Ein Integrationsregime für Margizens?

Dr. Rhea Nachtigall

doi:10.5771/9783748954118

Summary

In the discourse on migration policy, hardly anything is as controversial as the most convincing way of dealing with migrants without a residence permit and with unclear residence prospects. Nachtigall's work approaches this area of conflict between promoting integration and restricting immigration from an interdisciplinary and comparative law perspective: She interprets the integration-relevant regulations of German residence law for asylum seekers, tolerated persons and those without status as an integration regime for Margizens and makes this approach plausible through a legal comparison with France. She shows that the integration criteria of economic performance, reproachable misconduct and nationality are particularly relevant in the German integration regime.

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Publication year: 2025
Publication date: 06.08.2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3069-9
ISBN-Online: 978-3-7489-5411-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 412
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
1. I. Problemstellung und Forschungsfragen No access
2. II. Gang der Untersuchung No access
3. III. Stand der Forschung und Zuschnitt der Arbeit No access
1. 1. 1. a) Vorteile und Fallstricke von Interdisziplinarität No access
    2. b) Selbstverortung und Zweck des interdisziplinären Arbeitens No access
  2. 1. a) Die Theorie postnationaler Bürger*innenrechte für Migrant*innen – Entwicklung des denizens-Begriffs No access
    2. b) Die Ausbildung weiterer Kategorien von Migrant*innen – Entstehung des margizens-Begriffs No access
  3. 1. a) Stratifizierung als Beschreibungsmodell für soziale Ungleichheit No access
    2. b) Die Stratifizierung verschiedener Kategorien von Migrant*innen No access
2. 1. 1) Zweck des Rechtsvergleichs No access
  2. 1. a) Der funktionale Rechtsvergleich No access
    2. b) Die Einbeziehung des Kontextes No access
    3. c) Mit kritischer Distanz und Selbstverortung No access
  3. 3. Vergleichsordnung No access
  4. 4. Aufbau des Vergleichs No access
3. 1. 1) Kritik der Kategorisierungspolitik und Gefahr ihrer Reproduzierung No access
  2. 2) Kategorienbildung: Statuslose als Margizens? No access
  3. 3) Definition der Margizens No access
1. 1. 1. a) Der Race-Relation-Cycle der Chicago School No access
    2. b) Differenziertes Assimilationsmodell von Gordon No access
    3. c) Migrationssoziologie in Deutschland: Die vier Dimensionen der Assimilation nach Esser No access
    4. d) Kritik an den vorangegangenen Integrationstheorien No access
  2. 2) Multikulturalität No access
  3. 3) Aktuellere Integrationstheorien No access
2. 1. 1) Klassifizierung von Nationalstaaten No access
  2. 2) Die Ablösung von Assimilation und Multikulturalismus zugunsten des Integrationsbegriffs No access
3. 1. 1) Der Begriff des (Regelungs-)Regimes No access
  2. 1. 1. aa) Dimensionen der Integration No access
      2. bb) Steuerbarkeit von Integrationsdimensionen und integrationsrelevante Regelungen No access
    2. 1. aa) Indikatorfunktion No access
      2. bb) Selektionsfunktion No access
    3. c) Wann soll Integration stattfinden? – Integrationszeitpunkt No access
    4. 1. aa) Modell der Rechtsgleichheit No access
      2. bb) Modell der Chancengleichheit No access
      3. cc) Verpflichtungsmodell No access
      4. dd) Selektives Integrationsmodell No access
      5. ee) Modell der Integrationsverhinderung No access
    5. e) Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. aa) Gastarbeiter*innen in der Anwerbephase 1955 bis 1973 No access
      2. bb) Zuwanderungsbegrenzung, Rückkehrförderung und Integration auf Widerruf No access
      3. cc) Begrenzungspolitik, das AuslG 1990 und die Geburtsstunde europäischer Migrationspolitik No access
      4. dd) Der lange Weg zum AufenthG und europäische Integrationsgesetzgebung No access
      5. ee) Die rasche Entwicklung vom Fördern zum Fordern der Integration No access
      6. ff) Zusammenfassung: Die langwierige Herausbildung eines Gesamtkonzepts No access
