Vorläufiger Rechtsschutz im deutschen Verwaltungsprozess im Wirkfeld von EG-Richtlinien: Zugleich eine Untersuchung zur Dogmatik der Richtlinie

RA Dr. Roman Götze FAVerwR

doi:10.5771/9783845214900

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright Year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-3767-6
ISBN-Online: 978-3-8452-1490-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Leipziger Schriften zum Völkerrecht, Europarecht und ausländischen öffentlichen Recht
Volume: 11
Language: German
Pages: 365
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Authors:
Vorwort No access Pages 5 - 16
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
Authors:
1. Untersuchungsgegenstand: „Europäisierung“ des Systems des Verwaltungsrechtsschutzes No access Pages 21 - 28
  Authors:
2. Erreichter Stand in der rechtswissenschaftlichen Forschung: Die Einwirkung von europäischen Richtlinien auf den Eilrechtsschutz als weitgehend unbewältigtes Problem No access Pages 28 - 32
  Authors:
3. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes No access Pages 32 - 33
  Authors:
4. 1. Gemeinschaftsrecht - Unionsrecht No access Pages 33 - 34
    Authors:
  2. „Europäisierung“ No access Pages 34 - 35
    Authors:
  3. Das Wirkfeld von Richtlinien - Determinierung No access Pages 35 - 36
    Authors:
  4. Vorbemerkung zum Stand der Dogmatik im Gemeinschaftsrecht und zur Orientierung an der Rechtsprechung des EuGH No access Pages 36 - 38
    Authors:
5. Gang der Untersuchung No access Pages 38 - 38
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Unmittelbare Geltung des Gemeinschaftsrecht No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Anwendungsfähigkeit No access
        Authors:
        Anwendungsbefugnis No access
        Authors:
      2. Authors:
        Unmittelbare Anwendbarkeit des Gemeinschaftsprimärrechts: Das Paradigma der Entscheidung van Gend & Loos No access
        Authors:
        Unmittelbare Anwendbarkeit des sekundären Gemeinschaftsrechts i.S.d. Art. 249 II-IV EG No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Ausführung durch Gemeinschaftsorgane No access
        Authors:
      2. Ausführung durch Organe der Mitgliedstaaten No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Direkter Vollzug No access
        Authors:
      2. Authors:
        Indirekter unmittelbarer Vollzug No access
        Authors:
        Indirekter mittelbarer Vollzug No access
        Authors:
    3. Zusammenfassung der Normativität des Gemeinschaftsrechts No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Begriff der direkten Kollision No access
        Authors:
      2. Der Vorrang des Gemeinschaftsrechts No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Der Grundsatz der Vollzugsautonomie der Mitgliedstaaten No access
        Authors:
        Der Grundsatz der einheitlichen Wirksamkeit (Anwendung) No access
        Authors:
      2. Authors:
        Begriff der indirekten Kollision No access
        Authors:
        Authors:
        Effektivitätsgebot No access
        Authors:
        Diskriminierungsverbot No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Die normtheoretische Unterscheidung von Regeln und Prinzipien No access
        Authors:
      2. Prinzipienkollisionen und Regelkonflikte No access
        Authors:
      3. Der Anwendungsvorrang und die Grundsätze zur Vermeidung von Vollzugsdisparitäten im Lichte des Regel-Prinzipien-Modells No access
        Authors:
2. 1. Die Richtlinie als Rechtssetzungsinstrument No access Pages 74 - 77
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Mitgliedstaaten zwischen Zielbindung und Wahlfreiheit No access
        Authors:
      2. Gestufte Rechtswirkungen No access
        Authors:
      3. Richtlinienziel und Mittel No access
        Authors:
    2. Mitgliedstaatliche Pflichten – insbesondere: Umsetzungspflicht No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Reformbemühungen No access
      Authors:
    2. Das Europäische Rahmengesetz im gescheiterten Verfassungsvertrag No access
      Authors:
