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Monographie Kein Zugriff

Vorläufiger Rechtsschutz im deutschen Verwaltungsprozess im Wirkfeld von EG-Richtlinien

Zugleich eine Untersuchung zur Dogmatik der Richtlinie
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Das Europarecht überlagert die Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten. Der sogenannten „Europäisierung“ ist nicht nur das materielle Recht, sondern ebenso das Verwaltungsprozessrecht ausgesetzt. Vor diesem Hintergrund untersucht die Arbeit den vorläufigen Rechtsschutz vor deutschen Verwaltungsgerichten. Die nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes geltenden Maßstäbe für Eilrechtsschutz gegen den Vollzug des Europarechts aber auch für die umgekehrte Konstellation Eilrechtsschutz zur Durchsetzung des Vollzugs des Europarechts werden sorgfältig herausgearbeitet, analysiert und systematisiert. Dabei widmet sich der Verfasser vor allem dem Vollzug von Richtlinien und untersucht deren gestufte Rechtswirkungen in den jeweiligen Stadien ihrer Geltung von der sogenannten Vorwirkung über die unmittelbare Anwendung bis zur Maßstabswirkung nach erfolgter Umsetzung. Im Verlauf der Untersuchung werden die Grundlagen für eine Dogmatik der Richtlinie gelegt und Maßgaben für vorläufigen Verwaltungsrechtsschutz im Wirkfeld von Richtlinien entfaltet.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-3767-6
ISBN-Online
978-3-8452-1490-0
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Leipziger Schriften zum Völkerrecht, Europarecht und ausländischen öffentlichen Recht
Band
11
Sprache
Deutsch
Seiten
365
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
    Autor:innen:
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 16
    Autor:innen:
  3. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 17 - 20
    Autor:innen:
    1. Untersuchungsgegenstand: „Europäisierung“ des Systems des Verwaltungsrechtsschutzes Kein Zugriff Seiten 21 - 28
      Autor:innen:
    2. Erreichter Stand in der rechtswissenschaftlichen Forschung: Die Einwirkung von europäischen Richtlinien auf den Eilrechtsschutz als weitgehend unbewältigtes Problem Kein Zugriff Seiten 28 - 32
      Autor:innen:
    3. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes Kein Zugriff Seiten 32 - 33
      Autor:innen:
      1. Gemeinschaftsrecht - Unionsrecht Kein Zugriff Seiten 33 - 34
        Autor:innen:
      2. „Europäisierung“ Kein Zugriff Seiten 34 - 35
        Autor:innen:
      3. Das Wirkfeld von Richtlinien - Determinierung Kein Zugriff Seiten 35 - 36
        Autor:innen:
      4. Vorbemerkung zum Stand der Dogmatik im Gemeinschaftsrecht und zur Orientierung an der Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff Seiten 36 - 38
        Autor:innen:
    4. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 38 - 38
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Unmittelbare Geltung des Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Anwendungsfähigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Anwendungsbefugnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Unmittelbare Anwendbarkeit des Gemeinschaftsprimärrechts: Das Paradigma der Entscheidung van Gend & Loos Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Unmittelbare Anwendbarkeit des sekundären Gemeinschaftsrechts i.S.d. Art. 249 II-IV EG Kein Zugriff
              Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Ausführung durch Gemeinschaftsorgane Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ausführung durch Organe der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Direkter Vollzug Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Indirekter unmittelbarer Vollzug Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Indirekter mittelbarer Vollzug Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Zusammenfassung der Normativität des Gemeinschaftsrechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Begriff der direkten Kollision Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Vorrang des Gemeinschaftsrechts Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Der Grundsatz der Vollzugsautonomie der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Der Grundsatz der einheitlichen Wirksamkeit (Anwendung) Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Begriff der indirekten Kollision Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Effektivitätsgebot Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Diskriminierungsverbot Kein Zugriff
                Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Die normtheoretische Unterscheidung von Regeln und Prinzipien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Prinzipienkollisionen und Regelkonflikte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Der Anwendungsvorrang und die Grundsätze zur Vermeidung von Vollzugsdisparitäten im Lichte des Regel-Prinzipien-Modells Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Die Richtlinie als Rechtssetzungsinstrument Kein Zugriff Seiten 74 - 77
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Die Mitgliedstaaten zwischen Zielbindung und Wahlfreiheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Gestufte Rechtswirkungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Richtlinienziel und Mittel Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Mitgliedstaatliche Pflichten – insbesondere: Umsetzungspflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Reformbemühungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Das Europäische Rahmengesetz im gescheiterten Verfassungsvertrag Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Die dogmatische Behandlung des Phänomens „Vorwirkung“ im deutschen Recht und im Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff Seiten 93 - 94
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. „Vorwirkung“ vor dem Erlass einer Richtlinie? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vorwirkung im Zeitraum zwischen Erlass der Richtlinie und Inkrafttreten? Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Ratti: Freiheit der Mitgliedstaaten vor Ablauf der Umsetzungsfrist Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Kolpinghuis Nijmegen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Vaneetveld: Keine unmittelbare Anwendung vor Ablauf des für die innerstaatliche Anwendung in der Richtlinie bestimmten Zeitpunkt Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Inter-Environnement Wallonie: Frustrationsverbot durch Rechtssetzung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. ATRAL: Bekräftigung des Inter-Environnement Wallonie-Grundsatzes Kein Zugriff
                Autor:innen:
              6. Grundsätzlich keine Vorwirkung bei nicht Normsetzung betreffendem Handeln - Rieser; Hansa Fleisch Kein Zugriff