    2. b) Qualifizierung als Integrationsregime No access
  4. 4) Begriff des Integrationsregimes No access
1. 1. 1) Allgemeiner politischer Kontext No access
  2. 2) Aufenthaltsstatus No access
  3. 3) Erwerbstätigkeit No access
  4. 4) Sozialleistungen No access
  5. 5) Unterbringung und Freizügigkeit No access
  6. 6) Zwischenergebnis: Ökonomische Eingliederung von Margizens aufgrund geringer politischer Relevanz No access
2. 1. 1) Allgemeiner politischer Kontext No access
  2. 1. a) Aufenthaltsstatus No access
    2. b) Aufenthaltsverfestigung für Geduldete No access
  3. 3) Erwerbstätigkeit No access
  4. 4) Sozialleistungen No access
  5. 5) Unterbringung und Freizügigkeit No access
  6. 6) Zwischenergebnis: Ökonomische Integration als Spielball der Migrations- und Arbeitsmarktsteuerung und Beginn einer rechtlichen Integration No access
3. 1. 1) Allgemeiner politischer Kontext No access
  2. 1. a) Statuslose No access
    2. b) Geduldete No access
  3. 3) Erwerbstätigkeit No access
  4. 4) Ausbildungsförderung No access
  5. 5) Sozialleistungen No access
  6. 6) Unterbringung und Freizügigkeit No access
  7. 7) Zwischenergebnis: Deutliche Stärkung der ökonomischen und rechtlichen Integration No access
4. 1. 1) Allgemeiner politischer Kontext No access
  2. 1. a) Statuslose No access
    2. b) Geduldete No access
  3. 3) Erwerbstätigkeit No access
  4. 4) Arbeits- und Ausbildungsförderung No access
  5. 5) Sozialleistungen No access
  6. 6) Unterbringung und Freizügigkeit No access
  7. 7) Spracherwerb No access
5. V. Die sukzessive Herausbildung eines Integrationsregimes für Margizens No access
1. 1. 1. a) Rechtsquellen No access
    2. 1. aa) Territorialer und personeller Anwendungsbereich No access
      2. bb) Aufbau No access
      3. cc) Übersicht Aufenthaltsstatus und -titel No access
  2. 1. a) Der acte administratif als zentrale Handlungsform No access
    2. b) Verwaltungsaufbau und Behörden No access
    3. c) Die zentralen Behörden im Aufenthalts- und Asylrecht: OFII und OFPRA No access
  3. 1. a) Relevante Gerichte No access
    2. b) Rechtsschutz gegenüber Verwaltungshandeln No access
2. 1. 1) Der Beginn der Migrationssteuerung No access
  2. 2) Ende des Algerienkriegs und wirtschaftlicher Aufschwung No access
  3. 3) Regulierung der Arbeitsmigration durch die Rundschreiben Marcellin-Fontanet No access
  4. 4) Anwerbe- und Regularisierungsstopp und die Wiege des Begriffs Asylsuchende No access
  5. 5) (Regularisierungs-)Neuanfang und Asylkrise No access
  6. 6) Das erste Gesetz Pasqua und zunehmende Restriktionen für Asylsuchende No access
  7. 7) Weitere Restriktionen durch das zweite Gesetz Pasqua und eine aktive Abschreckung von Asylsuchenden No access
  8. 8) Proteste der Sans-Papiers und erleichterte Regularisierungen No access
  9. 9) Differenzierende Integrationspolitik: immigration choisie vs. immigration subie No access
  10. 10) Das Rundschreiben Valls und zahlreiche Reformen ab 2015 No access
3. 1. 1. 1. aa) Grundsätzliches No access
      2. bb) Dublin-Verfahren No access
      3. cc) Beschleunigtes Verfahren No access
      4. dd) Parallele Anträge auf sonstige Aufenthaltstitel No access
    2. b) Aufenthaltsstatus irregulär aufhältiger Migrant*innen No access
    3. 1. aa) Aufenthaltskarte aufgrund persönlicher und familiärer Bindungen gemäß Art. L. 423–23 als Umsetzung von Art. 8 EMRK No access
      2. (1) Erteilung zum Zweck des Privat- und Familienlebens No access
        (2) Aufenthaltstitel als Angestellter*in oder als Zeitarbeiter*in No access
        (3) Neue Form der AES für Engpassberufe No access
      3. cc) Schwer kranke ausländische Staatsangehörige, Art. L. 425–9 No access
      4. dd) Weitere Regularisierungsmöglichkeiten No access
      5. ee) Zwischenfazit: Die Regularisierung als Gnadenakt der Präfekturen No access
  2. 1. 1. aa) Rechtliche Ausgestaltung des Arbeitsmarktzugangs No access
      2. bb) Praktische Ineffizienz des Arbeitsmarktzugangs No access
    2. 1. aa) Rechtliches Verbot der Erwerbstätigkeit für irregulär aufhältige Migrant*innen No access
      2. bb) Normalisierte Schwarzarbeit irregulär aufhältiger Migrant*innen No access