1. 1. Die dogmatische Behandlung des Phänomens „Vorwirkung“ im deutschen Recht und im Gemeinschaftsrecht No access Pages 93 - 94
    Authors:
  2. Authors:
    1. „Vorwirkung“ vor dem Erlass einer Richtlinie? No access
      Authors:
    2. Vorwirkung im Zeitraum zwischen Erlass der Richtlinie und Inkrafttreten? No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Ratti: Freiheit der Mitgliedstaaten vor Ablauf der Umsetzungsfrist No access
        Authors:
        Kolpinghuis Nijmegen No access
        Authors:
        Vaneetveld: Keine unmittelbare Anwendung vor Ablauf des für die innerstaatliche Anwendung in der Richtlinie bestimmten Zeitpunkt No access
        Authors:
        Inter-Environnement Wallonie: Frustrationsverbot durch Rechtssetzung No access
        Authors:
        ATRAL: Bekräftigung des Inter-Environnement Wallonie-Grundsatzes No access
        Authors:
        Grundsätzlich keine Vorwirkung bei nicht Normsetzung betreffendem Handeln - Rieser; Hansa Fleisch No access
        Authors:
        Keine Erstreckung der Wallonie-Rechtsprechung auf Einzelne – Salamander u.a No access
        Authors:
        Wippel No access
        Authors:
        Authors:
        Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zu potenziellen FFH-Gebieten No access
        Authors:
        Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes zu vergleichender Werbung und § 1 UWG No access
        Authors:
      2. Authors:
        Geltungsgrund der Vorwirkung: Die Vorwirkung als Ausfluss des Gebotes gemeinschaftsfreundlichen Verhaltens (Art. 10 II EG) No access
        Authors:
        Authors:
        Authors:
        Sperrwirkung, Stillhaltepflicht: Verbot der Verstärkung bestehender Unterschiede No access
        Authors:
        Authors:
        Der (Fehl-)Schluss von der Zielbindung der Mitgliedstaaten als Umsetzungsdeterminante auf die Zielbindung bei der Rechtsanwendung vor Fristablauf No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
        Authors:
        Authors:
        Rechtsprechung des EuGH No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
        Tatbestandliche Konturierung: Anforderungen an das „Richtlinienziel“ und dessen „ernstliche Gefährdung“ No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Die Fundierung des Konzeptes der Direktwirkung durch den EuGH No access
      Authors:
    2. Die Grundlage des Konzepts der Direktwirkung aus Sicht der deutschen Rechtsdogmatik No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Zurückbleiben des tatsächlichen hinter dem gebotenen Rechtszustand (Anwendungsbefugnis) No access
        Authors:
      2. Authors:
        Unbedingtheit No access
        Authors:
        Genauigkeit No access
        Authors:
      3. Abschied vom Kriterium des Schutzes subjektiver Rechte durch die Richtlinie No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Das Urteil in der Rechtssache Verbond van Nederlandse Ondernemingen (VNO) als Ausgangspunkt der Rechtsprechung zur Ermessenskontrolle No access
        Authors:
        Authors:
        Kraaijeveld No access
        Authors:
        World Wildlife Fund (WWF) u.a. No access
        Authors:
        Linster No access
        Authors:
        Brinkmann No access
        Authors:
        Delena Wells No access
        Authors:
        Rieser No access
        Authors:
        Herzmuschelfischer No access
        Authors:
      2. Die Nachprüfung des mitgliedstaatlichen Ermessensspielraumes als eigenständige Kategorie von Direktwirkung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Unterscheidung zwischen Ausschlussberufbarkeit und Ersetzungsberufbarkeit No access
        Authors:
        Authors:
        Streng determinierter mitgliedstaatlicher Entscheidungsspielraum - Richtlinien mit starker Steuerungskraft (Direktwirkung ersten Grades) No access
        Authors:
        Determinierter mitgliedstaatlicher Entscheidungsspielraum - Richtlinien mit ausgeprägter Steuerungskraft (Direktwirkung zweiten Grades) No access
        Authors:
        Weiter Entscheidungsspielraum der Mitgliedstaaten – Richtlinien mit geringer Steuerungskraft No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Belastende Drittwirkung als Kehrseite der Direktwirkung im vertikalen Verhältnis No access
        Authors:
      2. „Kollateralschäden“ in Zivilprozessen No access
        Authors:
      3. Pflichten Privater auf Grund richtlinienkonformer Auslegung No access
        Authors:
      4. Bilanz No access
        Authors:
3. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Haaga No access
        Authors:
      2. Bonsignore No access
        Authors:
      3. Mazzalai No access
        Authors:
      4. Felicitas Rickmers-Linie No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Von Colson/Kamann; Harz No access
        Authors:
      2. Johnston No access
        Authors:
      3. Kolpinghuis Nijmegen No access
        Authors:
      4. Nijman No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Marlesing No access
        Authors:
      2. Wagner Miret; Faccini Dori No access
        Authors:
      3. Arcaro No access
        Authors:
      4. Océano Grupo Editorial No access
        Authors:
      5. Centrosteel No access
        Authors:
    4. Neue Entwicklungen? - Pfeiffer No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Dogmatische Verkörperung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Erfasste Normen des nationalen Rechts, Adressaten und Grenzen der richtlinienkonformen Auslegung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Richtlinienkonforme Auslegung als Anwendung nationalen Rechts No access
        Authors:
        Verhältnis zu innerstaatlichen Auslegungskriterien No access
        Authors:
        Verhältnis zur unmittelbaren Anwendbarkeit der Richtlinie No access
        Authors:
4. 1. Authors:
    1. Verbot der Umkehrung der normativen Umsetzung No access
      Authors:
    2. Verhaltenspflichten? No access
      Authors:
  2. Rechtsfolgen der Sperrwirkung No access Pages 220 - 220
    Authors:
5. Zusammenfassende Darstellung der Richtlinienwirkungen – Erfassung in einem Regel-Prinzipien-Modell No access Pages 220 - 222
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Die Foto-Frost-Entscheidung als vorgelagerte Weichenstellung: Vorlagepflichten nationaler Gerichte bei temporärer Verwerfung von Gemeinschaftsrecht No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Factortame No access
        Authors:
      2. Tafelweindestillation No access
        Authors:
      3. Zuckerfabrik Süderdithmarschen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Atlanta No access
        Authors:
      2. T.Port No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Emesa Sugar: Bestätigung der Zuckerfabrik Süderdithmarschen-Rechtsprechung und Erweiterung ihres Anwendungsbereichs auf sämtliche Rechtsakte der Gemeinschaft No access
        Authors:
      2. Kofisa – Bestätigung der Factortame-Rechtsprechung No access
        Authors:
      3. Dory – Bestätigung der Factortame/Süderdithmarschen-Rechtsprechung No access
        Authors:
      4. ABNA u.a. – Keine Verwerfungskompetenz für Verwaltungsbehörden No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Das Prinzip Individualrechtsschutz No access
        Authors:
      2. Authors:
        Das sachliche Normanwendungsinteresse No access
        Authors:
        Das zeitliche Normanwendungsinteresse No access
        Authors:
      3. Das Prinzip Verfahrens- bzw. Organisationsautonomie No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Rechtsschutz gegen die Durchführung des Gemeinschaftsrechts (Abwehrfunktion) No access
        Authors:
        Rechtsschutz zur Durchführung von Gemeinschaftsrecht (Implementierungsfunktion) No access
        Authors:
      2. Authors:
        Rechtsschutz gegen Durchführung des Gemeinschaftsrechts (Abwehrfunktion) No access
        Authors:
        Rechtsschutz zur Durchführung von Gemeinschaftsrecht (Implementierungsfunktion) No access
        Authors:
      3. Authors:
        Authors:
        Erhebliche Zweifel an der Gültigkeit des Rechtsaktes (fumus boni iuris) No access
        Authors:
        Dringlichkeit (periculum in mora) No access