                Autor:innen:
              7. Keine Erstreckung der Wallonie-Rechtsprechung auf Einzelne – Salamander u.a Kein Zugriff
                Autor:innen:
              8. Wippel Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zu potenziellen FFH-Gebieten Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes zu vergleichender Werbung und § 1 UWG Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Geltungsgrund der Vorwirkung: Die Vorwirkung als Ausfluss des Gebotes gemeinschaftsfreundlichen Verhaltens (Art. 10 II EG) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Autor:innen:
                1. Sperrwirkung, Stillhaltepflicht: Verbot der Verstärkung bestehender Unterschiede Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. Autor:innen:
                  1. Der (Fehl-)Schluss von der Zielbindung der Mitgliedstaaten als Umsetzungsdeterminante auf die Zielbindung bei der Rechtsanwendung vor Fristablauf Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Stellungnahme Kein Zugriff
                    Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. Autor:innen:
                  1. Rechtsprechung des EuGH Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                  2. Stellungnahme Kein Zugriff
                    Autor:innen:
                2. Tatbestandliche Konturierung: Anforderungen an das „Richtlinienziel“ und dessen „ernstliche Gefährdung“ Kein Zugriff
                  Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die Fundierung des Konzeptes der Direktwirkung durch den EuGH Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die Grundlage des Konzepts der Direktwirkung aus Sicht der deutschen Rechtsdogmatik Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Zurückbleiben des tatsächlichen hinter dem gebotenen Rechtszustand (Anwendungsbefugnis) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Unbedingtheit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Genauigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Abschied vom Kriterium des Schutzes subjektiver Rechte durch die Richtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Das Urteil in der Rechtssache Verbond van Nederlandse Ondernemingen (VNO) als Ausgangspunkt der Rechtsprechung zur Ermessenskontrolle Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Kraaijeveld Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. World Wildlife Fund (WWF) u.a. Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Linster Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Brinkmann Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Delena Wells Kein Zugriff
                Autor:innen:
              6. Rieser Kein Zugriff
                Autor:innen:
              7. Herzmuschelfischer Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Die Nachprüfung des mitgliedstaatlichen Ermessensspielraumes als eigenständige Kategorie von Direktwirkung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Unterscheidung zwischen Ausschlussberufbarkeit und Ersetzungsberufbarkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Streng determinierter mitgliedstaatlicher Entscheidungsspielraum - Richtlinien mit starker Steuerungskraft (Direktwirkung ersten Grades) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Determinierter mitgliedstaatlicher Entscheidungsspielraum - Richtlinien mit ausgeprägter Steuerungskraft (Direktwirkung zweiten Grades) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Weiter Entscheidungsspielraum der Mitgliedstaaten – Richtlinien mit geringer Steuerungskraft Kein Zugriff
                Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Belastende Drittwirkung als Kehrseite der Direktwirkung im vertikalen Verhältnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. „Kollateralschäden“ in Zivilprozessen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Pflichten Privater auf Grund richtlinienkonformer Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Bilanz Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Haaga Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bonsignore Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Mazzalai Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Felicitas Rickmers-Linie Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Von Colson/Kamann; Harz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Johnston Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kolpinghuis Nijmegen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Nijman Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Marlesing Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Wagner Miret; Faccini Dori Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Arcaro Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Océano Grupo Editorial Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Centrosteel Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Neue Entwicklungen? - Pfeiffer Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Dogmatische Verkörperung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Erfasste Normen des nationalen Rechts, Adressaten und Grenzen der richtlinienkonformen Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Richtlinienkonforme Auslegung als Anwendung nationalen Rechts Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Verhältnis zu innerstaatlichen Auslegungskriterien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Verhältnis zur unmittelbaren Anwendbarkeit der Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Verbot der Umkehrung der normativen Umsetzung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verhaltenspflichten? Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Rechtsfolgen der Sperrwirkung Kein Zugriff Seiten 220 - 220
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassende Darstellung der Richtlinienwirkungen – Erfassung in einem Regel-Prinzipien-Modell Kein Zugriff Seiten 220 - 222