    3. c) Arbeits- und Ausbildungsförderung No access
  3. 1. a) Materielle Leistungen No access
    2. 1. aa) Allgemeine Gesundheitsversorgung für Asylsuchende durch die PUMA No access
      2. bb) Spezielle Gesundheitsversorgung für irregulär aufhältige Migrant*innen durch die AME No access
  4. 1. 1. aa) Unterkunftstypen No access
      2. bb) Freizügigkeitsbeschränkungen und Bedingungen der Leistungsgewährung No access
      3. cc) Unterbringung: von der Abschreckungsmethodik zum Kontrollmechanismus No access
      4. dd) (Verwaltungshaft und) Hausarrest für Asylsuchende No access
    2. b) Unterbringung und Freizügigkeit von irregulär aufhältigen Migrant*innen No access
  5. 5) Spracherwerb No access
4. 1. 1. a) Arbeitsmarktzugang No access
    2. b) Aufenthaltsverfestigung No access
    3. c) Spracherwerb No access
    4. d) Unterbringung, Sozialleistungen und Gesundheitsversorgung No access
    5. e) Kein Integrationsregime für Margizens No access
  2. 2) Konsequenzen des französischen Ansatzes: Schwarzarbeit, Ausbeutungskonstellationen, Steuerverluste und die Verletzung von höherrangigem Recht No access
  3. 3) Ein Integrationsregime als plausible Alternative No access
1. 1. 1. a) Förderung von Integrationsleistungen No access
    2. b) Verpflichtung zu Integrationsleistungen No access
    3. c) Integrationsbarrieren No access
    4. d) Aufhebung von Integrationsbarrieren ohne Statuswechsel No access
    5. e) Aufhebung von Integrationsbarrieren durch Statuswechsel No access
  2. 1. a) Zulassung zu Integrationskursen No access
    2. b) Zulassung zur berufsbezogenen Deutschsprachförderung No access
  3. 3) Verpflichtung zu Integrationsleistungen: Verpflichtung zur Teilnahme an einem Integrationskurs No access
  4. 1. a) Wohnverpflichtung in Aufnahmeeinrichtungen No access
    2. b) Räumliche Beschränkung No access
    3. c) Gesonderte Anordnung der räumlichen Beschränkung No access
    4. d) Wohnsitzauflage No access
    5. e) Verbot der Erwerbstätigkeit No access
    6. f) Leistungen nach dem AsylbLG No access
    7. g) Leistungskürzungen nach § 1a AsylbLG No access
    8. h) Duldung für Personen mit ungeklärter Identität No access
  5. 1. a) Zugang zum Arbeitsmarkt No access
    2. b) Zugang zur Berufsausbildung No access
    3. c) Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen (BvB) No access
    4. d) Assistierte Ausbildung (AsA) No access
    5. e) Förderung der Vorphase der AsA No access
    6. f) Berufsausbildungsbeihilfe (BAB) No access
    7. g) Ausbildungsgeld No access
    8. h) Ausbildungsförderung nach dem BAföG No access
    9. i) Maßnahmen der aktiven Arbeitsförderung No access
    10. j) Ausnahmen von der räumlichen Beschränkung No access
    11. k) Ausnahmen von einer zeitlich unbegrenzten Wohnverpflichtung No access
    12. l) Analogleistungen nach dem SGB XII No access
  6. 1. a) Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 5 AufenthG No access
    2. b) Ausbildungsduldung No access
    3. c) Aufenthaltserlaubnis zur Berufsausbildung für Ausreisepflichtige No access
    4. d) Beschäftigungsduldung No access
    5. e) Aufenthaltserlaubnis für qualifizierte Geduldete zum Zweck der Beschäftigung No access
    6. f) Chancen-Aufenthaltsrecht No access
    7. g) Aufenthaltsgewährung bei gut integrierten Jugendlichen und jungen Volljährigen No access
    8. h) Abgeleitete Aufenthaltsgewährung für Eltern und weitere Verwandte von gut integrierten Jugendlichen No access
    9. i) Aufenthaltsgewährung bei nachhaltiger Integration No access
    10. j) Aufenthaltsgewährung in Härtefällen No access
    11. k) Aufenthaltserlaubnis für Opfer von Menschenhandel No access
    12. l) Aufenthaltserlaubnis für Opfer von Schwarzarbeit No access
2. 1. 1. a) Ökonomische Leistungsfähigkeit No access
    2. 1. aa) Aufenthaltsrechtsunspezifisches Fehlverhalten No access
      2. (a) Heilungsmöglichkeit von Pflichtverletzungen No access
        (b) Ausschluss von Heilungsmöglichkeiten No access
        (c) Fälle strittiger Heilungsmöglichkeiten No access
        (d) Zwischenergebnis No access
        (2) Generalprävention No access
        (3) Repression No access