        Authors:
        Abwägung: Angemessene Berücksichtigung der Interessen der Gemeinschaft No access
        Authors:
        Inhalt der Entscheidung im Vorläufigen Rechtsschutz (Sicherheitsleistung; zeitliche Beschränkung) No access
        Authors:
        Unverzügliche Vorlage an den Gerichtshof zur Vorabentscheidung No access
        Authors:
        Rechtsschutz zur Durchführung von Gemeinschaftsrecht (Implementierungsfunktion) No access
        Authors:
    3. Die Implementierung der gemeinschaftsrechtlichen Voraussetzungen im nationalen Verwaltungsprozess No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Der Topos der Kohärenz als flexibles Koordinierungsinstrument zur Beseitigung von Divergenzen No access
      Authors:
    2. Zirkularität des Kohärenzarguments No access
      Authors:
  2. Kompetenz des EuGH zur Setzung einheitlicher Standards? No access Pages 272 - 276
    Authors:
  3. Authors:
    1. Atomisierung: Zweispurigkeit des Verfahrensrechts No access
      Authors:
    2. Absenkung des Schutzniveaus, Eindimensionalität No access
      Authors:
    3. Verwerfungsmonopol und Vorlagepflicht No access
      Authors:
1. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Factortame No access
        Authors:
      2. Tafelweindestillation No access
        Authors:
      3. Zuckerfabrik Süderdithmarschen No access
        Authors:
      4. Angelopharm No access
        Authors:
      5. Atlanta und T.Port No access
        Authors:
      6. Emesa No access
        Authors:
      7. Kofisa No access
        Authors:
      8. Dory No access
        Authors:
    2. Praktische Wirksamkeit des Vorabentscheidungsverfahrens nach Art. 234 EG No access
      Authors:
    3. Vermutung der Wirksamkeit eines Gemeinschaftsrechtsaktes bis Verwerfung durch den EuGH No access
      Authors:
    4. Kohärenz des vorläufigen Rechtsschutzes beim direkten Vollzug und beim indirekten Vollzug No access
      Authors:
    5. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen – „BSE“ No access
        Authors:
      2. Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen – „Appetitzügler“ No access
        Authors:
      3. Verwaltungsgericht Sigmaringen – „MKS“ No access
        Authors:
      4. Die Entscheidungen zur „offenen Deklaration“ bei Mischfutter No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Die Ansicht von Classen: Übertragbarkeit der Factortame- bzw. Süderdithmarschen/Atlanta-Grundsätze auf richtlinienbeeinflusste Streitigkeiten No access
        Authors:
        Die Ansicht von Oliver No access
        Authors:
        Die Ansicht von Wiehe No access
        Authors:
        Die Ansicht von Kaessner und Röben No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Ansicht von Oliver in Bezug auf die Factortame-Kriterien No access
        Authors:
        Authors:
        Dogmatischer Hintergrund: Einheitliche Anwendung der Süderdithmarschen-Grundsätze auf Abwehr- und Implementierungskonstellation bei unmittelbarer Anwendbarkeit der Richtlinie No access
        Authors:
        Ableitungen Lehrs No access
        Authors:
        Die Ansicht von Hauser No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Abwehrkonstellation (Vorläufiger Rechtsschutz gegen Anwendung von Richtlinienrecht) No access
      Authors:
    2. Implementierungskonstellation (Vorläufiger Rechtsschutz zur Durchsetzung der Anwendung von Richtlinienrecht) No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Bis zum Ablauf der Umsetzungsfrist („Vorwirkung“) No access
        Authors:
      2. Unterbliebene/bzw. fehlerhafte Umsetzung (Direktwirkung; richtlinienkonforme Auslegung) No access
        Authors:
      3. Ordnungsgemäße Umsetzung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Zulässigkeit von vorläufigen Rechtsschutz – Frage des „Ob“ No access
        Authors:
      2. Einheitliche gemeinschaftsrechtliche Kriterien? No access
        Authors:
Zusammenfassung der Ergebnisse der Untersuchung No access Pages 329 - 346
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 347 - 365
Authors: