        2. 3.6.2. Leistungsabhängige Lohnsysteme
        3. 3.6.3. Kritik am Leistungslohnsystem
        1. 4.1.1. Managementreformen in den Sprachregionen
        2. 4.1.2. Managementreformen im Kontext unterschiedlicher Gemeindegrößen
      2. 4.2. Entwicklung der Verbreitung von Managementreformen in den letzten 20 Jahren
      3. 4.3. Empirische Betrachtung der vier latenten Reformbereiche
      1. 5.1. Forschungsstand und Vorgehen
        1. 5.2.1. Umweltdimension
        2. 5.2.2. Struktur- und Situationsdimension
        3. 5.2.3. Akteursdimension
        4. 5.2.4. Verwaltungsdimension
        5. 5.2.5. Übersicht über die Hypothesen
        1. 5.3.1. Abhängige Variablen: Managementreformen
        2. 5.3.2. Unabhängige Variablen: Erklärungsfaktoren
      4. 5.4. Methode
      5. 5.5. Resultate
    6. 6. Zusammenfassung
  5. Download chapter (PDF)
        1. 1.1.1. International
        2. 1.1.2. Schweiz
        1. 1.2.1. Objektive vs. subjektive Daten
          1. 1.2.2.1. Statische vs. dynamische Perspektive
          2. 1.2.2.2. Zeitpunkt der Reformimplementation
      1. 2.1. Leistungsdimension
      2. 2.2. Systemdimension
      3. 2.3. Demokratiedimension
        1. 3.1.1. Strategische Planung
        2. 3.1.2. Verwaltungssteuerung und Organisation (NPM-Kernelemente)
        3. 3.1.3. Kundenorientierung
        4. 3.1.4. HR-Management
          1. 3.1.5.1. Situation in der Schweiz
          2. 3.1.5.2. Theoretische Herleitung
        6. 3.1.6. Die Hypothesen und Wirkungsdimensionen in der Übersicht
          1. 3.2.1.1. Indikatoren der Leistungsdimension
          2. 3.2.1.2. Indikatoren der Systemdimension
          3. 3.2.1.3. Indikatoren der Demokratiedimension
          1. 3.2.2.1. Gemeindegröße
          2. 3.2.2.2. Sprachregion (Deutschschweiz)
          3. 3.2.2.3. Ressourcen der Verwaltung
          1. 3.2.3.1. Gemeindegröße
          2. 3.2.3.2. Sprachregion
        1. 3.3.1. Leistungsdimension
        2. 3.3.2. Systemdimension
        3. 3.3.3. Demokratiedimension
      4. 3.4. Zusammenfassung und Diskussion der Resultate
        1. 4.1.1. Vorgehen bei der Stichprobenauswahl
        2. 4.1.2. Durchgeführte Interviews (Stichprobe)
        3. 4.1.3. Analyseverfahren und Interpretation der Interviewdaten
        1. 4.2.1. Die wesentlichen Auswirkungen von Managementreformen
          1. 4.2.2.1. Leistungsdimension
          2. 4.2.2.2. Systemdimension
          3. 4.2.2.3. Demokratiedimension
        3. 4.2.3. Bilanz der Arbeit mit Managementreformen
      3. 4.3. Aktuelle und zukünftige Reformbereiche der Verwaltungen
      4. 4.4. Die Grenzen von Interviewdaten
      5. 4.5. Interpretation der Resultate
    5. 5. Diskussion der quantitativen und qualitativen Ergebnisse
    6. 6. Zusammenfassung
  6. Download chapter (PDF)
        1. 1.1.1. Stadt- und Gemeindeverwaltungen als heterogene und leistungsfähige Organisationen
        2. 1.1.2. Die Erfolgsgeschichte von Managementreformen setzt sich fort
        3. 1.1.3. Positive Effekte von Managementreformen
        1. 1.2.1. Auf dem Weg zu einem neo-weberianischen Verwaltungsmodell
        2. 1.2.2. Der Kontext als prägende Bestimmungröße von Managementreformen (context matters)
        3. 1.2.3. In den Resultaten erkennbare Annahmen zu Public-Management-Reformeffekten
      3. 1.3. Methodische Implikationen
      4. 1.4. Die Haupterkenntnisse und ‑beiträge dieser Untersuchung
      5. 1.5. Diskussion und Grenzen der Resultate
      1. 2.1. Reformagenda und Reformumfeld
      2. 2.2. Einführung und Wirkung von Managementreformen
      3. 2.3. Empfehlungen für Reformvorhaben
    3. 3. Ausblick
    4. Literaturverzeichnis

Bibliography (435)

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