      3. cc) Zwischenergebnis No access
    3. 1. aa) Gute Bleibeperspektive No access
      2. bb) Sicherer Herkunftsstaat No access
      3. (1) Staatsangehörigkeit als Prognoseinstrument für die Bleibeperspektive No access
        (2) Abschreckung von missbräuchlichem Aufenthalt No access
        (3) Verfahrensbeschleunigung No access
    4. d) (Sprach-)Kenntnisse und Bekenntnisse No access
    5. 1. aa) Einfügen in die Lebensverhältnisse No access
      2. bb) Familiäre Bindungen No access
  2. 1. a) Relevante Integrationsdimensionen des Integrationsregimes No access
    2. b) Dominanz der ökonomischen Integration No access
    3. c) Verhältnis von Integrationskriterien und -dimensionen No access
  3. 1. a) Rolle der Zeit im Rahmen der Regelungsinstrumente No access
    2. 1. aa) Zeitliche Staffelung anhand der Bleibeperspektive No access
      2. bb) Vorrang der Aufenthaltsbeendigung No access
      3. cc) Dauerhafter Ausschluss zur Integrationsverhinderung No access
  4. 1. a) Modell der Rechtsgleichheit No access
    2. b) Modell der Chancengleichheit No access
    3. c) Verpflichtungsmodell No access
    4. d) Selektives Integrationsmodell No access
    5. e) Modell der Integrationsverhinderung No access
  5. 5) Das Integrationsregime als komplexes System der selektiven Zug-um-Zug-Integration No access
3. 1. 1) Ein Regime zwischen Integrationsförderung und Zuwanderungsbegrenzung No access
  2. 2) Die Neugruppierung der Margizens und die Entkopplung von Aufenthaltsstatus und Rechten No access
  3. 3) Fazit: Ein unaufgelöstes Spannungsverhältnis No access
1. I. Bewertungsmaßstäbe No access
2. 1. 1. 1. aa) Gute Bleibeperspektive No access
      2. bb) Sicherer Herkunftsstaat No access
    2. 1. aa) Motive für die Einstufung von Herkunftsstaaten als sicher No access
      2. bb) Theorie der modes of incorporation No access
    3. c) Die Ausschlüsse im Integrationsregime und ihre Folgen No access
    4. d) Das Ergebnis der selbsterfüllenden Prophezeiung No access
  2. 1. a) Sanktionierung von aufenthaltsrechtsunspezifischem Fehlverhalten No access
    2. 1. aa) Schutz der öffentlichen Sicherheit durch Identitätsklärung im Kontext der crimmigration und secutarization No access
      2. bb) Keine Belohnung von Rechtsmissbrauch durch Integration No access
      3. cc) Die Eignung von Sanktionen zur Migrationssteuerung und zur Wahrung der Integrität der Rechtsordnung No access
      4. dd) Wege aus der scheinbaren Ausweglosigkeit No access
      5. ee) Zur Relativität von aufenthaltsrechtsbezogenem Fehlverhalten No access
    3. c) Pragmatische Lösungsansätze angesichts limitierter staatlicher Sanktionserfolge No access
3. 1. 1. a) Klassische und neuere Migrationstheorien No access
    2. b) Die modifizierte Push-Pull-Argumentation im Integrationsregime No access
    3. 1. aa) Überschätzung der konkreten Kenntnisse von Migrant*innen No access
      2. bb) Unterschätzte sonstige Erklärungsvariablen No access
      3. cc) Unterschätzte Dynamik der Entscheidungen und individueller Faktoren No access
    4. d) Fragliche Auswirkungen von Migrationspolitik auf Migrationsbewegungen, aber definitive Auswirkungen auf die Integration bereits aufhältiger Margizens No access
  2. 2) Weite und uneinheitliche Ermessensausübung der Behörden No access
  3. 3) Ineffektive Ausgestaltung von Integrationszeitpunkten No access
  4. 4) Fehlende Berücksichtigung existierender beruflicher Fähigkeiten No access
  5. 5) Fehlende Berücksichtigung der Gesundheitsversorgung als Integrationsfaktor No access
4. 1. 1) Zahlenmäßige Verteilung der superioren, inferioren und sonstigen Margizens No access
  2. 2) Gemeinsame Auswirkungen der Entkopplung auf alle Margizens No access
  3. 3) Auswirkungen des Integrationsregimes auf superiore Margizens No access
  4. 4) Auswirkungen des Integrationsregimes auf inferiore Margizens No access
5. V. Das Integrationsregime als innovativer Ansatz mit Optimierungspotenzial No access
1. I. Kapitel 2 No access
2. II. Kapitel 3 No access
3. III. Kapitel 4 No access
4. IV. Kapitel 5 No access
5. V. Kapitel 6 No access
Literaturverzeichnis No access Pages 393 - 412