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Die Foto-Frost-Entscheidung als vorgelagerte Weichenstellung: Vorlagepflichten nationaler Gerichte bei temporärer Verwerfung von Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Factortame Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Tafelweindestillation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zuckerfabrik Süderdithmarschen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Atlanta Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. T.Port Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Emesa Sugar: Bestätigung der Zuckerfabrik Süderdithmarschen-Rechtsprechung und Erweiterung ihres Anwendungsbereichs auf sämtliche Rechtsakte der Gemeinschaft Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Kofisa – Bestätigung der Factortame-Rechtsprechung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Dory – Bestätigung der Factortame/Süderdithmarschen-Rechtsprechung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. ABNA u.a. – Keine Verwerfungskompetenz für Verwaltungsbehörden Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Das Prinzip Individualrechtsschutz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Das sachliche Normanwendungsinteresse Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Das zeitliche Normanwendungsinteresse Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Das Prinzip Verfahrens- bzw. Organisationsautonomie Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Rechtsschutz gegen die Durchführung des Gemeinschaftsrechts (Abwehrfunktion) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsschutz zur Durchführung von Gemeinschaftsrecht (Implementierungsfunktion) Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Rechtsschutz gegen Durchführung des Gemeinschaftsrechts (Abwehrfunktion) Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsschutz zur Durchführung von Gemeinschaftsrecht (Implementierungsfunktion) Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Erhebliche Zweifel an der Gültigkeit des Rechtsaktes (fumus boni iuris) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Dringlichkeit (periculum in mora) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Abwägung: Angemessene Berücksichtigung der Interessen der Gemeinschaft Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Inhalt der Entscheidung im Vorläufigen Rechtsschutz (Sicherheitsleistung; zeitliche Beschränkung) Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Unverzügliche Vorlage an den Gerichtshof zur Vorabentscheidung Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Rechtsschutz zur Durchführung von Gemeinschaftsrecht (Implementierungsfunktion) Kein Zugriff
              Autor:innen:
        3. Die Implementierung der gemeinschaftsrechtlichen Voraussetzungen im nationalen Verwaltungsprozess Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Der Topos der Kohärenz als flexibles Koordinierungsinstrument zur Beseitigung von Divergenzen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zirkularität des Kohärenzarguments Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Kompetenz des EuGH zur Setzung einheitlicher Standards? Kein Zugriff Seiten 272 - 276
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Atomisierung: Zweispurigkeit des Verfahrensrechts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Absenkung des Schutzniveaus, Eindimensionalität Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verwerfungsmonopol und Vorlagepflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Factortame Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Tafelweindestillation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zuckerfabrik Süderdithmarschen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Angelopharm Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Atlanta und T.Port Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Emesa Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Kofisa Kein Zugriff
            Autor:innen:
          8. Dory Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Praktische Wirksamkeit des Vorabentscheidungsverfahrens nach Art. 234 EG Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Vermutung der Wirksamkeit eines Gemeinschaftsrechtsaktes bis Verwerfung durch den EuGH Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Kohärenz des vorläufigen Rechtsschutzes beim direkten Vollzug und beim indirekten Vollzug Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
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        1. Autor:innen:
          1. Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen – „BSE“ Kein Zugriff
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          2. Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen – „Appetitzügler“ Kein Zugriff
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          3. Verwaltungsgericht Sigmaringen – „MKS“ Kein Zugriff
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          4. Die Entscheidungen zur „offenen Deklaration“ bei Mischfutter Kein Zugriff
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          1. Autor:innen:
            1. Die Ansicht von Classen: Übertragbarkeit der Factortame- bzw. Süderdithmarschen/Atlanta-Grundsätze auf richtlinienbeeinflusste Streitigkeiten Kein Zugriff
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            2. Die Ansicht von Oliver Kein Zugriff
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            3. Die Ansicht von Wiehe Kein Zugriff
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            4. Die Ansicht von Kaessner und Röben Kein Zugriff
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            1. Die Ansicht von Oliver in Bezug auf die Factortame-Kriterien Kein Zugriff
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              1. Dogmatischer Hintergrund: Einheitliche Anwendung der Süderdithmarschen-Grundsätze auf Abwehr- und Implementierungskonstellation bei unmittelbarer Anwendbarkeit der Richtlinie Kein Zugriff
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              2. Ableitungen Lehrs Kein Zugriff
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            3. Die Ansicht von Hauser Kein Zugriff
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      1. Autor:innen:
        1. Abwehrkonstellation (Vorläufiger Rechtsschutz gegen Anwendung von Richtlinienrecht) Kein Zugriff
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        2. Implementierungskonstellation (Vorläufiger Rechtsschutz zur Durchsetzung der Anwendung von Richtlinienrecht) Kein Zugriff
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        1. Autor:innen:
          1. Bis zum Ablauf der Umsetzungsfrist („Vorwirkung“) Kein Zugriff
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          2. Unterbliebene/bzw. fehlerhafte Umsetzung (Direktwirkung; richtlinienkonforme Auslegung) Kein Zugriff
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          3. Ordnungsgemäße Umsetzung Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Zulässigkeit von vorläufigen Rechtsschutz – Frage des „Ob“ Kein Zugriff
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          2. Einheitliche gemeinschaftsrechtliche Kriterien? Kein Zugriff
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  4. Zusammenfassung der Ergebnisse der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 329 - 346
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  5. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 347 - 365
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